Decreto 45 ESTABLECE NORMA DE EMISIÓN PARA INCINERACIÓN Y COINCINERACIÓN

ESTABLECE NORMA DE EMISIÓN PARA INCINERACIÓN Y COINCINERACIÓN

    Núm. 45.- Santiago, 5 de marzo de 2007.- Visto: La Constitución Política de la República, artículos 19 Nº 8 y 32 Nº 8; el artículo 40 de la ley Nº 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente; los artículos 2, 67, 68 y 78 a 81 del Código Sanitario; el artículo 11 del decreto ley N° 3.557 de 1980, sobre Protección Agrícola; el artículo 3 letras j, k y l de la ley 18.755, sobre el Servicio Agrícola y Ganadero; el D.S. Nº 93 de 1995, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Reglamento para la Dictación de Normas de Calidad Ambiental y de Emisión; el Acuerdo Nº 99, de 26 de marzo de 1999, del Consejo Directivo de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, que aprobó el IV Programa Priorizado de Normas; la resolución exenta Nº 1.003, de 2 de octubre de 2000, publicada en el Diario Oficial y en el diario La Nación el día 23 de octubre de 2000, que dio inicio al proceso de dictación de la norma de emisión para incineración y coincineración; la resolución exenta N° 1.272, de 20 de septiembre de 2001, publicada en el Diario Oficial y en el diario La Nación el día 7 de octubre de 2001, que aprobó el anteproyecto de norma de emisión y lo sometió a consulta pública; la opinión del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, de fecha de 13 de mayo de 2004; el Acuerdo Nº 255, de 23 de noviembre de 2004, del Consejo Directivo de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, que aprobó el proyecto definitivo de la norma de emisión; los demás antecedentes que obran en el expediente; y la resolución Nº 520 de 1996, de la Contraloría General de la República.

    Considerando:

    1° Que en nuestro país se genera una gran cantidad de sustancias y materiales de distinto origen y tipo, que requieren de un manejo técnico apropiado para que su eliminación no genere impactos negativos en el medio ambiente.

    2° Que dichas sustancias y materiales pueden ser procesados térmicamente, por lo que la incineración y la coincineración son técnicas apropiadas para la eliminación de dichas sustancias.

    3° Que la incineración y la coincineración reducen considerablemente el volumen y la peligrosidad de dichas sustancias y materiales, siempre y cuando ésta se realice en instalaciones apropiadas para ello, debiendo considerar el tratamiento de las emisiones atmosféricas de compuestos tóxicos y, en algunos casos, cancerígenos.

    4° Que los contaminantes regulados en esta norma de emisión son de alta toxicidad, por lo que sus límites han sido establecidos sin tomar en consideración las capacidades de un medio ambiente en particular, sino que se ha regulado sobre la base de minimizar el riesgo en cualquier parte del territorio de la República. De igual forma se ha regulado la contaminación por estas substancias en el ámbito internacional, como ser la Unión Europea y los Estados Unidos de Norteamérica,

    Decreto :

                    TÍTULO PRIMERO

              DISPOSICIONES GENERALES

    Artículo 1º.- Establécese, para todo el territorio nacional, la norma de emisión para las instalaciones de incineración y las de coincineración que correspondan a hornos de cemento, hornos rotatorios de cal e instalaciones forestales que utilicen biomasa forestal tratada.

    Su objetivo es prevenir los efectos negativos sobre la salud de la población y los recursos naturales, derivados de las emisiones tóxicas provenientes de los procesos de incineración y coincineración regulados por este decreto.

    No estarán afectos a esta norma de emisión:

    - La incineración de gases TRS (del inglés Total Reduced Sulphur), asociados a la fabricación de pulpa sulfatada, contaminantes regulados por el D.S. N°167 de 1999, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República, y el uso de licor negro como combustible en las plantas de fabricación de pulpa sulfatada.

    - La incineración en crematorios, exclusivamente de cadáveres humanos.

    - La incineración de productos cuarentenarios o con potencial de estar contaminados con agentes cuarentenarios.

    - La quema de drogas decomisadas.

    Artículo 2º.- Para los efectos del presente decreto, se entenderá por:

a)  Biomasa forestal tratada: Aquella conformada por sustancias o materiales derivados de la madera que ha sido sometida a tratamiento con productos químicos que contengan o puedan generar al menos uno de los elementos o compuestos químicos regulados por este decreto.

b)  Combustible tradicional: Los combustibles señalados en los siguientes cuerpos normativos:

    - NCh 2286. Of 1997 Productos de petróleo -Combustible-

      Especificaciones de combustibles para uso marino.

    - NCh 61 Of 1999 Petróleo combustible (fuel oil) - Requisitos.

    - NCh 62 Of 2000 Petróleo Diesel - Requisitos.

    - NCh 72 Of 1999 Gases licuados de petróleo- Especificaciones.

    - NCh 821.EOf 1971 Productos de petróleo Nafta solvente Especificaciones y Ensayo.

    - NCh 2264 Of 1999 Gas natural - Especificaciones.

    - NCh 1937 Of 2000 Kerosene de aviación - Requisitos.

    - NCh 63 Of 2000 Kerosene- Requisitos.

    - NCh 64 Of 1995 Gasolina para motores de ignición por chispa-

      Requisitos.

    - D.S. N° 456/97 de Economía.

      "Requisitos para el Combustible"

    - D.S. N° 58/2003 de MINSEGPRES.

      "Reformula y actualiza Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región < Metropolitana".

    - R.E. N° 657/86 de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.

        "Fija requisitos físicos del gas de ciudad suministrado a los usuarios con consumo doméstico.".

    También se entenderá por combustibles tradicionales a los siguientes combustibles sólidos de uso común: antracita, carbón bituminoso (hulla), carbón sub-bituminoso (lignitos negros), lignitos, turba, carbón coke, carbón vegetal y biomasa forestal no tratada.

c)  Concentración de oxígeno medido: Concentración de oxígeno en los gases de emisión, en porcentaje de volumen.

d)  Concentración de oxígeno de referencia normado:

    Concentración de oxígeno en los gases de emisión, en porcentaje de volumen, establecido en la tabla Nº 3.

e)  Condición normal: Corresponde a la presión de 101 kilopascal (kPa) y a una temperatura de 25 grados Celsius (°C).

f)  Horno de cemento: Instalación donde se produce clinker, que cuenta con un horno rotatorio y cumple condiciones de operación específicas que permiten utilizar sustancias o materiales distintos a los combustibles tradicionales.

g)  Horno rotatorio de cal: Instalación donde se produce cal, que cuenta con un horno rotatorio y cumple condiciones de operación específicas que permiten utilizar sustancias o materiales distintos a los combustibles tradicionales.

h)  Incinerador o instalación de incineración: Toda construcción donde se realiza un tratamiento de destrucción térmica de sustancias o materiales distintos a los combustibles tradicionales y bajo condiciones de operación controladas. Incluye la incineración de gases generados en procesos de pirólisis o gasificación.

i)  Informe anual: Documento presentado anualmente por el titular de una instalación, tanto de incineración como de coincineración, regulada por este decreto, ante los servicios fiscalizadores respectivos que contiene información relevante, generada en el período de un año, respecto de los tipos de sustancias o materiales procesados, los resultados de las mediciones realizadas y las condiciones de operación de la instalación.

j)  Instalación de coincineración: Hornos de cemento, hornos rotatorios de cal e instalaciones forestales que utilicen biomasa forestal tratada, cuya finalidad principal sea la fabricación de productos, y que utilicen combustibles distintos a los combustibles tradicionales, bajo condiciones de operación controladas.

k)  Instalación existente: Toda instalación de incineración o coincineración regulada por este decreto que cuenta con autorización de la Autoridad Sanitaria para incinerar o coincinerar sustancias o materiales, otorgada con anterioridad a la entrada en vigencia del presente decreto.

l)  mg/Nm3: Unidad de medida de concentración correspondiente a un miligramo por metro cúbico en condiciones normales.

m)  ng/Nm3 : Unidad de medida de concentración correspondiente a un nanógramo por metro cúbico en condiciones normales.

n)  Percentil: Corresponde al valor 'q' calculado a partir de los valores efectivamente medidos, redondeados al mg/Nm3 (o ng/Nm3) más próximo.

    Todos los valores se anotarán en una lista establecida por orden creciente para cada parámetro.

    X1 << X2 << X3 <<..... << Xn-1 << Xn

    El percentil será el valor del elemento de orden 'k' para el que 'k' se calculará por medio de la siguiente formula: k = q * n donde 'q' = 0,95 para el percentil 95, y 'n' corresponde al número de valores efectivamente medidos. El valor 'k' se redondeará al número entero más próximo.

o)  Plan de cumplimiento: Documento presentado por única vez por el titular de una instalación de incineración o coincineración regulada por este decreto ante los servicios fiscalizadores respectivos, y que contiene el conjunto de acciones a desarrollar, los recursos a utilizar y los plazos de cumplimiento del presente decreto.

p)  Plan de monitoreo: Documento presentado por única vez por el titular de un establecimiento de incineración o coincineración regulado por este decreto ante los servicios fiscalizadores respectivos, y que contiene el conjunto de acciones a desarrollar para el cumplimiento de los requerimientos de monitoreo y medición del presente decreto.

q)  Producto cuarentenario: Cualquier producto de origen vegetal, animal, o medio de transporte, embalaje y acomodación de cargas, que por su naturaleza o grado de elaboración, presenta riesgo de introducción y diseminación de plagas de importancia económica o ambiental no presentes en el país y de aquellas plagas presentes sometidas a control obligatorio.

r)  Sistema de medición continua: Equipamiento utilizado para muestrear, acondicionar, analizar y proveer un registro ininterrumpido de emisiones de partículas, gases y parámetros del proceso.

s)  Sistema de medición discreta: Equipamiento utilizado para muestrear, acondicionar, analizar y proveer un registro discontinuo en el tiempo de partículas, gases y parámetros de proceso.

t)  Titular: Persona natural o jurídica responsable de la instalación de incineración o coincineración o su representante debidamente autorizado.

u)  Valor límite de emisión: Corresponde a la concentración de una emisión, cuyo valor no debe superarse, expresado en miligramos por metro cúbico normal (mg/Nm3) o nanógramos por metro cúbico normal (ng/Nm3) según corresponda, medido en la chimenea de la instalación bajo condiciones normales.

v)  Zona de Combustión: Corresponde al sector que ocupa el equipo de incineración y/o coincineración, donde las sustancias o materiales se combustionan una vez que son sometidas a altas temperaturas.

                    TÍTULO SEGUNDO

CANTIDADES MÁXIMAS DE PARTÍCULAS Y GASES PERMITIDAS EN

          EL EFLUENTE Y FRECUENCIA DE MEDICIONES

    Artículo 3º.- La norma de emisión para los contaminantes a que se refiere el presente decreto está determinada por los límites máximos establecidos en las tablas números 1, 2 y 3, analizados de acuerdo a los resultados que en conformidad al artículo 6 arrojen las mediciones que se efectúen sobre el particular.

    Los límites máximos permitidos para las instalaciones de incineración se indican en la Tabla Nº1:

         

    Los límites máximos permitidos para los hornos de cemento y los hornos rotatorios de cal que utilicen combustibles distintos a combustibles tradicionales se indican en la Tabla Nº2:

   

    Los límites máximos permitidos para instalaciones forestales que coincineren biomasa forestal tratada se indican en la tabla Nº 3:

 

    Artículo 4°.- Los valores límites de emisión establecidos en las Tablas N°1, 2 y 3 están referidos a un contenido de oxígeno en los gases, según lo señalado en la Tabla N° 4.

   

    Si el contenido de oxígeno medido es distinto a lo estipulado en la Tabla N°4, las concentraciones medidas se deberán corregir según lo establece la siguiente fórmula:

   

    Donde:

    Cc = concentración de contaminante corregida a %

          de oxígeno normado.

    Cm = concentración de contaminante medida.

    Artículo 5º.- La frecuencia de las mediciones a que deben someterse las instalaciones reguladas por este decreto será de una vez al año.

    Sin perjuicio de lo anterior, para los siguientes parámetros se deberá contar con un sistema de medición de tipo continuo en la chimenea de evacuación de gases de combustión:

    Las instalaciones de incineración:

    - Material particulado (MP)

    - Monóxido de carbono (CO)

    - Dióxido de azufre (SO2)

    - Óxidos de nitrógeno (NOx)

    Los hornos de cemento y los hornos rotatorios de cal que utilicen combustibles distintos a combustibles tradicionales:

    - Material particulado (MP)

    Las instalaciones forestales que coincineren biomasa forestal tratado:

    - Material particulado (MP)

    - Monóxido de carbono (CO)

    No obstante lo establecido en el primer inciso del presente artículo, los organismos competentes respectivos podrán solicitar fundadamente la realización de mediciones adicionales. A su vez, los titulares podrán fundadamente solicitar a los organismos competentes la disminución tanto en la frecuencia como en el número de contaminantes sometidos a medición. Esto último, siempre y cuando el titular pueda demostrar ante la autoridad competente que las emisiones son inferiores a los valores límite de emisión establecidos en las Tablas N° 1, 2 o 3, según corresponda. La demostración ante los organismos competentes se basará en la información sobre la calidad de las sustancias o materiales procesados, el cumplimiento de las condiciones de operación a que se refiere el artículo 7º, y los resultados de las mediciones realizadas.

    Artículo 6º.- Los valores de emisión medidos se deben corregir de acuerdo a los porcentajes de oxígeno establecidos en la Tabla N° 4.

    La norma de emisión se considerará sobrepasada si el valor de emisión medido en forma discreta de uno o más de los contaminantes regulados es mayor a lo indicado en las Tablas Nº 1, 2 o 3, respectivamente.

    Asimismo, en las instalaciones de incineración la norma de emisión se considerará sobrepasada si el percentil 95 de los valores horarios de emisión, medido en forma continua, es mayor al valor establecido en la Tabla Nº1. También se considerará sobrepasada la norma, si cualquier valor medio horario es mayor al valor absoluto establecido en la Tabla Nº1, multiplicado por 1,25.

    Asimismo, en las instalaciones de coincineración reguladas por este decreto, se considerará sobrepasada la norma de emisión si el valor diario de emisión medido en forma continua, calculado sobre la base de valores horarios, es mayor al valor establecido en las Tablas Nº 2 o 3, en su caso.

              TÍTULO TERCERO

          CONDICIONES DE OPERACIÓN