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Decreto 51 FIJA REGLAMENTO DE LA LEY Nº 20.412 QUE ESTABLECE UN SISTEMA DE INCENTIVOS PARA LA SUSTENTABILIDAD AGROAMBIENTAL DE LOS SUELOS AGROPECUARIOS
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Promulgacion: 24-OCT-2011 Publicación: 14-ABR-2012
Versión: Texto Original - de 14-ABR-2012 a 09-JUL-2014
Url: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?i=1038989&f=2012-04-14
FIJA REGLAMENTO DE LA LEY Nº 20.412 QUE ESTABLECE UN SISTEMA DE INCENTIVOS PARA LA SUSTENTABILIDAD AGROAMBIENTAL DE LOS SUELOS AGROPECUARIOS
Núm. 51.- Santiago, 24 de octubre de 2011.- Visto: Lo dispuesto en el DFL Nº 294, de 1960, del Ministerio de Hacienda, Orgánico del Ministerio de Agricultura; la ley Nº 20.412, que establece un Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios; el DFL Nº 1/19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, yel artículo 32 Nº 6, de la Constitución Política de la República.
Considerando:
Que la ley Nº 20.412 establece un Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios.
Que la referida ley ha entregado la regulación de diversos aspectos, propios del sistema establecido, a un reglamento.
Que luego de un par de años de aplicación del reglamento vigente, aprobado por decreto Nº 59, de 2010, y sus modificaciones posteriores, del Ministerio de Agricultura, se ha estimado necesario reemplazarlo por uno nuevo, simplificando procedimientos y otorgando un mayor grado de participación regional en la gestión de los incentivos y su focalización.
Que se dio cumplimiento a lo exigido por el artículo tercero transitorio de la ley Nº 20.412, en el sentido que fue solicitada la opinión fundada de cada uno de los Comités Técnicos Regionales.
Decreto:
1.- Fíjase el siguiente Reglamento de la Ley Nº 20.412, en adelante la ley, que establece el "Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios".
CAPÍTULO I
Título I
Ámbito de aplicación y definiciones
Artículo 1º.- El presente Reglamento regula el "Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios", en adelante, indistintamente, el Programa o SIRSD-S. La vigencia del Programa, de conformidad con el artículo 1º de la ley, se extenderá hasta el 9 de febrero de 2022.
Artículo 2º.- Para los efectos de este Reglamento se entenderá por:
1. Aporte financiero adicional: aquel que decida realizar el postulante, que
le permite solicitar un monto de incentivo inferior al máximo posible de
acceder con su Plan de Manejo, a fin de obtener un puntaje mayor en el
proceso de selección, de acuerdo a lo establecido en las Bases del
Concurso al cual postula.
2. Asistencia técnica para la ejecución del Plan de Manejo: asesoría
prestada al usuario por un operador acreditado, conducente a elaborar,
acompañar y apoyar la adecuada ejecución técnica en terreno de aquellas
prácticas comprometidas en el Plan de Manejo.
3. Bosque: sitio poblado con formaciones vegetales en las que predominan
árboles y que ocupa una superficie de por lo menos 5.000 metros
cuadrados, con un ancho mínimo de 40 metros, con cobertura de copa
arbórea que supere el 10% de dicha superficie total en condiciones áridas
y semiáridas y el 25% en circunstancias más favorables, según lo
establecido en el numeral 2) del artículo 2º de la ley Nº 20.283.
4. Capacitación: actividad destinada a transmitir conocimientos técnicos o
administrativos necesarios para el mejor logro de los objetivos del
Programa, implementada por el Instituto de Desarrollo Agropecuario, en
adelante indistintamente INDAP, o por el Servicio Agrícola y Ganadero, en
adelante indistintamente SAG, o por terceros a su nombre y con su
autorización, en materias propias del Programa.
5. Costo neto: valor de los insumos o labores susceptibles de ser
bonificadas sin considerar el impuesto al valor agregado, según se
establezca en la Tabla Anual de Costos.
6. Cubierta vegetal permanente: formación vegetal herbácea o arbustiva
perenne con una densidad tal que permita tanto la protección del suelo
como su uso agropecuario, de conformidad al artículo 4º de este
Reglamento.
7. Especialidad: práctica o grupo de prácticas sobre las cuales un operador
rinde satisfactoriamente una prueba de suficiencia, que lo faculta para
inscribirse en el Registro correspondiente.
8. Exclusión de uso de áreas de protección: aquellos sectores de extrema
fragilidad y escaso desarrollo de suelo, donde la única práctica posible
de implementar es mantener la cubierta vegetal herbácea sin carga animal
por un período mínimo de tres años.
9. Fertilización de mantención: aquella que tiene por finalidad evitar que
los suelos se retrotraigan por debajo del nivel mínimo técnico alcanzado,
a fin de que éstos mantengan su capacidad productiva sin sufrir
degradación o pérdida de sus niveles naturales de elementos nutritivos.
10. Fertilización de recuperación o corrección: aquella que consiste en
aplicar fertilizantes al suelo para elevar su contenido actual de fósforo
u otros elementos químicos esenciales, hasta el nivel referencial
establecido como nivel mínimo técnico.
11. Formación xerofítica: formación vegetal, constituida por especies
autóctonas, preferentemente arbustivas o suculentas, de áreas de
condiciones áridas o semiáridas ubicadas entre las Regiones de Tarapacá y
Coquimbo, incluidas la Metropolitana de Santiago y la Región de Los Ríos
y en las depresiones interiores de las Regiones del Maule y del Biobío,
según lo establecido en el numeral 14, del artículo 2º de la ley Nº
20.283.
12. Georreferenciación: Se refiere al posicionamiento o localización de un
punto, una línea o un área en la superficie terrestre, en un sistema de
coordenadas y un datum determinado.
13. Gran productor agrícola: persona que tenga esta condición por tener un
nivel de ventas anuales brutas superior a las 25.000 Unidades de Fomento.
14. Labores anticipadas: aquellas prácticas realizadas con anterioridad a la
fecha de postulación del Plan de Manejo respectivo y desde una fecha
definida por el Director Regional del SAG o del INDAP, según corresponda,
con opinión del Comité Técnico Regional, en adelante indistintamente CTR,
lo que será establecido en las bases de los respectivos concursos.
15. Mediano productor agrícola: persona que tenga esta condición por tener un
nivel de ventas anuales brutas superior a las 2.400 UF y que no exceda
las 25.000 UF.
16. Pago parcial: corresponde al pago de las prácticas, determinadas en este
Reglamento, efectivamente ejecutadas a una cierta etapa del año. Este
pago no libera al agricultor de la obligación del cumplimiento de la
totalidad de las prácticas comprometidas en el Plan de Manejo.
17. Pago proporcional: corresponde al pago de parte de las prácticas
comprometidas en el Plan de Manejo, existiendo la imposibilidad de
ejecutar las restantes, en razón de emergencia agrícola o catástrofe
declarada por la autoridad competente o razones de fuerza mayor,
calificada por el Director Regional del SAG o INDAP, según corresponda.
18. Plan de Manejo de Mantención: aquel Plan de Manejo definido en la letra
f) del artículo 2º de la ley, que contenga prácticas que eviten que los
suelos se retrotraigan por debajo del nivel mínimo técnico alcanzado.
19. Plan de Manejo de Recuperación: aquel Plan de Manejo definido en la letra
f) del artículo 2º de la ley, que contenga prácticas destinadas a reparar
el o los déficit químicos, físicos o biológicos que tenga un suelo
determinado, para llevarlo al nivel mínimo técnico para enfrentar
adecuada y sosteniblemente el proceso productivo.
20. Potrero: área al interior de un predio debidamente delimitado,
habitualmente a través de cercos, destinada a un mismo uso o manejo, como
por ejemplo cultivos anuales, hortalizas o empastadas.
21. Práctica: tarea específica que contribuye al mantenimiento y mejora del
recurso suelo, en el ámbito de alguna de las actividades o subprogramas
establecidos en el inciso segundo del artículo 3º de la ley.
22. Prácticas agroambientales: prácticas que contribuyen al mantenimiento y
mejora del recurso suelo, a través de la puesta en marcha de métodos de
producción agropecuaria respetuosos con el medio ambiente, las cuales
eventualmente pueden ocasionar pérdida de renta o mayores costos para el
productor.
23. Pequeño productor agrícola: persona que tenga esta calidad de acuerdo a
lo establecido en la ley Nº 18.910, orgánica del INDAP; aquel productor
agropecuario que tenga un ingreso máximo de 2.400 UF al año por concepto
de ventas anuales brutas; los integrantes de las comunidades agrícolas
reguladas por el decreto con fuerza de ley Nº 5, de 1968, del Ministerio
de Agricultura, y los integrantes de las comunidades indígenas regidas
por la ley Nº 19.253, cuyos ingresos por ventas brutas sean inferiores a
2.400 UF al año.
24. Rotación de cultivos conservacionista: secuencia con que se alternan
cultivos de diversas características y exigencias, con el fin de lograr
el mejor aprovechamiento del suelo y a la vez mejorar sus características
físicas, químicas y biológicas, sin exponerlo a agotamiento.
25. Suelos degradados: aquellos que presentan un deterioro de sus cualidades
físicas, químicas o biológicas, que provocan una declinación en su
capacidad actual o potencial para producir, sustentablemente, bienes y
servicios.
26. Superficie de uso agropecuario: superficie del predio que corresponde a
suelos de uso actual o potencial agropecuario, clasificados según el
decreto supremo Nº 83, de 2010, del Ministerio de Agricultura.
27. UF: Unidad de Fomento, considerándose el valor que ésta tenga el primer
día de cada mes.
28. UTM: Unidad Tributaria Mensual, considerándose el valor que ésta tenga en
el mes de enero de cada año.
Título II
De las Actividades y Prácticas Bonificables
Artículo 3º.- El Programa consiste en una bonificación estatal de los costos netos de las prácticas contempladas dentro de las actividades o subprogramas señalados en el artículo 3º de la ley.
Las prácticas a bonificar en cada una de las Macrorregiones son las siguientes:
.
Artículo 4º.- Con cargo a los recursos del Programa podrán bonificarse las siguientes actividades o subprogramas:
a) Incorporación de fertilizantes de base fosforada.
Tiene por objeto incentivar el uso de una dosis de fertilización de recuperación en suelos deficitarios, mediante una bonificación de hasta el 90% de los costos netos para el caso de pequeños productores agrícolas, de hasta un 70% de los costos netos para el caso de medianos productores agrícolas y de hasta un 50% de los costos netos para el caso de grandes productores agrícolas.
Serán considerados suelos deficitarios en fósforo aquellos que presenten valores inferiores a 20 miligramos de fósforo por kilogramo de suelo (20 ppm), según el método P-Olsen. El Director Regional del SAG o INDAP, según corresponda, con opinión del Comité Técnico Regional, en adelante CTR, podrá establecer un valor inferior al señalado precedentemente, lo que será definido en las bases de los respectivos concursos. El valor inicial será establecido con el correspondiente análisis de suelo.
Esta actividad o subprograma, y sólo para el caso de los pequeños productores agrícolas, también contempla la fertilización fosfatada de mantención, cuyo porcentaje de bonificación corresponderá a lo establecido en las bases del respectivo concurso.
b) Incorporación de elementos químicos esenciales.
Tiene por objeto incentivar la incorporación al suelo de azufre, potasio y calcio, para corregir déficit de estos elementos, y la incorporación de sustancias para reducir la acidez, para neutralizar la toxicidad del aluminio. Estos incentivos serán de hasta el 90% de los costos netos para el caso de pequeños productores agrícolas, de hasta un 70% de los costos netos para el caso de medianos productores agrícolas y de hasta un 50% de los costos netos para el caso de grandes productores agrícolas.
Serán considerados suelos deficitarios en elementos químicos esenciales, aquellos que presenten valores que se encuentren entre los siguientes rangos:
Potasio: De 0 a 0,52 centimoles de potasio por kilogramo de suelo (de 0 a 0,52 cmol/kg).
Calcio: De 0 a 10 centimoles de calcio por kilogramo de suelo (de 0 a 10 cmol/kg).
Azufre: De 0 a 20 miligramos de azufre por kilogramo de suelo (de 0 a 20 ppm).
En todo caso, los Directores Regionales respectivos, con opinión del CTR, podrán definir valores que se encuentren dentro de los rangos precedentes, los que se establecerán en las bases de los respectivos concursos. El valor inicial será establecido con el correspondiente análisis de suelo.
Para la acidez del suelo se considerará como nivel mínimo técnico un pH de hasta 5,8 y para la toxicidad del aluminio se considerará un nivel mínimo técnico de hasta 5%. El valor inicial será establecido con el correspondiente análisis de suelo.
Para el caso de los suelos afectados por sales (suelos salinos, sódicos y salinos no sódicos) los niveles mínimos técnicos corresponderán a las especificaciones técnicas que para cada una de las prácticas pertinentes resulten definidas en la Tabla Anual de Costos vigente al momento de la postulación.
Esta actividad o subprograma, y sólo para el caso de los pequeños productores agrícolas, también contempla la mantención de los niveles recuperados a través de los elementos químicos y otras sustancias señaladas precedentemente.
c) Establecimiento de una cubierta vegetal en suelos descubiertos o con cobertura deteriorada.
Tiene por objeto el establecimiento o regeneración de una cubierta vegetal permanente en suelos degradados, mediante un incentivo de hasta el 90% de los costos netos para el caso de pequeños productores agrícolas, de hasta un 70% de los costos netos para el caso de medianos productores agrícolas y de hasta un 50% de los costos netos para el caso de grandes productores agrícolas.
Para esta actividad o subprograma, el nivel mínimo técnico se establecerá en función del porcentaje de cobertura vegetacional, estimada sobre la base de la emergencia obtenida, que para el caso serán los siguientes:
1. Regiones de Arica y Parinacota, de Antofagasta y de Tarapacá: 50%;
2. Sectores de secano costero o interior de las Regiones de Atacama, de
Coquimbo, de Valparaíso, del Libertador General Bernardo O'Higgins, del
Maule, del Biobío, de la Araucanía, de Aysén del General Carlos Ibáñez
del Campo y de Magallanes y la Antártica Chilena; provincia de Palena y
comuna de Cochamó en la Región de Los Lagos: 60%.
3. Resto del país: 80%.
Esta actividad o subprograma también contempla la mantención de los niveles de cobertura recuperados, para el caso de los pequeños productores agrícolas, a través de la aplicación de los fertilizantes necesarios para asegurar la sostenibilidad de las coberturas que serán especificadas en las bases de los respectivos concursos, frente a situaciones adversas que hayan disminuido la cobertura de los suelos.
En las prácticas que técnicamente deban desarrollarse por un período superior a un año, aprobadas por INDAP y SAG, y que requieran la presentación de análisis de suelos, éste se solicitará sólo la primera vez, considerándose para las etapas siguientes el valor que se esperaba alcanzar en el Plan de Manejo de la etapa anterior.
d) Empleo de métodos de intervención del suelo, entre otros, rotación de cultivos, orientados a evitar su pérdida y erosión, y a favorecer su conservación.
Tiene por objeto incentivar la utilización de métodos de intervención de los suelos para evitar las pérdidas de los mismos, tales como: cero o mínima labranza, manejo de rastrojos, zanjas de infiltración, aplicación de materia orgánica y/o "compost", nivelación, labores que contribuyan a incorporar una mayor cantidad de agua disponible en el perfil de suelo, exclusión de uso de áreas de protección, enmiendas cálcicas u otros. Para las prácticas consideradas en esta actividad, se otorgará un incentivo de hasta el 90% de los costos netos para el caso de pequeños productores agrícolas, de hasta un 70% de los costos netos para el caso de medianos productores agrícolas y de hasta un 50% de los costos netos para el caso de grandes productores agrícolas.
Dentro de esta actividad o subprograma, se consideran las prácticas agroambientales, tales como rotaciones de cultivo, la no quema de rastrojos, exclusiones totales, exclusiones parciales que tengan por objetivo la regulación de la carga animal, establecimiento de sistemas silvopastorales, prácticas relacionadas con el manejo del suelo que favorezcan la adopción de una agricultura orgánica.
Los niveles mínimos técnicos de las distintas prácticas consideradas en este subprograma, corresponderán a las especificaciones técnicas que para cada una de ellas resulten definidas en la Tabla Anual de Costos vigente al momento de la postulación.
e) Eliminación, limpieza o confinamiento de impedimentos físicos o químicos.
Tiene por objeto incentivar la eliminación, limpieza o confinamiento de tocones, troncos muertos, de matorrales sin valor forrajero o sin valor en la protección del suelo u otros impedimentos físicos o químicos, en suelos aptos para fines agropecuarios, mediante un incentivo de hasta el 90% de los costos netos para el caso de pequeños productores agrícolas, de hasta un 70% de los costos netos para el caso de medianos productores agrícolas y de hasta un 50% de los costos netos para el caso de grandes productores agrícolas.
La aplicación de las prácticas contempladas en esta actividad o subprograma, deberá ser focalizada sobre aquellos suelos que efectivamente reúnan las condiciones para ser puestos bajo explotación agropecuaria sin sufrir deterioros en sus condiciones físicas, químicas y/o biológicas.
Si esta actividad o subprograma se ejecuta en suelos aptos para fines agropecuarios cubiertos con formaciones vegetales que constituyan bosques nativos o formaciones xerofíticas de conformidad a la ley Nº 20.283, o constituyan terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal de acuerdo con el DL Nº 701, se exigirá un Plan de Manejo o Plan de Trabajo, según corresponda, aprobado por la Corporación Nacional Forestal, en adelante CONAF. Si entre la formación vegetal se incluyen especies bajo protección oficial, deberá cumplirse con la normativa específica sobre la materia. La superficie en que se apliquen estas prácticas deberá ser incorporada a la producción agropecuaria en la misma temporada o en la inmediatamente siguiente a su ejecución.
Para el caso de las actividades referidas en el literal e), el nivel mínimo técnico corresponderá a un porcentaje no superior al 5% de cobertura final del impedimento físico de que se trate.
Quienes postulen a las actividades bonificables a que se refieren las letras a), b), c) y e) precedentes deberán acreditar que la bonificación será utilizada con fines productivos.
Artículo 5º.- Por regla general, una misma superficie sólo podrá ser favorecida por este Programa por una única vez.
Se exceptúa de lo anterior:
a) Aquellas prácticas complementarias o bien cuando se trate de cero
labranza, manejo de rastrojos, uso de arado cincel, exclusión de uso de
áreas de protección, aplicación de guanos tratados, compost, humus y
abonos verdes. Estas prácticas sólo se podrán aplicar hasta un máximo de
tres oportunidades sobre una misma superficie; no obstante, para el caso
de aplicación de guanos tratados, compost, humus y abonos verdes en las
Regiones de Arica y Parinacota, de Tarapacá, de Antofagasta y de Atacama,
el máximo referido será de 6 oportunidades.
b) En planes de recuperación y en el caso de la incorporación de
fertilizantes de base fosfatada, una misma superficie podrá ser
beneficiada por más de una vez hasta que se haya cumplido el Plan de
Manejo que se postule para alcanzar el máximo establecido en la letra a)
del artículo 4º de este Reglamento.
c) En planes de recuperación y en el caso de la incorporación de elementos
químicos esenciales y en particular para el caso de incorporación de
sustancias para reducir la acidez, para neutralizar la toxicidad del
aluminio o para reducir el nivel de salinidad y/o sodicidad, una misma
superficie podrá ser beneficiada hasta que se haya cumplido el Plan de
Manejo que se haya postulado para alcanzar el nivel mínimo técnico
correspondiente.
d) Las prácticas de mantención, las que podrán favorecer una misma
superficie hasta por un máximo de dos años.
e) Los suelos beneficiados por este Programa para el establecimiento o
regeneración de coberturas vegetales, que hayan perdido su cobertura por
causas no imputables a dolo o culpa del interesado, a partir del cuarto
año calendario posterior al establecimiento o regeneración de la pradera
que haya sido bonificada, siempre que se haya cumplido con el Plan de
Manejo.
f) Aquellas superficies afectadas por emergencias agrícolas o catástrofes
declaradas por la autoridad competente, o de emergencias calificadas por
el INDAP de conformidad con la ley Nº 18.910, o por razones de fuerza
mayor calificadas por el Director Regional respectivo, con la opinión del
CTR.
g) Respecto de aquellas superficies intervenidas con prácticas contempladas
en la letra e) del artículo 4º del presente Reglamento, la cantidad de
veces que podrá ser intervenida esta misma superficie con las actividades
de los restantes literales de dicho artículo, dependerá de la segunda
práctica que en ellos se implemente, según la evaluación de carácter
técnico.
Título III
De los Comités Técnicos Regionales
Artículo 6º.- Para efectos de asesorar a los Directores Regionales del INDAP y del SAG en la administración de los concursos del Programa, se conformará un Comité Técnico Regional, presidido por el respectivo Secretario Regional Ministerial de Agricultura, en adelante indistintamente Seremi, e integrado por personeros del sector público gropecuario y del sector privado relacionados con la actividad.
Participarán, con derecho a voto, además del Seremi, los Directores Regionales del SAG e INDAP, el Director Regional de la CONAF, o quienes ellos designen en su representación. Para que dicho Comité pueda sesionar, deberá contar con la asistencia de al menos 3 de los representantes antes señalados.
Artículo 7º.- Por parte del sector privado participarán en el CTR, un representante del Instituto de Investigaciones Agropecuarias, en adelante indistintamente INIA, agricultores representativos de organizaciones de pequeños y medianos productores agrícolas, designados por el Seremi respectivo, sobre la base de propuestas realizadas por las organizaciones de productores agrícolas de la región. En caso de vacancia de alguno de los agricultores representativos del sector privado en el CTR, éste podrá ser reemplazado a través de una nueva designación del Seremi, conforme al procedimiento antes señalado. De los agricultores representativos del sector privado el Seremi designará a 4 de ellos con derecho a voto, de los cuales al menos 2 deben ser representativos de pequeños productores agrícolas.
Los miembros del CTR, que sean agricultores representativos del sector privado, y que al mismo tiempo personalmente o como representante legal, director, gerente, administrador, socio o comunero, según corresponda, se encuentren postulando a alguno de los beneficios del Programa, como así también si son postulantes las personas que tengan la calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el segundo grado por consanguinidad y afinidad inclusive de ellos, deberán abstenerse de participar en la votación que corresponda al plan de manejo en el que se verifique una incompatibilidad, de conformidad con el presente artículo.
Cuando el CTR lo estime conveniente, podrá también invitar a participar a personas representativas de operadores, laboratorios acreditados u otras personas relacionadas con el Programa, a fin de consultar su opinión sobre temas específicos.
Para la toma de decisiones del CTR, el Seremi someterá a votación los puntos respectivos entre los integrantes con derecho a voto. En caso de empate, el voto del Seremi será dirimente.
Artículo 8º.- Los Comités Técnicos Regionales tendrán las siguientes facultades:
a) Proponer los criterios de focalización de los concursos, tales como
cobertura geográfica, subprograma, práctica, tipo de suelo, zonas
agroecológicas u otras relacionadas con el suelo.
b) Proponer los porcentajes de bonificación para cada subprograma según
criterios de focalización de la región, dentro de los rangos establecidos
en el presente Reglamento, porcentajes que serán definidos en forma
previa en las bases de cada concurso.
c) Proponer los niveles mínimos técnicos considerados para las actividades
definidas como de recuperación, dentro de los rangos establecidos en el
presente Reglamento, los que podrán ser diferenciados por zonas
agroecológicas, tipo y clase de suelo, rubros, u otras relacionadas con
el suelo.
d) Solicitar a SAG e INDAP antecedentes sobre la ejecución del Programa en
la región.
e) Proponer criterios para la determinación y contenidos de las bases de los
concursos a que llame el INDAP o SAG, y de los puntajes específicos de
las variables que otorguen puntaje para la selección de los Planes de
Manejo.
f) Proponer las rotaciones de cultivo más adecuadas para la región, según
zona agroecológica, así como los cultivos cabeceras y las condiciones de
los mismos.
g) Proponer fechas topes para la realización de las labores anticipadas.
h) Coordinar las propuestas de modificación de la normativa del Programa.
i) Proponer la superficie máxima a considerar de la unidad muestral
compuesta de los análisis de fertilidad de suelo.
j) Proponer prácticas que favorezcan la biodiversidad, vinculadas
directamente a las propiedades del suelo, posibles de incorporar al
Programa y que contribuyan a la sustentabilidad de los suelos.
k) Proponer, según corresponda, fechas topes para ejecución de labores con
pago parcial.
l) Sugerir la colaboración con otras entidades que dispongan de información
útil para el Programa.
m) Proponer los criterios y procedimientos a utilizar en los procesos de
contra muestreo.
n) Recomendar la aplicación de prácticas destinadas a mitigar los efectos de
emergencias agrícolas o catástrofes decretadas por la autoridad
competente.
ñ) Proponer, para el caso de los pequeños productores agrícolas, las
prácticas que requieran asistencia técnica en la elaboración y ejecución
de sus Planes de Manejo, así como los montos máximos posibles a pagar por
este concepto, dentro de los máximos establecidos en el artículo 37 de
este Reglamento.
o) Prestar asesoría en cualquier otra materia relacionada con este Programa
en la que sea requerido.
Título IV
De la Tabla Anual de Costos
Artículo 9º.- En la Tabla Anual de Costos se establecerán las especificaciones técnicas y valores para todas las prácticas del Programa, los niveles mínimos técnicos en aquellas que correspondan y se clasificarán según sean éstas de mantención o recuperación.
La elaboración de la Tabla Anual de Costos será en base a la información regional, provincial, comunal o por zona agroecológica, según corresponda, propuesta por los CTR respectivos y será sancionada por decreto del Ministerio de Agricultura.
En la Tabla Anual de Costos se podrán diferenciar los costos de las prácticas por provincias, zonas agroecológicas u otras definiciones territoriales que se estimen convenientes. Se podrán incluir los costos de fletes en aquellos casos en que existan condiciones de aislamiento geográfico o de excesiva distancia de los lugares de comercialización.
Título V
De los Operadores Acreditados y del Registro de Operadores
Párrafo 1º
De los operadores acreditados
Artículo 10.- Tendrán la calidad de operadores acreditados las personas naturales o jurídicas que se encuentren inscritas en el Registro de Operadores que tendrán a su cargo el INDAP y el SAG. Bastará la inscripción en uno de estos Registros para adquirir la calidad de tal, pudiendo participar en la elaboración de Planes de Manejo en los concursos de ambos Servicios, pero sólo en aquellas especialidades en las cuales se encuentren acreditados.
No podrán ser operadores acreditados, aquellas personas que integren los CTR, los funcionarios del SAG, del INDAP, de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias, en adelante indistintamente ODEPA, de la Comisión Nacional de Riego o del Ministerio de Agricultura; o aquellos trabajadores contratados a honorarios por esas mismas instituciones.
Igual limitación regirá para las personas jurídicas que tengan como trabajadores, directores, administradores o gerentes, a una o más de las personas naturales señaladas precedentemente, o éstas sean socias de la misma.
En el Registro de Operadores se dejará constancia de aquellas personas sancionadas con su inhabilitación perpetua para participar como operador de este Programa.
Corresponderá a ODEPA velar por que la información que respecto de cada operador tengan INDAP y SAG, esté consolidada y disponible para los usuarios.
Párrafo 2º
Del Registro de Operadores
Artículo 11.- Podrán inscribirse en el Registro de Operadores y mantenerse con su inscripción vigente, las personas naturales o jurídicas que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Poseer un título profesional o técnico en el ámbito agropecuario o de
manejo de recursos naturales, otorgado por una institución del Estado o
reconocida por éste;
b) Rendir una prueba de suficiencia en la(s) especialidad(es) que se desea
acreditar, con un mínimo de 70% de aprobación. Esta prueba se rendirá, al
menos anualmente, en las fechas que INDAP y SAG estimen pertinentes, las
que serán determinadas por cada Servicio. Los temas de tales pruebas
serán propuestos por cada CTR, según la especialidad que el postulante a
operador desea acreditar;
c) Mantener la vigencia de su acreditación cada dos años, a través de una
prueba de suficiencia, con un mínimo de 70% de aprobación y acreditación
de participación en actividades de capacitación sobre temas propios del
Programa, las que se deberán consignar en el Registro respectivo. Los
temas de tales pruebas serán propuestos por cada CTR, según la
especialidad que el postulante a operador desea acreditar; y
d) Aceptar un sistema de evaluación de desempeño anual, basado en los
resultados de encuestas que recojan la opinión de los usuarios, junto con
los antecedentes de Planes de Manejo presentados, rechazados,
cuestionados y aprobados, los que quedarán consignados respecto de cada
operador. La pauta para determinar el sistema de evaluación de desempeño
de los operadores será común para todos ellos y sus resultados estarán
disponibles en cada región para información de los usuarios.
En el caso de las personas jurídicas, los requisitos señalados en las letras a) y b) deberán cumplirlos quienes dirijan los respectivos programas técnicos.
Artículo 12.- Si en alguna región o localidad no existieren operadores interesados en confeccionar los Planes de Manejo, y a fin de asegurar la oferta de este servicio, el INDAP o el SAG, según proceda, contratarán regionalmente, vía licitación pública, los servicios profesionales de quienes reúnan características de idoneidad técnica similar a los operadores inscritos, las que serán calificadas por el Director Regional respectivo.
Si efectuada la licitación pública, no existieran interesados o existiendo éstos no reunieren las condiciones técnicas necesarias, la elaboración de los Planes de Manejo estará a cargo de funcionarios habilitados del INDAP o del SAG, según proceda, los que deberán reunir características de idoneidad técnica similar a las exigidas a los operadores inscritos, las que serán calificadas por el Director Regional respectivo. El funcionario que elabore un Plan de Manejo, quedará, por ese solo hecho, inhabilitado para participar en el proceso de evaluación del mismo.
Artículo 13.- Las pruebas de suficiencia, para inscribirse y mantener vigente la inscripción en el Registro de Operadores, serán rendidas ante el INDAP o el SAG, según los formatos que esos Servicios elaboren en forma conjunta.
Las actividades de capacitación necesarias para mantener la vigencia de la acreditación, serán verificadas en conjunto por el INDAP y el SAG, pudiendo tales Servicios ofrecer dichas actividades en forma directa o a través de terceros. El costo de dichas actividades de capacitación será financiado por cada operador y con aportes del SAG e INDAP, en la medida que fuere necesario y en tanto estos servicios cuenten con disponibilidad presupuestaria.
Título VI
De los Laboratorios y su Acreditación
Artículo 14.- Los laboratorios que practiquen los análisis requeridos por aquellos usuarios que postulen Planes de Manejo, a fin de procurar la obtención de los incentivos del Programa, deberán acreditar ante el SAG, en forma anual, que cuentan con las instalaciones necesarias, las metodologías y el personal profesional idóneo para efectuarlos.
Respecto de aquellos laboratorios previamente acreditados ante el Instituto Nacional de Normalización en la materia de este Programa, la acreditación será otorgada con el solo mérito del certificado expedido por el referido organismo.
Los elementos y otros parámetros químicos y físicos requeridos para los servicios de análisis de los laboratorios que voluntariamente deseen incorporarse al Registro de acreditación, serán aquellos que determinen conjuntamente SAG e INDAP.
Una vez que los laboratorios sean acreditados, pasarán a formar parte de un Registro Público, a cargo de la Subsecretaría de Agricultura.
El Registro Público antes indicado, incluirá aquellos que se encuentren inhabilitados en forma perpetua para participar como laboratorios acreditados en este Programa.
Título VII
De los Planes de Manejo
Artículo 15.- Los interesados en postular a los incentivos de este Programa, deberán presentar ante el INDAP o el SAG, según corresponda, un Plan de Manejo, el que deberá ser aprobado por tales organismos.
Los Planes de Manejo serán confeccionados por operadores acreditados, quienes asumirán la responsabilidad del contenido técnico de los mismos, resguardando la sustentabilidad medioambiental del recurso suelo.
Artículo 16.- El Plan de Manejo, que deberá ser firmado por el operador acreditado y por el agricultor, contendrá los siguientes antecedentes:
a) Descripción pormenorizada de las prácticas que efectuará el interesado y
de la(s) actividad(es) específica(s) a ejecutar; superficie de uso
agropecuario del predio y superficie objeto del Plan de Manejo; plazo de
ejecución, que por regla general será de un año; fecha de inicio y de
término de las prácticas y sus etapas, cuando corresponda. Sólo en los
casos en que sea técnicamente necesaria su ejecución en más de una
temporada, lo que deberá estar justificado fundadamente en el Informe
Técnico, el plazo de ejecución de un Plan de Manejo podrá ser de hasta
tres años calendario, salvo cuando se trate de prácticas agroambientales,
en las cuales este plazo podrá ser de hasta cinco años calendario. Con
todo, el plazo de ejecución de los Planes de Manejo, no podrá exceder del
plazo de vigencia para el Programa establecido en la ley Nº 20.412.
En todo caso, los Planes de Manejo de más de un año serán financiados en
la medida de que existan los recursos presupuestarios disponibles en los
años posteriores.
En el caso de arrendatarios, comodatarios, usufructuarios y medieros, los
Planes de Manejo deberán contener la superficie de uso agropecuario bajo
arriendo, comodato, usufructo o mediería, según sea el caso, así como la
autorización expresa del propietario del predio en el cual se apliquen
los beneficios del Programa. La autorización que para estos efectos
otorgue el propietario, importará la renuncia del mismo a los beneficios
del Programa, para ese predio, respecto del concurso en el cual incide la
autorización y por el tiempo que dure el Plan de Manejo que se apruebe.
b) Capacidad de uso de suelo de la superficie bajo Plan de Manejo. Los
operadores deberán fundar esta información en el decreto supremo Nº 83,
de 2010, del Ministerio de Agricultura.
c) El aporte financiero que el usuario resuelva realizar.
d) El compromiso entre el Estado y el agricultor para garantizar los niveles
mínimos técnicos que se hayan alcanzado en las prácticas de recuperación,
y para el desarrollo de aquellas prácticas agroambientales cuya ejecución
implique un mayor costo o una disminución de renta del agricultor.
e) Un Informe Técnico, que justifique la propuesta hecha en el Plan de
Manejo, la relacione coherentemente con los fines de la explotación
agrícola del usuario e indique las recomendaciones que debe implementar
el agricultor respecto de las prácticas del Programa señaladas en el Plan
de Manejo. Este Informe Técnico contendrá los antecedentes que se definan
en las correspondientes bases del concurso, que permitan la ubicación del
potrero a intervenir, con indicación de las coordenadas georreferenciadas
de sus respectivos deslindes, determinadas conforme al sistema de
referencia que establezca la Subsecretaría de Agricultura.
f) Cuando corresponda y sólo para pequeños productores agrícolas, los costos
de la asistencia técnica destinada a apoyarlos en la elaboración y
ejecución de sus Planes de Manejo.
Artículo 17.- Además de lo señalado en el artículo precedente, los Planes de Manejo que se refieran a las siguientes actividades o subprogramas, deberán contener la información adicional que para cada caso se indica a continuación:
1. Incorporación de fertilizantes de base fosforada:
1.1. Plan de Manejo Fertilización Fosforada de Recuperación:
a) Nivel inicial de fósforo disponible en el suelo, determinado
mediante un análisis de fertilidad de suelos a 20 cm. de
profundidad, el cual deberá acompañarse. Este análisis deberá
ser practicado por un laboratorio acreditado a una unidad
muestral compuesta, que no podrá exceder una superficie
determinada, expresada en hectáreas, la que será definida en las
bases de los concursos correspondientes con la opinión del CTR,
salvo que se den condiciones similares en cuanto a tipos de
suelos, topografía y manejo del potrero, lo que deberá ser
certificado en el Informe Técnico por el operador, en cuyo caso
la unidad muestral podrá corresponder al potrero.
Excepcionalmente, un mismo análisis de suelo podrá representar a
más de un potrero, siempre y cuando correspondan a unidades
homogéneas en cuanto a tipo de suelo, topografía, uso y manejo.
Esta situación deberá ser definida por el Director Regional
respectivo, con la opinión del CTR, en las bases de los
respectivos concursos.
b) Nivel de fósforo a alcanzar y dosis anual de fertilización
fosforada que deberá aplicarse, determinada según el factor de
corrección de fósforo (CP) de la asociación de suelos o área
homogénea y el nivel referencial entregado por el o los análisis
de fertilidad de suelos del postulante, para elevar el contenido
de fósforo hasta el nivel mínimo técnico de hasta 20 mg de
fósforo por kilogramo de suelo (20 ppm), según método de P-
Olsen, o el que determine el Director Regional respectivo, con
opinión del CTR, en las bases del respectivo concurso. Los
análisis de fertilidad de suelos deberán provenir de
laboratorios acreditados.
1.2. Plan de Manejo Fertilización Fosforada de Mantención:
La dosis de fertilización fosforada necesaria para mantener el
nivel mínimo técnico alcanzado, equivalente a la tasa de extracción
del cultivo, praderas o del uso que se señale en el Plan de Manejo,
la que será definida por el operador según las pautas técnicas que
para este efecto determine el Director Regional respectivo, con la
opinión del CTR, en las bases de los respectivos concursos.
2. Incorporación de elementos químicos esenciales:
2.1. Enmiendas Calcáreas de Recuperación:
a) Los niveles iniciales de pH o del porcentaje de saturación de
aluminio, determinado mediante un análisis de suelo a 20 cm de
profundidad por un laboratorio acreditado, el cual deberá
acompañarse.
b) Nivel a alcanzar, según se trate, de los parámetros señalados
precedentemente.
2.2. Enmiendas Calcáreas de Mantención:
La dosis de enmienda calcárea necesaria para mantener el nivel
mínimo técnico alcanzado, la cual será definida por el operador,
atendiendo a lo indicado en las pautas técnicas que para este
efecto defina el Director Regional respectivo, con opinión del CTR,
en las bases de los respectivos concursos.
2.3. Fertilización Azufrada de Recuperación:
a) Nivel inicial de azufre disponible en el suelo, determinado
mediante análisis de suelo a 20 centímetros de profundidad, el
cual deberá acompañarse.
b) Nivel de azufre a alcanzar y dosis de fertilización azufrada que
deberá aplicarse.
2.4. Fertilización Azufrada de Mantención:
La dosis de fertilización azufrada necesaria para mantener el nivel
mínimo técnico alcanzado, equivalente a la tasa de extracción del
cultivo, pradera o del uso que se señale en el Plan de Manejo.
2.5. Fertilización Potásica de Recuperación:
a. Nivel inicial de potasio disponible en el suelo, determinado
mediante análisis de suelo a 20 centímetros de profundidad, el
cual deberá acompañarse.
b. Nivel de potasio a alcanzar y dosis de fertilización azufrada
que deberá aplicarse.
2.6. Fertilización Potásica de Mantención:
La dosis de fertilización potásica necesaria para mantener el nivel
mínimo técnico alcanzado, equivalente a la tasa de extracción del
cultivo, pradera o del uso que se señale en el Plan de Manejo.
2.7. Tratamiento de suelos afectados por sales:
a) Los niveles iniciales del suelo en relación a los parámetros
establecidos como criterios de nivel mínimo técnico, señalados
en las especificaciones técnicas que para cada una de las
prácticas pertinentes resulten definidas en la Tabla Anual de
Costos vigente al momento de la postulación.
b) Nivel a alcanzar, según se trate, de los parámetros señalados
precedentemente.
3. Establecimiento de una cubierta vegetal en suelos descubiertos o con
cobertura deteriorada:
3.1. Plan de Manejo de Recuperación:
a) La superficie bajo Plan de Manejo.
b) El nombre de la o las especies forrajeras u otras especies
vegetales perennes que se utilizarán, la dosis de semillas en
kg/ha, los fertilizantes que se ocuparán o la mezcla de los
mismos con indicación de la composición de los elementos
nutritivos en kg/ha.
c) Para las Regiones del Libertador General Bernardo O'Higgins, del
Maule, del Biobío, de la Araucanía, de Los Ríos, de Los Lagos y
de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, se deben presentar
los resultados de los análisis de suelos de la superficie a
intervenir, indicando al menos los valores de fósforo en el
suelo y pH o saturación de aluminio, según lo defina el Director
Regional respectivo con la opinión del CTR.
3.2. Plan de Manejo de Mantención:
Deberá señalar las dosis de fertilizantes que permitan mantener las
coberturas vegetales conseguidas, en los casos en que éstas hayan
disminuido por efecto de condiciones adversas. Las dosis señaladas
serán definidas por el operador, atendiendo a lo indicado en las
pautas técnicas que para este efecto defina el respectivo Director
Regional, con opinión del CTR, en las bases de los respectivos
concursos.
4. Empleo de métodos de intervención del suelo, entre otros, la rotación de
cultivos, orientados a evitar su pérdida y erosión, y favorecer su
conservación:
La o las prácticas a efectuar e individualizar la superficie o área donde
se efectuarán. Cuando se trate de la aplicación de guanos (salvo guano
rojo), deberán acompañarse resultados de análisis de suelos realizados
por laboratorios acreditados, que representen la condición inicial de
éstos que ameriten la necesidad de la intervención, entre ellas, niveles
de materia orgánica, densidad aparente u otras que se explicitarán en las
bases técnicas de los concursos. Se exceptúa de esta exigencia a las
Regiones de Arica y Parinacota, de Tarapacá, de Antofagasta y de Atacama,
en atención a que en dichas regiones los niveles de materia orgánica son
notoriamente inferiores a 1,5%.
Para prácticas que incorporen compost, deberá acompañarse, además, la
acreditación de la calidad de éste, mediante la presentación de los
análisis de calidad correspondientes, conforme a la NCH 2880, de 2004,
realizados por un laboratorio acreditado. No obstante lo anterior,
quienes tengan la calidad de productores orgánicos certificados podrán no
presentar dicho análisis, siempre que demuestren su condición de tal. De
igual manera, aquellos productores orgánicos no certificados oficialmente
o interesados en iniciarse en este tipo de agricultura, podrán eximirse
del análisis de calidad de compost adjuntando una carta de respaldo que
avale su condición de productor orgánico actual o en vías de serlo,
emitida por el SAG.
5. Eliminación, limpieza o confinamiento de impedimentos físicos o químicos:
La superficie a habilitar y la naturaleza del material a eliminar, total
o parcialmente, ya sean troncos muertos, tocones, matorrales sin valor
forrajero o sin valor en la protección al suelo, o formación xerofítica u
otros impedimentos físicos o químicos. Si esta actividad o subprograma se
ejecuta en suelos aptos para fines agropecuarios cubiertos con
formaciones vegetales que constituyan bosques nativos o formaciones
xerofíticas de conformidad a la ley Nº 20.283, o constituyan terrenos
forestales o de aptitud preferentemente forestal de acuerdo con el DL Nº
701, se exigirá un Plan de Manejo o Plan de Trabajo, según corresponda,
aprobado por la CONAF. En caso de tratarse de especies vegetales bajo
protección oficial, deberá cumplirse con la normativa específica sobre la
materia.
Artículo 18.- Todo Plan de Manejo deberá sujetarse a lo establecido en la ley Nº 4.601, sobre Caza, especialmente a la prohibición de levantar nidos, destruir madrigueras y recolectar huevos y crías en los términos que esa ley señala.
Título VIII
De la Postulación
Artículo 19.- El interesado deberá formalizar su postulación al Programa mediante la presentación de, al menos, los siguientes antecedentes:
1. Si se trata de una persona natural, su nombre y domicilio, adjuntando
fotocopia de su cédula nacional de identidad. Si se trata de personas
jurídicas, su nombre o razón social y domicilio, adjuntando fotocopia del
RUT de la persona jurídica y fotocopia de la cédula de identidad de su o
sus representantes legales.
2. Teléfono y correo electrónico, si los tuviere.
3. Nombre y ubicación de la superficie de uso agropecuario del predio que se
beneficiará con el Programa, indicando las coordenadas georreferenciadas
de cada potrero al interior de un predio bajo Plan de Manejo,
determinadas conforme al sistema establecido por la Subsecretaría de
Agricultura mediante resolución. En todo caso, no podrán ser postulados
más de dos predios a un mismo concurso.
4. Antecedentes que acrediten su condición de pequeño, mediano o gran
productor agrícola, según lo dispuesto en el presente Reglamento. En las
bases del concurso se definirán los antecedentes que comprueben dicha
condición. En los casos de postulación ante INDAP se acreditará la
condición de pequeño productor agrícola y el régimen de tenencia de la
superficie por la cual postula, de conformidad con la ley Nº 18.910.
5. El Plan de Manejo y los antecedentes señalados en el artículo 17 del
presente Reglamento, según corresponda.
6. Tratándose de arrendatarios, medieros o aparceros y comodatarios, éstos
deberán contar con iniciación de actividades en el giro agropecuario ante
el SII, salvo que se trate de pequeños productores agrícolas de aquellos
definidos en el artículo 13 de la ley 18.910, que califiquen dentro de
los programas del INDAP, que tengan por objetivo contribuir al desarrollo
de los segmentos más pobres de la agricultura nacional.
7. Declaración simple, indicando que son efectivos todos los antecedentes
acompañados; que se compromete a asumir el pago de la diferencia del
costo de las prácticas objeto de incentivos no cubierto por el Programa;
que conoce el Reglamento del Programa y las bases del concurso
respectivo; que el predio postulado no tiene un Plan de Manejo, cuya
ejecución esté pendiente ante el SAG o INDAP; y que declare, cuando
corresponda, lo que sigue:
i. No haber recibido en oportunidades anteriores bonificaciones del
Programa, destinadas a la misma superficie a la cual postula,
considerando lo señalado y establecido en el artículo 5º de este
Reglamento. Se entenderá para todos los efectos, que el Programa se
inició con el primer concurso convocado el año 2010.
ii. No estar postulando, según corresponda, simultáneamente a otros
programas de fomento agropecuario y forestal, por las mismas
prácticas de este Programa y por la misma superficie a beneficiar,
ni tampoco haber recibido incentivos por ellos en los dos años
anteriores a la postulación.
iii. Haber adquirido y disponer, al momento de presentar el Plan de
Manejo, insumos en óptimo estado que se aplicarán en el predio,
indicando cantidad y características de éstos.
iv. Haber iniciado la ejecución del Plan de Manejo con anticipación, de
acuerdo a lo señalado en el artículo 23.
v. No haber variado la situación jurídica del predio, tratándose de un
predio ya postulado en concursos anteriores.
vi. Que la bonificación será utilizada con fines productivos tratándose
de las actividades o subprogramas señalados en las letras a), b),
c) y e) del artículo 4º de este Reglamento.
vii. En el caso de postular a concursos del SAG, deberá manifestar que
no cumple con los requisitos que lo habilitan para ser calificado
como pequeño productor agrícola, conforme a lo dispuesto por el
artículo 13 de la ley Nº 18.910, orgánica del INDAP.
viii. Que el predio postulado no tiene un Plan de Manejo, cuya ejecución
esté pendiente ante el SAG o INDAP.
ix. En caso de presentar dos predios a un mismo concurso, orden de
prioridad de dichos predios.
x. Ser comunero por sucesión hereditaria, por comunidad de bienes o
cónyuge del propietario y hacer uso efectivo del predio objeto de
la solicitud.
xi. Para el caso de persona jurídica que ya hubiere postulado
previamente, no haber variado la situación jurídica de la misma, o
la personería de su o sus representantes.
8. Fotocopia simple del documento donde conste la inscripción de dominio
vigente del predio en el Conservador de Bienes Raíces respectivo, de una
antigüedad no superior a 180 días, tratándose de la primera vez que
concursen y, para los siguientes concursos, bastará acompañar sólo la
declaración de no haber variado la situación jurídica sobre el dominio
del predio.
Artículo 20.- Además de los antecedentes exigidos en el artículo precedente, los interesados deberán acompañar, cuando corresponda, lo siguiente:
1. Usufructuarios:
Tratándose de la primera postulación al Programa, fotocopia simple de la
copia autorizada de documento donde conste la inscripción del usufructo
en el Conservador de Bienes Raíces respectivo sobre el predio que se
beneficia. Para los siguientes concursos bastará la declaración de no
haber variado la situación del predio a que se refiere el numeral 7 del
artículo 19 de este Reglamento.
2. Arrendatarios:
Fotocopia simple del respectivo contrato de arrendamiento, el que deberá
cumplir estrictamente con lo establecido en las disposiciones especiales
sobre arrendamiento de predios rústicos, medierías o aparcerías y otras
formas de explotación por terceros contenidas en el decreto ley Nº 993,
de 1975. El contrato deberá tener una antigüedad no inferior a un año
respecto de la fecha de postulación al concurso respectivo, en virtud de
uno o más contratos de arrendamiento respecto del mismo predio, cuya
vigencia no sea inferior a la del Plan de Manejo respectivo.
Además, deberá presentar una autorización del propietario para acogerse
al beneficio que se establece en este Reglamento, firmada ante Notario
Público u Oficial del Servicio del Registro Civil. La autorización que
para estos efectos otorgue el propietario, importará la renuncia del
mismo a los beneficios del Programa, para ese predio, respecto al
concurso en el cual incide la autorización y por el tiempo que dure el
Plan de Manejo que se apruebe.
3. Comodatarios:
Fotocopia simple del respectivo contrato de comodato, con una antigüedad
no inferior a un año respecto de la fecha de postulación al concurso
respectivo, como así también, tener una vigencia no inferior a la del
Plan de Manejo presentado. Además, deberá adjuntarse la autorización del
propietario en los términos señalados en el punto anterior. La
autorización que para estos efectos otorgue el propietario, importará la
renuncia del mismo a los beneficios del Programa, para ese predio,
respecto al concurso en el cual incide la autorización y por el tiempo
que dure el Plan de Manejo que se apruebe.
4. Medieros o aparceros:
En el caso de medieros, fotocopia simple del respectivo contrato de
mediería con una antigüedad no inferior a un año respecto de la fecha de
postulación, señalando la superficie afecta. Además, deberá adjuntarse
una autorización del cedente para acogerse al beneficio que se establece
en este Reglamento, firmada ante Notario Público u Oficial del Registro
Civil. La autorización que para estos efectos otorgue el cedente,
importará la renuncia del mismo a los beneficios del Programa, para ese
predio, respecto al concurso en el cual incide la autorización, y por el
tiempo que dure el Plan de Manejo que se apruebe.
5. Cónyuge que explote el predio de su cónyuge propietario:
Tratándose de la primera postulación, fotocopia simple de la copia
autorizada de la inscripción de dominio o de la copia autorizada de la
inscripción del usufructo en el Conservador de Bienes Raíces respectivo,
en su caso, sobre el predio que se beneficia. Para los siguientes
concursos bastará la declaración de no haber variado la situación del
predio a que se refiere el numeral sexto del artículo 19 de este
Reglamento.
6. Integrantes de comunidades agrícolas reguladas por el decreto con fuerza
de ley Nº 5, del Ministerio de Agricultura, de 1968, integrantes de las
comunidades indígenas regidas por la ley Nº 19.253, y de las comunidades
y asociaciones indígenas reconocidas por la referida norma legal.
Certificación extendida por la comunidad agrícola o comunidad o
asociación indígena, según corresponda, que acredite los goces
individuales de los terrenos que posean en común o los derechos reales de
uso que les correspondan, de conformidad con la normativa vigente.
7. Personas jurídicas:
Tratándose de la primera postulación al Programa, fotocopia simple de la
copia autorizada de la escritura de constitución social y sus
modificaciones posteriores, si correspondiere; fotocopia simple de la
copia autorizada de la inscripción en el Registro de Comercio con
certificado de vigencia no superior a ciento ochenta días corridos del
extracto de constitución social y de sus modificaciones anteriores a la
fecha de postulación al concurso respectivo, si correspondiere; fotocopia
simple de la publicación en el Diario Oficial del extracto de escritura
de constitución social y de sus modificaciones, si correspondiere, y la
personería de sus representantes con certificación de vigencia, no mayor
a noventa días anteriores a la fecha de postulación al concurso
respectivo. Tratándose de corporaciones o fundaciones sin fines de lucro,
certificado de vigencia emitido por el Ministerio de Justicia dentro de
los ciento veinte días corridos anteriores a la fecha de postulación.
Para los siguientes concursos, bastará acompañar sólo la declaración de
no haber variado la situación jurídica de la persona jurídica.
8. Comunero de una sucesión hereditaria:
En este caso, debe presentar fotocopia simple de la copia autorizada del
auto de posesión efectiva otorgado por el Tribunal competente o fotocopia
simple del certificado de posesión efectiva emitido por el Servicio de
Registro Civil e Identificación de Chile, según sea el caso, o fotocopia
simple de la copia autorizada de la inscripción especial de herencia
respecto del predio objeto del incentivo emitido por el Conservador de
Bienes Raíces respectivo, ambos documentos deberán con certificación de
vigencia no mayor a ciento ochenta días corridos anteriores a la fecha de
postulación al concurso respectivo.
9. Otros antecedentes que se determinen en las correspondientes bases del
concurso.
Artículo 21.- Por tratarse de certificaciones que emanan de organismos del Estado, corresponderá al SAG o INDAP, según corresponda, solicitar directamente los siguientes documentos, que complementarán aquellos acompañados por los interesados en sus postulaciones:
1. Certificación de iniciación de actividades de los postulantes ante el
SII.
2. Certificación de avalúo fiscal de las propiedades postuladas a las
bonificaciones, con indicación de la clasificación de uso de suelo que
corresponda ante el SII o en caso de inexistencia de éste, un informe
elaborado por el propio operador.
3.- Certificación de matrimonio para el caso de que el interesado sea un
cónyuge que explote el predio de su cónyuge propietario, ante el Servicio
de Registro Civil e Identificación.
4.- Certificación extendida por la Corporación Nacional Indígena (CONADI),
según corresponda, que acredite los goces individuales de los terrenos
que posean en común y los derechos reales de uso en común que les
correspondan en conformidad con la ley a los integrantes de las
comunidades indígenas regidas por la ley Nº 19.253, y de las comunidades
y asociaciones indígenas reconocidas por la referida norma legal.
5.- Certificación emitida por el Ministerio de Bienes Nacionales de contar el
interesado con la resolución que le concede la posesión regular del
predio, de acuerdo al procedimiento establecido en el decreto ley Nº
2.695, de 1979.
Artículo 22.- Serán rechazadas aquellas solicitudes que no cumplan con las exigencias mínimas establecidas en el presente Reglamento y aquellas que se establezcan en las bases de los concursos.
Artículo 23.- Tratándose de labores anticipadas, el interesado deberá informar al SAG o INDAP, según corresponda, por escrito, antes de la ejecución de dichas prácticas, las fechas de las labores a realizar, nombre del potrero, superficie a intervenir y las coordenadas georreferenciadas tomadas según lo indicado en la letra e) del artículo 16 del presente Reglamento. Este tipo de postulaciones no importará para los Servicios la obligación de adjudicarles financiamiento, lo cual quedará sujeto al proceso normal de selección.
CAPÍTULO II
Normas Particulares
Título I
De las Normas para la Asignación de los Incentivos
Párrafo 1º
De los postulantes
Artículo 24.- Podrán participar y obtener los beneficios otorgados por este Programa aquellas personas, tanto naturales como jurídicas, que sean propietarias, usufructuarias, arrendatarias, medieras o comodatarias de los suelos que propongan intervenir.
De conformidad al inciso 2º del artículo 8º de la ley 20.412, tendrán también la calidad de propietarios los integrantes de las comunidades hereditarias, en proporción a su cuota hereditaria; los integrantes de comunidades agrícolas reguladas por el decreto con fuerza de ley Nº 5, del Ministerio de Agricultura, de 1968, por los goces individuales de los terrenos que posean en común y por los derechos reales de uso en común que les correspondan en conformidad con esta norma legal; los integrantes de las comunidades indígenas regidas por la ley Nº 19.253, por los goces individuales de los terrenos que posean en común y por los derechos reales de uso en común que les correspondan en conformidad con esta ley; las comunidades y asociaciones indígenas reconocidas por la ley Nº 19.253; el cónyuge que explote el predio de su cónyuge propietario, y aquellas personas que hayan obtenido la inscripción de la resolución del Ministerio de Bienes Nacionales que les otorgó la posesión regular del predio en el Conservador de Bienes Raíces respectivo, de acuerdo al procedimiento establecido en el decreto ley Nº 2.695, de 1979.
Artículo 25.- No podrán postular a los beneficios otorgados por el Programa las personas naturales que al momento de postular sean funcionarios del SAG o del INDAP, o aquellos trabajadores contratados a honorarios por cualquiera de las entidades antes mencionadas. Igual limitación regirá para las personas jurídicas que tengan como trabajadores, directores, administradores o gerentes a una o más de las personas naturales señaladas precedentemente o éstas sean socias de las mismas.
Artículo 26.- Podrán concursar ante INDAP, todas aquellas personas que reúnan los requisitos para tener la calidad de pequeño productor agrícola definida por el artículo 13 de la ley Nº 18.910.
Los pequeños productores agrícolas definidos conforme a la ley Nº 20.412, no comprendidos en el inciso anterior, deberán concursar ante el SAG, como así también los medianos y grandes productores agrícolas.
Párrafo 2º
De los concursos
Artículo 27.- Los incentivos se adjudicarán mediante concursos públicos, los cuales podrán ser focalizados según criterios tales como cobertura geográfica, subprograma, práctica, tipo de suelo, zonas agroecológicas, sector u otras relacionadas con el suelo, según lo resuelvan los Directores Regionales del SAG o INDAP, considerando la opinión del CTR. Los concursos se administrarán descentralizadamente en cada región, por el Director Regional del INDAP o del SAG, según corresponda.
El Director Regional del SAG o del INDAP llamará a los concursos públicos programados, con a lo menos 7 días corridos de anticipación, mediante un aviso publicado en un periódico de circulación regional, en el cual se dará cuenta de la fecha de inicio y de la fecha y hora de cierre del respectivo concurso. Entre la fecha de inicio y cierre de cada concurso, no podrán transcurrir menos de 20 días corridos. En casos calificados por el Director Regional respectivo, con la opinión del CTR, se podrá reducir el último plazo señalado, el que en todo caso no podrá ser inferior a los 10 días corridos.
Artículo 28.- Una vez cerrado el período de postulación se procederá a un examen de admisibilidad formal de los planes de manejo, que consistirá en una evaluación del cumplimiento de los antecedentes exigidos por la normativa aplicable al programa y bases de concurso, para lo cual el Director Regional, en forma previa, designará la(s) comisión(es) revisora(s) correspondiente(s) o a las personas que cumplan dicha función, los que desarrollarán sus labores en (los) lugar(es) que se designe al efecto. Las designaciones de los evaluadores y de los lugares donde realizarán su función se establecerán en los actos administrativos correspondientes.
Los Planes de Manejo considerados admisibles administrativamente, serán objeto de una evaluación de pertinencia técnica, que corresponde a la cualidad de un Plan de Manejo de ser técnica, ambiental y económicamente factible de ejecutar, en cuanto a su oportunidad, costo, implementación y sustentabilidad.
Sólo a aquellos que hayan sido aprobados positivamente, en cuanto a su pertinencia técnica, se les aplicará un sistema de puntaje que definirá su orden de prioridad, determinado de conformidad a este Reglamento.
De acuerdo al orden de prioridad determinado se establecerá un listado de Planes de Manejo seleccionados, los que serán financiados de conformidad a los recursos presupuestarios disponibles y una lista de espera.
Artículo 29.- Para la asignación de puntaje de cada Plan de Manejo se tendrán en cuenta las siguientes variables, las cuales darán origen a los rangos de puntaje señalados para cada uno de ellos en el artículo 30 del presente Reglamento, cuyo valor máximo será establecido en las bases de cada concurso por el Director Regional respectivo, con opinión del CTR:
a) Aporte financiero adicional: aquel definido en el numeral 1 del artículo
2º del presente Reglamento.
b) Costo por hectárea: corresponde al costo total de ejecución de las
prácticas objeto de incentivos, calculado según valores contenidos en la
Tabla Anual de costos, dividido por el total de hectáreas que beneficiará
el Plan de Manejo.
c) Nivel inicial de fósforo: los niveles iniciales de fósforo, indicados en
el Plan de Manejo.
d) Variación del nivel de fósforo: las diferencias entre los niveles finales
e iniciales de fósforo, según lo señalado en el Plan de Manejo.
e) Nivel inicial de acidez: los niveles iniciales de saturación de aluminio
o pH, indicados en dicho plan. El CTR propondrá el parámetro del nivel de
acidez a utilizar en el cálculo de puntaje, el que será establecido en
las bases de los respectivos concursos.
f) Variación del nivel de acidez: las diferencias entre los niveles finales
e iniciales de pH o de los niveles iniciales y finales de saturación de
aluminio, según lo señalado en el Plan de Manejo.
g) Nivel inicial de otros indicadores químicos: los niveles iniciales de los
elementos químicos esenciales, indicados en el Plan de Manejo.
h) Variación del nivel de otros indicadores químicos: las diferencias, en
valor absoluto, entre los niveles finales e iniciales de los elementos
químicos esenciales, según lo señalado en el Plan de Manejo.
i) Porcentaje de superficie con recuperación de praderas: corresponde a la
proporción de superficie con recuperación de praderas postuladas en el
Plan de Manejo, respecto del total de superficie de uso agropecuario del
predio.
j) Porcentaje de superficie con conservación de suelos: corresponde a la
proporción de superficie con conservación de suelos postulada en el Plan
de Manejo, respecto del total de superficie de uso agropecuario del
predio.
k) Porcentaje de superficie con rehabilitación de suelos: corresponde a la
proporción de superficie con rehabilitación de suelos postulada en el
Plan de Manejo, respecto del total de superficie de uso agropecuario del
predio.
l) Otras variables vinculadas directamente a las propiedades del suelo,
definidas por el Director Regional respectivo, con opinión del CTR, en
las bases de los respectivos concursos.
En forma particular, para el caso de la asignación de puntaje el Plan de Manejo de mantención se tendrán en cuenta las siguientes variables, las cuales darán origen a los rangos de puntaje señalados para cada uno de ellos en el artículo 30 del presente Reglamento, cuyo valor máximo será establecido en las bases de cada concurso por el Director Regional respectivo, con opinión del CTR:
a) Aporte financiero adicional: aquel definido en el numeral 1 del artículo
2º del presente Reglamento.
b) Costo por hectárea: corresponde al costo total de ejecución de las
prácticas objeto de incentivos, calculado según valores contenidos en la
Tabla Anual de Costos, dividido por el total de hectáreas que beneficiará
el Plan de Manejo.
c) Porcentaje de superficie con recuperación de praderas: corresponde a la
proporción de superficie con recuperación de praderas postuladas en el .
Plan de Manejo, respecto del total de superficie de uso agropecuario del
predio.
d) Otras variables vinculadas directamente a las propiedades del suelo y
praderas, definidas por el Director Regional respectivo, con opinión del
CTR, en las bases de los respectivos concursos.
Artículo 30.- Las variables de selección señaladas en el artículo anterior, darán origen a los siguientes rangos de puntajes:
a) Aporte financiero adicional: al Plan de Manejo que proponga el mayor
valor de proporción del aporte financiero adicional, se le otorgará en la
calificación un puntaje máximo entre 50 y 400 puntos, según se señale en
las bases. A continuación, se ubicarán el resto de los planes de manejo
en forma decreciente según la proporción de su aporte.
b) Costo por hectárea: el Plan de Manejo que contemple el mayor valor de
esta variable recibirá un puntaje máximo entre 50 y 100 puntos, según lo
señalen las bases. El resto de los Planes de Manejo se ordenarán a
continuación en forma decreciente según sus valores proporcionales.
c) Nivel inicial de fósforo: el Plan de Manejo que presente el nivel inicial
de fósforo más bajo, medido por el método P-Olsen y ratificado por el
análisis de suelos, tendrá un puntaje máximo entre 50 y 400 puntos, según
se señale en las bases. El resto de los planes se ubicarán
decrecientemente de menor a mayor nivel inicial de fósforo, indicado en
los análisis de suelos.
d) Variación del nivel de fósforo: el Plan de Manejo que presente la mayor
variación entre el nivel de fósforo a alcanzar y el nivel de fósforo
inicial, medido por el método de P-Olsen y ratificado por el análisis de
suelo, tendrá un puntaje máximo entre 50 y 100 puntos, según se señale en
las bases. El resto de los planes se ubicarán en forma decreciente de
mayor a menor variación de fósforo, indicada en los análisis de suelos.
Este literal no aplica tratándose de planes de manejo de mantención.
e) Nivel inicial de acidez: el Plan de Manejo que presente el nivel inicial
más alto de saturación de aluminio o más bajo de pH, de acuerdo al
resultado de los análisis de suelos, tendrá un puntaje máximo entre 50 y
400 puntos. Las bases determinarán el factor a ponderar y el puntaje
máximo que se asignará a dicho factor. El resto de los Planes de Manejo
se ordenarán decrecientemente según el nivel indicado en los respectivos
análisis de suelos acompañados. Este literal no aplica tratándose de
planes de manejo de mantención.
f) Variación del nivel de acidez: el Plan de Manejo que presente la mayor
variación de saturación de aluminio entre el nivel inicial y el nivel
final (nivel a alcanzar) o de pH entre el nivel final (nivel a alcanzar)
y el nivel inicial, de acuerdo al resultado de los análisis de suelos,
tendrá un puntaje máximo entre 50 y 100 puntos. Las bases determinarán el
factor a ponderar (pH o saturación de aluminio) y el puntaje máximo que
se asignará a dicho factor. El resto de los Planes de Manejo se ordenarán
decrecientemente según el nivel de variación correspondiente. Este
literal no aplica tratándose de planes de manejo de mantención.
g) Nivel inicial de otros indicadores químicos: el Plan de Manejo que
contemple el menor valor de esta variable para el caso de potasio, calcio
o azufre, o el mayor valor para el caso de suelos afectados por sales,
recibirá un puntaje máximo entre 10 y 100 puntos, según lo señalen las
bases. El resto de los Planes de Manejo se ordenarán decrecientemente
según sus valores proporcionales.
h) Variación del nivel de otros niveles químicos: el Plan de Manejo que
presente la mayor variación, en valor absoluto, entre el nivel inicial y
el nivel a alcanzar, tendrá un puntaje máximo entre 10 y 100 puntos,
según se señale en las bases. El resto de los Planes de Manejo se
ordenarán decrecientemente según sus valores proporcionales. Este literal
no aplica tratándose de planes de manejo de mantención.
i) Porcentaje de superficie con recuperación de praderas: el Plan de Manejo
que contemple el mayor valor de esta variable tendrá un puntaje máximo
entre 200 y 600 puntos, según se determine en las bases. El resto de los
planes de manejo se ordenarán a continuación en forma decreciente, según
sus valores proporcionales.
j) Porcentaje de superficie con conservación de suelos: el Plan de Manejo
que contemple el mayor valor de esta variable tendrá un puntaje máximo
entre 200 y 600 puntos, según se determine en las bases. El resto de los
planes de manejo se ordenarán a continuación en forma decreciente según
sus valores proporcionales.
k) Porcentaje de superficie con rehabilitación de suelos: el Plan de Manejo
que contemple el mayor valor de esta variable tendrá un puntaje máximo
entre 50 y 200 puntos, según se determine en las bases. El resto de los
planes de manejo se ordenarán a continuación en forma decreciente según
sus valores proporcionales.
l) Otras variables vinculadas directamente a las propiedades del suelo: el
Plan de Manejo que contemple el mayor valor de variables asociadas a las
propiedades del suelo y praderas, definidas por el Director Regional
respectivo, tendrá un puntaje máximo entre 50 y 500 puntos, según se
determine en las bases. El resto de los planes de manejo se ordenarán a
continuación en forma decreciente según sus valores proporcionales.
El puntaje máximo de cada criterio será establecido en las bases de cada concurso.
Los puntajes de los criterios de selección, respecto de cada plan de manejo, se obtendrán aplicando las siguientes fórmulas:
1. Cuando el puntaje es directamente proporcional a la variable con la cual
se calcula, esto es, a mayor valor de la variable implica mayor puntaje,
2. Cuando el puntaje es inversamente proporcional a la variable con la cual
se calcula, esto es, a mayor valor de la variable implica menor puntaje,
como es el caso del valor inicial de fósforo y pH,
Para los efectos de la aplicación de las fórmulas señaladas precedentemente, se entenderá por:
- P1= Puntaje del plan de manejo que se esté ponderando, de acuerdo al
criterio de selección correspondiente.
- V1= Valor del criterio de selección correspondiente con el que el plan de
manejo se presenta al concurso.
- Vmax= Valor máximo del criterio de selección según corresponda en el
total de planes de manejo que postulan al concurso, esto es, al obtenido
por el mejor plan de manejo en esa variable.
- Vmin= Valor mínimo del criterio de selección según corresponda en el
total de planes de manejo que postulan al concurso.
- Pmax= Puntaje máximo de los criterios de selección según corresponda, de
acuerdo a lo establecido en las bases del respectivo concurso.
- Nd= Nivel mínimo técnico.
El puntaje total del Plan de Manejo postulado será la suma de los puntajes parciales obtenidos en cada uno de los criterios de selección señalados en este artículo, según corresponda.
Artículo 31.- Una vez aplicadas las variables señaladas en el artículo precedente, los planes de manejo se seleccionarán de la siguiente manera:
a) En primer término, los planes de manejo elaborados bajo criterios de
ampliación de cobertura hacia suelos degradados que no hayan tenido
acceso anterior, reiterado y sistemático a los incentivos que establece
la ley 20.412. A continuación, se formará un segundo grupo integrado por
los planes de manejo de predios que hayan obtenido incentivos desde una
hasta tres oportunidades. Por último, se formará un tercer grupo con los
planes de manejo de predios que hayan obtenido el incentivo por más de
tres oportunidades. En los casos que un agricultor presente planes de
manejo por predios diferentes en un mismo concurso, el predio no
priorizado pasará a formar parte del grupo inmediatamente siguiente al
del predio priorizado, salvo que le corresponda formar parte del tercer
grupo.
b) Dentro de cada grupo, así formado, los planes de manejo se ordenarán en
forma decreciente de acuerdo con el puntaje que hayan obtenido.
c) Resultarán seleccionados, en primer término, los planes de manejo que
correspondan al primero de los grupos antes indicados, de acuerdo al
orden de prelación dado por el puntaje alcanzado y cuyas peticiones de
incentivos queden totalmente cubiertas con los fondos disponibles para el
concurso de que se trate. Si el último Plan de Manejo seleccionado no
alcanzare a ser totalmente financiado con los fondos disponibles en el
concurso de que se trate, será el agricultor quien decidirá hacer o no
efectiva la asignación de los recursos disponibles para la implementación
de su Plan de Manejo seleccionado, obligándose a la totalidad del mismo.
d) Si después de cubiertos todos los planes de manejo indicados en la letra
anterior quedare un remanente, se seleccionarán, en igual forma, aquellos
que correspondan al segundo de los grupos antes aludidos.
e) Si después de cubiertos todos los planes de manejo del segundo grupo
quedare nuevamente un remanente, se seleccionarán, en igual forma,
aquellos que correspondan al tercer grupo.
f) Si dentro de un mismo grupo, dos o más Planes de Manejo igualaren puntaje
y por razones presupuestarias no pudieren ser todos adjudicados, se
preferirán aquellos de recuperación por sobre los de mantención. Si se
mantuviere el empate, el orden de prelación entre ellos lo definirá la
condición de mujer del postulante o de integrante de comunidades
indígenas, con preponderancia de esta última condición sobre la primera.
Si aun así se mantuviere el empate, el orden de prelación se resolverá
por sorteo, cuyo procedimiento será establecido en las bases de los
correspondientes concursos.
Artículo 32.- Una vez efectuada la selección de los planes de manejo, este hecho será comunicado conforme a la normativa vigente y por medio de un aviso publicado en un diario de circulación regional, así como en lugares públicos de las oficinas del SAG o de INDAP, según corresponda.
Artículo 33.- Aquellos postulantes que se consideren perjudicados en el proceso de selección para la obtención de incentivos, podrán solicitar en forma escrita, dentro del plazo de 10 días corridos, contados desde la fecha de la publicación a que se refiere el inciso anterior, la reconsideración de su situación ante el Director Regional respectivo, adjuntando los antecedentes que fundamenten su petición, quien se pronunciará sobre la reconsideración dentro de los 10 días corridos desde su interposición.
Atendiendo a los criterios establecidos por la Dirección Regional, podrán acogerse como causales de reconsideración, todos aquellos aspectos de carácter formal, técnico y administrativo, siempre y cuando no tengan incidencia en las variables que otorgan puntaje a la postulación. En tanto no se resuelvan las reconsideraciones, no se entenderá firme la lista de seleccionados.
El hecho de estar firme la selección, se publicará en un diario de circulación regional, en lugares públicos de las oficinas del SAG o de INDAP, según corresponda.
Artículo 34.- Los planes de manejo seleccionados sólo podrán ser modificados en materia de fechas de ejecución de prácticas, por causas calificadas por el Director Regional correspondiente, con la opinión del CTR y previa solicitud escrita del interesado.
Artículo 35.- El beneficiario seleccionado que no desee acogerse al beneficio, tanto vía asignación directa, según corresponda, como vía concurso, deberá comunicar por escrito al Director Regional respectivo su renuncia al mismo, dentro de los 30 días corridos desde que se informó el hecho de estar firme la selección. En caso contrario, significará la aceptación del beneficiario y su obligación de cumplir con la ejecución del plan de manejo seleccionado o bien ser objeto de la sanción contemplada en la ley.
En caso de renuncia, el SAG o INDAP, según corresponda, podrá reasignar el beneficio al primer postulante de la lista de espera correspondiente.
Además, para el caso de los pequeños agricultores, éstos deberán presentar factura o boleta de honorarios que certifique el pago al operador por los servicios prestados en la elaboración y/o ejecución del plan de manejo, si correspondiere este último y según lo declarado como costo de asistencia técnica.
Párrafo 3º
De las bonificaciones
Artículo 36.- Los interesados podrán percibir incentivos respecto de una o más de las prácticas contenidas en las actividades o subprogramas señalados en el artículo 3º de este Reglamento, las que en conjunto no podrán exceder de 160 UTM por beneficiario en un año presupuestario, incluyendo los incentivos de planes de manejo aprobados en años anteriores y aún en ejecución. En los planes de manejo de dos o tres años calendario, los incentivos no podrán exceder de 240 UTM por beneficiario y por el total del período del plan de manejo, mientras que en los Planes de Manejo de prácticas agroambientales de cuatro o cinco años calendario, no se podrá exceder de 320 UTM por beneficiario y por el total del período del Plan de Manejo.
En el caso de que un mismo interesado presente planes de manejo en diferentes concursos, ya sea en la misma región o en otra, la prioridad de cálculo la definirá el orden de cierre de los concursos.
Quienes hayan recibido incentivos sólo podrán postular a nuevos incentivos una vez que hayan cumplido totalmente el plan de manejo anterior.
Artículo 37.- Tratándose de los pequeños productores agrícolas, se podrá bonificar los costos de la asistencia técnica destinada a apoyarlos en la elaboración y ejecución de sus planes de manejo. En todo caso, el tope máximo posible de bonificación por estos conceptos será de hasta 3 UTM en el caso de asistencia técnica para la elaboración del plan de manejo y de hasta 3 UTM en el caso de asistencia técnica para la ejecución del plan de manejo, excepto en las Regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Magallanes y Antártica Chilena; las provincias de Isla de Pascua y Palena; Isla Maillén de la comuna de Puerto Montt; Islas Huar, Puluqui, Quenu, Chidhuapi, Tabón y Tautil, todas de la comuna de Calbuco; Islas Caucahue, Chauques, Butachauques y Tac, todas de la comuna de Quemchi; Islas Llingua, Lin-Lin, Meulin, Quenac, Cahuach, Alao, Apiao, Chaulinec y Teuquelin, todas de la comuna de Quinchao; Islas Chelín y Quehue, ambas de la comuna de Castro; Isla Lemuy, de la comuna de Puqueldón; Isla Tranqui, de la comuna de Queilen; e Islas Laitec, Goldita, Cailín e Inio, todas de la comuna de Quellón, donde dichos montos serán de hasta 4 UTM.
La bonificación de la asistencia técnica para la ejecución del Plan de Manejo sólo se podrá solicitar respecto de prácticas que por su complejidad o carácter innovativo lo aconsejen, lo cual será definido por el Director Regional respectivo, con la opinión del CTR, en las respectivas bases de los concursos.
En todo caso, la bonificación por asistencia técnica estará incluida en los máximos a bonificar por beneficiario, según se establece en este Reglamento.
Párrafo 4º
Emergencias agrícolas o catástrofes declaradas por la autoridad competente
Artículo 38.- En caso de emergencia agrícola o catástrofe, declaradas por la autoridad competente, los Directores Regionales del SAG e INDAP proporcionarán las facilidades que sean necesarias en el proceso de postulación de los usuarios, de modo que las prácticas a las que éstos postulen se implementen de manera óptima y oportuna. Sin perjuicio de lo anterior, deberán cumplirse los procedimientos establecidos en el presente Reglamento.
Artículo 39.- No obstante que INDAP adjudicará los beneficios mediante Concursos Públicos, excepcionalmente, en casos de emergencia agrícola o catástrofe, declaradas por la autoridad competente, o de emergencias calificadas por dicha institución de conformidad con la ley Nº 18.910, podrá otorgar los incentivos pertinentes directamente, a quienes de acuerdo con su ley orgánica, tengan la calidad de pequeños productores agrícolas.
Para estos efectos, se aplicará la normativa que para situaciones de emergencia agrícola contempla INDAP, de conformidad con la ley Nº 18.910. En todo caso, deberán establecerse por resolución los niveles mínimos técnicos de las actividades o prácticas, según corresponda.
Artículo 40.- En caso de emergencias agrícolas o catástrofes, declaradas por la autoridad competente, o de emergencias calificadas por el INDAP, de conformidad con la ley Nº 18.910, o por razones de fuerza mayor calificadas por el Director Regional de INDAP o SAG, con la opinión del CTR, se podrán activar, adicionalmente a las mencionadas en el artículo 3º del presente Reglamento, las siguientes prácticas especiales, conducentes a la recuperación o protección del recurso suelo:
. Eliminación de lodos producto de aluviones.
. Habilitación de suelos afectados por eventos naturales.
. Nivelación de suelos afectados por inundaciones.
. Abrevaderos de emergencia.
. Norias de emergencia.
. Profundización de pozos.
. Vertientes de emergencia.
. Praderas suplementarias.
Las características, especificaciones técnicas y costos de las prácticas señaladas y de sus variantes, según el uso y costumbre de cada región, serán definidas en la Tabla Anual de Costos.
Título II
Del cumplimiento y Pago de los Planes de Manejo
Artículo 41.- Una vez efectuadas las prácticas comprometidas y para solicitar el pago, el beneficiario deberá suscribir una declaración jurada simple de término de labores, que acredite el cumplimiento de la correspondiente etapa o de la totalidad del Plan de Manejo, según sea el caso, lo que será objeto de fiscalización por el SAG o INDAP, según corresponda, mediante un sistema de muestreo selectivo. No obstante, será responsabilidad del beneficiario el conservar y mantener boletas, facturas, recibos o documentos originales que permitan acreditar los volúmenes y/o cantidades de insumos y servicios que ha debido adquirir de terceros para la correcta ejecución de las prácticas especificadas en el correspondiente Plan de Manejo.
Artículo 42.- Quienes no den cumplimiento al Plan de Manejo aprobado, por causas que no constituyan fuerza mayor calificada por el respectivo Director Regional del INDAP o por el Director Regional del SAG, según corresponda, ni sean consecuencia de una catástrofe o emergencia agrícola declarada por la autoridad competente, no podrán postular a los beneficios de este Programa en los próximos dos concursos que se llamen con posterioridad al del incumplimiento, de conformidad al artículo 13 de la ley Nº 20.412. En aquellos casos en que se justifique un cumplimiento parcial del Plan de Manejo, el incentivo se pagará proporcionalmente a lo ejecutado, para lo cual se considerará el valor de las prácticas según la Tabla Anual de Costos vigente al momento de la postulación.
Artículo 43.- Se procederá a pagar el incentivo por INDAP o SAG, según corresponda, de acuerdo a la Tabla Anual de Costos vigente al momento de la recepción de la postulación.
En el caso de las personas jurídicas beneficiarias de esta bonificación, el pago sólo procederá siempre que ellas se encuentren inscritas en el Registro de Personas Jurídicas Receptoras de Fondos Públicos, conforme a lo establecido en la ley Nº 19.862 (www.registros19862.cl). Mediante un mandato simple, el beneficiario podrá autorizar al SAG o INDAP para que la bonificación que tenga derecho a percibir, sea pagada a un tercero debidamente individualizado.
Artículo 44.- Para el caso de Planes de Manejo que comprendan más de una práctica, o bien esté aprobada la ejecución de una misma práctica en etapas, el beneficiario podrá solicitar el pago parcial de las prácticas o sus etapas efectivamente ejecutadas, antes de la fecha de término del Plan de Manejo o de su etapa anual. Para este efecto deberá informar la finalización de la ejecución de dichas prácticas, dentro de los 15 días corridos siguientes a su término, de acuerdo al Plan de Manejo, circunstancia que deberá certificar el SAG o INDAP, según corresponda.
Será facultativo de INDAP y SAG, el aprobar este pago parcial, el cual no extingue la obligación de realizar la totalidad de las prácticas comprometidas en el Plan de Manejo seleccionado, salvo casos de fuerza mayor calificada por el respectivo Director Regional, con opinión del CTR, que le impidan la ejecución de las prácticas o etapa restante.
Artículo 45.- Los incentivos a que se refiere la ley serán compatibles con los establecidos en otros cuerpos legales o reglamentarios sobre fomento a la actividad agropecuaria, forestal y ambiental, pero el conjunto de los que obtenga un mismo productor respecto de un mismo predio y de una misma práctica, no podrá exceder el 100% de los costos de las labores o insumos bonificados.
Título III
De las Evaluaciones y de la Fiscalización
Artículo 46.- El SAG e INDAP fiscalizarán, durante todo el proceso, a sus respectivos usuarios mediante sistemas de muestreo selectivo, incluyendo la realización de contramuestras cuando se considere conveniente.
Artículo 47.- Los Directores Regionales de INDAP y SAG deben realizar periódicamente procesos de monitoreo, a fin de evaluar la correcta implementación de las prácticas del Programa.
La documentación referida en el inciso primero del artículo 41 de este Reglamento podrá ser exigida para la fiscalización y evaluación anual que realicen INDAP o SAG, de la forma y en cumplimiento de lo dispuesto en este Título.
Artículo 48.- El Ministerio de Agricultura, por intermedio de la Subsecretaría, someterá al Programa a una evaluación de impacto por parte de una entidad externa al cabo de los seis primeros años y otra al finalizar la vigencia del instrumento. No obstante, podrán realizarse evaluaciones dentro de los tramos de tiempo señalados, todo lo cual permitirá identificar las necesarias correcciones que aseguren el logro de los objetivos declarados.
Artículo 49.- El levantamiento de la Línea Base del Programa consistirá en un conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento y la evaluación sistemática de este Programa, que permita cuantificar o dimensionar su impacto. Las evaluaciones que se realicen durante el desarrollo del mismo, requerirán de términos de referencia de dichos estudios, los cuales deberán ser concordados con la DIPRES.
Artículo 50.- En concordancia con lo señalado en el artículo 16º de la ley 20.412, ODEPA deberá diseñar y poner en funcionamiento un sistema de información que cuente con todos los antecedentes necesarios y pertinentes para el seguimiento de los avances y resultados del Programa, considerando en él las variables incluidas en la elaboración de las respectivas Líneas de Base. Para ello, se deberá acordar con DIPRES los instrumentos que permitan recoger la información relevante, tales como formularios de postulación, formatos de planes de manejo, pautas de evaluación y seguimiento, entre otros.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo 1.- Para hacer operativas las certificaciones a que se refiere el artículo 21 del presente Reglamento, deberán formalizarse las coordinaciones entre los organismos pertinentes mediante acuerdos de colaboración interinstitucional. Mientras estas formalizaciones no se encuentren vigentes, las bases de los concursos podrán exigir las acreditaciones a que se refiere el referido artículo directamente a los interesados, quienes deberán acompañarlas conjuntamente con sus postulaciones de planes de manejo a los incentivos del Programa.
Artículo 2.- Los planes de manejo, cuya ejecución se encuentre pendiente al momento de entrar en vigencia el Reglamento que se aprueba en el numeral 1 de este secreto, seguirán estando regidos por el decreto Nº 59, de 2011, del Ministerio de Agricultura, para todos los efectos legales, hasta su total terminación.
Artículo 3.- Derógase el decreto Nº 59, de 2011, del Ministerio de Agricultura, a contar de la total tramitación de este cuerpo reglamentario.
Anótese, tómese razón y publíquese.- SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República.- José Antonio Galilea Vidaurre, Ministro de Agricultura.- Felipe Larraín Bascuñán, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Le saluda atentamente a Ud., Álvaro Cruzat O., Subsecretario de Agricultura.
documento impreso desde www.bcn.cl/leychile
el 15 del
03 de 2025
a las 8 horas con
21
minutos.