Labor Parlamentaria

El señor AYLWIN (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.

El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:

Mensajes.

Dos de Su Excelencia el Presidente de la República, con los que hace presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

1) El que concede personalidad jurídica a la Central Unica de Trabajadores (pendiente, en segundo trámite constitucional, en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento).- Se califica de "simple" la urgencia.

2) El que autoriza a la Corporación de la Vivienda para transferir gratuitamente al Servicio Nacional de Salud los terrenos en que se encuentra ubicada la población El Santo, de La Serena (pendiente, en segundo trámite constitucional, en la Comisión de Obras Públicas).- Se califica de "simple" la urgencia.

3) El que beneficia, por gracia, a doña Graciela del Carmen Montero Fehrman (pendiente, en segundo trámite constitucional, en la Comisión de Asuntos de Gracia).- Se califica de "simple" la urgencia.

4) El que asciende, por gracia, al grado de Sargento Primero al ex CarabineroTomás Arnoldo Gutiérrez Urrutia (pendiente, en segundo trámite constitucional; en tabla).

-Se califica de "simple" la urgencia.

5) El que modifica diversas disposiciones del Código Penal (pendiente, en primer trámite constitucional, en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento).

-Se califica de "simple" la urgencia", y se resuelve suspender el plazo de la urgencia hasta que se despache uno de los dos proyectos con urgencia que se hallan en la referida Comisión.

Oficios.

Veintidós de la Honorable Cámara de Diputados.

Con el primero comunica que ha tenido a bien aprobar en los mismos términos en que lo hizo el Senado el proyecto de ley que modifica el artículo 609 del Código del Trabajo, en lo relativo al procedimiento de conciliación.

-Se manda comunicarlo a Su Excelencia el Presidente de la República.

Con el segundo, comunica que ha tenido a bien aprobar, con las excepciones que señala, las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo y crea nuevos tribunales y cargos en la judicatura del trabajo (véase en los Anexos, documento 1).

-Queda para tabla.

Con los quince siguientes, comunica que ha tenido a bien prestar su aprobación a los siguientes proyectos de ley:

1) El que cambia el nombre de la calle San Luis, de Puerto Varas, por el de "Doctor Carlos Bize Ramos" (véase en los Anexos, documento 2).

2) El que cambia el nombre de las calles que indica de la comuna de Algarrobo por el de "Doctor Guillermo Mücke Hoffmann" y "Edmundo Pérez Zujovic", respectivamente (véase en los Anexos, documento 3).

3) El que autoriza a la Municipalidad de Frutillar para contratar empréstitos (véase en los Anexos, documento

4).- Pasan a la Comisión de Gobierno.4) El que establece normas para prevenir los efectos y consecuencias de las catástrofes (véase en los Anexos, documento 5).- Pasa a la Comisión de Gobierno y a la de Hacienda, en su caso.

5) El que concede personalidad jurídica a la Central Unica de Trabajadores de Chile (véase en los Anexos, documento

6) Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. El que otorga el derecho a sindicalizarse a los funcionarios dependientes del Ministerio de Educación Pública (véase en los Anexos, documento

7) El que denomina "Gregorio Cordovez" al Liceo de Hombres de La Serena (véase en los Anexos, documento 8).- Pasan a la Comisión de Educación Pública.

8) El que autoriza al Presidente de la República para poner a disposición de la Unión del Personal de la Casa de Moneda fondos para la adquisición de una sede social (véase en los Anexos, documento 9).- Pasa a la Comisión de Hacienda.

9) El que exime al Instituto Nacional de Estadísticas de la prohibición de realizar gastos de publicidad, difusión y relaciones públicas, establecida en el artículo110 de la ley Nº 17.399 (véase en los Anexos, documento 10).

10) El que da al Ejército de Chile representación en la Junta de Adelanto de Arica (véase en los Anexos, documento11).

-Pasan a la Comisión de Economía y Comercio.

El que aumenta las remuneraciones mínimas de los empleados de farmacia (véase en los Anexos, documento 12).

El que otorga facilidades a los Regidores y ex Regidores para el pago de

11) imposiciones previsionales (véase en los Anexos, documento 13).

El que establece que todo personal de contratistas que ejecute trabajos permanentes debe ser contratado por las empresas donde presta servicios (véase en los Anexos, documento 14).

El que modifica el Reglamento General de Préstamos Hipotecarios para las Instituciones de Previsión (véase en los Anexos, documento 15).

-Pasan a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

15) El que autoriza al Presidente de la República para transferir gratuitamente a sus actuales ocupantes el terreno fiscal en que se encuentran construidos las pabellones de la ex Escuela Normal de Chillán (véase en los Anexos, documento 16).

-Pasa a la Comisión de Agricultura y Colonización.

Con los tres que siguen, comunica que ha tenido a bien aprobar las enmiendas introducidas por el Senado a los siguientes proyectos de ley:

1) El que concede diversos beneficios a los parientes que indica de los detectives señores Mario Marín Silva, Gerardo Enrique Romero Infante y Carlos Antonio Pérez Bretti, muertos en el cumplimiento de su deber.

2) El que reconoce el tiempo servido por los dentistas en los establecimientos educacionales.

3) El que establece normas sobre contratos de mediería y aparcería.

Con el vigesimoprimero, comunica que ha tenido a bien no insistir en el rechazo de la modificación introducida por el Senado al proyecto de ley que dicta normas sobre administración y constitución de la propiedad y otorgamiento de título gratuito de dominio en terrenos fiscales, en cuya aprobación esta Corporación había insistido.

-Se manda archivarlos

Con el último, comunica que ha accedido a la solicitud de Su Excelencia el Presidente de la República de retirar la observación formulada al proyecto de ley que beneficia a doña Isabel Lolas Nazrala, que se encontraba pendiente, en segundo trámite constitucional, en la Cámara de Diputados.

-Queda retirada la observación.

Nueve, de los señores Ministros de Ecoconomía, Fomento y Reconstrucción, de Educación Pública, de Obras Públicas y Transportes y de Minería, y de los señores Subsecretario del Interior y Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Reforma Agraria, con los cuales dan respuesta a las peticiones que se indican, formuladas por los Honorables Senadores señores Aylwin (1), Durán (2), Jerez (3), Ochagavía (4), Pablo (5), Papic (6). Silva Ulloa (7) y Valente (8):

1) Pavimentación del camino de Camarico a Cumpeo.

2) Construcción de edificio para Museo Araucano de Temuco.

3) Necesidades de escuelas que indica ubicadas en Chillán, San Fabián de Alico y Pemuco.

4) Política del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción con relación a la declaración de artículos de primera necesidad.

5) Cumplimiento de artículo 59 de la ley 17.416, respecto de determinados predios expropiados en comuna de. Pemuco.

6) Construcción de muelles en Futrono e Isla Huapi.

7) Autorización a Municipalidad de Pica para otorgar licencias para conducir.

8) Diversas peticiones de pequeños mineros de la zona norte. Consultas varias sobre industria pesquera.

-Quedan a disposición de los señores Senadores.

Informes.

Segundo informe de la Comisión de Economía y Comercio recaído en el proyecto, iniciado en moción del Honorable Senador señor Hamilton, que establece que la Empresa de Comercio Agrícola mantendrá permanentemente un poder comprador de papas en la provincia de Chiloé (véase en los Anexos, documento 17).

Cuatro de la Comisión de Gobierno recaídos en los siguientes asuntos:

1) Observaciones, en segundo trámite, al proyecto de ley que establece el monto de las rentas que percibirán el Presidente de la República, los Ministros de Estado y otros funcionarios (véase en los Anexos, documento 18).

2) Proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que autoriza la erección de un monumento a la memoria de Fray Camilo Henríquez en la ciudad de Valdivia (véase en los Anexos, documento 19).

3) Proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que cambia los nombres de diversas calles de la ciudad de Linares (véase en los Anexos, documento 20).

4) Proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables señores Fuentealba y Hamilton, que establece que las concesiones de ondas de radiodifusión cuyos titulares sean partidos políticos o personas jurídicas en que éstos tengan derechos mayoritarios, se renovarán automáticamente (véase en los Anexos, documento 21).

Uno de la Comisión de Gobierno y otro de la de Hacienda recaídos en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que crea la comuna-subdelegación de Pueblo Hundido (véase en los Anexos, documentos 22 y 23).

Seis de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento recaídos en igual número de proyectos de ley iniciados en mociones de los Honorables Senadores que se indican:

1) Del señor Gumucio, que concede amnistía a don Evaristo Benavides González y a don Juan Varela González (véase en los Anexos, documento 24).

2) Del señor Acuña, que concede amnistía a don Luis Iván Quiroz Quiroz (véase en los Anexos, documento 25).

3) Del señor Silva Ulloa, que concede amnistía a don Carlos Germán Ossa Gamboa (véase en los Anexos, documento 26).

4) Del señor Valente, que concede amnistía a don Angel Leoncini Salamanca (véase en los Anexos, documento 27).

5) Del señor Contreras, que concede amnistía a don Rodrigo Bustos Díaz (véase en los Anexos, documento 28).

6) De los Honorables señores Hamilton y Musalem, que conceden amnistía a integrantes de municipalidades por los delitos que indican (son dos mociones independientes refundidas por la Comisión) (véase en los Anexos, documento 29).

Uno de la Comisión de Educación Pública y otro de la de Hacienda recaídos en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que consigna normas para el otorgamiento de los premios nacionales de literatura, arte, ciencia y periodismo (véanse en los Anexos, documentos 30 y 31).

Uno de la Comisión de Defensa Nacional con el que solicita el acuerdo constitucional necesario para conferir el grado de Capitán de Navio al Capitán de Fragatadon Alfonso Parodi Dapelo.

Uno de la Comisión de Obras Públicas, recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, que prorroga la vigencia de los artículos 79 de la ley Nº 16.617 y 265 de la ley Nº 16.840, para el desarrollo del departamento de Taltal (véase en los Anexos, documento 32).

Dos de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaídos en los siguientes asuntos:

1) Observaciones, en segundo trámite, al proyecto que fija una pensión presuntiva a los funcionarios de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado que cesen en sus funciones (véase en los Anexos, documento 33).

2) Proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que incorpora a los empleados chilenos del Banco Interamericano de Desarrollo al régimen previsional de la Caja Bancaria de Pensiones (véase en los Anexos, documento 34).

Uno de la Comisión de Agricultura y Colonización, recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, que modifica la ley Nº 11.224 y declara que la sociedad con quien el Fisco realizará la permuta autorizada por la misma es la que individualiza (véase en los Anexos, documento 35).

Uno de la Comisión de Asuntos de Gracia, recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, que asciende, por gracia, al carabinero señor Tomás Arnoldo Gutiérrez Urrutia.

-Quedan para tabla.

Mociones.

Una del Honorable Senador señor Carmona con la que inicia un proyecto de ley que declara que la asignación de zona de que gozan los empleados y obreros de las Municipalidades está exenta del impuesto global complementario.

-Se manda comunicarlo a Su Excelencia el Presidente de la República para los efectos del patrocinio constitucional necesario.

Una del Honorable Senador señor Hamilton con la que inicia un proyecto de ley que establece un impuesto, en beneficio de la Municipalidad de Queilén, por cada erizo que se extraiga en dicha comuna.

-Pasa a la Cámara de Diputados, donde constitucionalmente debe tener origen.

Presentación.

Una del señor Norberto Seckel Frankestein, mediante la cual, en virtud de lo dispuesto en el artículo 42, atribución 2ª, de la Constitución Política del Estado, acusa al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, don Pascual Barraza.

-Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Solicitud.

Una del señor Carlos G. Hernández con la que solicita que se le dé copia autorizada de los documentos que indica.

-Se accede.

El señor MUSALEM.- Señor Presidente, solicito que se me concedan cinco minutos para plantear un asunto que me afecta a mí y, de alguna manera, al Senado como Corporación, originado en una petición que hice a la Oficina de Informaciones.

El señor AYLWIN (Presidente).- El Honorable señor Ibáñez también solicitó que se le otorgaran cinco minutos después de la Cuenta.

Si le parece a la Sala, se accederá a las peticiones de Sus Señorías.

El señor TEITELBOIM.- En el entendido de que si las observaciones que formulen los señores Senadores dan lugar a una respuesta de los parlamentarios de estas bancas, tendremos derecho a usar de la palabra.

El señor AYLWIN (Presidente).- Si le parece al Senado, así se procederá.

Acordado.

Tiene la palabra el Honorable señor Ibáñez.

ALCANCES A DECLARACIONES PUBLICAS DEL MINISTRO DE ECONOMÍA.

El señor AYLWIN (Presidente).-

La Sala accedió a conceder '5 minutos al señor Senador, aunque en realidad usó 6.

Tiene la palabra el Honorable señor Musalem.

INCUMPLIMIENTO DE LEY Nº 16.643, POR PARTE DE OFICINA DE INFORMACIONES Y RADIODIFUSION.

El señor AYLWIN (Presidente).-

Tiene la palabra el Honorable señor Teitelboim, por 5 minutos.

ALCANCES A DECLARACIONES PUBLICAS DEL MINISTRO DE ECONOMIA.

INCUMPLIMIENTO DE LA LEY 16.643 POR PARTE DE LA OFICINA DE INFORMACIONES Y RADIODIFUSION.

RECURSOS PARA OBRAS PUBLICAS EN VALDIVIA Y LLANQUIHUE.

El señor AYLWIN (Presidente).-

El Honorable señor Ochagavía no está presente.

Ofrezco la palabra en la primera discusión.

El señor AYLWIN (Presidente).-

En votación.

El señor CHADWICK.-

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor AYLWIN (Presidente).-

Se ha formulado indicación previa para retirar el proyecto de la tabla de Fácil Despacho, y, de acuerdo con el Reglamento, debe votarse de inmediato.

-Se aprueba la indicación.

El señor FONCEA.-

¿Qué plazo tiene la Comisión para pronunciarse?

El señor AYLWIN (Presidente).-

Entra a la tabla ordinaria.

PERMISO DE TRAFICO REGULAR A LINEAS AEREAS COMERCIALES.

El señor AYLWIN (Presidente).-

Ha terminado la tabla de Fácil Despacho.

La señora CARRERA.-

Señor Presidente, durante mi fundamento de voto expresé que iba a solicitar segunda discusión para este proyecto.

El señor AYLWIN (Presidente).-

Señora Senadora, terminó el tiempo de Fácil Despacho. Mañana podrá formular su petición.

1.- PROYECTO DE LEY, EN CUARTO TRAMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA EL CODIGO DEL TRABAJO Y CREA TRIBUNALES Y NUEVOS CARGOS EN LA JUDICATURA DEL TRABAJO.

Santiago, 30 de agosto de 1971.

La Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar las enmiendas introducidas por ese Honorable Senado al proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo y crea Tribunales y nuevos cargos en la Judicatura del Trabajo, con excepción de las siguientes, que ha rechazado:

Artículo 8º

La que tiene por objeto sustituir el inciso final del artículo 496 del Código del Trabajo, que reemplaza en este artículo.

Artículo 13

La que consiste en suprimirlo.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 11.323, de fecha 23 del mes en curso. Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

2.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, QUE CAMBIA EL NOMBRE DE LA CALLE SAN LUIS, DE PUERTO VARAS POR EL DE "DOCTOR CARLOS BIZE RAMOS".

Santiago, 25 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Cambiase el nombre de la calle "San Luis" de la ciudad de Puerto Varas por el de "Doctor Carlos Bize Ramos".".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

3.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, QUE CAMBIA EL NOMBRE DE LAS CALLES QUE INDICA DE LA COMUNA DE ALGARROBO POR EL DE "DOCTOR GUILLERMO MUCRE HOFF-MANN" Y "EDMUNDO PEREZ ZUJOVIC", RESPECTIVAMENTE.

Santiago, 26 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Denomínanse "Doctor Guillermo Mücke Hoff-mann" y "Edmundo Pérez Zujovic" a la Avenida Eucaliptus Rojos, desde su nacimiento con calle San Eugenio hasta la esquina con calle El Arrayán, y a la calle El Aromo, respectivamente, de la Población El Litre de la comuna de Algarrobo, provincia de Valparaíso.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

4.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE AUTORIZA A LA MUNICIPALIDAD DE FRUTILLAR PARA CONTRATAR EMPRESTITOS.

Santiago, 27 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Autorízase a la Municipalidad de Frutillar para contratar uno o más empréstitos directamente con el Banco del Estado de Chile, la Corporación de Fomento de la Producción u otras instituciones bancarias o de créditos que produzcan hasta la suma de ochocientos mil escudos (Eº 800.000) a un interés no superior al corriente bancario y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de diez años.

Artículo 2º.- Facúltase al Banco del Estado de Chile, a la Corporación de Fomento de la Producción y a otras instituciones de crédito o bancarias para tomar el o los empréstitos a que se refiere el artículo anterior.

Artículo 3º.- El producto de los empréstitos será destinado por la Municipalidad de Frutillar a los siguientes fines:

Terminación y habilitación del Mercado Municipal de Frutillar Alto;

Continuación y habilitamiento del aula del Centro Obrero de Frutillar Alto, y

Urbanización de Frutillar Alto.

Artículo 4º.- Destínase con el exclusivo objeto de atender el servicio del o los empréstitos autorizados, el rendimiento de la tasa adicional del uno por mil sobre el avalúo imponible de los bienes raíces de la comuna de Frutillar, establecida en la letra e) del artículo 2º del Decreto del Ministerio de Hacienda Nº 2147, del 29 de julio de 1965, y el servicio se efectuará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería Comunal respectiva, por intermedio de la Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja, los fondos necesarios, sin necesidad de decreto del Alcalde, si éste no se dictare en la oportunidad debida.

La Caja de Amortización atenderá el pago de este servicio de acuerdo con las normas por ella establecidas para el pago de la deuda interna.

Artículo 5º.- La Municipalidad de Frutillar en sesión extraordinaria especialmente citada al efecto, y con el voto conforme de los dos tercios de los Regidores en ejercicio, podrán invertir los fondos sobrantes de una, en otra de las obras proyectadas; aumentar la partida consultada para una, si resultare insuficiente para su total ejecución con fondos de las otras; o alterar el orden de prelación en la ejecución de las obras.

Asimismo, dicha Municipalidad queda facultada para invertir los fondos mencionados en cualquier otra obra de adelanto local, aun cuando no fuere de aquellas a que se refiere el artículo 3º, siempre que fuere acordada en sesión extraordinaria especialmente citada, con el voto conforme de los dos tercios de los Regidores en ejercicio.

Artículo 6º.- En caso de no contratarse el o los empréstitos, la Municipalidad de Frutillar podrá girar con cargo al rendimiento de los tributos establecidos en el artículo 49, para su inversión directa en las obras señaladas en el artículo 3º y hasta la total ejecución de las mencionadas obras el excedente que se produzca entre estos recursos y el servicio de la deuda, en el evento de que el o los préstamos se contrajeren por un, monto inferior al autorizado.

Artículo 7º.- Si los recursos a que se refiere el artículo 4º fueren insuficientes para el servicio de la deuda, o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad de Frutillar completará las sumas necesarias con cualquier clase de fondos de sus rentas ordinarias, con excepción de los destinados a sueldos o remuneraciones de cualquier naturaleza de los personales de empleados y obreros de su dependencia.

Si, por el contrario, hubiere excedente, se destinará éste sin autorización legal a las obras de adelanto comunal que acordare ella misma en sesión extraordinaria especialmente citada y con el voto conforme de los dos tercios de los Regidores en ejercicio.

Artículo 8º.- La Municipalidad de Frutillar depositará en la cuenta de depósito fiscal "F-26 Servicios de Empréstitos y Bonos", los recursos que destina esta ley al servicio del o los empréstitos y hasta la cantidad a que asciende dicho servicio, por intereses y amortizaciones ordinarias.

Asimismo, la Municipalidad deberá consultar en sus respectivos presupuestos anuales, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzcan la contratación del o los empréstitos y, en la partida de egresos extraordinarios, las inversiones proyectadas de acuerdo con lo expuesto en el artículo 39 de la presente ley.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

5.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE ESTABLECE NORMAS PARA PREVENIR LOS EFECTOS Y CONSECUENCIAS DE LAS CATASTROFES.

Santiago, 26 de agosto de 1971.

Con motivo del Mensaje y antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto dey:

"Artículo 1º.- Facúltase a la Comisión creada por Decreto Nº 737, de fecha 1º de junio de 1971, para que realice todas y cada una de las labores tendientes a prevenir los efectos y consecuencias de las catástrofes, y además adquiera y forme stock de equipos, materiales, instrumental, drogas, etcétera, debiendo ceñirse para estos efectos a lo dispuesto en los artículos 19 y 19 bis, de la ley Nº 16.082.

Artículo 2º.- Supleméntase el ítem 017 "Otros Servicios no Personales del Servicio de Gobierno Interior" en Eº 25.000.000, en el presente año, destinados al cumplimiento de los objetivos previstos por la Comisión a que se refiere el artículo lº de la presente ley. Anualmente deberá consignarse en la ley de Presupuestos, en dicho ítem, una suma no inferior a la indicada anteriormente.

Artículo 3º.- El Ministerio del Interior deberá rendir cuenta detallada y documentada directamente a la Contraloría General de la República, de las inversiones y los gastos que se realicen.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

6.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, QUE CONCEDE PERSONALIDAD JURÍDICA A LA CUT.

Santiago, 26 de agosto de 1971.

Con motivo del Mensaje y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Concédese personalidad jurídica a la entidad denominada Central Unica de Trabajadores de Chile, en su carácter de organización suprasindical que afilia agrupaciones de organizaciones sindicales o gremiales.

La personalidad jurídica de la Central Unica de Trabajadores de Chile (CUT) regirá por el solo ministerio de la ley, a contar desde el registro de sus estatutos.

Los estatutos de la CUT se ceñirán a las disposiciones constitucionales y legales vigentes y a las establecidas en la presente ley.

Concédese también personalidad jurídica a la Agrupación Nacional de Trabajadores Semifiscales, ex Agrupación Nacional de Empleados Semifiscales, siendo plenamente aplicable lo dispuesto en los incisos anteriores.

Artículo 2º.- Los estatutos de la CUT deberán ser redactados por una Comisión de cinco miembros, designados por el Consejo de Federaciones, respetando las diversas corrientes ideológicas que participan en esta Central.

El depósito del ejemplar de los estatutos en el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, se efectuará dentro de un plazo no inferior a 90 días ni superior a 180 días, contado desde la promulgación de la presente ley.

Artículo 3º.- Reemplázase el inciso tercero del artículo 100 del D. F. L. Nº 338, de 1960, por el siguiente:

"Los Dirigentes Nacionales de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales, ANEF, de la Agrupación Nacional de Trabajadores Semifiscales, ANATS, y de las Asociaciones de Funcionarios de los Servicios de la Administración Civil del Estado, y los Dirigentes Provinciales de Organismos o Servicios de la Administración Pública afiliados a la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales o a la Agrupación Nacional de Trabajadores Semifiscales, tendrán inamovilidad en sus cargos mientras dure su mandato y hasta seis meses después y no serán objeto de calificación anual mientras ella dure, salvo que expresamente lo solicite el dirigente.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

7.- PROYECTO DE LEY LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, QUE OTORGA EL DERECHO A SINDICALI-ZACION A LOS FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA.

Santiago, 26 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción, informe y antecedente que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley.

"Artículo 1º.- Para los funcionarios del Ministerio de Educación Pública no regirán las disposiciones contenidas en el artículo 368 del Código del Trabajo y en los artículos 166 y 167 del D.F.L. Nº 338, de 1960.

Reconócese la existencia del Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación y otórgasele la correspondiente personalidad jurídica.

Artículo 2º.- Las Directivas Locales, Provinciales y Nacionales del Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación se generarán por votación secreta de todos los asociados.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

8.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE DENOMINA "GREGORIO CORDOVEZ" AL LICEO DE HOMBRES DE LA SERENA.

Santiago, 26 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

'Artículo único.- Denomínase al Liceo de Hombres de La Serena "Liceo de Hombres Gregorio Cordovez de La Serena".". Dios guarde a V. E. (Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

9.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE AUTORIZA AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA PONER A DISPOSICION DE LA UNION DEL PERSONAL DE LA CASA DE MONEDA FONDOS PARA LA ADQUISICION DE UNA SEDE SOCIAL.

Santiago, 25 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Autorízase al Presidente de la República para que en un plazo no superior a 90 días, contado de la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial, proceda a poner, por intermedio del Banco Central de Chile, a disposición de la Unión del Personal de la Casa de Moneda de Chile, con personalidad jurídica Decreto Nº 200, del 17 de enero de 1969, reglamentando sus Estatutos por escritura pública del 10 de octubre de 1968, por una sola vez, una suma equivalente a la cantidad de oro que se encuentra acumulado en dicha Institución por concepto de excedentes de muestras que se extraen de las barras de dicho metal de los introductores particulares con el objeto de efectuar los análisis correspondientes en el laboratorio.

La Unión del Personal de la Casa de Moneda de Chile deberá destinar los fondos que resulten por la aplicación del inciso anterior, a la construcción o adquisición de un bien raíz para el funcionamiento de su sede social, a su alhajamiento y a la instalación en el de una clínica dental y de una guardería infantil.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

10.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE EXIME AL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS DE LA PROHIBICION DE REALIZAR GASTOS DE PUBLICIDAD, DIFUSION Y RELACIONES PUBLICAS, ESTABLECIDA EN EL ARTICULO 110 DE LA LEY Nº 17.399.

Santiago, 26 de agosto de 1971.

Con motivo del Mensaje e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Exímese al Instituto Nacional de Estadísticas de la prohibición establecida en el artículo 110 de la ley Nº 17.399.". Dios guarde a V. E. (Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

11.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE DA AL EJERCITO DE CHILE REPRESENTACION EN LA JUNTA DE ADELANTO DE ARICA.

Santiago, 26 de agosto de 1971.

Con motivo del Mensaje que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Agrégase al artículo 3º de la ley Nº 13.039, de 15 de octubre de 1958, a continuación de: "Del Administrador del Puerto de Arica;", lo siguiente: "El Oficial General que desempeñe el cargo de Comandante en Jefe de la VI División de Ejército, el que será ad-honores;".

Artículo 2º-Para los efectos de dicha ley, le será aplicable al Comandante en Jefe de la VI División de Ejército, lo dispuesto en el artículo 67 del Código Civil, en cuanto a domicilio en el departamento de Arica para el efecto de desempeñar el cargo.

Sin perjuicio, podrá delegar sus funciones en el Oficial que desempeñe el cargo de Comandante del Regimiento de Infantería Motorizado Reforzado Nº 4 "Rancagua", de guarnición en Arica.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

12.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE AUMENTA REMUNERACIONES MINIMAS DE LOS EMPLEADOS DE FARMACIA.

Santiago, 25 de agosto de 1971.

Con motivo del Mensaje e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Los sueldos mínimos imponibles para las di categorías de empleados de farmacias del sector privado serán los siguientes:

"Aprendiz de Farmacia" con menos de cinco años en posesión del respectivo carnet profesional, un sueldo vital y medio mensual, Escala A);

"Aprendiz de Farmacia" con cinco años o más en posesión del respectivo carnet profesional, dos suelros vitales mensuales, Escala A), y

"Auxiliar de Farmacia" y "Práctico en Farmacia", dos y medio sueldos vitales mensuales, Escala A).

Los sueldos vitales mencionados en las letras precedentes, se entenderán referidos a los de la Escala A) del departamento respectivo.

Lo dispuesto en la presente ley no podrá significar disminución del monto de las remuneraciones o de los derechos y beneficios legales o contractuales que, a la fecha de vigencia de esta disposición disfrutaban dichos empleados.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

13.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE OTORGA FACILIDADES A LOS REGIDORES Y EX REGIDORES PARA EL PAGO DE IMPOSICIONES PREVISIONALES.

Santiago, 26 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º-Las imposiciones que adeuden los regidores y ex regidores a la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, se integrarán por los interesados, ya sea el regidor o los beneficiarios de seguro de vida y montepíos, mediante la aceptación de documentos de créditos concedidos por esta Institución amortizables en 60 mensualidades y al interés del 6% anual.

Si el interesado tuviere derecho a pensión de jubilación la referida Caja descontará hasta un 50% del monto de la pensión para abonar al crédito otorgado en conformidad al inciso anterior.

Los beneficiarios de montepío y seguro de vida cuyo causante fuere un ex regidor y que adeudaren las imposiciones, podrán acogerse a las facilidades establecidas en el inciso primero, y en tal caso, deberán abonar, además, hasta un 50% del monto del seguro de vida que les correspondiere.

Estos beneficiarios tendrán también derecho a reconocer períodos efectivos desempeñados por sus causantes y que la Caja no les reconoció oportunamente, siempre que la Municipalidad respectiva lo acredite.

Los interesados podrán acogerse a los beneficios de la presente ley, dentro de plazo de 180 días, contado desde la fecha de su publicación.

Artículo 2º.- A los regidores o ex regidores, que terminaron su período edilicio el 20 de mayo de 1971 y que con posterioridad a esa fecha hayan cancelado al contado sus imposiciones a la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas incluyendo los intereses penales, sin acogerse a convenio o al artículo 75 de la ley Nº 17.416, la Institución Previsional procederá a la devolución de los intereses y multas directamente a los beneficiarios, 30 días después de la publicación en el Diario Oficial de la presente ley.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

14.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE ESTABLECE QUE TODO PERSONAL DE CONTRATISTAS QUE EJECUTE TRABAJOS PERMANENTES DEBE SER CONTRATADO POR LAS EMPRESAS DONDE PRESTA SERVICIOS.

Santiago, 26 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción, informe y antecedente que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Agrégase como artículo 3º de la ley Nº 16.757, el siguiente:

"Artículo 3º.- El personal que ejecute los trabajos señalados en el inciso primero del artículo 1º de la presente ley, deberá ser contratado por la empresa en la que ejecute sus labores el trabajador y el contratista o subcontratista que lo emplea.".

Artículo transitorio.- Lo dispuesto en el artículo precedente deberá cumplirse dentro del término de 60 días a contar de la fecha de publicación de la presente ley.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

15.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE MODIFICA EL REGLAMENTO GENERAL DE PRESTAMOS HIPOTECARIOS PARA LAS INSTITUCIONES DE PREVISION SOCIAL.

Santiago, 26 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción, informe y antecedente que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- No obstante lo dispuesto en la letra b) del artículo 5º del Reglamento General de Préstamos Hipotecarios para las Instituciones de Previsión Social aprobado por decreto Nº 148, de 1963, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, serán válidas las asignaciones de viviendas hechas por esas Instituciones, con anterioridad al 31 de agosto de 1970, a imponentes suyos que las estén habitando que sean o hayan sido, ellos o sus cónyuges, deudores hipotecarios por saldó de precio o por préstamo concedido para edificación o adquisición de casa-habitación por intermedio de la Corporación de la Vivienda o de sus antecesores legales, siempre que hayan enajenado la propiedad adquirida o la enajenen dentro de los 90 días siguientes a la vigencia de esta ley.

En este último caso, deberán depositar en la respectiva Institución de Previsión el precio de venta para ser aplicado al pago del precio de la nueva vivienda.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

16.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE AUTORIZA AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA TRANSFERIR GRATUITAMENTE A SUS ACTUALES OCUPANTES EL TERRENO FISCAL EN QUE SE ENCUENTRAN CONSTRUIDOS LOS PABELLONES DE LA EX ESCUELA NORMAL DE CHILLAN.

Santiago, 30 de agosto de 1971

Con motivo de la moción e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Autorízase al Presidente de la República para transferir a sus actuales ocupantes o a aquellas personas que pudieren reemplazar a algunos de éstos, antes del 31 de diciembre de 1971, los terrenos fiscales en que se encuentran construidos los pabellones que ocupaba la ex Escuela Normal de Chillán "Juan Madrid".

El inmueble que se transfiere tiene los siguientes deslindes: Norte, con calle Maipón; Este, con calle Buenos Aires; Sur, con calle Talcahuano, y Oeste, con calle Rozas; su inscripción rola a fojas 323 vuelta Nº 828, del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Chillán, correspondiente al año 1897.

La transferencia del terreno se hará en favor de las mismas personas beneficiadas en calidad de cesionarias del pabellón que ocupan, en virtud del Acuerdo Nº 1.295, de fecha 23 de diciembre de 1969, de la Municipalidad de Chillán.

Artículo 2º-El Presidente de la República deberá dictar el decreto que disponga la transferencia a que se refiere el artículo anterior dentro del plazo de 90 días, contado desde la publicación de esta disposición legal en el Diario Oficial.

Artículo 3º-Para los efectos del otorgamiento de los títulos de dominio de los terrenos que se autorizan transferir en el artículo 1º de esta ley y su inscripción en el Conservador de Bienes Raíces respectivo no serán exigibles por parte del Ministerio de Tierras y Colonización y de la Municipalidad de Chillán, el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Construcciones y Urbanización, en especial, aquellas relativas a la superficie mínima que debe tener un terreno como frente de una calle y que se destine a la construcción.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Fernando Sanhueza H.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

17.- SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE ECONOMIA Y COMERCIO RECAIDO EN LA MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR HAMILTON, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE QUE LA EMPRESA DE COMERCIO AGRICOLA MANTENDRA PERMANENTEMENTE UN PODER COMPRADOR PARA LA PRODUCCION DE PAPAS EN LA PROVINCIA DE CHILOE.

Honorable Senado:

Las indicaciones a esta iniciativa de ley constan del boletín número 25.291.

Antes de iniciar el análisis de ellas, el Presidente de la Comisión y autor del proyecto en informe, Honorable Senador señor Juan Hamilton, dio cuenta de numerosas comunicaciones recibidas de la Federación de Trabajadores y Pequeños Propietarios Agrícolas de Chiloé, de la Federación de Asentamientos y de la Confederación "La Perla de Chiloé" que agrupa a pequeños propietarios, a campesinos asalariados y a asentados de la mencionada provincia, en las que le solicitan la pronta aprobación de esta iniciativa de ley, así como la modificación de algunas de sus disposiciones. Con este último objeto, el Honorable Senador señor Hamilton, por la vía de la enmienda a indicaciones presentadas, sometió a consideración de la Comisión alteraciones a los artículos 3º, 5º y 9º.

La indicación signada 1, de los señores Aguirre y Baltra, que da una nueva redacción al artículo 1º, fue rechazada, por unanimidad, después de explicar el señor Hamilton que ella desvirtuaba totalmente la idea central del proyecto que pretende establecer un poder comprador de papas sin limitación de calidad o de cantidad. La nueva redacción propuesta deja por entero entregado al criterio de la Empresa de Comercio Agrícola la determinación de la magnitud del poder comprador, lo que es opuesto a la idea matriz del proyecto en informe, que pone como único límite el que el tubérculo a adquirirse sea apto para el consumo humano.

La indicación Nº 2, del Honorable Senador señor Valente, fue también rechazada unánimemente por las mismas consideraciones anteriores.

La indicación Nº 3, de los Honorables Senadores señores Aguirre y Baltra, que da una nueva redacción al artículo 2º, fue asimismo desechada, por estimarse que el precepto aprobado permite el actual aprovechamiento de las oficinas de ECA en Castro, Chonchi y Quellón y otorga a esta empresa una directriz de apertura de oficinas más definida que la de la indicación.

En seguida, se consideraron las indicaciones números 4 y 5, formuladas por los Honorables Senadores señores Valente y Aguirre y Baltra, respectivamente, al artículo 3º.

El Honorable Senador señor Hamilton expresó que la indicación de los señores Aguirre y Baltra tenía fundamento y que acogiendo la opinión de los sectores indicados de la provincia de Chiloé propondría una modificación a este artículo tendiente a reemplazar el precio fijo en moneda corriente que consulta el proyecto por un mecanismo que permita determinar este precio en forma permanente y sin que puedan adoptarse resoluciones que perjudiquen a los productores de la provincia de Chiloé.

La modificación propuesta por el señor Senador dispone que el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción fijará anualmente el precio mínimo que pagará la Empresa de Comercio Agrícola por kilogramo de papa que adquiera en la provincia de Chiloé, rigiendo este precio desde el día 16 de septiembre hasta el 15 del mismo mes del año siguiente. Este precio se reajustará anualmente de acuerdo con la variación que experimenten los costos de producción, porcentaje que no podrá ser inferior al que se aplique de reajuste al salario mínimo campesino. A objeto de evitar que se establezca un precio discriminatorio para la producción de papas de Chiloé, como consecuencia del mayor costo que importa esta papa por el aislamiento en que se encuentra esa provincia, lo que obliga a onerosos trasbordos y transportes, se dispone que el precio a pagarse en Chiloé deberá ser igual al vigente en Llanquihue.

La modificación propuesta por el señor Hamilton fue unánimemente aprobada, dándose, en consecuencia, por rechazadas, las indicaciones 4 y 5.

No fue aceptada la indicación signada 6, de los señores Aguirre y Baltra, para suprimir el artículo 4º, pues lo usual es que ECA facilite en comodato o préstamo de uso los sacos que requieren los productores para vender a dicha Empresa su producción agrícola.

El artículo 5º fue objeto de dos indicaciones, números 7 y 8, que fueron rechazadas. En cambio se acogieron dos enmiendas propuestas por el Senador Carmona para mejorar la redacción de la disposición y una del señor Hamilton para agregarle una frase final que impida efectuar recargos en la venta de fertilizantes y semillas de papas que venda el Banco del Estado, INDAP u otros organismos a productores de la provincia de Chiloé.

Las indicaciones 9, 10 y 11 fueron también rechazadas.

Se aceptó una modificación de redacción del artículo 89 que os indicaremos más adelante.

La indicación Nº 12 fue unánimemente rechazada.

La indicación Nº 13, de los señores Aguirre, Baltra y Valente, para suprimir el artículo 10, fue unánimemente aprobada. Dicho artículo establecía que ECA no podría disminuir los recursos que destina a compra de papas en la provincia de Chiloé. La supresión se justifica por cuanto la obligación que se le impone es de comprar toda la producción, lo que importa no establecer límites presupuestarios, sean estos mínimos o máximos.

A indicación del Honorable Senador señor Hamilton se modifica el artículo 99 en orden a dar acceso a créditos estatales para siembra, cultivo y cosecha de las papas hasta por un 75% del valor en que se estime la producción a los miembros de un sindicato o asentamiento campesino.

A proposición del Honorable Senador señor Carmona se agrega un artículo 1º transitorio para establecer el enlace entre el sistema de fijación de precios en forma permanente con el otro que podrá eventualmente establecerse sólo por el lapso que medie entre la fecha de publicación de esta ley y el 15 de septiembre siguiente, en el cual debe empezar a regir el procedimiento que se establece en el artículo 39 permanente.

Para los efectos establecidos en el artículo 106 del Reglamento, dejamos constancia de lo siguiente:

I.- Todos los artículos del proyecto fueron objeto de indicaciones.

II.- Artículos que sólo fueron objeto de indicaciones rechazadas: lº, 2º, 4º, 6º y 7º.

III.- Artículos que fueron objeto de modificaciones: 3º, 5º, 8º, 9º y 10.

IV.- Artículos nuevos aprobados en este trámite: lº transitorio.

V.- Indicaciones aprobadas: 13.

VI.- Indicaciones rechazadas: 1 a 12, ambas inclusive.

Por consiguiente, deben darse por aprobados sin debate los artículos mencionados en el Nº II), siempre que las indicaciones de que fueron objeto no fueren renovadas en su oportunidad.

Las modificaciones introducidas a los artículos señalados en el Nº III) y el artículo que se agrega en el Nº IV) deben discutirse y votarse, como también las indicaciones a que se refiere el Nº VI), siempre que ellas fueren renovadas en forma reglamentaria.

En virtud de lo expuesto os proponemos aprobar el proyecto de ley contenido en nuestro primer informe, con las siguientes modificaciones:

Artículo 3º

Sustituirlo por el siguiente:

"Artículo 3º.- El Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, dentro de los primeros quince días del mes de septiembre de cada año, fijará el precio mínimo que pagará la Empresa de Comercio Agrícola por cada kilógramo de papa que compre de conformidad al artículo lº. Este precio regirá desde el día 16 de septiembre hasta el día 15 del mismo mes del año siguiente.

El precio que se determine de conformidad al inciso primero se reajustará anualmente en el porcentaje de alza que experimenten los costos de producción de la papa, el que en caso alguno podrá ser inferior al que se aplique al salario mínimo campesino en el lapso señalado en el inciso precedente de vigencia del precio de la papa en el período inmediatamente anterior.

Si la Empresa de Comercio Agrícola, durante el período de vigencia del precio de compra de papas en la provincia de Chiloé referido en el inciso primero, pagare un precio superior por el mismo producto en la provincia de Llanquihue, deberá reajustar aquél al de éste en forma automática.".

Artículo 5º

Reemplazar las palabras "para bonificación de productos agropecuarios en su presupuesto bonificará", por estas otras: "en su presupuesto para bonificación de productos agropecuarios, premiará".

Agregar al final del artículo, suprimiendo su punto (.) final, lo siguiente: "por su entrega a los productores puesto en Chiloé.".

Artículo 8º

Sustituir su encabezamiento que dice: "A partir de su presupuesto de 1972, ECA", por: "La Empresa de Comercio Agrícola, anualmente,".

Artículo 9º

Sustituir las palabras "o afiliado a un comité de pequeños agricultores", por estas otras; ", afiliado a un comité de pequeños agricultores o miembro de un sindicato o asentamiento campesino".

Artículo 10

Suprimirlo.

Agregar a continuación los siguientes epígrafe y artículo, nuevos:

"Disposiciones transitorias.

"Artículo 1º.- El Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, dentro del plazo de 30 días de publicada esta ley, fijará el precio mínimo que pagará por cada kilógramo de papa que compre la Empresa de Comercio Agrícola de acuerdo con la presente ley. Este precio regirá hasta que corresponda aplicar el procedimiento permanente de fijación de precios que se establece en el artículo 39.".

En virtud de las consideraciones expuestas, os proponemos aprobar el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- La Empresa de Comercio Agrícola establecerá un poder comprador permanente, sin limitación de calidad o de cantidad, para adquirir toda la producción de papas de la provincia de Chiloé que sea apta para el consumo humano.

Artículo 2º.- Para cumplir con la obligación establecida en el artículo anterior, la Empresa de Comercio Agrícola empleará sus oficinas de Castro, Chonchi y Quellón y, dentro del plazo de noventa días desde la promulgación de la presente ley, abrirá y mantendrá oficinas en Ancud, Achao y cualquier otro centro productor de papas dentro de la provincia de Chiloé.

Artículo 3º.- El Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, dentro de los primeros quince días del mes de septiembre de cada año, fijará el precio mínimo que pagará la Empresa de Comercio Agrícola por cada kilogramo de papa que compre de conformidad al artículo lº. Este precio regirá desde el día 16 de septiembre hasta el día 15 del mismo mes del año siguiente.

El precio que se determine de conformidad al inciso primero se reajustará anualmente en el porcentaje de alza que experimenten los costos de producción de la papa, el que en caso alguno podrá ser inferior al que se aplique al salario mínimo campesino en el lapso señalado en el inciso precedente de vigencia del precio de la papa en el período inmediatamente anterior.

Si la Empresa de Comercio Agrícola, durante el período de vigencia del precio de compra de papas en la provincia de Chiloé referido en el inciso primero, pagare un precio superior por el mismo producto en la provincia de Llanquihue, deberá reajustar aquél al de éste en forma automática.

Artículo 4º.- La Empresa de Comercio Agrícola facilitará en préstamo de uso a los productores que le vendan su producción de papas los sacos u otros envases necesarios para el producto que adquiera, libre de todo costo para el productor.

Artículo 5º.- El Ministerio de Agricultura, con cargo a los recursos contemplados en su presupuesto para bonificación de productos agropecuarios, premiará con un 50% los fertilizantes y semillas de papas que vendan a los productores de Chiloé el Banco del Estado, el Instituto de Desarrollo Agropecuario, el Instituto Corfo-Chiloé, la Corporación de la Reforma Agraria o cualquier otro organismo del Estado en el que éste tenga interés. A este efecto se considerará el precio base de los fertilizantes o semillas de papa puesto el producto en Puerto Montt y no será objeto de recargo de ninguna naturaleza por su entrega a los productores puesto en Chiloé.

Artículo 6º.- La Empresa de Comercio Agrícola no se podrá negar a recibir y cancelar oportunamente la producción de papas a que se refiere el artículo 1º de esta ley en cualesquiera de las oficinas que contempla el artículo 2º. La negativa injustificada será sancionada con la suspensión de hasta seis meses de el o los funcionarios que resulten responsables, por la Contraloría General de la República, a requerimiento del interesado o de cualquier otra persona. En caso de reincidencia, la pena se podrá doblar.

Lo establecido en el inciso anterior es sin perjuicio del derecho del productor afectado a solicitar del juez de letras que corresponda a su domicilio el pago del valor de la producción injustificadamente rechazada y cualquier perjuicio que hubiere sufrido como consecuencia del mismo rechazo. Este juicio se tramitará conforme a las reglas del juicio sumario; el juez apreciará la prueba en conciencia y el demandante podrá comparecer personalmente, sin necesidad de patrocinio de abogado.

Artículo 7º.- La ECA invertirá, con cargo a su presupuesto de capital vigente, los fondos que se requieran para la construcción y habilitación de las bodegas necesarias para la recepción, selección, almacenamiento y despacho de la producción de papas que adquirirá de acuerdo can las disposiciones de esta ley, en los lugares señalados en su artículo 2º.

Artículo 8º.- La Empresa de Comercio Agrícola, anualmente, consultará los fondos que se requieran para la proyección, construcción y funcionamiento de una planta deshidratadora de papas y una planta productora de almidón, ambas en la provincia de Chiloé, destinadas a absorber los excedentes de papas frescas no aptas para el consumo humano directo.

Artículo 9º-Los productores de papas de Chiloé tendrán preferencia para optar a créditos de los organismos del Estado, para la siembra, cultivo y cosecha de la papa. Dichos créditos alcanzarán hasta el 75 %/ del valor estimado por el organismo de crédito de la cosecha respectiva, en el caso de productor que sea miembro de una cooperativa campesina, afiliado a un comité de pequeños agricultores o miembro de un sindicato o asentamiento campesino, y de hasta un 55%' en otro caso. Los intereses de dichos créditos no serán superiores a los que en la oportunidad en que se otorguen, cobre CORA por los préstamos a los asentados campesinos para fines similares.

Disposiciones transitorias.

Artículo 1º.- El Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, dentro del plazo de 30 días de publicada esta ley, fijará el precio mínimo que pagará por cada kilógramo de papa que compre la Empresa de Comercio Agrícola de acuerdo con la presente ley. Este precio regirá hasta que corresponda aplicar el procedimiento permanente de fijación de precios que se establece en el artículo 3º.".

Sala de la Comisión, a 30 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Hamilton (Presidente), Carmona y Noemi. (Fdo.) : Pedro Correa Opaso, Secretario.

18.- INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO EN LAS OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, AL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL MONTO DE LAS RENTAS QUE PERCIBIRAN EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, LOS MINISTROS DE ESTADO Y OTROS FUNCIONARIOS.

Honorable Senado:

El proyecto de ley observado consta de un artículo único que, en su inciso primero, fija en veinte sueldos mensuales, escala A), del departamento de Santiago, la renta mensual de que gozarán el Presidente de la República, los Ministros de Estado, el Ministro Secretario General de Gobierno, el Director de la Oficina de Planificación Nacional, los Subsecretarios de Estado y el Subsecretario General de Gobierno.

El inciso segundo del precepto dispone que la referida renta será incompatible con cualquiera otra clase de remuneraciones que, en general, se paguen total o parcialmente con recursos del Estado.

No obstante, el inciso tercero señala que será compatible la mencionada renta de veinte sueldos vitales mensuales con las pensiones de jubilación, retiro o montepío, pero, en caso alguno, la suma de éstas y aquélla podrá exceder del tope o monto máximo de veinte sueldos vitales mensuales "líquidos" establecido en el inciso primero del artículo 34 de la ley Nº 17.416, debiendo ingresar el excedente al Fondo de Pensiones del Servicio de Seguro Social.

La primera observación propone consultar como inciso separado la idea final del inciso tercero, con el objeto de dejar claramente establecido -evitando cualquier duda que pudiera provenir de una interpretación restrictiva de la norma- que también incrementarán el Fondo de Pensiones del Servicio de Seguro Social las cantidades que no se puedan percibir en virtud de la incompatibilidad señalada en el inciso segundo del artículo.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación. La Comisión, por unanimidad, acordó recomendaros que adoptéis idéntico criterio.

En seguida, el Ejecutivo propone agregar un artículo nuevo que hace aplicables al personal del Senado, de la Cámara de Diputados y de la

Biblioteca del Congreso Nacional las disposiciones legales vigentes relativas a tope de remuneraciones.

La Honorable Cámara de Diputados tuvo a bien rechazar la observación, por Jo que el pronunciamiento del Senado carece de efectos jurídicos. Tanto por esta razón como por no compartir el propósito que inspira este veto aditivo, la Comisión, con el solo voto en contra del Honorable Senador señor Montes, acordó recomendaros su rechazo.

En consecuencia, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros, por unanimidad, que aprobéis la observación formulada al texto del proyecto, y, con el voto en contra del Honorable Senador señor Montes, que rechacéis la que consiste en agregar un artículo 2º, nuevo.

Sala de la Comisión, a 19 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de fecha de ayer, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), García, Hamilton y Montes. (Fdo.) : Jorge Tapia Valdés, Secretario.

19.- INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA CAMARA DE DIPUTADOS QUE AUTORIZA LA ERECCION DE UN MONUMENTO, POR SUSCRIPCION POPULAR, A LA MEMORIA DE FRAY CAMILO HENRIQUEZ, EN LA CIUDAD DE VALDIVIA.

Honorable Senado:

El proyecto de ley en estudio, iniciado en moción de los Diputados señores Koenig y Olave, tiene por fin rendir un homenaje a la memoria de Fray Camilo Henríquez, el segundo centenario de cuyo natalicio se celebra en el año en curso.

Con dicho objeto, se autoriza la erección, por suscripción popular, de un monumento en la ciudad de Valdivia a este Padre de la Patria, creándose una Comisión ad honorem encargada de llevar a cabo .esta obra.

La iniciativa establece, además, que una vez inaugurado el monumento a Camilo Henríquez, el busto del prócer que actualmente se encuentra ubicado en la Plaza de la República, de Valdivia, será entregado a la Escuela Normal Superior "Camilo Henríquez" de esa misma ciudad.

Vuestra Comisión de Gobierno, coincidiendo ampliamente con el proyecto de ley en informe, acordó unánimemente recomendaros que lo aprobéis en los mismos términos que constan en el oficio de la Honorable Cámara de Diputados.

Sala de la Comisión, a 19 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de fecha de ayer, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), García, Hamilton y Montes. (Fdo.) : Jorge Tapia Valdés, Secretario.

20.- INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE CAMBIA EL NOMBRE A DIVERSAS CALLES EN LA CIUDAD DE LINARES.

Honorable Senado:

El proyecto en informe, iniciado en moción del Diputado señor Castilla, se suma a la campaña de desarrollo, progreso y hermoseamiento de la ciudad en que están empeñadas la Municipalidad y la ciudadanía de Linares, rindiendo un homenaje a la memoria de hombres que se han destacado por su contribución al adelanto de esa localidad.

Para este efecto, se propone denominar "Avenida PresidenteIbáñez", "Intendente Kurt Moller" y "DiputadoMario Dueñas" a las calles Nacimiento, Constitución y Carampangue, respectivamente, de la ciudad de Linares.

La Comisión, coincidiendo con el propósito de la iniciativa de ley en estudio, la aceptó en general y particular. El Honorable Senador señor Montes se abstuvo respecto del ex Intendente señor Kurt Moller por ignorar la acción que éste llevó a cabo desde su alto cargo, señalando que se reservaba el derecho de cambiar su voto en la Sala.

En virtud de lo anterior, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros que aprobéis el proyecto de ley en informe en los mismos términos en que viene formulado.

Sala de la Comisión, a 19 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de fecha de ayer, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), García, Hamilton y Montes. (Fdo.) : Jorge Tapia Valdés, Secretario.

21.- INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MOCION DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES FUENTEALBA Y HAMILTON, QUE ESTABLECE QUE LAS CONCESIONES DE ONDAS DE RADIODIFUSION CUYOS TITULARES SEAN PARTIDOS POLITICOS O PERSONAS JURIDICAS EN QUE ESTOS TENGAN DERECHOS MAYORITARIOS, SE RENOVARAN AUTOMATICAMENTE.

Honorable Senado:

El artículo único de la iniciativa dispone que las concesiones de ondas de radiodifusión cuyos titulares a la fecha de vigencia de la ley a que dé origen el proyecto en informe sean partidos políticos o personas jurídicas en que éstos tengan derechos superiores al 50%, se renovarán automáticamente a su vencimiento por períodos iguales y sucesivos.

El artículo transitorio que propone la moción otorga efecto retroactivo a la norma del artículo único, preceptuando que en virtud de él se entenderán renovadas y subsistentes, para todos los efectos legales, las concesiones referidas, aún cuando hubieren caducado.

El Honorable Senador señor Hamilton expresó que la proposición de ley en estudio tiene por objeto posibilitar el cabal cumplimiento de una de las materias consagradas en el Estatuto de Garantías Constitucionales convenido entre el Partido Demócrata Cristiano y la Unidad Popular, cual es el de asegurar el acceso de los partidos políticos a la audiencia. En virtud del proyecto en análisis, se evita que mediante una simple decisión administrativa pueda caducarse o no renovarse una concesión de este tipo.

Respecto del artículo transitorio, manifestó Su Señoría que solucionaba la situación planteada en torno a la renovación de la concesión de "Radio PresidenteBalmaceda", emisora que pertenece actualmente al Partido Demócrata Cristiano.

El Honorable Senador señor Baltra manifestó su acuerdo con la disposición permanente de la iniciativa, pero hizo presente que, a su juicio, no existe razón para limitarla sólo a las concesiones cuyos titulares, a la fecha de vigencia de la ley, sean partidos políticos. En razón de lo anterior, formuló indicación para eliminar dicha restricción, otorgándole a la norma un carácter general y permanente, sugerencia que fue aprobada unánimemente por la Comisión.

En cuanto al artículo transitorio, Su Señoría expresó que se abstendría de votar.

Los Honorables Senadores señores Noemi y Ochagavía votaron favorablemente ambos artículos.

De acuerdo con lo relacionado, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros que aprobéis el siguiente

"Proyecto de ley:

Artículo único.- Las concesiones de ondas de radiodifusión cuyos titulares sean entidades con inscripción vigente en el Protocolo de Partidos Políticos que lleva el Director del Registro Electoral o personas jurídicas en que partidos políticos tengan derechos superiores al 50%, se renovarán automáticamente a su vencimiento por períodos iguales y sucesivos.

Artículo transitorio.- Lo dispuesto en el artículo único de esta ley se aplicará a las concesiones que, encontrándose actualmente en alguno de los caso previstos en él, hubieren sido otorgadas con anterioridad a su vigencia, aun cuando hubieren caducado, entendiéndose renovadas y subsistentes para todos los efectos legales.'.

Sala de la Comisión, a 24 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de fecha de ayer, con asistencia de los Honorables Senadores señores Hamilton (Presidente), Baltra, Noemi y Ochagavía.

(Fdo.): Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.

22.- INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE CREA LA COMUNA SUBDELEGACION DE PUEBLO HUNDIDO, EN EL DEPARTAMENTO DE CHAÑARAL.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de informaros acerca del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, que crea la comuna subdelegación de Pueblo Hundido.

A las sesiones en que se consideró esta materia asistieron, además de los miembros de la Comisión, los Honorables Senadores señores Chadwick, Miranda y Noemi.

Asimismo, la Comisión acordó oír a representantes del Centro para el Progreso de Pueblo Hundido, quienes formularon diversas observaciones en que destacaron la conveniencia de crear la nueva comuna subdelegación.

La comuna de Chañaral, que ocupa geográficamente todo el territorio del departamento del mismo nombre, tiene una extensión de 24.659 kilómetros cuadrados y comprende siete distritos, entre los que se encuentra el de Pueblo Hundido.

La considerable distancia que separa a esta localidad de la única Muncipalidad existente en el vasto departamento de Chañaral, la deja prácticamente desvinculada de ese Municipio. Ello ha originado múltiples problemas para su creciente población compuesta, fundamentalmente, por trabajadores de los centros mineros de la zona. Esta situación afecta, asimismo, a otras localidades cercanas a Pueblo Hundido y, en general, se traduce en un serio obstáculo para el progreso de la región.

Según informaciones provenientes del Instituto Nacional de Estadística y Censos, el recorrido que deben efectuar los habitantes del interior del departamento para hacer sus trámites ante la Municipalidad de Chañaral, es el siguiente: 65 kilómetros desde Pueblo Hundido, 43 desde El Carmen, 114 desde Inca de Oro, 120 desde El Salvador y 143 desde Potrerillos.

Aparte de la situación anotada, cabe destacar que, según se expresa en el Mensaje respectivo, siendo estos "distritos los de mayor percepción de entradas, sus habitantes han podido apreciar que las inversiones que la Municipalidad de Chañaral efectúa en Pueblo Hundido son mínimas, lo que impide, como antes se expresa, un efectivo progreso local, como es la extensión o establecimiento de servicios de vital importancia, tales como el agua potable, electrificación y otros tan necesarios como los señalados, ya que la distancia entre los diversos sectores la imposibilita para efectuar los trabajos pertinentes a ellos.".

Asimismo, la Oficina de Planificación Nacional ha manifestado la conveniencia de crear esta nueva comuna subdelegación, pero ha estimado necesario mantener el poblado de El Carmen -y el mineral respectivo- en la comuna de Chañaral, con el objeto de no privar a la Municipalidad del mismo nombre de los ingresos respectivos.

Los antecedentes expuestos representan, en síntesis, el propósito del proyecto en informe, que recoge una sentida aspiración del Centro para el Progreso de Pueblo Hundido.

Los Honorables Senadores señores Chadwick, Miranda y Noemi solicitaron a la Comisión el pronto despacho de la iniciativa en estudio. Señalaron que ella, además de constituir un justo anhelo de vastos sectores de habitantes del departamento de Chañaral, ha contado con la aprobación tanto de la anterior Administración como de la actual y recibió aceptación unánime en la Honorable Cámara de Diputados. Hicieron presente que si bien el proyecto fue primitivamente objetado por la Municipalidad de Chañaral, en la actualidad ésta concuerda con la idea de crear la nueva comuna subdelegación, y solicita únicamente que se resguarden sus legítimos intereses económicos y financieros.

Por unanimidad, vuestra Comisión aprobó la idea de legislar sobre la materia. No obstante, durante la discusión general hubo consenso acerca de la necesidad de modificar y adicionar la iniciativa en informe con el objeto de solucionar posibles problemas económicos y de orden ocupacional que el establecimiento de la nueva comuna subdelegación podría ocasionar a la Municipalidad de Chañaral. De los acuerdos adoptados al respecto, os informaremos más adelante.

En seguida, se inició la discusión particular del proyecto.

El artículo 1º crea la comuna subdelegación de Pueblo Hundido, señala los distritos que la compondrán y fija sus respectivos linderos.

El artículo 2º determina los límites a que se reducirá la comuna subdelegación de Chañaral.

Por unanimidad y sin debate, vuestra Comisión aprobó ambos preceptos.

El artículo 3º deja a cargo de la Municipalidad de Chañaral las cuentas que ésta tuviere actualmente pendientes, y, al mismo tiempo, establece que todos los créditos devengados o producidos antes de la fecha de vigencia de la nueva ley, que se encuentren pendientes y que correspondan a la nueva Municipalidad de Pueblo Hundido, deberán pagarse a la Municipalidad de Chañaral.

Por último, el inciso final preceptúa que la "Municipalidad de Pueblo Hundido no podrá cubrir ninguna suma de dinero devengada con anterioridad a la fecha de vigencia de esta ley a la Municipalidad de Chañaral, ni tampoco podrá pagar deudas contraídas por esta Municipalidad.".

Vuestra Comisión estimó conveniente introducir a este último inciso algunas enmiendas de redacción, destinadas a precisar su verdadero sentido y alcance. En esta forma aprobó por unanimidad la disposición.

El artículo 4º faculta al Presidente de la República para nombrar una Junta de Vecinos, compuesta de cinco miembros, que tendrá a su cargo la administración comunal de Pueblo Hundido hasta que entre en funciones la Municipalidad que deberá elegirse en forma ordinaria de acuerdo con la Ley de Elecciones.

El Honorable Senador señor Lorca expresó que según la citada Ley, la elección respectiva deberá realizarse conjuntamente con la general de Regidores, a efectuarse en 1975, plazo que estima excesivo. Por otra parte, el artículo 4º transitorio del proyecto ordena realizar la elección correspondiente dentro del plazo de un año contado desde la vigencia de esta ley, lo que, a su juicio, contiene todos los inconvenientes propios de una elección extraordinaria, que el legislador ha tratado invariablemente de obviar. Por ello, formuló indicación para que la elección de las autoridades edilicias de la nueva Municipalidad se verifique conjuntamente con la próxima elección general de parlamentarios, con lo que se evitan los reparos señalados.

La Comisión, unánimemente, aprobó el artículo con la enmienda propuesta y, consecuentemente, rechazó el artículo 4º transitorio a que se ha hecho referencia.

El artículo 5º establece que la parte de los ingresos provenientes de la tributación de la Gran Minería del Cobre que, de conformidad con el artículo 27 de la ley Nº 11.828, deben distribuirse entre las diversas municipalidades de la provincia de Atacama en proporción a los presupuestos de éstas, se repartan por iguales partes entre las municipalidades de Chañaral y Pueblo Hundido, estimando como uno solo sus respectivos presupuestos.

A indicación del Honorable Senador señor Valenzuela, la Comisión no estimó conveniente innovar respecto de las normas establecidas en el artículo 27 de la ley Nº 11.828, a que se ha hecho referencia, en especial considerando que el artículo 1º transitorio de la iniciativa faculta al Presidente de la República para que durante el primer tiempo de vigencia de la presente ley distribuya dichos ingresos de acuerdo con las necesidades reales de dichos municipios.

En consecuencia, y por unanimidad, vuestra Comisión acordó modificar este artículo en la forma propuesta por el Honorable Senador señor Valenzuela.

El artículo 6º faculta al Presidente de la República para dictar las providencias necesarias con el fin de organizar en la nueva comuna los servicios que se precisen, siempre que esto no importe la creación de nuevas plazas.

A indicación del Honorable Senador señor Valenzuela, se acordó rechazar esta última condición con el objeto de no coartar las atribuciones de la Administración.

Los artículos 7º y 8º se comprenden por su sola lectura y constituyen normas habituales en esta clase de proyectos. Ambos preceptos fueron aprobados por unanimidad, aun cuando al último se le introdujo algunas ligeras enmiendas de forma.

A continuación, se consideró una indicación del Honorable Senador

señor Noemi para agregar un artículo nuevo que establece que de los fondos provenientes de la explotación de los relaves del río Salado que hace la Empresa Nacional de Minería, y que ésta destina al desarrollo del departamento de Chañaral, se entregará un 10% a la municipalidad del mismo nombre con el objeto de financiar su presupuesto ordinario. Se preceptúa, además, que el 40% de los recursos con que se favorece a la Municipalidad de Chañaral deberá ser invertido por ésta en obras nuevas de progreso local.

El señor Senador autor de la iniciativa explicó que, en la actualidad, en virtud de un decreto, la Empresa referida destina el 50% de las utilidades que le reporta la mencionada explotación a obras de desarrollo del departamento de Chañaral. Dicho porcentaje representa una cantidad aproximada de 5 millones de dólares. En consecuencia, el 10% que la indicación asigna a la Municipalidad de Chañaral asciende a 500 mil dólares los que, al cambio oficial, equivalen a 6 millones de escudos.

Agregó que, según esa municipalidad, la aprobación del proyecto en informe le acarrearía un déficit de Eº 1.137.000, el que se saldaría en forma más que suficiente con los 6 millones de escudos que su indicación producirá para dicho municipio, aun si se considera que éste deberá invertir un 40% de ellos -o sea, Eº 2.400.000- en obras nuevas a realizarse en su territorio.

Por su parte, los Honorables Senadores señora Campusano y señor Miranda formularon indicación con el objeto de hacer obligatoria para la Empresa Nacional de Minería la destinación en favor del departamento de Chañaral del 50% de las utilidades de sus plantas en el río Salado, la que -como se ha dicho- en la actualidad se efectúa sólo en virtud de un decreto. Además, la indicación faculta al Presidente de la República para crear la Junta de Desarrollo del Departamento de Chañaral, integrada por las personas que se indican en la disposición, a la que se encarga la labor de invertir los recursos referidos -una vez deducido el porcentaje que, de acuerdo a la indicación del Honorable Senador señor Noemi, beneficia a la Municipalidad de Chañaral- en obras de desarrollo del departamento del mismo nombre.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó ambas indicaciones, las que figuran como artículos 6º, 7º y 8º del proyecto que os proponemos aprobar.

En seguida, y también en forma unánime, la Comisión aprobó otro

artículo nuevo, propuesto también por los Honorables Senadores señora Campusano y señor Miranda, que establece un impuesto de 5 sueldos vitales anuales, escala A), del departamento de Santiago, sobre cada tonelada de cobre fino que produzcan las plantas a que se refiere el artículo 15 de la ley Nº 16.723. El producto del tributo sólo podrá ser girado para realizar obras de adelanto regional por la Junta de Desarrollo del Departamento de Chañaral o por las municipalidades de dicho departamento en el caso de que la referida Junta no llegue a crearse. Finalmente, se expresa que el impuesto no afectará a las empresas del Estado ni a aquéllas en que éste tenga participación mayoritaria.

El Honorable Senador señor Miranda explicó que en Gobiernos pasados algunas personas obtuvieron la concesión de mercedes de agua en el río Salado, lo que las habilitó para instalar plantas recuperadoras de cobre, aprovechando los relaves de El Salvador. En razón del bajísimo costo de operación de esta faena -ya que el propio río prácticamente afina el proceso respectivo- dichas personas amasaron considerables fortunas.

Al respecto, la política de la anterior Administración y de la actual es reservar a la Empresa Nacional de Minería la explotación de dichos relaves, para lo cual se caducaron las mercedes de agua correspondientes. Como conscuencia de ello, la mayoría de los planteles de explotación han pasado al dominio de la Empresa señalada.

La indicación en referencia presenta una doble ventaja. Por una parte, allega recursos al departamento de Chañaral y lo compensa, en esta forma, de aquéllos que éste percibiría de estar las plantas de propiedad particular en poder de la Empresa Nacional de Minería. Además, contribuirá a acelerar el traspaso al Estado de los planteles que aún se encuentran en manos de particulares.

Como es obvio, el impuesto no afecta a ENAMI, la que ya tiene -como se explicó- la obligación de destinar el 50% de sus utilidades en favor del departamento referido, ni a las demás empresas del Estado, ni a aquéllas en que éste tenga participación mayoritaria. En consecuencia, dicho gravamen caducará una vez que la totalidad de la explotación de los relaves del río Salado pase a dominio de la mencionada Empresa Nacional de Minería.

El artículo 1º transitorio faculta al Presidente de la República pa-ra que durante los tres primeros años de vigencia de la ley distribuya entre las municipalidades de Chañaral y Pueblo Hundido, en la forma que estime conveniente, los recursos que éstas tienen derecho a percibir en virtud del artículo 27 de la ley Nº 11.828.

El inciso segundo suspende la aplicación del artículo 5º del proyecto, que ya hemos explicado, durante el lapso señalado.

A indicación del Honorable Senador señor Baltra, y con el objeto de adecuar la norma a lo dispuesto en el artículo 44 de la Constitución Política del Estado, se redujo a un año el plazo indicado, acuerdo que fue adoptado por unanimidad.

También en forma unánime, vuestra Comisión suprimió el inciso segundo del precepto, como consecuencia de la modificación que introdujo al artículo 5º del proyecto en informe.

El artículo 2º transitorio dispone que la Municipalidad de Pueblo Hundido deberá dar prioridad en la contratación de su personal a los obreros y empleados de la Municipalidad de Chañaral que, por reducción de las plantas de ésta, dejen de laborar en ella.

La Honorable Senadora señora Campusano hizo presente su preocupación por los serios problemas de orden ocupacional que puede causar a los trabajadores de la Municipalidad de Chañaral la restricción del territorio de esta última y de sus ingresos, la que en definitiva redundará en la reducción de las plantas de empleados y obreros de este Municipio.

Agregó que, a su juicio, el artículo 2º transitorio, en referencia, no soluciona en forma sustancial los problemas a que ha aludido, toda vez que por diversos motivos numerosos trabajadores que actualmente laboran en la Municipalidad de Chañaral pueden no desear o no estar en condiciones de trasladarse al nuevo municipio de Pueblo Hundido.

El Honorable Senador señor Miranda coincidió con el criterio sustentado por la Honorable Senadora señora Campusano y propuso adicionar este artículo 2º transitorio con el fin de que la Municipalidad de Chañaral sólo pueda proceder a la reducción de sus plantas de empleados y obreros a medida de que en éstas se produzcan vacantes.

Al mismo tiempo -y con el objeto exclusivo de posiblitar el cumplimiento de la norma propuesta en su indicación- el señor Senador sugirió que se eximiera a la Municipalidad de Chañaral de las limitaciones que la Ley Orgánica de Municipalidades y el Estatuto de Empleados Municipales imponen a los municipios en el sentido de que sólo puedan destinar determinados porcentajes de sus presupuestos al pago de remuneraciones de su personal.

Vuestra Comisión estimó conveniente la indicación formulada y, por unanimidad, le prestó su aprobación, incorporándola como artículo transitorio nuevo.

Como consecuencia de este acuerdo, se introdujeron enmiendas de concordancia al artículo 2º transitorio.

El artículo 3º transitorio establece que sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 3º permanente, las Municipalidades de Pueblo Hundido y Chañaral deberán pagar por partes iguales las deudas que ésta última haya contraído al contratar empréstitos financiados con el rendimiento del uno por mil de las contribuciones de bienes raíces.

A indicación del Honorable Senador señor Valenzuela se modificó este precepto en el sentido de que dichos préstamos sean servidos por ambas Municipalidades en proporción al ingreso que a cada una de ellas le corresponda percibir por concepto del impuesto territorial antes mencionado, y no por iguales partes. Como las anteriores, esta resolución fue adoptada por unanimidad.

Como ya os lo hicimos presente, y también en forma unánime, vuestra Comisión rechazó el artículo 4º transitorio como consecuencia de la enmienda que introdujo al artículo 4º permanente.

En virtud de lo relacionado, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros, por unanimidad, que aprobéis el proyecto de ley en informe, con las siguientes modificaciones:

Artículo 3º

Redactar su inciso final en la siguiente forma:

"La Municipalidad de Pueblo Hundido no podrá reclamar a la Municipalidad de Chañaral ninguna suma de dinero devengada con anterioridad a la fecha de vigencia de esta ley, ni tampoco podrá pagar deudas contraídas por esta última Municipalidad.".

Artículo 4º

Reemplazar la frase "en forma ordinaria de acuerdo a la Ley de Elecciones" por "en la próxima elección general de parlamentarios".

Artículo 5º

Sustituirlo por el siguiente:

"Artículo 5º.- La Municipalidad de Pueblo Hundido tendrá derecho a gozar y percibir, al igual que las demás Municipalidades de la provincia de Atacama, de los porcentajes establecidos en el inciso o párrafo cuarto del artículo 27 de la ley Nº 11.828, sustituido por la ley Nº 16.425, y cuyo texto definitivo y refundido fue fijado en el artículo 27 de la ley Nº 16.464.".

Intercalar a continuación los siguientes artículos 6º, 7º, 8º y 9º, nuevos:

"Artículo 6º.- De los excedentes producidos por las plantas de la Empresa Nacional de Minería instaladas en el río Salado, del departamento de Chañaral, provincia de Atacama, se destinará un 50% para obras de desarrollo del departamento de Chañaral.

Artículo 7º.- Facúltase al Presidente de la República para crear la Junta de Desarrollo del departamento de Chañaral, encargada de administrar los recursos indicados en el artículo precedente, e integrada por las siguientes personas: el Gobernador del departamento de Chañaral, que la presidirá; el Alcalde de la Municipalidad del mismo nombre; el Alcalde de la Municipalidad de Pueblo Hundido; un representante del Consejo Regional Minero; un representante del Instituto Corfo del Norte, y un representante de la Oficina de Planificación Nacional.

La Junta deberá dar prioridad a las obras de aducción de agua potable en las localidades del departamento mencionado y a la construcción de un canal que desvíe el curso actual del río Salado.

Artículo 8°-De los fondos a que se refiere el artículo 6º, se entregará un 10% a la Municipalidad de Chañaral. Estos recursos, que serán depositados en una cuenta especial en la Tesorería Comunal del municipio señalado, formarán parte del presupuesto ordinario de éste, el que los destinará en un 40%, a lo menos, a la realización de obras nuevas de progreso local.

Artículo 9º-Establécese un impuesto de 5 sueldos vitales anuales, escala A), del departamento de Santiago, sobre cada tonelada de cofre fino que produzcan las plantas a que se refiere el artículo 15 de la ley Nº 16.723.

El producto de dicho tributo será depositado en una cuenta especial que se abrirá en el Banco del Estado y sólo podrá ser girado por la Junta señalada en el artículo 7º de esta ley o, en partes iguales, por las Municipalidades de Chañaral y Pueblo Hundido si dicha Junta no fuere creada en el término de un año contado desde la fecha de publicación de la presente ley.

Los fondos a que se refiere este artículo sólo podrán ser utilizados en obras nuevas que propendan al desarrollo del departamento de Chañaral.

El impuesto establecido en el inciso primero no afectará a las empresas del Estado ni a aquéllas en que éste tenga participación mayoritaria.".

Artículo 6º

Pasa a ser artículo 10.

Suprimir la frase "sin que esto importe la creación de nuevas plazas" y la coma (,) que la precede.

Artículo 7º

Pasa a ser artículo 11, sin modificaciones.

Artículo 8º

Pasa a ser artículo 12.

Reemplazar la expresión ", contados desde" por la preposición "a".

Artículo 1º transitorio

Redactar su inciso primero en los siguientes términos: "Facúltase al Presidente de la República para que durante un año, contado desde la fecha de vigencia de esta ley, distribuya entre las Municipalidades de Chañaral y Pueblo Hundido, en la forma que al efecto determine, los recursos que a éstas les corresponde en virtud de lo dispuesto en el artículo 27 de la ley Nº 11.828.". Suprimir su inciso segundo.

3

Artículo 2º transitorio

Redactarlo en los siguientes términos:

"Artículo 2º.- Tendrán prioridad para ingresar a las respectivas plantas del personal de la Municipalidad de Pueblo Hundido, los actuales empleados y obreros de la Municipalidad de Chañaral que solicitaren su traslado a aquella Municipalidad.".

Intercalar a continuación el siguiente artículo 3º transitorio, nuevo:

"Artículo 3º.- No obstante la creación de la Municipalidad de Pueblo

Hundido, la Municipalidad de Chañaral sólo procederá a la reducción de sus plantas de empleados y obreros a medida de que en éstas se produzcan vacantes.

Para el sólo efecto del cumplimiento de lo establecido en este artículo, no afectarán a la Municipalidad de Chañaral las limitaciones contenidas en los artículos 35 de la ley Nº 11.469 y 109 de la ley Nº 11.860.".

Artículo 3º transitorio

Pasa a ser artículo 4º transitorio, redactado en los siguientes términos:

"Artículo 4º.- No obstante lo dispuesto en el inciso final del artículo 3º permanente de esta ley, los préstamos obtenidos por la Municipalidad de Chañaral antes de la vigencia de la presente ley, financiados con el rendimiento del uno por mil del impuesto territorial, serán servidos por la Municipalidad mencionada y la de Pueblo Hundido en proporción al ingreso que a cada una de ellas corresponda percibir por concepto del impuesto referido.".

Artículo 4º transitorio

Suprimirlo.

De acuerdo con las modificaciones anteriores, el proyecto de ley queda como sigue:

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Créase la comuna-subdelegación de Pueblo Hundido, en el departamento de Chañaral, de la provincia de Atacama. Su cabecera será el pueblo de Pueblo Hundido.

La comuna-subdelegación de Pueblo Hundido comprenderá el territorio de los actuales distritos 3º Potrerillos, 4º El Salvador, 5º Pueblo

Hundido, 6º Cuba y parte de los distritos 2º Pan de Azúcar y 7º Salado, de la comuna de Chañaral, con los siguientes límites:

Norte: La línea de cumbres que limita por el norte la hoya de las quebradas de Pan de Azúcar y Juncal, desde la línea del ferrocarril longitudinal norte hasta el cerro Pereda, pasando por los cerros Guanaco, La Pólvora, del Juncal y Agua de La Piedra, y la línea de cumbres, desde el cerro Pereda hasta el cerro Atalaya, sobre la frontera con Argentina, pasando por los cerros del Chaco, Dos Hermanos y del Azufre.

Este: La frontera con Argentina, desde el cerro Atalaya hasta el cerro La Línea.

Sur: La línea de cumbres, desde el cerro La Línea, sobre la frontera con Argentina, hasta el cerro Valiente, pasando por los cerros Ermitaño, Peña Blanca, Weelwright, Juncalillo, La Sal y Los Bravos; la línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada del Salado, desde el cerro Valiente hasta el trigonométrico Agua del Sol, pasando por las sierras Agua Amarga y El Humito, cerro del Bonete, portezuelo Chimbero, cerro Tres Puntas y cotas 1940 y 1862 de la Carta 1:100.000 del I. G. M.; la línea de cubres que limita por el oriente la hoya de la quebrada Desierto, desde el trigonométrico Agua del Sol hasta la cota 1830 de la Carta anteriormente citada, pasando por la cota 2076, y la línea de cumbres, desde la cota 1830 hasta la quebrada Chivato.

Oeste: La línea de cumbres, desde la quebrada Chivato hasta el cerro del Chivato, pasando por el trigonométrico Chivato; la línea de cumbres que limita por el oriente la hoya de la quebrada de Guamanga, desde el cerro del Chivato hasta el camino situado al poniente de las Sierras del Chivato Nuevo, pasando por la cota 2068; el camino antes citado, desde la línea de cumbres que limita por el oriente la hoya de la quebrada de Guamanga hasta la línea de cumbres que limita por el poniente la hoya de la quebrada de La Angostura; la línea de cumbres que limita por el poniente la hoya de la quebrada de La Angostura, desde el camino situado al poniente de las sierras del Chivato Nuevo hasta la cota 1278, pasando por las cotas 1341, 1311, 1404 y cerro Chañarcito, de la Carta 1:100.000 del I. G. M.; una línea recta, desde la cota 1278 hasta el cerro San Jerónimo; el meridiano astronómico del cerro San Jerónimo, desde dicho cerro hasta la línea del ferrocarril longitudinal norte; la línea del ferrocarril longitudinal norte, desde el meridiano astronómico del cerro San Jerónimo hasta el meridiano astronómico del cerro Descanso del Minero, pasando por Empalme; el meridiano astronómico del cerro Descanso del Minero, desde la línea del ferrocarril longitudinal norte hasta el cerro Descanso del Minero; una poligonal, desde el cerro Descanso del Minero hasta el cerro Bayo, pasando por la cota 855, cerro Pan de Azúcar y cotas 1028, 1077, 1123 y 1010 de la Carta 1:100.000 del I. G. M.; la línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada de Pan de Azúcar y por el norte la hoya de la quebrada del Salado, desde el cerro Bayo hasta la línea del ferrocarril longitudinal norte, y la línea del ferrocarril longitudinal norte, desde la línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada de Pan de Azúcar y por el norte la hoya de la quebrada del Salado, desde el cerro Bayo hasta la línea del ferrocarril longitudinal norte, y la línea del ferrocarril longitudinal norte, desde la línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada Pan de Azúcar y por el norte la hoya de la quebrada del Salado hasta la línea de cumbres que limita por el norte la hoya de las quebradas de Pan de Azúcar y Juncal.

Artículo 2º-La comuna subdelegación de Chañaral quedará con los siguientes límites:

Norte: La línea de cumbres que limita por el norte la hoya de la quebrada de Pan de Azúcar, desde la desembocadura de la quebrada de Pan de Azúcar en el Océano Pacífico hasta la línea del ferrocarril longitudinal norte, pasando por el cerro Morado y sierras del Carmen, Buena Esperanza y Overa.

Este: La línea del ferrocarril longitudinal norte, desde la línea de cumbres que limita por el norte la hoya de la quebrada de Pan de Azúcar hasta la línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada de Pan de Azúcar y por el norte la hoya de la quebrada del Salado; la línea de cumbres antes mencionada, desde la línea del ferrocarril longitudinal norte hasta el cerro Bayo; una poligonal, desde el cerro Bayo hasta el cerro Descanso del Minero, pasando por las cotas 1010, 1123, 1077 y 1028, cerro Pan de Azúcar y cota 855 de la Carta 1:100.000 del I. G. M.; el meridiano astronómico del cerro Descanso del Minero, desde dicho cerro hasta la línea del ferrocarril longitudinal norte; la línea del ferrocarril longitudinal norte, desde el meridiano astronómico del cerro Descanso del Minero hasta el meridiano astronómico del cerro San Jerónimo, pasando por Empalme; el meridiano astronómico del cerro San Jerónimo, desde la linea del ferrocarril longitudinal norte hasta el cerro San Jerónimo; una línea recta, desde el cerro San Jerónimo hasta la cota 1278 de la Carta 1:100.000 del I. G. M.; la línea de cumbres que limita por el poniente la hoya de la quebrada dé La Angostura, desde la cota 1278 hasta el camino situado al poniente de las sieras del Chivato Nuevo, pasando por el cerro Chañarcito y las cotas 1404, 1311 y 1341 de la Carta 1:100.000 del I. G. M.; el camino situado al poniente de las sierras del Chivato Nuevo desde la línea de cumbres que limita por el poniente la hoya de la quebrada de La Angostura hasta la línea de cubres que limita por el sur la hoya de la quebrada del Salado.

Sur: La línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada del Salado, desde el camino situado al poniente de las sierras del Chivato Nuevo hasta la punta Infieles, junto al Océano Pacífico, pasando por los cerros Merceditas y Mellizos.

Oeste: El Océano Pacífico, desde la punta Infieles hasta la desembocadura de la quebrada de Pan de Azúcar.

Artículo 3º.- Las cuentas por pagar de la actual Municipalidad de Chañaral serán siempre de cargo de esta Municipalidad.

Las contribuciones, patentes, cuentas y demás créditos devengados o producidos en favor de la Municipalidad de Chañaral, pendientes a la fecha en que entrará a regir la presente ley, y que correspondan a la nueva Municipalidad de Pueblo Hundido, deberán pagarse a la Municipalidad de Chañaral.

La Municipalidad de Pueblo Hundido no podrá reclamar a la Municipalidad de Chañaral ninguna suma de dinero devengada con anterioridad a la fecha de vigencia de esta ley, ni tampoco podrá pagar deudas contraídas por esta última Municipalidad.

Artículo 4º.- Autorízase al Presidente de la República para nombrar una Junta de Vecinos compuesta de cinco miembros, a uno de los cuales designará Alcalde. Esta Junta de Vecinos tendrá a su cargo la administración comunal hasta que entre en funciones la Municipalidad que deberá elegirse en la próxima elección general de parlamentarios.

Artículo 5º.- La Municipalidad de Pueblo Hundido tendrá derecho a gozar y percibir, al igual que las demás Municipalidades de la provincia de Atacama, de los porcentajes establecidos en el inciso o párrafo cuarto del artículo 27 de la ley Nº 11.828, sustituido por la ley Nº 16.425, y cuyo texto definitivo y refundido fue fijado en el artículo 27 de la ley Nº 16.464.

Artículo 6º.- De los excedentes producidos por las plantas de la Empresa Nacional de Minería instaladas en el río Salado, del departamento de Chañaral, provincia de Atacama, se destinará un 50% para obras de desarrollo del departamento de Chañaral.

Artículo 7º.- Facúltase al Presidente de la República para crear la Junta de Desarrollo del departamento de Chañaral, encargada de administrar los recursos indicados en el artículo precedente, e integrada por las siguientes personas: el Gobernador del departamento de Chañaral, que la presidirá; el Alcalde de la Municipalidad del mismo nombre; el Alcalde de la Municipalidad de Pueblo Hundido; un representante del Instituto Corfo del Norte, y un representante de la Oficina de Planificación Nacional.

La Junta deberá dar prioridad a las obras de aducción de agua potable en las localidades del departamento mencionado y a la conservación de un canal que desvíe el curso actual del río Salado.

Artículo 8º.- De los fondos a que se refiere el artículo 6º, se entregará un 10% a la Municipalidad de Chañaral. Estos recursos, que serán depositados en una cuenta especial en la Tesorería Comunal del municipio señalado, formarán parte del presupuesto ordinario de éste, el que los destinará en un 40%, a lo menos, a la realización de obras nuevas de progreso local.

Artículo 9º.- Establécese un impuesto de 5 sueldos vitales anuales, escala A), del departamento de Santiago, sobre cada tonelada de cobre fino que produzcan las plantas a que se refiere el artículo 15 de la ley Nº 16.723.

El producto de dicho tributo será depositado en una cuenta especial que se abrirá en el Banco del Estado y sólo podrá ser girado por la Junta señalada en el artículo 7? de esta ley o, en partes iguales, por las Municipalidades de Chañaral y Pueblo Hundido si dicha Junta no fuere creada en el término de un año contado desde la fecha de publicación de la presente ley.

Los fondos a que se refiere este artículo sólo podrán ser utilizados en obras nuevas que propendan al desarrollo del departamento de Chañaral.

El impuesto establecido en el inciso primero no afectará a las empresas del Estado ni a aquéllas en que éste tenga participación mayoritaria.

Artículo 10.- Autorízase al Presidente de la República para que dentro de los treinta días siguientes a la vigencia de esta ley, dicte las providencias necesarias para organizar en la nueva comuna los servicios de Tesorerías y demás que sean necesarios para la administración comunal.

Artículo 11.- Extiéndese a las disposiciones de la presente ley, la autorización concedida al Presidente de la República por el artículo 2º de la ley Nº 4.544, de 25 de enero de 1929.

Artículo 12.- La presente ley entrará en vigencia a los sesenta días siguientes a su publicación en el Diario Oficial.

Artículos transitorios

Artículo 1º.- Facúltase al Presidente de la República para que durante un año, contado desde la fecha de vigencia de esta ley, distribuya entre las Municipalidades de Chañaral y Pueblo Hundido, en la forma que al efecto determine, los recursos que a éstas les corresponde en virtud de lo dispuesto en el artículo 27 de la ley Nº 11.828.

Artículo 2º-Tendrán prioridad para ingresar a las respectivas plantas del personal de la Municipalidad de Pueblo Hundido, los actuales empleados y obreros de la Municipalidad de Chañaral que solicitaren su traslado a aquella Municipalidad.

Artículo 3º-No obstante la creación de la Municipalidad de Pueblo Hundido, la Municipalidad de Chañaral sólo procederá a la reducción de sus plantas de empleados y obreros a medida de que en éstas se produzcan vancantes.

Para el sólo efecto del cumplimiento de lo establecido en este artículo, no afectarán a la Municipalidad de Chañaral las limitaciones contenidas en los artículos 35 de la ley Nº 11.469 y 109 de la ley Nº 11.860.

Artículo 4º.- No obstante lo dispuesto en el inciso final del artículo 3º permanente de esta ley, los préstamos obtenidos por la Municipalidad de Chañaral antes de la vigencia de la presente ley, financiados con el rendimiento del uno por mil del impuesto territorial, serán servidos por la Municipalidad mencionada y la de Pueblo Hundido en proporción al ingreso que a cada una de ellas corresponda percibir por concepto del impuesto referido.".

Sala de la Comisión, a 12 de julio de 1971.

Acordado en sesiones celebradas los días 29 de junio y 8 de julio del año en curso, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), Baltra, Montes (Campusano), Morales y Valenzuela.

(Fdo.): José Luis Lagos López, Secretario.

23.- INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE CREA LA COMUNA SUBDELEGACION DE PUEBLO HUNDIDO, EN EL DEPARTAMENTO DE CHAÑARAL.

Honorable Senado:

La Comisión de Hacienda consideró los artículos 3º a 10 y 1º y 4° transitorios de esta iniciativa de ley, informada por la Honorable Comisión de Gobierno.

El artículo 5º financia la Municipalidad de Pueblo Hundido dándole derecho a participar, al igual que las demás Municipalidades de la provincia de Atacama, de los recursos que les asigna el artículo 27 de la ley Nº 16.624, lo que le asegurará un ingreso de aproximadamente Eº 150.000 anuales, a lo menos, cantidad susceptible de aumentar a medida que se incremente el monto de su presupuesto ordinario, base fundamental para efectuar el cálculo y distribución de los recursos del cobre que les corresponden.

El Honorable Senador señor Silva Ulloa formuló indicación que fue aprobada para adecuar la redacción de este artículo a la última Reforma Constitucional.

El Honorable Senador señor García expresó que siempre había sido contrario a la parcelación de los ingresos presupuestarios, pero como ahora era el propio Gobierno el que patrocinaba disposiciones de esta naturaleza las votaría favorablemente, no obstante temer que ello conducirá a la más completa anarquía al administrarse los recursos sin una centralizción adecuada de ellos.

El artículo 6º dispone que el 50% de los excedentes que se produzcan en las plantas de ENAMI instaladas en el río Salado, del departamento de Chañaral, se destinará a la ejecución de obras en este mismo departamento.

Al crearse la Junta de Fomento y Desarrollo de Atacama y Coquimbo en el proyecto de ley sobre reconstrucción de la zona afectada por los sismos del 8 de julio de 1971 se consultó como una de sus fuentes de financiamiento la disposición de los excedentes de las plantas de ENAMI del río Salado. Por lo tanto, habiéndose ya legislado sobre el particular, la Comisión procedió a suprimir el artículo 6º del proyecto.

A continuación se debatió el artículo 7º que faculta al Presidente de la República para crear la Junta de Desarrollo del departamento de Chañaral. La Secretaría de la Comisión representó la inconstitucionalidad de esta disposición por cuanto para crear servicios públicos, de conformidad al artículo 45 de la Constitución Política del Estado, se requiere iniciativa de Su Excelencia el Presidente de la República. El señor Presidente de la Comisión discrepó de esta opinión y sometió a votación el artículo, resultado rechazado por dos votos de los Senadores democratacristianos contra tres de los Senadores señores Bossay, García y Silva, quienes fundamentaron su rechazo en la inconstitucionalidad del precepto.

La Comisión acordó solicitar la opinión de la Honorable Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento acerca de la constitucionalidad de las disposiciones legislativas, originadas en el Parlamento, que delegan facultades en el Presidente de la República para las materias a que se refiere el artículo 45 de la Carta Fundamental, para lo cual dirigió el oficio correspondiente.

Como consecuencia de haberse suprimido el artículo 6º se rechazó el artículo 8º que disponía de parte de los fondos que se obtenían en virtud de aquél en beneficio de la Municipalidad de Chañaral. Cabe hacer presente a este respecto que será obligación de la Corporación de Fomento y Desarrollo de Atacama y Coquimbo invertir el total de los recursos que obtenga por concepto de excedentes en las explotaciones en el río Salado en el departamento de Chañaral.

El artículo 9º establece un impuesto de cinco sueldos vitales anuales, esto es alrededor de Eº 50.000. sobre cada tonelada de cobre fino que produzcan las plantas instaladas principalmente en el río Salado. Pareció a la Comisión exagerado el monto del impuesto, más aún si se tiene presente que actualmente soportan otro impuesto que alcanza a 1,7 veces el sueldo vital mensual por tonelada de cobre fino que producen. Estos impuestos exceden largamente el valor comercial de la tonelada de cobre. Por esto la Comisión acordó modificar el artículo propuesto en orden a elevar el tributo vigente de 1,7 a 2,7 sueldos vitales mensuales por tonelada de cobre producido. Adicionalmente se aprobó una idea que implica obligar a ENAMI a comprar los concentrados que produzcan las plantas establecidas en el río Salado. Los fondos que se obtengan en virtud de este impuesto incrementarán los recursos de la Corporación de Fomento y Desarrollo de Atacama y Coquimbo, la que deberá invertirlos exclusivamente en el desarrollo del departamento de Chañaral.

Por último se acordó modificar el artículo 1º transitorio que faculta al Presidente de la República para distribuir entre la Municipalidad de Chañaral y la de Pueblo Hundido, los recursos que les corresponden en la participación fiscal de la venta de cobre. Esta facultad podrá ejercerse durante un año presupuestario completo, para permitir apreciar los factores que se consideran en estas distribuciones, principalmente el monto del presupuesto ordinario que tendrá la Municipalidad de Pueblo Hundido.

En conformidad a lo expuesto os proponemos aprobar el proyecto de ley contenido en el informe de la Comisión de Gobierno, con las siguientes modificaciones:

Artículo 5º

Reemplazarlo por el siguiente:

"Artículo 5º.- La Municipalidad de Pueblo Hundido tendrá derecho a gozar y percibir, al igual que las demás Municipalidades de la provincia de Atacama, los fondos que le correspondan de acuerdo a las normas legales referidas en la letra 1) de la disposición decimoseptima transitoria de la Constitución Política del Estado de Chile, agregada por el artículo 2º de la ley. Nº 17.450, de lº de julio de 1971.".

Artículos 6º, 7º y 6º

Suprimirlos.

Artículo 9°

Pasa a ser artículo 6º, reemplazado por el siguiente:

"Artículo 6°-Sustitúyese en el inciso primero del artículo 15 de la ley Nº 16.723, el guarismo "1,7" por "2,7".

Los recursos que se obtengan por el aumento del impuesto referido en el inciso anterior incrementarán el patrimonio de la Corporación de Fomento y Desarrollo de Atacama y Coquimbo, la que deberá invertirlos exclusivamente en el desarrollo del departamento de Chañaral.

La Empresa Nacional de Minería deberá comprar los concentrados que produzcan las personas referidas en el artículo 15 de la ley Nº 16.723.".

Artículos 10, 11 y 12

Pasan a ser artículos 7º, 8º y 9°, sin modificaciones.

Artículo 1º transitorio

Agregar a continuación de la palabra "año" y antes de la coma (,) que la sigue el vocablo "presupuestario".

Reemplazar el guarismo "11.828" por "16.624".

De acuerdo con las modificaciones anteriores, el proyecto de ley queda como sigue:

Proyecto de ley:

"Artículo 1º- Créase la comuna-subdelegación de Pueblo Hundido, en el departamento de Chañaral, de la Provincia de Atacama. Su cabecera será el pueblo de Pueblo Hundido.

La comuna-subdelegación de Pueblo Hundido comprenderá el territorio de los actuales distritos 3º Potrerillos, 4º El Salvador, 5º Pueblo Hundido, 6º Cuba y parte de los distritos 2º Pan de Azúcar y 7º Salado, de la comuna de Chañaral, con los siguientes límites:

Norte: La línea de cumbres que limita por el norte la hoya de las quebradas de Pan de Azúcar y Juncal, desde la línea del ferrocarril longitudinal norte hasta el cerro Pereda, pasando por los cerros Guanaco, La Pólvora, del Juncal y Agua de La Piedra, y la línea de cumbres, desde el cerro Pereda hasta el cerro Atalaya, sobre la frontera con Argentina, pasando por los cerros del Chaco, Dos Hermanos y del Azufre.

Este: La frontera con Argentina, desde el cerro Atalaya hasta el cerro La Línea.

Sur: La línea de cumbres, desde el cerro La Línea, sobre la frontera con Argentina, hasta el cerro Valiente, pasando por los cerros Ermitaño,

Peña Blanca, Weelwright, Juncalillo, La Sal y Los Bravos; la línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrado del Salado, desde el cerro Valiente hasta el trigonométrico Agua del Sol, pasando por las sierras Agua Amarga y El Humito, cerro del bonete, portezuelo Chimbero, cerro Tres Puntas y cotas 1940 y 1862 de la Carta 1:100,000 del I.G.M.; la línea de cumbres que limita por el oriente la hoya de la quebrada Desierto, desde el trigonométrico Agua del Sol hasta la cota 1830 de la Carta anteriormente citada, pasando por la cota 2076, y la línea de cumbres, desde la cota 1830 hasta la quebrada Chivato.

Oeste: La línea de cumbres, desde la quebrada Chivato hasta el cerro del Chivato, pasando por el trigonométrico Chivato; la línea de cumbres que limita por el oriente la hoya de la quebrada de Guamanga, desde el cerro del Chivato hasta el camino situado al poniente de las sierras del Chivato Nuevo, pasando por la cota 2068; el camino antes citado, desde la línea de cumbres que limita por el oriente la hoya de la quebrada de Guamanga hasta la línea de cumbres que limita por el poniente la hoya da la quebrada de La Angostura; la línea de cumbres que limita por el poniente la hoya de la quebrada de La Angostura, desde el camino situado al poniente de las sierras del Chivato Nuevo hasta la cota 1278, pasando por las cotas 1341, 1311, 1404 y cerro Chañarcito, de la Carta 1:100,000 del I.G.M.; una línea recta, desde la cota 1278 hasta el cerro San Jerónimo; el meridiano astronómico del cerro San Jerónimo; desde dicho cerro hasta la línea del ferrocarril longitudinal norte; la línea del ferrocarril longitudinal norte, desde el meridiano astronómico del cerro San Jerónimo hasta el meridiano astronómico del cerro Descanso del Minero, pasando por Empalme; el meridiano astronómico del cerro Descanso del Minero, desde la línea del ferrocarril longitudinal norte hasta el cerro Descanso del Minero; una poligonal, desde el cerro Descanso del Minero hasta el cerro Bayo, pasando por la cota 855, cerro Pan de Azúcar y cotas 1028, 1077, 1123 y 1010 de la Carta 1:100,000 del I.G.M.; la línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada de Pan de Azúcar y por el norte la hoya de la quebrada del Salado, desde el cerro Bayo hasta la línea del ferrocarril longitudinal norte, y la línea del ferrocarril longitudinal norte, desde la línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada de Pan de Azúcar y por el norte la hoya de la quebrada del Salado, desde el cerro Bayo hasta la línea del ferrocarril longitudinal norte, y la línea del ferrocarril longitudinal norte, desde la línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada Pan de Azúcar y por el norte la hoya de la quebrada del Salado hasta la línea de cumbres que limita por el norte la hoya de las quebradas de Pan de Azúcar y Juncal.

Artículo 2º-La comuna subdelegación de Chañaral quedará con los siguientes límites:

Norte: La línea de cumbres que limita por el norte la hoya de la quebrada de Pan de Azúcar, desde la desembocadura de la quebrada de Pan de Azúcar en el océano Pacífico hasta la línea del ferrocarril longitudinal norte, pasando por el cerro Morado y sierras del Carmen, Buena Esperanza y Overa.

Este: La línea del ferrocarril longitudinal norte, desde la línea de cumbres que limita por el norte la hoya de la quebrada de Pan de Azúcar

hasta la línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada de Pan de Azúcar y por el norte la hoya de la quebrada del Salado; la línea de cumbres antes mencionada, desde la línea del ferrocarril longitudinal norte hasta el cerro Bayo; una poligonal, desde el cerro Bayo hasta el cerro Descanso del Minero, pasando por las cotas 1010, 1123, 1077 y 1028, cerro Pan de Azúcar y cota 855 de la Carta 1:100.000 del I. G. M.; el meridiano astronómico del cerro Descanso del Minero, desde dicho cerro hasta la línea del ferrocarril longitudinal norte; la línea del ferrocarril longitudinal norte, desde el meridiano astronómico del Cerro Descanso del Minero hasta el meridiano astronómico del cerro San Jeró-nimo pasando por Empalme; el meridiano astronómico del cerro San Jerónimo, desde la línea del ferrocarril longitudinal norte hasta el cerro San Jerónimo; una línea recta, desde el cerro San Jerónimo hasta la cota 1278 de la Carta 1:100.000 del I. G. M.; la línea de cumbres que limita por el poniente la hoya de la quebrada de La Angostura, desde la cota 1278 hasta el camino situado al poniente de las sierras del Chivato Nuevo, pasando por el cerro Chañarcito y las cotas 1404, 1311 y 1341 de la Carta 1:100.000 del I. G. M.; el camino situado al poniente de las sierras del Chivato Nuevo desde la línea de cumbres que limita por el poniente la hoya de la quebrada de La Angostura hasta la línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada del Salado.

Sur: La línea de cumbres que limita por el sur la hoya de la quebrada del Salado, desde el camino situado al poniente de las sierras del Chivato Nuevo hasta la punta Infieles, junto al Océano Pacífico, pasando por los cerros Merceditas y Mellizos.

Oeste: El Océano Pacífico, desde la punta Infieles hasta la desembocadura de la quebrada de Pan de Azúcar.

Artículo 3º.-Las cuentas por pagar de la actual Municipalidad de Chañaral serán siempre de cargo de esta Municipalidad.

Las contribuciones, patentes, cuentas y demás créditos devengados o producidos en favor de la Municipalidad de Chañaral, pendientes a la fecha en que entrará a regir la presente ley, y que correspondan a la nueva Municipalidad de Pueblo Hundido, deberán pagarse a la Municipalidad de Chañaral.

La Municipalidad de Pueblo Hundido no podrá reclamar a la Municipalidad de Chañaral ninguna suma de dinero devengada con anterioridad a la fecha de vigencia de esta ley, ni tampoco podrá pagar deudas contrídas por esta última Municipalidad.

Artículo 4º.-Autorízase al Presidente de la República para nombrar una Junta de Vecinos compuesta de cinco miembros, a uno de los cuales designará Alcalde. Esta Junta de Vecinos tendrá a su cargo la administración comunal hasta que entre en funciones la Municipalidad que deberá elegirse en la próxima elección general de parlamentarios.

Artículo 5º.-La Municipalidad de Pueblo Hundido tendrá derecho a gozar y percibir, al igual que las demás Municipalidades de la provincia de Atacama, los fondos que le correspondan de acuerdo a las normas legales referidas en la letra 1) de la disposición decimoséptima transitoria de la Constitución Política del Estado de Chile, agregada por el artículo 2º de la ley Nº 17.450, de 16 de julio de 1971.

Artículo 6º.-Sustitúyese en el inciso primero del artículo 15 de la ley Nº 16.723, el guarismo "1,7" por "2,7".

Los recursos que se obtengan por el aumento del impuesto referido en el inciso anterior incrementarán el patrimonio de la Corporación de Fomento y Desarrollo de Atacama y Coquimbo, la que deberá invertirlos exclusivamente en el desarrollo del departamento de Chañaral.

La Empresa Nacional de Minería deberá comprar los concentrados que produzcan las personas referidas en el artículo 15 de la ley Nº 16.723.

Artículo 7º.-Autorízase al Presidente de la República para que dentro de los treinta días siguientes a la vigencia de esta ley, dicte las providencias necesarias para organizar en la nueva comuna los servicios de Tesorerías y demás que sean necesarios para la administración comunal.

Artículo 8º.-Extiéndese a las disposiciones de la presente ley, la autorización concedida al Presidente de la República por el artículo 2º de la ley Nº 4.544, de' 25 de enero de 1929.

Artículo 9º.-La presente ley entrará en vigencia a los sesenta días siguientes a su publicación en el Diario Oficial.

Artículos transitorios.

Artículo 1º.-Facúltase al Presidente de la República para que durante un año presupuestario, contado desde la fecha de vigencia de esta ley, distribuya entre las Municipalidades de Chañaral y Pueblo Hundido, en la forma que al efecto determine, los recursos que a éstas les corresponde en virtud de lo dispuesto en el artículo 27 de la ley Nº 16.624.

Artículo 2º.-Tendrán prioridad para ingresar a las respectivas plantas del personal de la Municipalidad de Pueblo Hundido, los actuales empleados y obreros de la Municipalidad de Chañaral que solicitaren su traslado a aquella Municipalidad.

Artículo 3º.-No obstante la creación de la Municipalidad de Pueblo Hundido, la Municipalidad de Chañaral sólo procederá a la reducción de sus plantas de empleados y obreros a medida de que en éstas se produzcan vacantes.

Para el solo efecto del cumplimiento de lo establecido en este artículo, no afectarán a la Municipalidad de Chañaral las limitaciones contenidas en los artículos 35 de la ley Nº 11.469 y 109 de la ley Nº 11.860.

Artículo 4º.-No obstante lo dispuesto en el inciso final del artículo 3º permanente de esta ley, los préstamos obtenidos por la Municipalidad de Chañaral antes de la vigencia de la presente ley, financiados con el rendimiento del uno por mil del impuesto territorial, serán servidos por la Municipalidad mencionada y la de Pueblo Hundido en proporción al ingreso que a cada una de ellas corresponda percibir por concepto del impuesto referido.".

Sala de la Comisión, a 30 de agosto de 1971.

Acordado en sesiones celebradas los días 27 de julio y 24 de agosto, ambos del presente año, con asistencia de los Honorables Senadores señores Palma (Lorca) (Presidente), Ballesteros, Baltra (Bossay), García y Silva Ulloa.

(Fdo.): Pedro Correa Opaso, Secretario.

24.- INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN LA MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR GUMUCIO SOBRE CONCESION DE AMNISTIA A LOS SEÑORES EVARISTO BENAVIDES GONZALEZ Y JUAN VARELA GONZALEZ.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene a honra informaros acerca de una moción del Honorable Senador señor Rafael Agustín Gumucio, con la que inicia un proyecto de ley sobre concesión de amnistía a los señores Evaristo Benavides González y Juan Varela Gómez.

Los beneficiados fueron condenados, por sentencia de la llamada "Comisión Antimonopolios" que creó el artículo 17 de la ley Nº 13.305, a una multa a beneficio fiscal por la cantidad de Eº 10.000 y a la inhabilidad para ocupar cargos directivos en instituciones gremiales. En dicho fallo, de 15 de febrero de 1968, confirmado por la Excelentísima Corte Suprema por sentencia de 11 de abril de 1969, se halló responsables a las indicadas personas, en su calidad de dirigentes del Gremio de Transportes Motorizados Portuarios de San Antonio, de la comisión de presiones y amenazas sobre usuarios de los servicios de los camiones del gremio, para imponer exclusividad en favor del mismo; de actos tendientes a impedir el trabajo de camiones o de dueños de camiones no pertenecientes al gremio, y de aplicar sanciones a aquellos de sus miembros que pretendían buscar trabajo sin la intervención del gremio. Estos hecho se estimaron constitutivos de infracciones a la libertad de comercio, por cuanto trababan y coartaban la libre competencia de los dueños de camiones no afiliados al gremio y limitaban, hasta términos de eliminarla, la libre elección de los porteadores por parte de las firmas que necesitaban transportar sus productos desde San Antonio hacia otros puntos del país, situaciones sancionadas por el artículo 173 de la ley Nº 13.305.

Según antecedentes proporcionados por el autor de la iniciativa en informe, la Asociación o Gremio del cual eran dirigentes los señores Benavides y Varela, se ha dedicado al transporte entre San Antonio y otros puntos del país desde hace largos años, convirtiéndose en una garantía de honradez para las personas que continuamente usan sus servicios y signo de solvencia y seguridad para aquellos que reciben la carga en forma oportuna y completa. Se hizo notar que la sanción pecuniaria impuesta fue francamente excesiva, especialmente si se considera que uno de los afectados, el señor Benavides, es sólo obrero y no dueño de camiones. El hecho se agrava si se considera la sanción que se les aplicó, para ocupar cargos directivos en instituciones gremiales, ya que ambos, y en particular el señor Benavides, son reputados como eficientes dirigentes gremiales y su alejamiento de esta actividad es un entorpecimiento grave para las Asociaciones respectivas.

Vuestra Comisión, por unanimidad, estimó atendibles las razones expuestas en favor de los beneficiados. Sin embargo, reparó que en la especie no se está frente a un caso de responsabilidad penal, si se tiene presente el texto de los artículos 175 y 177 de la ley Nº 13.305, modificada por el artículo 13 de la ley Nº 15.142. En este caso, la Comisión Antimonopolios, de acuerdo con los antecedentes de que dispuso la Comisión, no estimó procedente recabar la intervención de la Justicia, sin duda porque los hechos no constituían el delito que describe y sanciona el artículo 173 de la ley Nº 13.305. En estas circunstancias, la sanción aparece como de carácter no penal, en cuanto se aplicó por hechos que constituirían una mera infracción o contravención. Se hace innecesario, por consiguiente, otorgar amnistía, institución referida por esencia a la responsabilidad penal, debiendo limitarse el proyecto a rehabilitar a los afectados para el ejercicio de cargos directivos en instituciones gremiales.

Por tanto, en virtud de las razones expuestas, tenemos a honra proponeros la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Rehabilítase a don Evaristo Benavides González y a don Juan Varela González para que puedan optar al desempeño de cargos directivos en instituciones gremiales, calidad para la que fueron declarados inhábiles por sentencia de la Comisión establecida por el artículo 175 de la ley Nº 13.305, dictada el 15 de febrero de 1968 y confirmada por fallo de la Excelentísima Corte Suprema de 11 de abril de 1969".

Sala de la Comisión, a 18 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de esta misma fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Hamilton (Presidente accidental), Juliet y Lorca.

(Fdo.): Jorge Tapia Valdés, Secretario.

25.- INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN LA MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR ACUNA SOBRE REHABILITACION DE DON LUIS IVAN QUIROZ QUIROZ.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros la moción del Honorable Senador señor Américo Acuña, que otorga rehabilitación a don Luis Iván Quiroz Quiroz.

Consta de los antecedentes acompañados que, por Resolución de fecha 3 de abril de 1967, del Director General del Servicio Nacional de Salud, se aplicó al señor Quiroz la medida disciplinaria de petición de renuncia del cargo de Procurador Judicial del Hospital Barros Luco-Trudeau. Ello fue consecuencia del sumario administrativo que se instruyó en su contra a raíz de la denuncia hecha por un comerciante en sentido de que el señor Quiroz le había solicitado cierta suma de dinero a cambio de ayudarlo para que no se le aplicara la sanción de clausura de su establecimiento. Sin embargo, según el autor de la moción, en el caso no hubo dádiva o cohecho, sino el simple cambio de un cheque, y la falta de dolo estaría demostrada por la circunstancia de haber aplicado el mismo señor Quiroz la sanción de clausura al establecimiento del comerciante.

Se hace notar en la moción que la medida disciplinaria de que fue objeto el señor Quiroz, de acuerdo con lo establecido en el artículo 156 del Estatuto Administrativo, lo ha inhabilitado, además, por el plazo de seis años, para reincorporarse a la Administración Pública, según lo prescrito en el inciso final del artículo 24 del texto antes citado.

Lo anterior ha perjudicado seriamente al señor Quiroz, quien, a punto de recibirse de abogado, se encuentra en una desmedrada situación económica la que se ve agravada por la imposibilidad de reincorporarse a la Administración Pública, que ha sido el ámbito habitual de su actividad. Al considerar esta materia, vuestra Comisión tuvo presente que el señor Quiroz ha cumplido ya más de cuatro años del período de inhabilitación, sanción que parece más que suficiente atendida la naturaleza de los hechos por los cuales se le sumarió.

En mérito de lo expuesto, tenemos a honra proponeros la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Rehabilítase, para todos los efectos legales y especialmente para que pueda ser reincorporado a la Administración Pública, a don Luis Iván Quiroz Quiroz, quien fue sancionado por infracción al artículo 156 del DFL. Nº 338, de 1960 según Resolución del Director General del Servicio Nacional de Salud, de 3 de abril de 1967.".

Sala de la Comisión, a 18 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de esta misma fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Hamilton (Presidente accidental), Juliet y Lorca.

(Fdo.) : Jorge Tapia Valdés, Secretario.

26.- INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN LA MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR SILVA ULLOA, QUE CONCEDE AMNISTIA A DON CARLOS GERMAN OSSA GAMBOA.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros la Moción del Honorable Senador señor Ramón Silva Ulloa con la que inicia un proyecto de ley que concede amnistía a don Carlos Germán Ossa Gamboa.

Según consta de la copia autorizada que acompaña a la Moción que os informamos, el beneficiario fue condenado a la pena de sesenta y un días de suspensión del empleo que servía en Correos y Telégrafos y al pago de una multa a beneficio fiscal de Eº 264 (doscientos sesenta y cuatro escudos), en su calidad de autor del delito de malversación de caudales públicos en la oficina que dicho Servicio mantiene en la localidad de Baquedano (Provincia de Antofagasta), por un monto de Eº 2.646,47. El referido delito fue perpetrado entre los meses de marzo y mayo de 1965 por el telegrafista Ossa Gamboa, con ocasión de habérsele encomendado, debido al exceso de trabajo de la oficina postal de Baquedano, que asumiera labores de Receptor de Giros Telegráficos. Consta de autos, que el reo cometió el delito "sin daño ni entorpecimiento del respectivo servicio" y que repuso el monto total de lo malversado "quedando regularizada la caja y contabilidad de la Oficina de Correos y Telégrafos de Baquedano".

El Tribunal sentenciador, haciéndose cargo de la alegación del reo en orden a que le favorecía la eximente le responsabilidad criminal denominada "estado de necesidad" (Circunstancia 7ª del artículo 10 del Código Penal), expresó lo siguiente: "En efecto, si bien aparecen acreditados en autos algunos hechos que han influido indudablemente en la conducta delictual del reo, como el empobrecimiento y endeudamiento permanente debido a la separación de hecho con su cónyuge, a la que debe proporcionarle el cincuenta por ciento de su sueldo, no obstante estos hechos no alcanzan a revistir las características específicas de gravedad y peligro acentuados exigidos a dicho fin, razón por la cual este Tribunal estima que la referida eximente no se ha configurado en esta causa.".

No obstante lo anterior, el fallo acogió en favor del reo la correlativa circunstancia atenuante en calidad de eximente incompleta, ya que se acreditó suficientemente en el proceso que el reo Ossa Gamboa, debido a la separación de hecho con su cónyuge, vivía solo en un pueblo alejado "pagando lavado de ropa, comida y vestuario", gozando de escasa renta y debiendo entregar el cincuenta por ciento de sus emolumentos a su cónyuge.

Al imponerse la pena al reo, se tuvo presente, además, la irreprochable conducta anterior de éste y el hecho de haber restituido íntegramente las sumas malversadas, todo lo cual llevó al sentenciador a aplicar una sanción relativamente pequeña.

La unanimidad de vuestra Comisión, luego del examen de los antecedentes, estimó justificado conceder amnistía al beneficiario, teniendo presente, en forma muy especial, las circunstancias que rodearon a la comisión del delito y el hecho de que don Carlos Germán Ossa Gamboa ya ha sido rehabilitado administrativamente por Decreto Supremo N° 2074 (Interior), de 21 de diciembre de 1970, todo lo cual hace presumir una definitiva reintegración del señor Ossa a la sociedad.

En mérito de las razones expuestas, vuestra Comisión tiene el honor de proponeros que aprobéis el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese amnistía a don Carlos Germán Ossa Gamboa por el delito de malversación de caudales públicos por el que fuera condenado a las penas de sesenta y un días de suspensión del empleo y multa a beneficio fiscal, según sentencia de 14 de mayo de 1968 del Segundo Juzgado del Crimen de Antofagasta recaída en la causa Nº 19.942 del referido Tribunal.".

Sala de la Comisión, a 20 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de fecha 18 de agosto de 1971, con asistencia de los Honorables Senadores señores Hamilton (Presidente Accidental), Juliet y Lorca.

(Fdo.): Jorge Tapia Valdés, Secretario.

27.- INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN LA MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR LUIS VALENTE, QUE CONCEDE AMNISTIA A DON AMADEO ANGEL LEONCINI SALAMANCA.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros la Moción del Honorable Senador señor Luis Valente Rossi, con la que inicia un proyecto de ley que concede amnistía a don Amadeo Angel Leoncini Salamanca.

Por sentencia del Primer Juzgado del Crimen de Iquique, fechada el 30 de octubre de 1951, se condenó al beneficiario a la pena de cuatro años de presidio menor en su grado máximo y a la accesoria de inhabilitación absoluta perpetua para derechos políticos y cargos y oficios públicos como autor del delito de malversación de caudales y efectos de propiedad de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado.

La sentencia de alzada, de 15 de febrero de 1952, estimando que el reo no tenía la calidad de empleado público, calificó los hechos como constitutivos del delito de estafa por "una suma superior a mil pesos, que contempla el artículo 470 Nº 1º del Código Penal", imponiéndole la pena de quinientos cuarenta días de presidio menor en su grado mínimo y reemplazó las accesorias impuestas por el Juez a quo por la de suspensión de cargo y oficio público durante el tiempo de la condena.

Los hechos que motivaron el proceso, según confesó el propio inculpado, habrían consistido en que el señor Leoncini, a la sazón Contador Subrogante del Ferrocarril de Iquique a Pintados, obtuvo dinero de la Empresa, en forma irregular y para su uso particular, a través del expediente de firmar vales a los recaudadores y cajero del Ferrocarril, a lo que los funcionarios requeridos habrían accedido dado el cargo que ocupaba el beneficiario.

Según expresa la Moción que os informamos, "desde esa fecha el señor Amadeo Leoncini ha observado una conducta intachable. Se dedicó a ejercer su profesión de Contador, es un profesional inscrito en el Colegio de Contadores, goza de aprecio y respeto de la ciudadanía, es un jefe de hogar ejemplar y sus actuaciones han estado siempre revestidas de honradez y responsabilidad.".

Avalan esta descripción de la conducta posterior del señor Leoncini, numerosos testimonios que acompañan a la Moción en informe. Entre ellos, cabe destacar las certificaciones de honorabilidad expedidas por el señor Intendente de la provinciade Tarapacá, don Alejandro Soria; por el señor Tesorero Provincial, don Javier Magaña; por el Agente del Banco Español-Chile en Iquique, don Luis E. Beytía; por el Contador de la Oficina Iquique del Banco de Crédito e Inversiones, señor Hernán Vallejos, y por el Contador señor Roberto Chung Carpió.

Vuestra Comisión, además, tuvo presente que el señor Leoncini se acogió a los beneficios del Decreto-Ley Nº 409, de 1932, dictándose en su favor el Decreto Supremo Nº 909, de 8 de febrero de 1955, que ordena considerar al beneficiario "como si nunca hubiere delinquido para todos los efectos legales y administrativos.".

La unanimidad de vuestra Comisión, consideró justificado conceder amnistía a don Amadeo Angel Leoncini Salamanca teniendo en cuenta, especialmente, el largo tiempo transcurrido desde la fecha en que cometiera el delito por el que fue condenado y la conducta irreprochable que el beneficiario ha mantenido, en forma invariable, desde esa época, según acreditan los testimonios que se tuvieron a la vista.

En mérito de las consideraciones precedentes, vuestra Comisión tiene el honor de proponeros que aprobéis el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese amnistía a don Amadeo Angel Leoncini Salamanca por el delito de estafa por el que fue condenado a las penas de quinientos cuarenta días de presidio menor en su grado mínimo y de suspensión de cargo y oficio público durante la condena, por sentencias del Primer Juzgado del Crimen de Iquique y de la I. Corte de Apelaciones de Iquique, de 30 de octubre de 1951 y de 15 de febrero de 1952, respectivamente.".

Sala de la Comisión, a 20 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de fecha 18 de agosto de 1971, con asistencia de los Honorables Senadores señores Hamilton (Presidente Accidental), Juliet y Lorca.

(Fdo.): Jorge Tapia Valdés, Secretario.

28.- INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN LA MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR VICTOR CONTRERAS, QUE CONCEDE AMNISTIA A DON RODRIGO BUSTOS DIAZ.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros la Moción del Honorable Senador señor Víctor Contreras Tapia, con la que inicia un proyecto de ley que concede amnistía a don Rodrigo Bustos Díaz.

Consta de las copias autorizadas que acompañan a la Moción que os informamos que el beneficiario fuen condenado a la pena de quinientos cuarenta y un días de presidio menor en su grado medio y a la accesoria de suspensión de cargo u oficio público durante el tiempo de la condena, en calidad de autor del delito de hurto de maderas de propiedad fiscal. El fallo, dictado por el Juzgado del Crimen del departamento de Villarrica el día 7 de febrero de 1967, fue confirmado por la I. Corte de Apelaciones de Temuco por sentencia de 28 de marzo de 1969.

Los hechos por los que se procesó y condenó al señor Bustos Díaz tuvieron lugar en el año 1959 en la Reserva Forestal de Villarrica, sector Parque Nacional de Puesco, de la que aquél era Administrador. La convicción del sentenciador se estructuró sobre la base de la testimonial de personas que, según se acreditó en el proceso, habían sido ocupantes ilegales de terrenos dentro de la Reserva y respecto de los cuales el señor Bustos Díaz, en su calidad de Administrador, debió adoptar medidas que incluso llegaron al desalojo de algunos de ellos. En todo caso, a lo más, fluye del proceso que el beneficiario habría permitid que terceros cortaran maderas fiscales, pertenecientes a la Reserva Forestal de la que era Administrador, sin denunciar, en conformidad a la ley, tales actos.

Pese a la negativa de los reos de la causa, el Tribunal estimó que los antecedentes reunidos en el sumario "constituyen presunciones fundadas en hechos reales y probados, múltiples, graves, precisos, directos y concordantes las unas con las otras" que llevan "sin contraposición alguna a este sentenciador a la convicción de que los reos Moisés Torrealba Morales, Moisés Segundo Renato Torrealba Leimbach y Rodrigo Bustos Díaz, participaron en calidad de autores en el delito de hurto de maderas fiscales desde la Reserva Forestal Villarrica, Sector Puesco.".

El proceso en que se vio envuelto el señor Rodrigo Bustos Díaz, de acuerdo con los antecedentes que vuestra Comisión tuvo a la vista, aparece como un hecho aislado dentro de la vida y trayectoria funcionaría del beneficiario.

En efecto, el señor Bustos Díaz, de profesión Técnico-Forestal, ha tenido una destacada carrera administrativa en el Ministerio de Agricultura, la que ha estado desde sus inicios, en el año 1939, delicada por entero a la silvicultura. Consta de los antecedentes acompañados, que se ha desempeñado en la Reserva y Vivero Forestal de Contulmo (Provincia de Arauco), en la Reserva Forestal de Llancacura (Provincia de Valdivia), en la Reserva Forestal de Villarrica y que, coronando su carrera, ha llegado a la Administración del Parque Nacional de Turismo "Lago Peñuelas" (Provincia de Valparaíso).

El desempeño profesional del señor Bustos ha merecido diversas distinciones y felicitaciones, varias de las cuales en copia se adjuntan a la Moción que os informamos, entre las que cabe destacar las que recibiera del señor Intendente de Osorno, del señor Gobernador de La Unión, del señor Director General del Ministerio de Agricultura de la República Argentina, del señor Ministro de Defensa Nacional y de muchas otras autoridades y funcionarios que han reconocido la interesante labor técnica que ha desempeñado el beneficiario.

La unanimidad de vuestra Comisión, estimó plenamente justificado que se concediera el beneficio propuesto en la Moción en informe, atendidas las circunstancias que rodearon los hechos que motivaron la condena del señor Bustos Díaz y, principalmente, por los antecedentes personales del beneficiario, acompañados a la Moción, que revelan se trata de un profesional distinguido que goza de amplia consideración entre sus superiores y cuya conducta posterior al proceso ha sido irreprochable.

En mérito de las consideraciones anteriores, vuestra Comisión tiene el honor de proponeros que aprobéis el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese amnistía a don Rodrigo Bustos Díaz por el delito de hurto de maderas fiscales por el que fue condenado por sentencias del Juzgado del Crimen de Villarrica y de la I. Corte de Apelaciones de Temuco, dictadas el 7 de febrero de 1967 y 28 de marzo de 1969, respectivamente, recaídas en la causa Nº 11.279.".

Sala de la Comisión, a 20 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de 18 de agosto de 1971, con asistencia de los Honorables Senadores señores Hamilton (Presidente Accidental), Juliet y Lorca.

(Fdo.): Jorge Tapia Valdés, Secretario.

29.- INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN SENDAS MOCIONES DE LOS SEÑORES HAMILTON Y MUSALEM QUE CONCEDEN AMNISTIA A INTEGRANTES DE MUNICIPALIDADES POR LOS DELITOS QUE INDICAN.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros acerca de dos Mociones presentadas, la primera, por el Honorable Senador señor Musalem, y la otra, por el Honorable Senador señor Hamilton, con las que inician sendos proyectos de ley sobre concesión de amnistía a Alcaldes, Regidores y funcionarios municipales por los delitos en que puedan haber incurrido al haber hecho uso arbitario de los recursos edilicios.

La iniciativa del señor Hamilton está referida sólo a los integrantes y funcionarios de la Ilustre Municipalidad de Magallanes.

Las iniciativas en informe inciden en una materia que ha preocupado no menos de quince veces al legislador, que ha dictado similar número de leyes para evitar que el rigor de la justicia y de la ley penal caigan sobre Alcaldes, Regidores y funcionarios municipales que, sin ánimo de lucro, sin que medie dolo alguno, en acuerdos adoptados por la unanimidad de los Regidores y sin otro propósito que el de atender a la satisfacción de necesidades apremiantes o a la solución de graves problemas socio-económicos del personal, han tenido participación en decisiones que importan un uso distinto del legalmente establecido de los recursos municipales.

La simultaneidad de las Mociones ponen de relieve la permanencia de este tipo de problemas y la necesidad de adoptar medidas que, con carácter general, permitan una adecuada solución de los mismos. No parece justo sancionar penalmente a autoridades y funcionarios que, actuando con absoluta buena fe, con loables propósitos y sin provocar menoscabo o perjuicio al interés público, incurren, la mayoría de las veces sin saberlo, en delitos como el de malversación de caudales públicos que sanciona el artículo 236 del Código Penal, tipificado por dar a los caudales o efectos que se administran una aplicación pública diferente de aquélla a que estuvieren destinados.

La unanimidad de vuestra Comisión, fundada en la existencia de tan numerosos precedentes, aprobó la idea de legislar y acordó refundir ambas Mociones en un solo proyecto de ley de carácter general, redactado en los términos que constan del artículo transcrito más adelante. En esencia, esa disposición reproduce el texto de otra latamente discutida por vuestra Comisión y aprobada como artículo 1º de la ley Nº 17.234, de 8 de noviembre de 1969.

Consideración aparte mereció a vuestra Comisión el problema derivado de la responsabilidad civil y administrativa que afecta a Alcaldes, Regidores y funcionarios municipales que intervinieron en los delitos por los que se concede amnistía, como consecuencia de su comisión. Siendo claro, según el consenso general, que los efectos de la amnistía se producen sólo en el ámbito de lo penal, dejando abierta la posibilidad de hacer efectiva la responsabilidad civil o administrativa que afectare al amnistiado, no bastaría el simple otorgamiento de este beneficio para solucionar el problema que enfrentan numerosos personeros y funcionarios municipales, muchos de los cuales no han podido ejercer sus derechos previsionales por las medidas o reparos adoptadas o formulados por la Contraloría General de la República. Paralelamente, preocupó a vuestra Comisión el hecho de que la simple amnistía deja abierta la posibilidad que se exija la restitución de lo indebidamente pagado a los empleados y obreros municipales que percibieron dichas sumas en forma de sueldos, sobresueldos, gratificaciones o cualquiera otra forma de remuneración, lo que podría dar origen a un grave conflicto social.

Haciéndose cargo de este problema, la unanimidad de vuestra Comisión acordó solicitar el patrocinio constitucional de Su Excelencia el Presidente de la República para el artículo que en seguida se transcribe, basado en parte en el artículo 2º de la ley Nº 17.234, antes citada, que declara válidos los acuerdos municipales respectivos y bien pagadas las remuneraciones correspondientes. Esta declaración permitiría considerar también extinguida la responsabilidad civil y administrativa a que ya nos referimos.

El texto para el que se solicitó el patrocinio es del siguiente tenor:

"Artículo. . .- Decláranse válidos los acuerdos adoptados por las Municipalidades del país hasta el V? de julio de 1971, que hayan tenido por objeto otorgar a sus personales aguinaldos, gratificaciones o reajustes de sueldos, asignaciones familiares y toda otra clase de remuneración, cualesquiera que hubieren sido los ítem presupuestarios o los caudales a que se hubieren imputado los pagos de esos beneficios, y libérase a los empleados y obreros beneficiados de la obligación de devolverlos.

Libérase a los Alcaldes, Regidores, funcionarios municipales, ex Alcaldes y ex Regidores y demás personas que hubieren intervenido en los acuerdos y pagos a que se refieren los incisos anteriores, de la responsabilidad civil y administrativa en que pudieren haber incurrido con motivo de tales hechos, como asimismo de la derivada, en su caso, de los delitos a que se refiere la amnistía concedida por el artículo anterior.".

A fin de no retrasar el despacho de la amnistía, se acordó informar el proyecto sin esperar respuesta al oficio que se dirigiera a Su Excelencia el Presidente de la República con el objeto antes indicado.

En mérito de las razones expuestas, tenemos a honra proponeros la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese amnistía a los Alcaldes, Regidores, funcionarios municipales, ex Alcaldes y ex Regidores que arbitrariamente hayan dado a los caudales o efectos municipales que administran o administraron una aplicación pública diferente de aquélla a que estaban destinados.

La anmistía comprende, también, los delitos en que hubieren incurrido como medios necesarios para llevar a cabo la aplicación pública arbitraria de dichos caudales o efectos; pero en caso alguno favorecerá a quienes hubieren delinquido por lucro personal o de terceros o aplicando esos caudales o efectos a usos propios o ajenos.

La amnistía beneficiará a los Tesoreros Comunales o Provinciales y demás personas penalmente responsables por su participación en los hechos a que se refieren los incisos anteriores.

El sobreseimiento o absolución que se dictare en virtud de esta ley, deberá siempre consultarse.

En todo caso, la amnistía sólo se extiende a la responsabilidad penal derivada de hechos acaecidos con anterioridad al 1° de julio de 1971.".

Sala de la Comisión, a 18 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de esta misma fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Hamilton (Presidente accidental), Juliet y Lorca.

(Fdo.) : Jorge Tapia Valdés, Secretario.

30.- INFORME DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE CONSULTA NORMAS PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS PREMIOS NACIONALES DE LITERATURA, ARTE, CIENCIA Y PERIODISMO.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Educación Pública ha estudiado el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que consulta normas para el otorgamiento de los Premios Nacionales de Literatura, Arte, Ciencia y Periodismo.

Estos premios están establecidos, actualmente, sobre la base de la entrega al agraciado de una determinada y modesta suma de dinero que no guarda relación con el reconocimiento que el país debe a los literatos, artistas, científicos y periodistas que los obtienen. Muchos ilustres ciudadanos, que han dedicado una vida entera a la ciencia, arte, literatura o periodismo, viven hoy en la indigencia o en forma muy precaria.

El Mensaje del Ejecutivo, que originó esta iniciativa, estima de justicia reparar esta situación, para lo cual establece, en once artículos permanentes, diversas normas que procuran estructurar en un solo cuerpo legal todas las disposiciones relativas al otorgamiento y modalidades de los Premios Nacionales de Literatura, Arte, Ciencia y Periodismo, actualmente establecidas en variados textos legales.

Estos galardones fueron instituyéndose sucesivamente a partir de 1942. El Premio Nacional de Literatura y el Premio Nacional de Arte fueron creados por la ley Nº 7.368, de 20 de noviembre de 1942, modificada por las leyes Nºs. 11.479, de 31 de diciembre de 1953, 15.600, de 23 de julio de 1964 y 16.746, de 14 de febrero de 1968.

El Premio Nacional de Periodismo se estableció en la ley Nº 11.479, de 31 de diciembre de 1953, modificada por las leyes Nºs. 15.600, de 23 de julio de 1964 y 16.746, de 14 de febrero de 1968.

El Premio Nacional de Ciencia se instituyó por el artículo 1° de la ley Nº 16.746, ya referida.

Las circunstancias antedichas y, principalmente, el deber moral que

a la comunidad chilena le asiste, de recompensar real y adecuadamente a los más ilustres exponentes de la literatura, arte, ciencia y periodismo nacional, se tuvieron presentes en vuestra Comisión al aprobar en general la iniciativa en informe.

El artículo 1º del proyecto prescribe que los Premios Nacionales de Literatura, Arte, Ciencia y Periodismo, instituidos por las leyes que se han señalado precedentemente, se regirán, en su otorgamiento, por las disposiciones de esta ley.

La Comisión consideró conveniente suprimir las palabras "Declárase que", iniciales de este artículo, a fin de que el precepto tenga carácter imperativo y no declarativo, y con esta modificación la aprobó por unanimidad.

El artículo 2º, dispone que el Premio Nacional de Literatura se otorgará cada año, en forma indivisible, al escritor chileno cuya obra u obras sean acreedoras a esta distinción.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó este artículo, suprimiendo las palabras "u obras", ya que son innecesarias al estar incluida en la frase amplia "cuya obra sea acreedora a esta distinción".

El artículo 3º dispone que el Premio Nacional de Arte se otorgará cada año, en forma indivisible, al pintor, escultor, músico, artista chileno, cuya obra u obras sean acreedoras a esta distinción.

El Honorable Senador señor Baltra hizo presente que el proyecto de ley comunicado por la Honorable Cámara de Diputados, aparentemente omitió incluir a los actores entre los artistas que se mencionan, a pesar de aparecer entre ellos en el texto del Mensaje y de no haberse hecho mención alguna a su posible supresión por la Comisión de Educación Pública de esa Cámara, en el informe respectivo. Sin embargo, también no figura en el proyecto de ley aprobado en esta Comisión.

Por esta razón, presentó indicación para incluir a los actores entre aquellos artistas chilenos que podrán ser objeto de este Premio.

El Honorable Senador señor Montes, por su parte, propuso redactar la disposición señalando que este Premio se otorgará cada año, en forma indivisible, "al artista chileno, pintor, escultor, músico, actor", ya que las palabras "artista chileno" que figuran a continuación de las especialidades que se indican, altera la idea general consistente en que esos artistas sean de nacionalidad chilena, y que sólo a ellos pueda otorgárseles este Premio.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó este artículo con las indicaciones formuladas y la supresión de las palabras "u obras" por ser innecesarias. Además, se dejó constancia de que la expresión "músico" comprende tanto al compositor como al intérprete musical.

El artículo 4º, dispone que el Premio Nacional de Periodismo se otorgará, cada año, con cuatro recompensas, en las menciones de crónica, redacción, gráfico y de dibujo periodístico, que serán distribuidas por iguales partes.

Los premiados deberán pertenecer al Registro del Colegio Nacional de Periodistas y, por lo menos, una de las recompensas deberá recaer necesariamente en un periodista que trabaje fuera de la provincia de Santiago.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó esta disposición dejando constancia de que el Premio Nacional Gráfico se otorga a los reporteros gráficos o fotógrafos profesionales periodísticos.

El artículo 5° se refiere al Premio Nacional de Ciencia y señala que esta distinción deberá otorgarse al científico o equipo de científicos chilenos, cuya obra en el campo de las ciencias puras o aplicadas se haga acreedora a ella, el cual se concederá, alternadamente, en las diversas áreas del conocimiento científico del hombre o de la naturaleza, de conformidad con lo que señale el Reglamento.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó este artículo con modificaciones de redacción y dejando expresa constancia de que la palabra "obra", tanto en esta norma como en las anteriores ya señaladas significa, de acuerdo con la definición que aparece en el Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia, "cualquiera producción del entendimiento en ciencias, letras o artes, y con particularidad la que es de alguna importancia", sea una producción o varias.

El artículo 6º regula la composición del Jurado que discernirá anualmente los Premios Nacionales de Literatura, Arte, Periodismo y Ciencia, y en cada caso se establece su integración con personeros de entidades o servicios afines con la naturaleza del galardón que se otorga.

Vuestra Comisión consideró necesario aclarar que el Jurado que discernirá el Premio Nacional de Arte estará integrado, además de las personas que señala la letra b), por un representante elegido por la Facultad de Bellas Artes de la Universidad de Chile.

En la letra d) de este artículo, la Comisión acordó consultar, como miembro del Jurado que otorgará el Premio Nacional de Ciencia, a un científico en representación del Rector de la Universidad Técnica del Estado.

Con las enmiendas anteriores, y otras de carácter meramente formales, la Comisión por unanimidad aprobó este artículo.

El artículo 7º del proyecto fija el monto de los Premios Nacionales de Literatura, Arte, Periodismo y Ciencia, en la suma de Eº 20.000 y otorga, a la vez, a los agraciados con ellos, una pensión vitalicia de ocho sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago, exigible mensualmente a contar del primer día del mes siguiente al otorgamiento del premio respectivo y solamente mientras viva la persona a quien se le concedió.

El Honorable señor Baltra formuló indicación para traducir la cantidad de Eº 20.000 en 24 sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago. El mismo señor Senador, conjuntamente con el Honorable Senador señor Montes, formularon indicación para agregar un inciso a este artículo estableciendo que también tendrán derecho a disfrutar de esta pensión vitalicia, y a partir de la publicación de la presente ley en el Diario Oficial, las personas que hayan obtenido el Premio Nacional en cualquiera de sus menciones. Esta última indicación fue retirada por sus autores posteriormente, por cuanto el beneficio que concedía está igualmente contemplado en el artículo 10 de la iniciativa al establecer que, a partir de la fecha de su publicación, y sólo para el futuro, podrán acogerse a los beneficios a que se refiere las personas que hubieren obtenido estas distinciones con anterioridad.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó este artículo 7º y la modificación que le formulara el Honorable Senador señor Baltra, aclarando que la cantidad de 24 sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago, será el monto de cada uno de los Premios Nacionales de Literatura, Arte, Ciencia y Periodismo.

Durante la discusión de esta norma, la Comisión acordó solicitar al Presidente de la República que, si lo estima conveniente, otorgue, en el ejercicio de sus prerrogativas constitucionales, el patrocinio necesario a dos disposiciones tendientes a hacer compatibles la pensión de ocho sueldos vitales con cualquiera otra hasta la cantidad de 20 sueldos vitales líquidos, y a conceder a las viudas e hijas menores de los beneficiarios fallecidos o que fallezcan, el derecho a continuar disfrutando de la pensión vitalicia de ocho sueldos vitales que se otorga por el artículo 7º, de acuerdo con las normas generales que rigen el montepío.

El artículo 8º del proyecto dispone que de la pensión vitalicia referida, se deducirán las rentas que por concepto de pensiones o remuneraciones imponibles en algún instituto previsional, perciba el agraciado con el Premio.

Los Honorables Senadores señores Valenzuela y Lorca expresaron que no es justo que las personas favorecidas con alguno de estos Premios, tengan que deducir de la pensión que se les otorga las cantidades percibidas a título de pensión o remuneración por otros conceptos.

Vuestra Comisión, atendido el hecho de que la norma general en materia de pensiones es la suma de 8 sueldos vitales mensuales, aprobó este artículo sin enmiendas.

El artículo 9º fija el financiamiento de los Premios Nacionales y determina que el gasto que signifique se imputará a los recursos señalados en las leyes Nºs. 7.368, 16.358 y 16.746, y que el financiamiento de las pensiones vitalicias que el artículo 7º establece, será de cargo del ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.

El artículo 10 previene que la ley regirá desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial y que -como ya se dijo al tratar el artículo 7º a partir de ella y sólo para el futuro, podrán acogerse a sus beneficios las personas que hubieren obtenido estas distinciones con anterioridad.

El artículo 11, y final, dispone la dictación del Reglamento de esta ley, dentro del plazo no superior a 180 días, por el Presidente de la República; y que hasta la publicación de dicho Reglamento en el Diario Oficial, regirán los Reglamentos vigentes sobre la materia.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó estos tres últimos artículos.

En mérito de las consideraciones anteriores, vuestra Comisión de Educación Pública tiene a honra proponeros que aprobéis el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados con las siguientes modificaciones:

Artículo 1

Reemplazar "Artículo 1" por "Artículo 1º"; suprimir las palabras iniciales "Declárase que" y colocar en mayúscula la letra inicial del artículo "los".

Artículo 2

Reemplazar "Artículo 2" por "Artículo 2º".

Suprimir las palabras "u obras" y sustituir "sean acreedoras" por "sea acreedora".

Artículo 3

Reemplazar "Artículo 3" por "Artículo 3º".

Sustituir la frase "al pintor, escultor, músico, artista chileno" por la siguiente: "al artista chileno, pintor, escultor, músico, actor".

Suprimir las palabras "u obras" .V sustituir "sean acreedoras" por "sea acreedora".

Artículo 4

Reemplazar "Artículo 4" por "Artículo 4º".

Artículo 5

Reemplazar "Artículo 5" por "Artículo 5º".

Reemplazar "Artículo 6" por "Artículo 6º".

Sustituir las palabras "se haga" y "tal distinción", por "sea" y 'esta distinción", respectivamente.

Artículo 6

En la letra b), agregar a continuación de la frase "un representante elegido por la Facultad de Bellas Artes", lo siguiente: "de esa Universidad".

En la letra d), colocar en minúscula el artículo "El" que antecede a la frase "Presidente de la Comisión Nacional"; sustituir la conjunción "y" y la coma que la antecede, que siguen a "Universidad de Chile", por un punto y coma (;), y agregar, a continuación de la palabra final del inciso primero "Premio", la siguiente frase: "y un científico en representación de la Universidad Técnica del Estado".

En el inciso final de este artículo, suprimir la palabra "respectivamente" y la coma (,) que la antecede.

Artículo 7

Reemplazar "Artículo 7" por "Artículo 7º".

Intercalar, entre las palabras "El monto de" y "los premios", las siguientes: "cada uno de".

Reemplazar los números "2, 3 y 4" por los siguientes: "2º, 3º, 4° y 5º".

Sustituir el guarismo "Eº 20.000" por la siguiente frase: "un monto equivalente a 24 sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago.".

En su inciso final, reemplazar las palabras "del 1 del mes siguiente" por "del 1lº del mes siguiente".

Artículo 8º

Reemplazar "Artículo 8" por "Artículo 8°".

Artículo 9

Reemplazar "Artículo 9" por "Artículo 9º.

Intercalar, entre las palabras "de pensiones del" y "Ministerio de Hacienda", las siguientes: "Presupuesto del".

Con las enmiendas anteriores, el proyecto de ley queda redactado en los siguientes términos

Proyecto de ley:

Artículo 1º.-Los premios de Literatura, Arte, Periodismo y Ciencia, instituidos por las leyes Nºs. 7.368, 11.479 y 16.746, se regirán por las normas establecidas en la presente ley.

Artículo 2º.-El Premio Nacional de Literatura se otorgará cada año, en forma indivisible, al escritor chileno cuya obra sea acreedora a esta distinción.

Artículo 3º.-El Premio Nacional de Arte se otorgará cada año, en forma indivisible, al artista chileno, pintor, escultor, músico, actor, cuya obra sea acreedora a esta distinción.

Artículo 4º.-El Premio Nacional de Periodismo se otorgará, cada año, con cuatro recompensas en las siguientes menciones: Premio Nacional de Crónica, Premio Nacional de Redacción, Premio Nacional Gráfico y Premio Nacional de Dibujo Periodístico, que serán distribuidos por iguales partes entre las cuatro recompensas. En todo caso, los premiados deberán pertenecer al Registro del Colegio Nacional de Periodistas y, por lo menos una de las recompensas, necesariamente, deberá recaer en un periodista que trabaje fuera de la provincia de Santiago.

Artículo 5º.-El Premio Nacional de Ciencia se otorgará anualmente al científico o equipo de científicos chilenos, cuya obra en el campo de las ciencias puras o aplicadas sea acreedora a esta distinción. Dicho premio se concederá, alternadamente, en las diversas áreas del conocimiento científico del hombre o de la naturaleza, de conformidad con lo que señale el Reglamento.

Artículo 6º.-Los Premios antes referidos se otorgarán por un Jurado compuesto, en cada caso, en la siguiente forma:

El de Literatura, por el Rector de la Universidad de Chile, un representante de la Academia Chilena de la Lengua, dos representantes elegidos por la Sociedad de Escritores de Chile y un representante designado por el Ministro de Educación Pública.

El de Arte, por el Rector de la Universidad de Chile, un representante elegido por la Facultad de Bellas Artes de esa Universidad, un representante designado por el Ministro de Educación Pública y dos representantes de las organizaciones gremiales de artistas.

El de Periodismo, por los Presidentes de ambas ramas del Congreso Nacional, el Rector de la Universidad de Chile, el Presidente del Colegio Nacional de Periodistas, los Presidentes Regionales de dicho Colegio de Antofagasta, Valparaíso, Concepción y Osorno, y el Presidente del Círculo de Periodistas de Santiago, y

El de Ciencia, por las siguientes personas: el Presidente de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, que lo presidirá; un científico en representación del Ministro de Educación Pública; un científico en representación del Rector de la Universidad de Chile; un representante de las Sociedades Científicas del área de la Ciencia a la que corresponda el Premio y un científico en representación del Rector de la Universidad Técnica del Estado.

Las funciones de los representantes a que se refieren las letras a), b) y d) de este artículo durarán por el término de un año.

Los miembros del Jurado a que se refieren las letras a), b), c) y d), que no tengan la calidad de representantes de instituciones o servicios, podrán delegar sus funciones en la persona que les subroguen.

Artículo 7°.-El monto de cada uno de los premios a que se refieren los artículos 2º, 3°, 4º y 5º de la presente ley, será de un monto equivalente a 24 sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago. Los agraciados con dichos premios tendrán derecho, además, a una pensión vitalicia de ocho sueldos vitales mensuales, escala A) del departamento de Santiago.

Esta última suma será exigible mensualmente a contar del 1º del mes siguiente al otorgamiento del premio y sólo mientras viva la persona que a ella se hizo acreedora.

Artículo 8º.-De la pensión vitalicia establecida en el artículo anterior, se deducirán las rentas que por concepto de pensiones o remuneraciones imponibles en algún instituto previsional, perciba el agraciado.

Artículo 9º.-El monto a que asciendan los premios señalados en la presente ley, tendrá el financiamiento establecido en las leyes 7.368, de 1942, 15.358, de 1963 y 16.746, de 1968, y las pensiones vitalicias se imputarán al ítem de pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda. Artículo 10.- La presente ley regirá desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial y, a partir de ella y sólo para el futuro, podrán acogerse a sus beneficios las personas que hubieren obtenido estas distinciones con anterioridad.

Artículo 11.- El Presidente de la República dictará el Reglamento para la aplicación de esta ley, en un plazo no superior a 180 días.

Hasta la publicación de dicho Reglamento en el Diario Oficial, regirán los Reglamentos vigentes sobre la materia.".

Sala de la Comisión, a 28 de julio de 1971.

Acordado en sesiones de fechas 14 y 26 de julio, con asistencia de los Honorables señores Ferrando (Presidente), Baltra, Montes, Ochagavía y Valenzuela.

(Fdo.) : Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.

31.- INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE CONSULTA NORMAS PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS PREMIOS NACIONALES DE LITERATURA, ARTES, CIENCIAS Y PERIODISMO

Honorable Senado:

La iniciativa de ley en informe refunde y modifica las leyes conforme a las cuales se otorgan los premios de Literatura, Arte, Ciencias y Periodismo. Se dispone que cada uno de estos premios se otorgará cada año y consistirá en una suma de dinero equivalente a veinticuatro sueldos vitales mensuales, del departamento de Santiago, esto es Eº 20.000 aproximadamente y, además, al goce de una pensión vitalicia de ocho sueldos vitales mensuales, vale decir Eº 6.500 al mes.

Los premios nacionales de Literatura y Arte se otorgarán en forma indivisible a una sola persona. Igual ocurre con el Premio Nacional de Ciencias, pero éste podrá favorecer a un científico o a un equipo de científicos chilenos y se concederá, anualmente, alternadamente, en las diversas áreas del conocimiento científico del hombre o de la naturaleza. El premio nacional de Periodismo, en cambio, se otorgará, anualmente, dividido en cuatro recompensas: Premio Nacional de Crónica, Premio Nacional de Redacción, Premio Nacional Gráfico y Premio Nacional de Dibujo Periodístico.

No obstante que los premios se asignen a equipos de personas o divididos en recompensas, su monto, en conjunto para cada uno de los rubros de Literatura, Arte, Periodismo y Ciencias, no podrá exceder de 24 sueldos vitales mensuales, dividiéndose su equivalente en dinero entre los agraciados e igual cosa ocurre con la pensión vitalicia de 8 sueldos vitales, no pudiéndose conceder más de una por grupo o rubro de premios. El Presidente de la República en virtud de su potestad reglamentaria determinará los pormenores de estas asignaciones.

El proyecto agrega que de la pensión vitalicia antes referida se deducirán las rentas imponibles o pensiones que perciba el beneficiario.

Las personas que hubieren obtenido Premios Nacionales de Literatura, Arte, Ciencias o Periodismo con anterioridad a la publicación de esta ley, no reajustarán el monto del premio obtenido, pero sí tendrán derecho a gozar en el futuro de dicha pensión vitalicia.

En cuanto dice relación con el financiamiento del galardón en dinero anexo a los Premios no se innova respecto de las leyes en actual vigencia que los otorgan, cargándose, en cambio, el gasto que represente el otorgamiento de pensiones al ítem respectivo del Ministerio de Hacienda, que tiene el carácter de excedible.

La Comisión de Hacienda aprobó, por unanimidad, esta iniciativa de ley, acordando introducirle algunas modificaciones tendientes principalmente a:

1) Establecer una edad de 45 años para poder entrar al goce de la pensión vitalicia anexa al premio.

El Honorable Senador señor Silva notó la ausencia en el proyecto de que a la muerte del beneficiario no se consultara pensión de viudez ni otra que beneficiara a los hijos menores de edad y formuló indicación en este sentido, la que no pudo ser considerada por no contarse con el patrocinio que exige la Carta Fundamental;

Precisar que debe otorgarse sólo una pensión vitalicia por premio que se otorgue, entendiéndose que el Premio de Periodismo es uno solo que se divide en cuatro recompensas y que el Premio de Ciencia cuando beneficia a un equipo de científicos debe repartirse entre todos sus integrantes. En ambos casos serán los jurados respectivos los que disciernan acerca de cuál de las personas agraciadas será favorecida, además de la parte alícuota del premio que les corresponda, con la pensión vitalicia complementaria de dicho premio, y

Modificar el artículo 10 a fin de dejar claramente establecido que las personas que hubieren sido en el pasado agraciadas con Premios de Literatura, Arte, Ciencia y Periodismo tendrán derecho a impetrar la pensión vitalica que se les otorga de conformidad a esta ley, sin efecto retroactivo.

Además, a indicación de los Honorables Senadores señores García, Lorca, Ochagavía y Palma, se acordó modificar el artículo 6º del proyecto en orden a incluir en el jurado que debe discernir el Premio de Literatura a un miembro del Pen Club de Chile, quedando, también, dicho jurado integrado por otro representante de la Sociedad de Escritores de Chile.

En conformidad a lo expuesto os proponemos aprobar el proyecto de ley contenido en el informe de la Honorable Comisión de Educación, con las siguientes modificaciones:

Artículo 6º

Sustituir en la letra a) las palabras "dos representantes elegidos por la Sociedad de Escritores de Chile", por "dos representantes de los escritores, designados uno por el Pen Club de Chile y el otro por la Sociedad de Escritores de Chile".

Artículo 7º

Reemplazarlo por el siguiente:

Artículo 7º.-Cada uno de los premios que se otorgue de conformidad a los artículos 2º, 3º 4º y 5º llevará anexo el derecho del agraciado de percibir una pensión vitalicia de ocho sueldos vitales mensuales, escala

A), del departamento de Santiago, la que percibirá después que acredite haber cumplido los 45 años de edad. Los Jurados de Periodismo y Ciencias, en su caso, determinarán, anualmente, cuál de las recompensas en que se divide el premio de periodismo o cuál de los miembros integrantes cuando se premie a un equipo de científicos, recibirá la pensión vitalicia antes referida.".

Artículo 10

Sustituirlo por el siguiente:

"Artículo 10.- Las personas que hubieren sido agraciadas con el otorgamiento de Premios de Literatura, Arte, Periodismo y Ciencias, en conformidad a las leyes números 7.368, 11.479 y 16.746, tendrán derecho a percibir la pensión vitalicia referida en el artículo 7º a contar desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial o desde el día en que cumplan los 45 años de edad si no la hubieren alcanzado.".

En virtud de las modificaciones precedentes, el proyecto de ley que como sigue:

"Proyecto de ley:

Artículo 1°.-Los premios de Literatura, Arte, Periodismo y Ciencia, instituidos por las leyes Nºs. 7.368, 11.479 y 16.746, se regirán por las nomas establecidas en la presente ley.

Artículo 2º.-El Premio Nacional de Literatura se otorgará cada año. en forma indivisble, al escritor chileno cuya obra sea acreedora a esta distinción.

Artículo 3°.-El Premio Nacional de Arte se otorgará cada año, en forma indivisible, al artista chileno, pinto, escultor, músico, actor, cuya obra sea acreedora a esta distinción.

Artículo 4º.-El Premio Nacional de Periodismo se otorgará, cada año, con cuatro recompensas en las siguientes menciones: Premio Nacional de Crónica, Premio Nacional de Redacción, Premio Nacional Gráfico y Premio Nacional de Dibujo Periodístico, que serán distribuidos por iguales partes entre las cuatro recompensas. En todo caso, los premiados deberán pertenecer al Registro del Colegio Nacional de Periodistas y, por lo menos una de las recompensas, necesariamente, deberá recaer en un priodista que trabaje fuera de la provincia de Santiago.

Artículo 5º.-El Premio Nacional de Ciencia se otorgará anualmente al científico o equipo de científicos chilenos, cuya obra en el campo de las ciencias puras o aplicadas sea acreedora a esta distinción. Dicho premio se concederá, alternadamente, en las diversas áreas del conocimiento científico del hombre o de la naturaleza, de conformidad con lo que señale el Reglamento.

Artículo 6º.-Los Premios antes referidos se otorgarán por un Jurado compuesto, en cada caso, en la siguiente forma:

El de Literatura, por el Rector de la Universidad de Chile, un representante de la Academia Chilena de la Lengua, dos representantes de los escritores, designados uno por el Pen Club de ChiJe y el otro por la Sociedad de Escritores de. Chile y un representante designado por el Ministro de Educación Pública.

El de Arte, por el Rector de la Universidad de ¡Chile, un representante elegido por la Facultad de Bellas Artes de esa Universidad, un representante designado por el Ministro de Educación Pública y dos representantes de las organizaciones gremiales de artistas.

El de Periodismo, por los Presidentes de ambas ramas del Congreso Nacional, el Rector de la Universidad de ¡Chile, el Presidente del Colegio Nacional de Periodistas, los Presidentes Regionales de dicho Colegio de Antofagasta, Valparaíso, Concepción y Osorno, y el Presidente del Círculo de Periodistas de Santiago, y

El de Ciencia, por las siguientes personas: el Presidente de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, que lo presidirá; un científico en representación del Ministro de Educación Pública; un científico en representación del Rector de la Universidad de Chile; un representante de las Sociedades Científicas del área de la Ciencia a la que corresponde el Premio y un científico en representación del Rector de la Universidad Técnica del Estado.

Las funciones de los representantes a que se refieren las letras a), b) y d) de este artículo durarán por el término de un año.

Los miembros del Jurado a que se refieren las letras a), b), c) y d), que no tengan la calidad de representantes de instituciones o servicios, podrán delegar sus funciones en la persona que les subroguen.

Artículo 7º.-(Cada uno de los premios que se otorgue de conformidad a los artículos 2º, 3º, 4º y 5º llevará anexo el derecho del agraciado de percibir una pensión vitalicia de ocho sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago, la que percibirá después que acredite haber cumplido los 45 años de edad. Los Jurados de Periodismo y de Ciencias, en su caso, determinarán, anualmente, cuál de las recompensas en que se divide el premio de periodismo o cuál de los miembros integrantes cuando se premie a un equipo de científicos, recibirá la pensión vitalicia antes referida.

Artículo 8.-De la pensión vitalicia establecida en el artículo anterior, se deducirán las rentas que por concepto de pensiones o remuneraciones imponibles en algún instituto previsional, perciba el agraciado.

Artículo 9º.-El monto a que asciendan los premios señalados en la presente ley, tendrá el financiamiento establecido en las leyes 7.368, de 1942, 15.358, de 1963 y 16.746, de 1968, y las pensiones vitalicias se imputarán al ítem de pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.

Artículo 10.- Las personas que hubieren sido agraciadas con el otorgamiento de Premios de Literatura, Arte, Periodismo y Ciencia, en conformidad a las leyes números 7.368, 11.479 y 16.746, tendrán derecho a percibir la pensión vitalicia referida en el artículo 7º a contar desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial o desde el día en que cumplan los 45 años de edad si no la hubieren alcanzado.

Artículo 11.- El Presidente de la República dictará el Reglamento para la aplicación de esta ley, en un plazo no superior a 180 días.

Hasta la publicación de dicho Reglamento en el Diario Oficial, regirán los Reglamentos vigentes sobre la materia.".

Sala de la Comisión, a 30 de agosto de 1971.

Acordado en sesión celebrada el día 24 del presente, con asistencia de los HH. Senadores señores Palma (Presidente), Baltra, García y Silva Ulloa.

(Fdo.) : Pedro Correa Opazo, Secretario.

32.- INFORME DE LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS QUE PRORROGA LA VIGENCIA DE LOS ARTICULOS 79 DE LA LEY Nº 16.617 Y 265 DE LA LEY Nº 16.840, PARA EL DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE TALTAL.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Obras Públicas tiene el honor de informaros acerca de un proyecto de ley de la H. Cámara de Diputados que prorroga la vigencia de los artículos 79 de la ley Nº 16.617 y 265 de la ley Nº 16.840, para el desarrollo del departamento de Taltal.

En el mes de diciembre de 1966, la ciudad de Taltal se vio sacudida por un violento sismo que provocó la destrucción de la mayor parte de sus edificios.

A fin de procurar fondos que permitieran la reconstrucción de la ciudad, la ley Nº 16.617, de 31 de enero de 1967, que fijó la escala de sueldos de la Administración Pública, estableció en su artículo 79 que durante los años 1967, 1968 y 1969, se destinaría el 1% de los ingresos provenientes-de la aplicación de los artículos 26, 27 y 33 de la ley Nº 11.828 a la reconstrucción de la ciudad de Taltal y a la ejecución de un plan de desarrollo del departamento del mismo nombre. El inciso segundo de la citada disposición dispuso que tales sumas se invertirían en un programa de construcción de viviendas, obras públicas, desarrollo industrial, pesquero y minero, que confeccionarían conjuntamente el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, el Ministerio de Obras Públicas y la Corporación de Fomento de la Producción.

Por su parte, el artículo 265 de la ley Nº 16.840, reemplazó el inciso segundo del artículo 79 de la ley Nº 16.617, por otro que establece que las sumas recaudadas serán puestas a disposición del Instituto Corfo Norte, el que las invertirá en la ejecución de planes de construcción de viviendas; de fomento minero, industrial y agrícola; de obras públicas; de infraestructura y en la construcción y reconstrucción de obras y edificios municipales.

La ley Nº 11.828, de 5 de mayo de 1955, que fijó las normas por las cuales se rigen las empresas productoras de cobre de la Gran Minería, en su artículo 26 dispuso que en el Presupuesto de Gastos de la Nación deberá consultarse, desde el año 1960 en adelante, una partida correspondiente al 3% de la participación fiscal en la industria del cobre para la ejecución de obras públicas. A su vez, el artículo 27 señaló que el 10% de los ingresos que produzca la ley N° 11.828, conforme a lo establecido en sus artículos 1º y 2º, deberá destinarse en la forma que se expresa en el mismo artículo, a finalidades determinadas, siendo una de ellas, la ejecución de un plan de fomento y de progreso de las provincias de Tarapacá, Antofagasta, Atacama y O'Higgins. Finalmente, el artículo 33, dispuso que el 9% de los mismos ingresos a que se refieren los artículos 1º y 2º se deberán destinar a un plan de obras públicas en las provincias de Tarapacá, Antofagasta, Atacama y 0"Higgins.

A juicio de los autores de la iniciativa legal, el rendimiento del 1% de los ingresos provenientes de la aplicación de los artículos 26, 27 y 33 de la ley Nº 11.828, se calcula para el presente año en una suma aproximada de seis millones de escudos. Estos fondos han permitido la realización de importantes obras. Es así como se ha logrado reconstruir parte del sector destruido por el sismo; se ha invertido, asimismo, en un plan de fomento a las industrias pesquera y minera, habiéndose conseguido poner en marcha nuevamente la industria de conserva de pescado, que se encontraba paralizada desde hacía varios años. La Empresa Nacional de Minería, por su parte, ha podido, con los aportes financieros especiales que se le han otorgado por las leyes citadas, aumentar la capacidad de producción de la planta beneficiadora de cobre de 200 a 700 toneladas.

Estos antecedentes demuestran que es conveniente continuar con la aplicación de las disposiciones legales mencionadas y entregar por otro período los recursos necesarios para que el departamento de Taltal pueda materializar proyectos pendientes, como son la construcción de un teatro municipal y la habilitación de una camino que una el pueblo de Taltal con la ciudad de Antofagasta, obra que no sólo beneficiaría a las ciudades mencionadas, sino que contribuiría en forma decisiva al desarrollo del turismo en esa región, a la vez que permitiría a diversos yacimientos cupríferos ubicados en la Cordillera de la Costa contar con vías de acceso expeditas para trasladar sus minerales hacia los centros de comercialización.

El artículo único del proyecto de ley en informe establece que las disposiciones legales antes aludidas seguirían rigiendo desde el año 1970 hasta el año 1975, ambos inclusive.

Vuestra Comisión de Obras Públicas, por la unanimidad de sus miembros presentes, le prestó su aprobación a esta iniciativa, en atención a las consideraciones anteriores.

En consecuencia, os proponemos aprobar el proyecto de ley de la H. Cámara de Diputados, en los mismos términos en que consta en el oficio de esa H. Corporación.

Sala de la Comisión, a 30 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de fecha 26 de agosto del año en curso, con asistencia de los HH. Senadores señores Hamilton (Presidente), Acuña y Carmona.

(Fdo.) : Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.

33.- INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, RECAIDO EN, LAS OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, FORMULADAS AL PROYECTO DE LEY QUE FIJA UNA PENSION PRESUNTIVA A LOS FUNCIONARIOS DE LA EMPRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO QUE CESEN EN SUS FUNCIONES.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha estudiado las Observaciones del Presidente de la República, en segundo trámite constitucional, formuladas al proyecto de ley que fija una pensión presuntiva a los funcionarios de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado que cesen en sus funciones.

La primera observación suprime el artículo 1° del proyecto, que otorga el derecho a percibir una pensión presuntiva de hasta el 50% de la última remuneración imponible, al funcionario de los Ferrocarriles del Estado que cese en sus funciones en la Empresa.

La observación hace presente que el derecho referido ya se encuentra establecido, de una manera general, en el artículo 43 de la ley Nº 13.305, por lo cual no se justifica una nueva legislación sobre el particular.

Sin embargo, el precepto indicado señala que corresponderá a la Empresa calificar el derecho de anticipo, por lo que vuestra Comisión estimó conveniente mantener la norma observada.

La H. Cámara de Diputados rechazó esta observación e insistió en la aprobación del texto primitivo.

Vuestra Comisión, por unanimidad, os recomienda adoptar similar pronunciamiento.

La segunda observación sustituye el artículo 2º, con el objeto de aclarar que el beneficio del montepío en favor de las hermanas solteras del causante, mayores de 55 años que no tengan previsión y de las hermanas inválidas de cualquier edad, procederá siempre que, ambas, sean solteras, no tengan previsión y hayan vivido a expensas del causante.

La H. Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, os recomienda adoptar igual acuerdo.

Respecto a esta disposición, se dejó constancia que la norma aprobada regirá a partir de la fecha de publicación de esta ley en el Diario Oficial.

La tercera observación suprime el artículo 3º del proyecto, que dispone que el personal de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado que haya cesado o cese en su cargo por causa que no sea comisión de delito, tendrá derecho a que se consideren para los efectos de su eventual jubilación, los servicios prestados en la Empresa con anterioridad a la cesación en su cargo.

El Ejecutivo hace presente que elimina esta norma por ser inconveniente, por cuanto significa el desconocimiento de disposiciones permanentes sobre pérdida del derecho a jubilación que están establecidas como efecto de la comisión de actos o hechos de mucha gravedad y que von contra la disciplina que es dable exigir de los funcionarios que atienden un servicio público. Las únicas causales de separación que originan la pérdida del derecho de jubilación son las que se señalan en el artículo 1° del DFL. N° 290, de 1931, y que son: falta de honradez, abandono injustificado del servicio, actos y omisiones de carácter delictuoso que irroguen perjuicios a la Empresa, negligencia reiterada en el cumplimiento del deber y actos de insubordinación del empleado u obrero con sus superiores. Estas medidas de separación son dispuestas por la superioridad del Servicio después de instruirse el sumario administrativo respectivo, y cumpliéndose con todas las formalidades que significan una garantía para el funcionario afectado, a fin de evitar cualquiera medida que signifique una arbitrariedad.

No obstante lo expuesto por el Ejecutivo, debe señalarse que el personal de los Ferrocarriles que cese en sus funciones por aplicación de alguna medida disciplinaria, sea o no por comisión de delito, pierde el derecho a que sus servicios prestados en la Empresa sean considerados para su jubilación. De este modo, aún en el caso que el empleado cese cumpliendo todos los requisitos para tener derecho a pensión de retiro, es privado de este derecho cuando la separación de su cargo derive de una medida disciplinaria.

Además, de conformidad con lo expresado por la Superintendencia de Seguridad 'Social durante el estudio de esta iniciativa en el segundo trámite constitucional, atendido el estado actual de la seguridad social en nuestro país, esta sanción resulta excesiva y vulnera los principios en que se inspira la legislación social.

La H. Cámara de Diputados rechazó esta observación e insistió en el texto primitivo.

Vuestra ¡Comisión, por unanimidad, y por las razones mencionadas, adoptó similar acuerdo.

La cuarta observación propone suprimir el artículo 4° del proyecto, que establece que los años servidos en la Empresa de los Ferrocarriles del Estado serán válidos para los efectos de jubilar con otro sistema previsional, debiendo la Empresa concurrir con la parte que le corresponde en el pago de las jubilaciones respectivas. ,

La observación expresa que esta disposición es absolutamente innecesaria por cuanto sobre la materia existe la ley sobre continuidad de la previsión.

La H. Cámara de Diputados rechazó esta observación e insistió en la aprobación del texto primitivo.

Vuestra Comisión, por unanimidad, os recomienda adoptar igual pronunciamiento.

En consecuencia, os recomendamos adoptar los siguientes acuerdos A.- Rechazar, por unanimidad, las observaciones que inciden en los artículos 1º, 3º y 4º, e insistir en la mantención de los textos primitivos. B.- Aprobar, por unanimidad, la que recae en el artículo 2º.

Sala de la Comisión, a 25 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los HH. Senadores señores Ballesteros (Presidente), Acuña, García, Musalem y Valente.

(Fdo.): Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.

34.- INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS QUE INCORPORA A LOS EMPLEADOS CHILENOS DEL BANCO IN-TERAMERICANO DE DESARROLLO, QUE PRESTEN SERVICIOS EN EL PAIS, AL REGIMEN PREVISIONAL DE LA CAJA BANCARIA DE PENSIONES.

onorable Senado:

Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha estudiado el proyecto de ley de la H. Cámara de Diputados que incorpora a los empleados chilenos del Banco Interamericano de Desarrollo, que presten servicios en el país, al régimen de previsión de la Caja Bancaria de Pensiones.

A las sesiones en que se trató esta materia asistieron, además de sus miembros, el Subsecretario de Previsión Social, señor Laureano León, y el Superintendente de Seguridad Social, señor Carlos Briones.

El artículo 4º de la ley Nº 8.569 establece que son imponentes de la Caja de Pensiones los empleados de los bancos comerciales e hipotecarios, quienes presten servicios continuos a tales Bancos sin tener la calidad de empleados particulares, las personas que presten servicios en la misma Caja y los empleados de los Bancos de Fomento.

Como lo expresa el Mensaje que origina esta iniciativa, en la definición citada no se encuentran comprendidos los empleados chilenos del Banco Interamericano de Desarrollo que prestan sus servicios en el país, ya que esta institución no pueda ser considerada Banco de Fomento, por reservarse este calificativo a aquellos organismos regidos por la ley Nº 16.253.

La Superintendencia de Seguridad Social estimó plausible la solicitud que el referido personal del Banco Interamericano de Desarrollo, que en total suman 25 personas, le formulara en este sentido, y sugirió la modificación del artículo 4º de la ley Nº 8.569 en términos de incluir en su enunciación al grupo laboral señalado.

La iniciativa consta de dos artículos permanentes. El primero agrega una letra e), nueva, al artículo 4° de la ley N° 8.569, incorporado entre los imponentes de la institución previsional, a los empleados chilenos del Banco Interamericano de Desarrollo que presten servicios en el país. Por el segundo artículo se establece que la ley regirá a partir del día 1º del mes siguiente al de su publicación en el Diario Oficial.

Vuestra Comisión, por unanimidad, estimó aceptable la idea que el proyecto contiene, y le prestó su aprobación sin enmiendas.

En todo caso, acordó oficiar al Representante del Banco Interamericano de Desarrollo en Chile solicitándole su opinión al respecto, con el objeto de tenerla presente al momento de discutirse esta iniciativa en la Sala.

Por tanto, os recomendamos la aprobación del proyecto en informe en los mismos términos en que lo hizo la H. Cámara de Diputados.

Sala de la Comisión, a 25 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los HH. Senadores señores Ballesteros (Presidente), Acuña, García, Musalem y Valente.

(Fdo.) : Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.

35.- INFORME DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y COLONIZACION, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS QUE MODIFICA LA LEY Nº 11.224 Y DECLARA QUE LA SOCIEDAD CON LA CUAL EL FISCO REALIZARA LA PERMUTA AUTORIZADA POR LA MISMA ES LA QUE INDIVIDUALIZA.

Honorable Senado:

La ley Nº 11.224, de 22 de septiembre de 1953, autorizó al Presidente de la República para permutar con The Antofagasta (Chile) and Bolivia Railways Co. Ltda. unos terrenos fiscales por otros de propiedad de la citada sociedad, de una extensión total de 7.800 metros cuadrados, ubicados ambos en la ciudad de Antofagasta.

Al momento de aplicar la ley antes citada, se comprobó que había sido mal individualizada la razón social de la sociedad con la cual el Fisco iba a celebrar el contrato de permuta, por cuya razón hasta la fecha no ha sido posible perfeccionarlo.

Ante esta situación de hecho en que se ha incurrido, el Ejecutivo ha propuesto a la consideración del Congreso Nacional un Mensaje con el que inicia un proyecto de ley que tiene por objeto rectificar este error y declarar, en definitiva, que el Fisco deberá permutar con la firma "The Antofagasta (Chili) and Bolivia Railway Company Limited" los terrenos que se señalan en la ley N° 11.224.

Junto con salvar el error indicado, se hacen las demás correcciones en el resto del articulado con el objeto de determinar en forma precisa el nombre de la sociedad.

En atención a los antecedentes expuestos, los que no requieren de una mayor explicación, vuestra Comisión de Agricultura y Colonización, por la unanimidad de sus miembros presentes, aprobó la iniciativa de ley en informe.

En consecuencia, os recomendamos aprobar el proyecto de ley de la H. Cámara de Diputados en los mismos términos en que consta en el oficio de esa H. Corporación.

Sala de la Comisión, a 31 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los HH. Senadores señores Ferrando (Presidente), García y Noemi.

(Fdo.) : Rafael Eyzaguirre Echeverría, Secretario.