MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:

La política social y económica aplicada por el Gobierno durante el año 1965 ha dejado un balance extraordinariamente favorable en aspectos de tanta trascendencia como son la disminución del ritmo del proceso inflacionario, el mejoramiento real de las rentas del sector asalariado, el aumento de la producción y ventas y el superávit con que cerró la balanza de pagos.

Estos hechos y muchos otros que se han señalado en exposiciones hechas ante el Honorable Congreso y a la opinión pública, permiten asegurar que las metas que se ha propuesto realizar este Gobierno se están cumpliendo.

Para algunos parecía imposible obtener simultáneamente mayor estabilidad y mayor desarrollo con redistribución de ingreso, pero se ha demostrado que esto se puede realizar y por ello es absolutamente necesario mantener la política iniciada, para lo cual se requiere, además de la voluntad del Gobierno, la colaboración activa de toda la población.

El Gobierno se ha propuesto derrotar definitivamente la inflación en un período de cuatro años.

Sólo si se consigue ese objetivo final los trabajadores podrán disponer de una ocupación estable y bien remunerada, los empresarios encontrarán el ahorro que se requiere para emprender la gran tarea del desarrollo económico acelerado, y el Estado tendrá presupuestos estables y sanamente financiados y en los hogares más modestos se podrá mirar el porvenir con más seguridad, con la expectativa real de obtener una mejor vivienda, de educar a sus hijos y de obtener protección de su salud.

Todo esto no se puede alcanzar sin que algunos sacrifiquen parte de su bienestar y otros parte de sus ilusiones de rápido mejoramiento por sobre sus actuales condiciones de vida.

Sin lo primero, no hay redistribución de la riqueza y se limitan las posibilidades de progreso, y sin lo segundo, no hay estabilidad.

El proyecto de ley que se presenta a vuestra consideración se ha elaborado teniendo en vista el objetivo fundamental de alcanzar la tasa de desarrollo programada para el año 1966 y al mismo tiempo dar un nuevo paso en la redistribución del ingreso, otorgando al 90% de los asalariados un reajuste equivalente al 100% del alza del índice de precios al consumidor, mientras se propone contener el alza de los precios en 1966 en una cifra no superior al 15%.

En una economía que no ha alcanzado la estabilidad, es necesario recurrir a legislaciones de emergencia para impedir que algunas empresas que se encuentran en condiciones de imponer sus precios en el mercado obtengan ventajas a costa del resto de la comunidad.

Asimismo, no puede aceptarse que por la vía de aumento de salarios más allá de lo que es compatible con la política de precios, se perjudique a los sectores más modestos que no tienen capacidad de defensa.

Por esta razón, el presente proyecto de ley reglamenta tanto los reajustes de remuneraciones, como los aumentos posibles de precios para el año 1966.

No cabe duda que a los empresarios se les pide un importante esfuerzo, pero se ha demostrado que en alguna medida pueden recuperar la disminución de sus utilidades reales sobre la base de una mayor venta originada en el aumento del poder de compra de los asalariados.

Los trabajadores saben, por una larga y dolorosa experiencia, que nada obtienen cuando, junto con aumentar los billetes en sus bolsillos, suben los precios y quedan en definitiva peor que antes de haber recibido reajustes ilusorios. Es por esto que de nada vale recibir más dinero, si simultáneamente no se aumentan los bienes que se pueden comprar.

En el corto plazo, las posibilidades de aumento de la producción de bienes y servicios son limitadas, y por ello se debe regular el reajuste de remuneraciones de manera tal, que junto con representar un incentivo para los aumentos de producción, no genere una demanda que la capacidad productiva del país no es capaz de satisfacer.

La única forma de conseguir un mejoramiento real y estable de las remuneraciones de los asalariados es extirpando en forma definitiva la inflación, mal que por tantos años ha debilitado la economía chilena y ha convertido en una ilusión las aspiraciones de bienestar del pueblo.

Tras esta tarea deben estar todos los chilenos para dar a su país justicia social, prosperidad y soberanía económica.

Esta disposición otorga un incentivo a la sacrificada labor de este importante núcleo funcionario que debe entregar sus esfuerzos a una de las tareas de mayor trascendencia nacional.

También en el proyecto se propone hacer diversas modificaciones al Estatuto Médico Funcionario que empezarán a regir a contar del 1º de julio del año en curso, y que tienen por objeto refundir diversos tipos de remuneraciones en un sistema orgánico que permitan establecer una escala de sueldos compatibles con la importancia de los servicios que prestan a la comunidad los profesionales regidos por el mencionado Estatuto.

De igual modo el proyecto propone diversas disposiciones relativas a la Administración que corrigen algunos errores que se observan en la legislación vigente. Por último, en relación al Sector Público, debe destacarse que el Gobierno cumple en este proyecto con lo prometido, al terminar con la discriminación de fechas en la aplicación de los reajustes para los servidores públicos, ya que propone otorgarlos a contar del 1º de enero para toda la Administración, y ello es significativo, puesto que se beneficia a los dos tercios de los funcionarios que el año 1984 recibieron su reajuste a contar del 1º de julio y en el año 1965 desde el 1º de mayo. Esta medida representa un mayor costo de Eº70 millones.

Se excluye del reajuste al personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros que presta tan abnegados servicios en la mantención del orden público y el resguardo de la defensa nacional, respecto de los cuales se propondrá un proyecto de ley especial que será enviado en los próximos días al Honorable Congreso.

En el Título II se establece el mecanismo de reajuste de remuneraciones para los empleados y obreros del sector privado, las que se reajustarán en un 100% del alza del índice de precios al consumidor cuando no excedan de tres sueldos vitales, y en un 60% cuando excedan de dicha cantidad.

El proyecto de ley que se somete a vuestra consideración se refiere a las siguientes materias: reajustes del sector público y privado, política de precio, financiamiento y disposiciones varias.

El reajuste de las remuneraciones del Sector Público será de un 25% para aquellas que no excedan de tres sueldos vitales del año 1965 y de un 15% para las que excedan de dicha cantidad, pero la suma a percibir por este concepto no será inferior a la que resulte de aplicar el 25% sobre tres sueldos vitales de 1965.

En todo caso las remuneraciones de un sueldo vital tendrán un reajuste equivalente al 25,9%.

El Gobierno ha estimado conveniente dar solución a algunos grupos de funcionarios, atendiendo su posición más desmedrada, continuando así con la política iniciada en la ley Nº 16.250 que legisló sobre esta misma materia; sin embargo, estima que este procedimiento resuelve los problemas en forma parcial y cree que la única solución definitiva es la implantación de la carrera civil funcionaría que terminará con la anarquía de remuneraciones existentes y dará nacimiento a una Administración más orgánica y eficiente.

En primer lugar, hace justicia a miles de funcionarios de la Administración Pública y del Servicio Nacional de Salud que ganan remuneración inferior a un sueldo vital, y para ello propone que ningún funcionario pueda ganar en el año 1966 una remuneración inferior a un sueldo vital, en esta forma satisfacer las justas aspiraciones de este grupo de servidores del Estado.

Asimismo, en el proyecto se propone dar un reajuste adicional a los profesores titulados y con ese objeto se alza la asignación de título de 18% a un 25% a contar del 1º de julio de 1966.

El Gobierno estima que la única manera de llevar adelante con justicia y eficacia la política económica prometida al pueblo es no hacer distingos entre los reajustes de los distintos grupos de asalariados, sean del sector público o privado, empleados u obreros.

Las diferencias que el proyecto contempla son las indispensables que exige la naturaleza especial de ciertos tipos de remuneraciones o servicios y las que provienen de asegurar, en la actual emergencia, un tratamiento siempre preferente a los sectores de más baja renta.

A este respecto y a fin de armonizar la mantención del legítimo derecho de petición, negociación y huelga de los empleados y obreros del sector privado con la vigencia de una política de remuneraciones encuadrada dentro de un programa nacional de ataque a la inflación, se permite decretar el arbitraje obligatorio en los casos de conflictos originados con el propósito de exigir reajustes que violen las normas de la presente ley, comunes a todos los asalariados. Esta disposición no sólo es equitativa y necesaria desde el punto de vista de la política económica en marcha, sino que es indispensable para operar la sustitución de la sanción de ilegalidad que automáticamente pesaría sobre un conflicto de esa especie si una norma especial no le fijare otro efecto a la infracción de una ley de orden público.

En el Título IV se proponen disposiciones legales que perfeccionan los mecanismos que hoy tiene el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, relativos al control de precios, a objeto de investirlo de las facultades necesarias para cumplir con las metas de la política de estabilización para el año 1966, que requiere que los productos industriales no se alcen en el año en curso en un promedio superior al 13% y los agrícolas en promedio de un 18%.

El Título V se refiere al financiamiento del reajuste del sector público, cuyo costo total asciende para el año 1966 a 448,5 millones de escudos, excluyendo al personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros.

De esta suma, 353,5 millones de escudos se encuentran financiados por provisión hecha en la Ley de Presupuestos aprobada para el año en curso; el saldo de 95 millones de escudos se financia con los siguientes recursos:

1º) 35 millones de escudos que se obtendrán del reajuste del pago de impuesto a la renta en un 80% del alza del costo de la vida en el año 1965 y 15 millones de escudos que producirá la racionalización del impuesto que afecta a los automóviles y station wagons particulares; ambas iniciativas están pendientes para su aprobación ante el Honorable Senado; 2º) el remanente de 45 millones de escudos se financia en esta ley, estableciendo un nuevo y moderno Arancel Aduanero que se ajuste a las actuales exigencias del comercio internacional, que producirá un mayor ingreso fiscal de 19 millones de escudos, debido a la posibilidad de mejor fiscalización y mayor facilidad en su aplicación ; modificando la actual Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, en lo relativo a las letras de cambio que pasan a ser especies valoradas y la sustitución de los diversos impuestos que se pagan en la documentación de importación, reemplazándolo por un impuesto único de 1%, todo lo cual producirá un mayor rendimiento de 16 millones de escudos y el impuesto a los cheques se alza de Eº0,10 a Eº0,20, lo cual produce un mayor rendimiento de 10 millones de escudos.

Nada se obtendría con reajustar sólo las remuneraciones si no se abordan en conjunto las materias que somete a vuestra consideración, ya que de lo contrario, a poco andar, veremos que los reajustes de sueldos y salarios se convierten en una ilusión.

En atención a lo expuesto, vengo en someter a la consideración del Honorable Congreso Nacional, para que sea tratado con carácter de urgencia, debiendo ser incluido en la actual convocatoria extraordinaria, el siguiente proyecto de ley:

TITULO I

REAJUSTE DE SUELDOS Y SALARIOS DEL SECTOR PUBLICO Y MUNICIPALES

Párrafo 1°.- Del reajuste de sueldos y salarios, pensiones y asignación familiar

Artículo 1°.- Reajústanse en un 25%, a contar del 1º de enero de 1966, las remuneraciones imponibles vigentes al 31 de diciembre de 1965, de los empleados y obreros de la Administración Pública, Poder Judicial, Congreso Nacional, instituciones semifiscales y empresas y organismos autónomos y Municipalidades, cuyas remuneraciones totales imponibles y aquellas que son porcentaje del sueldo, no excedan de tres sueldos vitales de 1965, escala a) del departamento de Santiago.

Tratándose de empleados u obreros cuyas remuneraciones totales imponibles y aquellas que son porcentaje del sueldo, excedan de dicha cantidad, el porcentaje del reajuste será de un 15%, pero la cantidad a percibir por este concepto no será inferior a la suma que resulte de aplicar el porcentaje del 25% sobre tres sueldos vitales de 1965, escala a) del departamento de Santiago.

Para los efectos del cálculo de remuneración total a que se refiere el presente artículo no se considerarán la asignación familiar, la gratificación de zona, los viáticos, la bonificación de la ley Nº 14.688, la bonificación a que se refiere el artículo 16 de la ley Nº 16.406, las asignaciones de caja, de máquina y de movilización, por cambio de residencia, por horas y trabajos extraordinarios ni ninguna otra remuneración que no sea imponible, siempre que no sea porcentaje del sueldo base.

Artículo 2°.- Para los efectos de la aplicación del artículo anterior y de acuerdo con la norma general en él establecida, se procederá de la siguiente forma:

Se reajustarán en un 15% las rentas asignadas a las categorías y grados de las escalas de sueldos y salarios vigentes al 31 de diciembre de 1965;

Al personal contemplado en el inciso 1º del artículo precedente, se le otorgará, para los efectos de completar el 25% de reajuste, un porcentaje adicional de un 10% sobre las rentas asignadas a las categorías y grados de las escalas de sueldos y salarios vigentes al 31 de diciembre de 1965.

Al personal a que se refiere el inciso 2º del artículo precedente se le otorgará un porcentaje variable adicional sobre su sueldo o salario base vigente al 31 de diciembre de 1965, equivalente a la diferencia entre 15% y el reajuste que resultare de aplicar la norma establecida en el inciso referido.

La suma que resulte de la aplicación de las letras b) y c) se pagará anexa al sueldo base, será imponible y se considerará sueldo para todos los efectos legales. En el caso de los jornales no se hará esta distinción, fijándose una remuneración total incluido el reajuste.

Las remuneraciones imponibles anexas a los sueldos bases vigentes al 31 de diciembre de 1965, que perciba el personal de las instituciones semifiscales, Línea Aérea Nacional y personal de la Central de Talleres del Servicio Nacional de Salud encasillado de acuerdo con la ley Nº 14.904, salvo las que provengan de la aplicación del artículo 1º del DFL. Nº 68, de 1960, también se reajustarán en los porcentajes que correspondan de acuerdo con las letras a), b) y c), precedentes.

Para aplicar el presente artículo al personal pagado por horas deberá considerársele como si tuviera horario completo, con excepción del personal docente.

En todo caso, para determinar el porcentaje a que se refieren las letras b) y c) deberán incluirse todas aquellas remuneraciones que queden afectas al reajuste que establece este título.

Artículo 3°.- El reajuste que corres-panda a los empleados y obreros de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado se aplicará sobre las remuneraciones vigentes al 31 de diciembre de 1965 que no se determinen como un porcentaje del respectivo sueldo o salario base.

Asimismo, al personal del Servicio Nacional de Salud, proveniente de la ex Caja de Seguro Obligatorio y al personal del Instituto Bacteriológico de Chile, se le aplicará el reajuste sobre el total de su renta mensual, vigente al 31 de diciembre de 1965, incluido en ella lo que se paga por planilla suplementaria.

En ambos casos deberán considerarse estas remuneraciones para los efectos de calcular el porcentaje adicional a que se refieren las letras b) y c) del artículo 2º de la presente ley.

Artículo 4°.- La presente ley se aplicará al personal de empleados y obreros del Ministerio de Obras Públicas, y para los efectos del inciso 2º del artículo 33 de la ley Nº 15.840, la remuneración del grado 1" se entenderá aumentada en un 15%, con lo que se dará cumplimiento a la letra a) del artículo 2º de la presente ley. Las letras b) y c) del mismo artículo se aplicarán de acuerdo con la norma general en él establecida.

Artículo 5°.- A contar del 1º de enero de 1966, elimínase en el inciso 2º del artículo 27 de la ley Nº 13.305 la frase "al que se comprende en la denominación de "Personal de Servicio".

Asimismo, a contar de la mencionada fecha, los pagos por trabajos extraordinarios no serán computables para los efectos de calcular la remuneración total a que se refiere el artículo 27 de la ley Nº 13.305. Artículo 6°.- Los aumentos que los Servicios e instituciones hayan concedido o concedan a su personal durante 1966, de acuerdo con el artículo 2º del DFL. Nº 68, de 1960, u otras disposiciones legales, se imputarán a este reajuste.

Asimismo, se imputará al presente reajuste los aumentos que el personal haya percibido o perciba por aplicación del artículo 27 de la ley Nº 13.305 y modificaciones posteriores.

Artículo 7°.- Reajustase en un 15% la renta máxima del DFL. Nº 68, de 1960, a contar del 1º de enero de 1966. Artículo 8°.- Para los efectos de aplicar la presente ley a las Municipalidades no regirán las limitaciones establecidas en los artículos 35 de la ley Nº 11.496, y 109 de la ley Nº 11.860. Artículo 9°.- Los reajustes de pensiones a que hubiere lugar, de acuerdo con la legislación vigente sobre la materia, deberán pagarse sin necesidad de requerimiento de parte de los interesados. En el caso de los reajustes de cargo fiscal, previa dictación de la respectiva resolución ministerial.

Artículo 10.- Las asignaciones especiales contempladas en los artículos 2º de la ley Nº 15.078; 10 de la ley Nº 15.191 y 15 de la ley Nº 15.205, la gratificación de zona, las horas extraordinarias y las remuneraciones de cualquiera naturaleza que sean porcentaje de sueldo, se aplicarán sobre el sueldo reajustado desde la misma fecha en que los beneficiarios tengan derecho al reajuste a que se refiere este título.

Artículo 11.- Reajústanse, a contar del 1º de enero de 1966, en un 30% la asignación familiar que corresponda al personal de empleados y obreros del Sector Público que se pague directamente por el Fisco o por los Servicios a que se refiere este Título, siempre que su monto no se determine de acuerdo con la ley Nº 7.295 o del DFL. Nº 245, de 1953.

Los pensionados del sector público tendrán derecho al mismo reajuste de la asignación familiar a que se refiere el inciso anterior y a contar del 1º de enero de 1966.

Al reajuste de la asignación familiar de los empleados y obreros municipales se imputará el que ya hubieren aplicado en el presente año las Municipalidades a su personal, en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso 2" del artículo 60 de la ley Nº 11.469, sobre Estatuto de los Empleados Municipales de la República y en el artículo 110 de la ley Nº 11.860, sobre Organización y Atribuciones de las Municipalidades.

Artículo 12.- Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 46 de la ley Nº 8.282; 74 del DFL. Nº 256, de 1953, y 59 y 60 del DFL. Nº 338, de 1960, se declara que los funcionarios en actual servicio de la Administración Pública que hubieren ascendido o asciendan estando gozando de alguno de los beneficios indicados en los artículos citados, no perderán por el ascenso el derecho al sueldo del grado superior, con la limitación establecida en las disposiciones legales referidas.

Párrafo 2°.- Disposiciones para la Empresa Portuaria de Chile, profesores y personal sujeto al Estatuto Médico Funcionario

Artículo 13.- Las plantas permanentes y suplementarias del personal de la Empresa Portuaria de Chile y los encasillamientos y escalafones que se establezcan en virtud del artículo 34 de la ley Nº 15.702, regirán desde las fechas que se señalen en el decreto supremo respectivo. Las remuneraciones imponibles que en definitiva correspondan a este personal, se reajustarán con el porcentaje que señala esta ley, a contar desde el 1º de enero de 1966.

Intertanto se establecen las plantas permanentes y suplementarias referidas, se autoriza al Director de la Empresa Portuaria de Chile para que pague al personal de empleados, en calidad de anticipo, el reajuste a que se refiere esta ley sobre las remuneraciones imponibles vigentes al 31 de diciembre de 1965.

Durante el año 1966 no se aplicarán las disposiciones contenidas en el párrafo 4º del artículo 11 del D. S. de Hacienda Nº 4.467, de 1956, ni lo establecido en el inciso tercero del artículo 1º de la ley Nº 12.436, de 1957. Tampoco se aplicará lo dispuesto en el número 6º de la resolución Nº 456, de abril de 1967; 7º de la resolución Nº 1.421, de julio de 1964, ambas de la Empresa Portuaria de Chile.

Declárase que las remuneraciones imponibles a que se refiere el inciso 16 del artículo 7º de la ley Nº 16.250, serán calculadas sobre las remuneraciones imponibles devengadas mensualmente por cada uno de los obreros durante el año 1964.

Artículo 14.- El Director de la Empresa Portuaria de Chile sólo podrá contratar personal de obreros, con autorización previa del Presidente de la República, otorgada por decreto supremo.

Igualmente, establecida que sean las plantas permanentes y suplementarias del personal de obreros de la Empresa, referidas en el artículo 34 de la ley Nº 15.702, e inciso 17 del artículo 7º de la ley Nº 16.250, el Director de la Empresa no podrá proveer los nuevos cargos que se contemplen, o los que vaquen en ellos, sin previo decreto de autorización del Presidente de la República, salvo el caso de ascenso dentro del escalafón, o cuando el cargo deba llenarse con personal de la planta suplementaria.

Artículo 15.- El Director de la Empresa Portuaria de Chile no podrá conceder aumentos de remuneraciones, ni crear nuevos cargos o ampliar las dotaciones existentes, ni variar el sistema de ajuste de jornales de todos o de uno de los sectores de los obreros de dicho organismo autónomo del Estado, sin previa autorización del Presidente de la República otorgada por decreto supremo.

Artículo 16.- La asignación de título creada en el artículo 2º de la ley Nº 15.263, de 12 de septiembre de 1963, para el personal titulado de las plantas docentes del Ministerio de Educación Pública y para el personal remunerado por horas de clases y cátedras, será de un 25% a contar del 1º de julio de 1966.

Las horas de clases del personal docente se reajustarán, a contar del 1º de enero de 1966, en un 22%, y no se aplicarán los artículos 1º y 2º de la presente ley.

Artículo 17.- A contar del 1º de julio de 1966 introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 15.076, Estatuto Médico Funcionario:

1) Reemplázase el inciso primero del artículo 3º por el siguiente: "El ingreso de un profesional funcionario a la planta de un Servicio Público como titular deberá hacerse previo concurso de antecedentes, a menos de que se trate de un cargo o empleo de la confianza exclusiva o de libre designación del Presidente de la República."

2) En el inciso primero del artículo 69 suprimir la frase "en el mismo grado que anteriormente tenían."

3) Suprimir los artículos 7º y 8º.

4) Cambiar el inciso primero del artículo 9º por el siguiente: "El sueldo mensual por cada dos horas diarias de trabajo será de Eº366."

5) Derogar el inciso tercero del artículo 9º.

6) En el artículo 10, inciso primero, suprimir la frase "del grado 5º."

7) Suprimir el inciso final del artículo 10.

8) Sustituir el artículo 11 por el siguiente : "Los empleadores podrán establecer para los profesionales funcionarios las asignaciones que a continuación se indican, calculadas sobre el sueldo base para las horas contratadas para la letra a) y por las horas asignadas a la función en los casos de la letra b).

a) Del 10% al 60% para los profesionales funcionarios que sirvan cargos respecto a los cuales el empleador acuerda otorgar una asignación de responsabilidad. Esta asignación será inherente al cargo y será considerada sueldo para todos los efectos legales.

b) Del 10% al 60% para los profesionales que se desempeñen en actividades, lugares o condiciones que es necesario estimular, tales como: trabajo en consultorios periféricos o en sectores apartados o rurales, atenciones domiciliarias, especialidades en falencia, trabajo de profesionales o becarios que por disposición del empleador no puedan ejercer liberalmente su profesión, y otros casos que determine el Reglamento, el cual, además, establecerá su forma y monto. Esta asignación no será considerada sueldo y podrá ser otorgada a los profesionales de la planta como a los contratados.

10) En el Servicio Nacional de Salud, una vez acordados por el Honorable Consejo de Salud, los montos de cada una de las asignaciones de la letra b), la facultad para concederlas podrá ser delegada al Director General, Directores de Zona o Directores de Establecimientos en sus respectivas jurisdicciones, siempre que tengan la disponibilidad presupuestaria correspondientes.

Las asignaciones de las letras a) y b) podrán sumarse entre sí, no pudiendo excederse del máximo del 75%.

Las Universidades mantendrán las Asignaciones de Investigación y Docencia dentro del límite de sus disponibilidades presupuestarias.

No obstante lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 10 de la ley Nº 15.076, el Presupuesto de la Nación consultará anualmente los fondos necesarios para pagar a los oficiales de Sanidad del Ejército, Marina, Fuerza Aérea o Carabineros, las remuneraciones correspondientes a la jornada que tengan contratada en otro Servicio durante el tiempo que deban solicitar permiso sin goce de sueldo para cumplir misiones encomendadas por las Fuerzas Armadas o Carabineros.

9) Suprimir el artículo 12 reemplazado por el artículo 22 de la ley Nº 16.250.

10) Substituir el artículo 13 por el siguiente: "las horas trabajadas de noche en domingos o festivos, se remunerarán con un recargo del 30% del valor hora imponible cuando se trate de atención de enfermos hospitalizados y del 50% del valor hora imponible cuando la atención del servicio sea tanto para enfermos hospitalizados como de aquellos que consultan desde el exterior.

Cuando los profesionales funcionarios por razones de servicio deban excederse del horario contratado, las horas extraordinarias les serán canceladas con los recargos correspondientes al inciso anterior.

11) En el artículo 14 suprimir el inciso cuarto.

12) Agregar en el artículo 15 un inciso que diga: "Los cargos o contratos de 4 horas en los Servicios de Urgencia y Maternidades que deben trabajar los 7 días de la semana, se considerarán para su pago y previsión como 28 horas semanales; pero sólo incompatibilizarán 24 horas a la semana."

13) En el artículo 16 de la ley Nº 15.076, inciso segundo, cambiar la "coma" después de "contratadas" por un "punto final", suprimiendo la frase que dice "a menos de percibir la asignación especial a que se refiere la letra a) del artículo 11."

14) Entre los artículos 28 y 29 de la ley Nº 15.076 agregar un artículo nuevo que diga:

"En los Servicios en que se trabaja en forma de turnos continuados, como los Servicios de Urgencia y Maternidades, los permisos y licencias inferiores a 10 (diez) días podrán concederse por horas de trabajo según el turno que les corresponda y en igual forma se designará al reemplazante o al contratado, indicando en el decreto correspondiente el número de horas que deberán ser canceladas con el recargo establecido en el artículo 13 de la ley Nº 15.076."

Para los electos [efectos] de aplicar el artículo 28 de la ley Nº 15.076, el número de horas a que se tiene derecho se obtendrá de multiplicar el número de horas diarias que se tiene contradas [contadas] en dichos Servicios por 6.

15) Sustituir el artículo 39 por el siguiente:

Para liquidar las pensiones de jubilación del personal afecto a la presente ley sólo se considerarán las siguientes remuneraciones:

1) Sueldo base.

2) Quinquenios.

3) Las asignaciones de responsabilidad, docencia e investigación hasta un máximo del 60% del sueldo basé.

Artículo 42.- A contar del 1º de enero de 1966, el salario mínimo mensual sobre el que deberán hacerse las imposiciones de los empleados domésticos será de E° 65.- El salario mensual en dinero efectivo de estos dependientes se reajustará a contar del 1º de enero de 1966 en la forma incluida en el artículo 40.

Nº 15.076, cuando sobre ellas se haya hecho imposiciones.

Los profesionales funcionarios que jubilan con 30 años de servicios y además 60 años de edad tendrán derecho a que su pensión de jubilación sea reajustada de acuerdo con la renta de actividad del cargo en que jubilaron.

En el artículo 45, modificado por el artículo 156 de la ley Nº 16.250, se le suprime la frase final desde "más la asignación...”

Al personal a que se refiere la presente ley se le aplicará la limitación del artículo 1º del DFL. 68, de 1960. Créanse los siguientes artículos transitorios en la ley Nº 15.076 Estatuto Médico Funcionario:

a) Los profesionales funcionarios que fueren titulares de un grado 1º y tengan 30 años de imposición, conservarán los derechos previsionales que les correspondan de acuerdo con la legislación actualmente vigente. b) Los Servicios podrán por esta única vez transformar los cargos de 6 horas que tenían la asignación contemplada en la letra a) del artículo 11 en cargos de 8 horas, sin que los titulares pierdan la propiedad de ellos. El financiamiento de estas modificaciones será de cargo de cada Servicio, pudiendo utilizar para ello los fondos provenientes de cargos vacantes.

c) Las diferencias de encasillamiento o reestructuración, las planillas suplementarias, la bonificación del artículo 16 de la ley Nº 16.406, y la bonificación del artículo 46 de la ley Nº 15.575, quedarán absorbidas por el reajuste de la presente ley.

d) Los actuales titulares de los cargos respecto de los cuales se modifiquen o supriman asignaciones por el artículo 11, conservarán la propiedad de ellos sin necesidad de nuevo concurso.

Párrafo 3°.- Funcionarios a quienes no se les aplicará el reajuste de este Título

Artículo 18.- El presente Título no se aplicará al personal dependiente del Ministerio de Defensa Nacional y Carabineros de Chile, salvo lo referente al reajusta de la asignación familiar.

Artículo 19.- No tendrá derecho a reajuste el personal cuyos estipendios estén fijados en oro o en moneda extranjera, mientras subsista para ellos esta forma de remuneraciones.

Igual norma se aplicará al personal cuyas remuneraciones estén fijadas en sueldos vitales.

Artículo 20.- Los empleados y obreros de los Servicios a que se refiere este Título y que tengan contratos como empleados y obreros particulares, tendrán sólo derecho al reajuste establecido en el Título II.

Párrafo 4°.- Aporte a instituciones.

Artículo 21.- Supleméntanse en las cantidades que se indican los siguientes ítem de la Ley de Presupuestos vigente:

El pago de los reajustes será de cargo de las respectivas Instituciones y Municipalidades. Para estos efectos se entenderán modificados sus presupuestos, autorizándose para alterar las remuneraciones de su personal sin necesidad de decreto supremo.

El mayor gasto que signifique el reajuste de la presente ley para el personal de la Superintendencia de Bancos, de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio y de Seguridad Social, será financiado de acuerdo a las normas señaladas en los artículos 7º, de la Ley General de Bancos, Nº 157 del D.F.L. Nº 251, de 1953 y el artículo 3º del D.F.L. 219, de 1953, respectivamente, para cuyo efecto se suplementarán las partidas globales que se consultan en la Ley de Presupuestos de 1966 con cargo a las leyes citadas.

Artículo 22.- Supleméntanse los ítem que se indican del Presupuesto Corriente en moneda nacional del Ministerio de Agricultura para 1966 en las cantidades que se señalan:

Artículo 23.- Supleméntase el ítem 08/01/29.8 "Aporte Extraordinario al Fondo de Revalorización de Pensiones" en la suma de Eº 7.000.000.

Artículo 24.- Destínase a la Universidad de Chile la cantidad de un millón doscientos mil escudos (Eº 1.200.000.-) para completar el financiamiento de la revisión del encasillamiento de su personal administrativo y de servicio.

La Universidad de Chile estará autorizada para proponer extraordinariamente al Supremo Gobierno la modificación de la planta de su personal encasillado, con el objeto de introducir en ella las alteraciones resultantes de la revisión a que se refiere el precedente inciso, y que sean financiadas con el aporte que en él se señala.

Las modificaciones que sea necesario realizar y las designaciones respectivas se entenderán que rigen desde el 1° de enero de 1966.

No se aplicarán por esta vez las normas legales y reglamentarias sobre escalafones y ascensos, ni las diposiciones [disposiciones] de los artículos 14, 16 inciso 1º y 376 del D.F.L. Nº 338, de 1960, a los funcionarios que en virtud de esta revisión sean encasillados por primera vez y a los que cambien de planta o escalafón, o de grado o categoría.

Artículo 25.- El Tesorero General de la República entregará a contar del 1º de enero de 1966 las siguientes cantidades anuales a las Universidades que se mencionan para que den cumplimiento a la presente ley:

Artículo 26.- Concédese al Colegio de Abogados de Chile y al Consejo de Defensa del Niño una subvención extraordinaria de Eº 370.000.- y Eº 389.000.- respectivamente, para que procedan a reajustar las remuneraciones a su personal de acuerdo con el presente Título.

Párrafo 5°.- Otras disposiciones relativos a este título.

Artículo 27.- Derógase la frase final del inciso 1° del artículo 20 de la Ley Nº 15.364 que dice: "y se otorgará en calidad de anticipo a cuenta de leyes futuras de mejoramiento o reestructuración de dichos Servicios".

Artículo 28.- No se podrá efectuar traspasos desde el ítem 12 "Consumos de gas, electricidad, agua y teléfonos" a otros ítem de la Ley de Presupuestos vigente.

Artículo 29.- Asígnase la 3ª categoría de la Planta Directiva, Profesional y Técnica del D.F.L. Nº 40, de 1959, a los cargos de Gobernadores de los departamentos de Arica y Presidente Aguirre Cerda, respectivamente y la 4ª Categoría a 65 Gobernadores y 26 Secretarios Abogados del Servicio de Gobierno Interior.

Asígnase la 6ª categoría de la Planta Administrativa del D.F.L. Nº 40, de 1959, a los 299 cargos de Subdelegados.

Artículo 30.- Refúndense los Servicios "Cerro San Cristóbal" y "Jardín Zoológico" en uno solo, que se denominará "Parque Metropolitano de Santiago".

Las plantas de funcionarios de dichos Servicios se integrarán sin supresión de cargos.

El cargo de Jefe del Jardín Zoológico Nacional, 6ª Categoría de la Planta Directiva, Profesional y Técnica, se denominara "Médico-Veterinario Jefe".

El cargo de Administrador del Cerro San Cristóbal, 6ª categoría de la Planta Directiva, Profesional y Técnica, se denominará "Administrador del Parque Metropolitano de Santiago" y tendrá asignada la 3ª categoría de la Planta Directiva, Profesional y Técnica.

El Presidente de la República fijará el nuevo texto del D.F.L. Nº 264, de 1960, determinando la organización y atribuciones del Servicio, de acuerdo con las normas vigentes.

Autorízase al Presidente de la República para refundir los capítulos de la Ley de Presupuestos vigente que se refieran a los Servicios que se refunden.

Artículo 31.-Podrán ingresar a la Planta Directiva, Profesional y Técnica del Servicio de Aduanas, en aquellos careo-para los cuales no se requiera poseer un título profesional, los funcionarios de dicho Servicio que acreditan los siguientes requisitos:

a) Estar en posesión de Licencia Secundaria o estudios equivalente;

b) Pertenecer al Escalafón de Oficiales de la Planta Administrativa de Servicio de Aduanas, y tener en él una antigüedad mínima de 5 años;

c) Estar calificados en la Lista Nº 1 de Mérito durante los dos últimos años;

d) Haber aprobado el curso de capacitación o perfeccionamiento para Oficiales Administrativos en la Escuela de Ciencias Políticas y Administrativas, Especialidad en Administración Aduanera:

e) No haber sido sancionado en Sumario Administrativo con pena superior a la señalada en la letra c) del artículo 177 del D.F.L. 338 de 1960 durante los últimos tres años.

La condición señalarla en la letra d) precedente no será exigible para aquellos funcionarios que, reuniendo los requisitos necesarios para haber realizado el referido curso no hayan tenido opción para ingresar a él por prestar sus servicios en Aduanas en que éste no se hubiera efectuado, o bien, por falta de plazas suficientes. En tales casos dicho requisito será reemplazado por un examen de capacitación que se rendirá ante la comisión que al efecto designe el Superintendente de Aduanas y que versará sobre las materias que este último señale.

Artículo 32.- Para fijar el orden de precedencia en la provisión de los cargos a que se refiere el artículo anterior, se tomarán en consideración los siguientes antecedentes en el orden que se indica:

a) Haber desempeñado efectivamente por un plazo mínimo de un año alguna de las funciones correspondientes a los cargos que vayan a proveerse;

b) La mayor antigüedad en el Servicio; y

c) En igualdad de condiciones, resolverá el Superintendente de Aduanas.

Artículo 33.- Traspásase la suma de Eº 360.000 desde el ítem 08/03/05 Jornales, al Item 08/06/04 Honorarios, Contratos y otras remuneraciones.

El personal a jornal especializado de la Casa de Moneda, se pagará con cargo al ítem 08/06/04.

A dicho personal en actual servicio no le será aplicable el artículo 14 del D.F.L. Nº 338, de 1960.

Artículo 34.- Los funcionarios de la Planta Directiva, Profesional y Técnica de la Subsecretaría del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción y los funcionarios directivos, profesionales y técnicos en comisión de servicios en ella con 22 o más años de servicio legalmente computables podrán acogerse a jubilación dentro del plazo de cuatro meses contados des-de la fecha de publicación de la presente ley. En tal caso y para los efectos Ce la aplicación de los artículos 102 y 132 del D.F.L. Nº 338, de 1960, tendrán derecho a que sus pensiones y demás beneficios sean liquidados sobre la base de las remuneraciones asignadas al empleo en que jubilen.

El mayor gasto que signifique la aplicación del presente artículo será de cargo fiscal.

Artículo 35.- Suprímese la exigencia de estar en posesión del Título de Ingenieros Civil o Comercial, para el desempeño de los cargos de Jefe y de Subjefe del Departamento de Adquisición de la Dirección de Aprovisionamiento del Estado, a que se refiere el artículo 5º del D.F.L. Nº 177.

Elévase a la 4ª categoría Directiva, Profesional y Técnica el cargo de Abogado-Secretario General del Consejo de la planta de la Dirección de Aprovisionamiento del Estado.

Artículo 36.- El remanente que mensualmente se produzca en el año 1966 en la Cuenta Especial F-48-A, después de hacerse la reserva necesaria para cumplir con lo dispuesto en la Ley Nº 14.822, se destinará a suplementar los siguientes Item del Presupuesto Corriente en moneda nacional y gastos e inversiones del Servicio de Impuestos Internos:

a) Item 08-03-09 "Gastos Generales" en la cantidad de Eº 200.000;

b) Item 08-03-18 “Servicios Mecanizados de Contabilidad y Estadística" en la cantidad de Eº 400.000;

c) Item 08-03-04 "Honorarios, Contratos y otras Remuneraciones", el 80% del saldo; y

d) El 20% restante del saldo se destinará a la adquisición de inmuebles, construidos o por construir, y a la ampliación o remodelación de los ya adquiridos para el funcionamiento de las dependencias del Servicio de Impuestos Internos. Con cargo a estos fondos podrá adquirirse también la. correspondiente dotación de mobiliario y equipo.

Artículo 37.- Créase el siguiente ítem en la Ley de Presupuestos vigente:

18-03-109 Para pagar derechos de aduana fiscales y dar cumplimiento al artículo 165 de la Ley Nº 13.305, Eº 200.000.

Rebájase el ítem 12-02-109 en la suma de Eº 200.000.

Artículo 38.- Elévase en un 1 % el monto de las costas personales a que se refiere el inciso 1º del artículo 100 de la Ley Nº 11.764. El mayor ingreso que se obtenga por este concepto se destinará a formar el fondo de responsabilidad, para el personal del Consejo de Defensa del Estado que se paga con cargo al Presupuesto de la Nación. Dicho mayor ingreso se depositará en una cuenta especial que ordenará llevar la Contraloría General de la República y será distribuido periódicamente por el Presidente del mencionado Consejo, de acuerdo con el Reglamento que para este efecto deberá dictar el Presidente de la República, dentro del plazo de 60 días contados desde la publicación de la presente ley.

Los fondos a distribuir, a los cuales se refiere el inciso anterior, se consultarán en el ítem 10/06/23 Varios, y su autorización no podrá exceder del rendimiento que produzca la cuenta que se abrirá para este efecto.

Artículo 39.- El inciso 3º del artículo 43 de la. Ley Nº 7.295 no se aplicará a los empleados semifiscales.

TITULO II

Reajuste Sector Privado

Artículo 40.- Las remuneraciones mensuales imponibles, pagadas en dinero efectivo, que no excedan de Eº623.76, de los empleados y obreros del sector privado, se reajustarán en un 100% del alza experimentada por el índice de precios al consumidor establecido por la Dirección General de Estadística y Censos para el período transcurrido desde diciembre de 1961 a diciembre de 1965 o para el período de vigencia del último convenio, avenimiento o fallo arbitral.

Tratándose de empleados u obreros con remuneraciones mensuales en dinero que excedan de E°623,76, el porcentaje de reajuste será de un 60% del alza que experimente el índice aludido en igual período, pero la cantidad que corresponda percibir por dicho concepto no podrá ser inferior a Eº161,55 mensuales.

El reajuste antes indicado regirá a partir del 1º de enero de 1966 para los empleados y obreros no sujetos a convenios, avenimientos o fallos arbitrales, y desde la fecha que en ellos se indique para los que estén sujetos a ese sistema. En ambos casos, se aplicará sobre la remuneración vigente a la fecha del reajuste, sin perjuicio de las imputaciones que esta ley señala.

Artículo 41.- El reajuste de los salarios de los garzones, camareros y ayudantes se aplicará sobre la parte fija pagada en dinero, con exclusión del porcentaje legal de recargo.

Artículo 42.- A contar del 1º de enero de 1966, el salario mínimo mensual sobre el que deberán hacerse las imposiciones de los empleados domésticos será de 65.- El salario mensual en dinero efectivo de estos dependientes se reajustará a contar del 1º de enero de 1966 en la forma incluida en el artículo 40.

Se imputarán a estos reajustes tocios los aumentos voluntarios que haya recibido el empleado doméstico en el curso del año 1965.

Artículo 43.- Los empleados de Archivos, Notarías y Conservadores de Bienes Raíces, tendrán derecho al reajuste conforme a las disposiciones de este Título.

Artículo 44.- La hora semanal de clase de los profesores a que se refiere la Ley Nº 10.518, se aumentará en un 25% a contar desde el 1º de enero de 1966.

Artículo 45.- No se reajustarán las remuneraciones fijadas en moneda extranjera.

Aquellas que resulten de aplicar un porcentaje sobre otra remuneración o sobre un precio, o las que consistan en porcentajes sobre utilidades o ingresos, sólo se incrementarán como consecuencia del reajuste que corresponda a la remuneración, precio e ingreso que le sirva de base.

Artículo 46.- Los salarios vigentes al 30 de abril de 1966, pagados en dinero efectivo, de los obreros agrícolas no sujetos a contratos colectivos, avenimientos o fallos arbitrales y cuyo monto mensual imponible no exceda de Eº623,76, se reajustarán a contar del 1º de mayo de 1966 en un 100% del alza experimentada por el índice de precios al consumidor establecidos por la Dirección de Estadística y Censos para el período transcurrido desde diciembre de 1964 a diciembre de 1965, y en un 60% del alza que experimente el índice aludido en igual período, cuando se trate de salarios mensuales imponibles superiores a E°623,76, pero en este caso la cantidad que corresponda percibir por este concepto no podrá ser inferior a Eº161,55.

Serán aplicables a estos reajustes las mismas normas que señala este Título en relación a tratos, remuneraciones variables o imputables.

Artículo 47.- Los salarios mínimos para los obreros agrícolas regirán desde el 1º de mayo de cada año.

Artículo 48.- Serán imputables a los reajustes a que se refiere este Título, los aumentos de remuneraciones a cualquiera otra cantidad que incremente las remuneraciones que el trabajador percibe en cada período de pago y que se hubieren otorgado en forma expresa como anticipo a cuenta de reajuste o con el fin de compensar el alza del costo de la vida ocurrida en los doce meses anteriores al reajuste o dentro del período mayor de vigencia del respectivo contrato colectivo, avenimiento o fallo arbitral.

No serán imputables, por consiguiente, los aumentos, mejoramientos o bonificaciones de cualquiera especie que se hubiesen otorgado o se otorgaren en consideración a factores ajenos al alza del costo de la vida, tales como los debidos a cambio de ubicación dentro de un escalafón, los producidos por ascenso, antigüedad o mérito, o los aumentos anuales o trienales contemplados en el artículo 20 de la Ley Nº7.295, los que tampoco serán postergados como consecuencia de los reajustes de esta Ley.

Artículo 49.- En los trabajos a trato el reajuste se hará efectivo sobre el valor unitario del trato, pieza, obra o mendida [medida].

Artículo 50.- Introdúcense al artículo 38 de la Ley Nº 12.927 las siguientes modificaciones:

a) Reemplázase el inciso 1º por el siguiente: "En caso de paralización de empresas de transportes, productores, elaboradores o distribuidoras de bienes o servicios esenciales para la defensa nacional o para el abastecimiento de la población o que atiendan servicios públicos o de utilidad pública u otras de importancia principal para la economía nacional, el Presidente de la República podrá decretar la reanudación de faenas con intervención de las autoridades civiles o militares, y el arbitraje obligatorio si lo estimare conveniente".

b) Agréganse en el inciso 2º las palabras "o especial" después de la palabra "permanente";

c) Agrégase la siguiente frase al final del tercer inciso: "Si no hubiere existido actuación de Junta de Conciliación, o si no hubiere emitido su informe, éste podrá ser sustituido por el de la Dirección del Trabajo"; y

d) Sustitúyense en el último inciso las palabras "en todo caso" por "en su caso".

Artículo 51.- Durante el año 1966, el Presidente de la República podrá hacer uso de la facultad que le otorga el artículo 38 inciso 1º de la Ley 12.927 en caso de paralización de faenas que sea motivada por la exigencia de reajustes de remuneraciones superiores al 100% del alza del índice de precios al consumidor señalado por la Dirección General de Estadística y Censos en el período de un año o de vigencia del respectivo contrato colectivo, avenimiento o fallo arbitral, que anteceda a la fecha en que deba aplicarse el reajuste.

Artículo 52.- No podrá invocarse para los efectos de fijación de precios o tarifas o de aprobación o reajuste de contratos, otro aumento de costo en razón de reajuste de remuneraciones que el que resulte de la estricta aplicación del que contempla este Título.

TITULO III

Disposiciones comunes al reajuste del sector público y privado.

Artículo 53.- Se mantienen vigentes todos los sistemas de remuneraciones mínimas, vitales y de reajustes, pero los aumentos que procedan en virtud de ellos, no podrán sumarse a los de esta Ley.

Artículo 54.- Las remuneraciones que resulten afectadas por los aumentos de la presente Ley, y la asignación familiar se ajustarán al entero más cercano divisible por 12.

TITULO IV

De los precios.

Artículo 55.- Los productos de primera necesidad que se encuentren comprendidos en el régimen establecido en el Decreto Supremo Nº 284, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, del 22 de febrero de 1964, no podrán aumentar sus precios en más de un 13% durante el año 1966 sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1965, ni en más de un 35% sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1964.

Artículo 56.- Los aumentos de precio a que se refiere el artículo precedente, sólo empezarán a regir una vez que la Dirección de Industria y Comercio autorice las listas juradas de precios reajustados que deberán presentarse a dicho organismo dentro de los plazos y con las formalidades que éste determine.

No obstante, si después de autorizadas las Listas de precios, la Dirección de Industria y Comercio comprobare que ellas contenían errores o falsedades, podrá modificarlas, sin perjuicio de aplicar al infractor las sanciones que correspondan.

Artículo 57.- Todos los productores de artículos de primera necesidad, estarán obligados a denunciar inmediatamente a la Dirección de Industria y Comercio cualquier alza en el precio de sus insumos que exceda de los porcentajes establecidos en esta Ley, exceptuando las expresamente autorizadas por la autoridad correspondiente. La misma obligación pesará sobro los comerciantes respecto de los artículos de primera necesidad que adquieran para su venta.

Artículo 58.- Para la fijación de los precios de los bienes y servicios de primera necesidad, el Ministerio de Economía podrá atenerse al estudio de sus costos o a determinadas relaciones económicas que le permitan establecer fundamentalmente un criterio para dicha fijación.

Artículo 59.- Los comerciantes mayoristas y minoristas no podrán aumentar los precios de los artículos de primera necesidad, que cobraban al 31 de diciembre de 1965 o los fijados por la autoridad que estuvieren vigentes en esa fecha, sino en la misma proporción y oportunidad en que fueren reajustados los precios básicos de los productos que expendan.

Artículo 60.- Todos los Servicios Públicos, de Administración Autónoma, Instituciones Semifiscales, Empresas del Estado, establecimientos de utilidad pública y Municipalidades, que adquieran artículos de primera necesidad deberán ceñirse estrictamente a las normas sobre precios fijadas en esta Ley o por la autoridad correspondiente, no pudiendo en caso alguno, a menos de fuerza mayor calificada por el respectivo Jefe de Servicio u organismo, comprar a precios superiores a los señalados, debiendo denunciar inmediatamente a la Dirección de Industria y Comercio cualquier alza que exceda de la legal o autorizada. La misma obligación tendrán con respecto a los servicios que contraten.

El incumplimiento de lo dispuesto en este artículo, constituirá falta grave para el funcionario responsable.

Artículo 61.- Todos los organismos del Estado que tienen facultad para fijar precios o tarifas de bienes y servicios, deberán obtener previamente, en cada caso, la autorización respectiva del Ministerio de Economía.

Artículo 62.- Se autoriza al Ministerio de Economía para asignar el carácter de "controlable" a un determinado artículo o servicio, con la sola finalidad de que la autoridad correspondiente estudie sus costos y precios, exija declaraciones juradas o cualquiera información en relación con dicho artículo o servicio y la presentación de los libros de contabilidad y de otros documentos mercantiles para ser examinados por ella.

Artículo 63.- El Presidente de la República podrá utilizar al personal y elementos de cualquier servicio para las finalidades de control y fiscalización de la presento ley, y para el cumplimiento de los fines do decreto supremo Nº 1262, de Economía, de 30 de diciembre de 1953 y del D.F.L. Nº 242, de 1960.

El personal que sea designado en dichas funciones tendrá la calidad de Ministro de Fe.

Artículo 64.- Las infracciones a las disposiciones contenidas en los artículos precedentes de este Título, que no tengan señalada una sanción especial, serán sancionadas por el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción con arreglo a los normas del Decreto Supremo Nº 1262, del 30 de diciembre de 1953, y demás disposiciones legales y reglamentación vigentes.

TITULO V

Del financiamiento.

Artículo 65.- Sustituyese en el artículo primero de la Ley Nº 16.272, que fija el nuevo texto de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, la cifra "0,10" por "0,20".

Artículo 66.- Sustituyese el Nº 14 del artículo 1º de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, por el siguiente:

"Nº 14.- Letras de Cambio, libranza-a pagarés bancarios, créditos simples, rotativos, documentos o confirmados, u órdenes de pago distintas de los cheques, en cada ejemplar, al tiempo de su emisión o en el momento de llegada de los respectivos documentos al país, según el caso, 1% sobre su monto por cada seis meses o fracción que medie entre la emisión del documento y la fecha de vencimiento del mismo.

"Las letras de cambio, cuyo monto no exceda de Eº 50.- estarán exentas del impuesto establecido en el inciso 1° de este número.

"La renovación del plazo de vencimiento de letras de cambio, avances contra aceptación y pagarés a la orden, podrá efectuarse en el cuerpo mismo de estos documentos o en la forma indicada en el artículo 655 del Código de Comercio, sin otro requisito que la forma nueva del aceptante o deudor, bajo la indicación de la nueva cantidad adeudada y el plazo de vencimiento.

"Cada renovación pagará el impuesto indicado en el inciso primero, si, por efectos de ella, el plazo de vencimiento se extiende a más de seis meses contados desde la emisión del documento, la llegada de los documentos al país o la última renovación pactada, según el caso. El impuesto que proceda aplicar se calculará en relación con la nueva cantidad adeudada. 

"Cada uno de los ejemplares de las letras de cabio [cambio] deberá llevar un timbre fijo de impuesto con relación a su monto de acuerdo a la siguiente escala: 

"El timbre fijo que resabe de aplicar la escala señalada en el inciso anterior servirá de abono, en lo que exceda de Eº1 el impuesto que se consulta en el inciso 1º de este número. La diferencia que resulte se enterará en estampillas, que deberán adherirse e inutilizarse en el ejemplar respectivo al tiempo de su emisión.

"Las letras de cambio giradas en el país que no se extiendan en los formularios que lleven los timbres fijos señalados en la escala precedente o en formularios cuyo plazo de vigencia, determinado en conformidad a lo dispuesto en el N° 4º del artículo 18, haya caducado, o cuyo ejemplar no lleve adheridas, la totalidad de las estampillas correspondientes a la diferencia del impuesto, no tendrán validez legal alguna. Sin embargo podrá justificarse ante el Servicio de Impuestos Internos la imposibilidad de extenderlas en los formularios correspondientes. En los demás casos, sólo tendrán valor legal siempre que el tenedor pague a beneficio fiscal, una multa equivalente a diez veces el valor del timbre respectivo, o de la diferencia de impuesto omitida.

"Para los efectos de aplicar el impuesto establecido en el inciso primero, se presumirá que los letras de cambio giradas en el país se haya emitido durante el período do soponcio de los formularios en que se han extendido.

"Los documentos relacionados con operaciones de importación estarán afectos a una impuesto único de 1% que se aplicará sobre el monto de la operación y que comprenderá toda la documentación que sea necesario extender para llevarla a efecto. Este tributo se solucionará en la solicitud de importación que eleven los Bancos Comerciales al Banco Central de Chile, al tiempo de ser aprobada la solicitud respectiva, y aunque posteriormente no se efectúe la importación autorizada.

Artículo 67.- "Sustituyese el inciso segundo del Nº 4 del artículo 18 de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, por el siguiente:

"Los referidos formularios deberán indicar el período dentro del cual podrán ser empleados, el cual será semestral, abarcando periodos que se extenderán del 1º de enero al 30 de junio o del 1º de julio al 31 de diciembre de cada año. Con autorización de la Dirección de Impuestos Internos, las personas jurídicas podrán solicitar de las Tesorerías, previo el correspondiente depósito en arcas fiscales, la aplicación del timbre en los formularios particulares que presenten al efecto, los cuales tendrán un período de vigencia de seis meses, contados desde la fecha del timbre respectivo.

Artículo 68.- Reemplázase el artículo 20 de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, por el siguiente:

"Artículo 20.- Las oficinas encargadas de la venta de las especies recibirán el papel sellado, las estampillas y los formularios de letras de cambio que no se hayan usado oportunamente, cambiándolos por otros nuevos, siempre que el cambio se solicite dentro de los sesenta días siguientes al día en que se ordenó la renovación o venció el plazo de vigencia del formulario. Sin embargo, el papel sellado y las estampillas con el timbre anterior podrán usarse durante los dos primeros meses de vigencia de la renovación".

"Las letras de cambio que hayan sido inutilizadas por incurrirse en errores al llenarlas u otra causa, podrán canjearse por otras del mismo tipo dentro del respectivo plazo de vigencia, siempre que no hayan sido aceptadas.

Artículo 69.- Sustituyese el inciso final del artículo 23 de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, por el siguiente: "Sin embargo, en el caso de las letras de cambio el impuesto será de cargo del girador, y responderán solidariamente de su pago éste, el aceptante y el tenedor". Artículo 70.- Agrégase al artículo 36 de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, el siguiente inciso:

"Sin embargo, tratándose de la escala de timbre fijo contenida en el Nº14 del artículo 1º el reajuste que establece este artículo se aplicará tanto al monto del timbre fijo como a los tramos respectivos le ella. Para estos efectos, en caso de producirse fracciones de escudo en la fijación del monto del timbre fijo, éste se ajustará al escudo superior. Los tramos de la escala se ajustarán, a su vez, en la siguiente forma: el primer tramo, se ajustará a la decena de escudos superior; el segundo y tercer tramos, se ajustarán a la centena de escudos superior; y el cuarto y quinto tramos, se ajustarán al millar de escudos superior".

Artículo 71.- Autorízase al Presidente de la República para reemplazar la Nomenclatura utilizada en la Ley Nº 4321 por la adoptada por el Consejo de Cooperación Aduanera de Bruselas incluidas sus Reglas Generales, Notas Legales y Notas Explicativas. El Presidente de la República deberá dictar las Reglas Nacionales u otras disposiciones interpretativas necesarias para su correcta aplicación. Asimismo, el Presidente de la República podrá incorporar las modificaciones que apruebe el mencionado Consejo y para efectuar modificaciones en los desgloses correspondientes a las Subpartidas o posiciones de la nomenclatura.

Autorízase, asimismo, al Presidente de la República, para refundir en derechos específico y/o ad-valorem, los actuales derechos, impuestos y demás gravámenes de cualquiera naturaleza que se perciben por las Aduanas y el costos del Depósito de Importación, estimado en porcentajes sobre el valor de las mercaderías, sin que ello signifique alza o rebaja apreciable de la incidencia.

Artículo 72.- Sin perjuicio de las facultades que el Decreto Nº 1272, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido de las disposiciones sobre comercio de exportación e importación y de operaciones de cambios internacionales, otorga al Banco Central de Chile, corresponderá a su Comité Ejecutivo dirigir y encauzar la política arancelaria del país. Para este efecto, deberá integrarse con el Superintendente de Aduanas, quien tendrá derecho a voto.

El Comité Ejecutivo queda igualmente facultado para dictar las normas complementarias para aplicar el Arancel y para solucionar cualquier problema que se suscite con la puesta en marcha y aplicación de la presente Ley.

Artículo 73.- En uso de las facultades que le confiere el artículo anterior, el Comité Ejecutivo del Banco Central podrá entre otras [otros] aspectos:

a) Proponer al Presidente de la República la disminución, suspensión, restablecimiento, eliminación o aumento de los derechos de importación.

b) Proponer al Presidente de la República la incorporación o retiro de mercaderías de la lista de importación permitidas.

c) Proponer al Presidente de la República la modificación de los errores de hecho que aparezcan en el Arancel Aduanero.

d) Resolver la transformación de los derechos específicos de importación en porcentajes sobre el valor aduanero de las mercaderías, sin que estas medidas signifiquen alza o rebaja de los derechos.

Artículo 74.- El Presidente de la República podrá disminuir, suspender, eliminar, restablecer o aumentar los derechos de importación cuando las necesidades de la producción, del consumo, del comercio y de la Balanza de Pagos del país así lo requiera [requieran].

Artículo 75.- Los decretos que el Presidente de la República dicte, en conformidad al artículo anterior, serán expedidos por el Ministerio de Hacienda y deberán llevar, además, la firma del Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción. Los decretos a que se refiere este artículo, deberán regir desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial u otra posterior, según se fije en cada caso.

Artículo 76.- Cualquier mercadería podrá ingresar al país, siempre que se encuentre en la Lista de Mercaderías de Importación Permitida y sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Nº 16.101.

Artículo 77.- Se faculta al Presidente de la República para modificar las disposiciones contenides [contenidas] en la Ordenanza a Aduanas y reformar o reemplazar todas las disposiciones que digan relación con los gravámenes que se perciban por intermedio de las Aduanas, de manera de adaptarlos a las disposiciones de la presente Ley.

Artículo 78.- El Presidente de la República deberá poner en vigencia el Arancel Aduanero dentro del plazo de 180 días, contados desde la fecha de publicación de la presente Ley en el Diario Oficial.

A contar de la fecha de vigencia del Arancel, deróganse el artículo 169 de la Ley Nº 13.305; el inciso cuarto del artículo 11 del decreto del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción Nº 1272, de 7 de septiembre de 1961, que fijó el texto refundido de las disposiciones sobre comercio de exportación e importación y operaciones de cambios internacionales; los impuestos específicos y adicionales que afectan la importación de mercaderías, señalados en la Ley Nº 4321, los impuestos ad-valorem establecidos en el Decreto de Hacienda Nº 2772, de 18 de agosto de 1943 y sus modificaciones; los derechos consulares que gravan los conocimientos y facturas; el impuesto de embarque y desembarque establecido en la Ley Nº 3.852 y artículo 131 de la Ley Nº 13.305 y, en general, todos los derechos, impuestos y demás gravámenes que se aplicaban por intermedio de las Aduanas.

TITULO VI

Disposiciones varias.

Artículo 79.- La imposición adicional establecida en el artículo 49 de la Ley Nº 14.171 y restablecida por el artículo 34 de la Ley Nº 15.561, regirá hasta el 1º de marzo de 1970.

La manifestación de voluntad a que se refiere la letra b) del artículo 52 de la Ley Nº 14.171, deberá hacerse dentro del semestre siguiente al vencimiento del plazo señalado en el inciso anterior y la devolución de las imposiciones a que se refiere el artículo 56 de la misma ley, podrá solicitarse dentro del plazo de un año, a contar desde el 1º de marzo de 1970.

Las imposiciones de cargo de empleados y obreros serán devueltos a éstos, luego de transcurridos los plazos a que se refiere el presente artículo, con un reajuste igual al señalado en el artículo 27, letra b) del D.F.L. Nº 2, de 1959, por el tiempo transcurrido entre la fecha de cada imposición y la fecha de su restitución.

Artículo 80.- Declárase que la Fundación Ropero del Pueblo está y ha estado exenta del pago de todo derecho, contribución e impuestos fiscales o municipales, sin excepción alguna. Declárase, igualmente, que la Fundación está exenta de la obligación de soportar la inclusión o recargo de suma alguna por concepto de impuestos o en sustitución de ellos.

La presente disposición no dará lugar a la devolución de ningún impuesto actualmente entrado en arcas fiscales.

Artículo 81.- Amplíase en diez años la plazo de la moratoria establecida en las leyes 4.972, 5.029, 5.188, 5.601, 6.564, 8.133, 9.677, a contar del vencimiento de la Ley Nº 11.848, para el servicio de aquellas obligaciones en moneda extranjera que no hubiere asumido la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública".

Artículo 82.- Se establece por la presente Ley, que la Empresa Portuaria de Chile, por intermedio de su Director, o la persona que éste designe, ejercerá en forma única y exclusiva, el cargo de Agente de embarque y desembarque, para todos los organismos, Empresas autónomas, Servicios e Instituciones dependientes del poder central y organismos, Empresas autónomas, Servicios e Instituciones funcionalmente descentralizadas.

Para los mismos Servicios se establecen que la Empresa Portuaria de Chile, por intermedio de su Dirección o de la persona o personas que éste designe, ejercerá el cargo y la función de agente especial de Aduana.

Se exceptúa a los organismos ya mencionados, que tengan designados Agente especial de Aduana a personal de su planta de empleados, de la obligación contenida en el inciso anterior.

Artículo 83.- Autorízase al Presidente de la República para contratar con el Banco Central de Chile uno o más prestamos en moneda nacional o extranjera hasta por la suma de US$ 26.000.000.- o su equivalente, cuyo producido deberá destinarse exclusivamente al rescate de los pagarés emitidos de conformidad con la Ley Nº 4.897, de 2 de octubre de 1930.

Los préstamos se amortizarán en 10 cuotas semestrales sucesivas e iguales y devengarán un interés no superior al 6% anual.

El servicio de las obligaciones que se constituyen de acuerdo con el inciso primero se realizará por la Caja de Amortización.

Santiago, a 10 de enero de 1966.

(Fdo.) : Eduardo Freí Montalva.- Sergio Molina Silva.- William Thayer.- Domingo Santa María”.

INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

Honorable Cámara

La Comisión de Hacienda pasa a informar, en conformidad al artículo 61 del Reglamento, el proyecto de origen en un mensaje, calificado de "suma urgencia", que consulta normas sobre reajuste de remuneraciones de los sectores público y privado y sobre política de precios.

El proyecto se encontraba tramitado para su estudio a la Comisión de Gobierno Interior, la cual naturalmente no pudo cumplir dicho cometido en el plazo de un día que en estos casos le fija el Reglamento, de modo que el actual informe debió redactarse con las formalidades propias del que emite la Comisión técnica.

La Comisión dedicó al debate de la iniciativa sesiones que duraron 35 horas y 16 minutos entre los días martes 18 y sábado 22 del presente y solicitó todas las opiniones y antecedentes compatibles con el escaso tiempo de que pudo disponer, con el objeto de formarse un cabal concepto acerca de la materia y concordar en lo posible en las disposiciones aprobadas los propósitos originales con las circunstancias peculiares a cada servicio, actividad, gremio o grupo afectado por los diversos preceptos propuestos.

Es así como contó en el debate con la presencia de los señores Ministros de Hacienda, de Trabajo y Previsión Social y de Economía, Fomento y Reconstrucción, don Sergio Molina, don William Thayer y don Domingo Santa María, respectivamente, del señor Andrés Zaldívar, Subsecretario de Hacienda, del señor Arturo Montes, Subsecretario de Economía, del Director y del Subdirector de Estadística y Censos, don Sergio Chaparro y don Jorge Muñoz, respectivamente, de don Jorge Peña, Fiscal del Ministerio de Obras Públicas, de don Carlos Briones, Superintendente de Seguridad Social, del Director, abogados y funcionarios del Servicio de Impuestos, señores Jaime Ross, Andrés Allende, Luis Illanes y Hernán Valverde, el señor Fernando Onfray, asesor del Ministerio del Trabajo, el señor Luis Orlandini, Fiscal de la Superintendencia de Seguridad Social, de los Jefes de la Empresa Portuaria de Chile, señores Armando Tobar y Gustavo Chellew y del señor Jorge Arancibia, Fiscal de la Dirección de Industria y Comercio, todos los cuales ilustraron a la Comisión en las materias de su especialidad.

Concurrieron, también, a exponer sus particulares puntos de vista diversas comisiones de organismos gremiales, sindicales, de jubilados y otros. Es así como la Comisión recibió a representantes de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales, don Tucapel Jiménez, don Hernán Zuleta, doña Elda Carvajal, don Bayardo González y don Obdulio Iturra; de la Confederación de Jubilados y Montepiados, don Manuel Cartagena, don Domingo Díaz y don Humberto Arellano; de la Federación de Empleados, de la Asociación de Técnicos del Ministerio de Agricultura y de la Asociación de Jornaleros, don Tomás Miranda, doña Margarita Rodríguez, don Jorge Ibáñez, don Guillermo Saravia, don Alberto Arriaza, don Gustavo Várela y don Carlos Araya; de la Confederación de Empleados Particulares, don Federico Mujica; de la Asociación Postal Telegráfica, don Ernol Flores, don Mario Jiménez, don Apolinario Cuevas y don Patricio Paredes; de la Asociación de Jubilados de la Empresa de Agua Potable de Santiago, don Hernán Vicuña, don Ramón Escobar y don Armando Quezada; de la Federación de Educadores de Chile, don Mario Astorga, don Hugo Araya, doña Fresia Urrutia, don Gastón González, don Oscar Sarmiento, don René Rojas y don César Alvarado; de la Confederación de Municipalidades, don José Luis Infante, don Rafael Señoret y don Gregorio Bravo; del Colegio Médico de Chile, don Emilio Villarroel y don Daniel Ramírez; de la Confederación de Trabajadores de Chile, don Edmundo Polanco y don Juan Campos; de la Federación Industrial de la Madera y Materiales de Construcción, don Luis Ghilardi y don Hernán Guevara; y de la Asociación de Obreros Portuarios de Valparaíso, don Luis Aravena, don Arturo Villatoro, don Hugo Aguilera y don Francisco Betancourt.

El objetivo fundamental del proyecto es, como en años anteriores, compensar al sector asalariado, tanto de empleados como de obreros, del sector público y del privado, la disminución del valor adquisitivo de la moneda operado en el curso del año completo de 1965, y, en algunos casos, entre la fecha de su último convenio, avenimiento o laudo arbitral. Es un hecho que mientras continúe el proceso de desvalorización de la moneda será necesario la dictación de leyes periódicas de reajustes generales que no constituyen, en su esencia, mejoramiento alguno de la situación laboral en el aspecto individual, sino solamente la restitución del poder adquisitivo de sueldos y salarios para volver a un nivel que se estima igual al de una fecha anterior que, en el presente caso, es de exactamente un año.

La exposición de motivos del Mensaje destaca la circunstancia de que las estadísticas oficiales de los organismos técnicos respectivos acusan una marcada disminución del ritmo del proceso inflacionario y advierte que "el Gobierno se ha propuesto derrotar definitivamente la inflación en un período de cuatro años". Es previsible, por otra parte, por estas mismas y otras razones, que dentro del año que recién comienza pueda producirse aún otra alza del índice de precios al consumidor que, de lograrse los objetivos de política gubernamental anunciados en el Mensaje, no debería exceder en ningún caso de un 15%, contra un 25, 9% operado entre diciembre de 1964 y diciembre de 1965.

El proyecto abarca no solamente disposiciones para el reajuste de las remuneraciones del sector laboral completo, en forma que, de acuerdo con las modalidades especiales de cada actividad reciban un reajuste de cien por ciento del alza del costo de la vida prácticamente todos los sueldos y salarios inferiores a tres sueldos vitales y de un 60% de esta alza las superiores a esa cifra, sino que propone otra serie de preceptos para completar una legislación que constituya un conjunto concordante de medidas tendientes a impedir que el objetivo principal del proyecto quede esterilizado por nuevas alzas de precios.

Consulta, pues, un Título completo destinado a prevenir las alzas de precios de los artículos de primera necesidad en un margen superior al máximo que se ha fijado como meta el Gobierno para el año corriente. A ello se han añadido diversas disposiciones complementarias y de vigencia permanente.

El proyecto contiene también un Título relativo al financiamiento del gasto fiscal, el cual en su mayor parte está consultado como provisión en el Presupuesto de Gastos de la Nación para el presente año, y el resto se consigue mediante la vigencia de un nuevo Arancel Aduanero, la mayor fiscalización del impuesto sobre las letras de cambio y otros documentos similares, la unificación del impuesto sobre los documentos de importación y otras medidas de menor entidad. Es decir, prácticamente sin la implantación de nuevos tributos ni alza de los actuales.

El Título final contenía diversas disposiciones de tipo administrativo, que fueron complementados por la Comisión, en parte a iniciativa del propio Ejecutivo. Pueden mencionarse especialmente los artículos relativos a otorgar el aval del Estado a las obligaciones exteriores de las empresas que pasen a ser en parte estatales y algunas disposiciones referentes a la industria del Cobre de la Gran y de la Mediana Minería, destinadas a imponer a dichas industrias obligaciones en beneficio de la economía nacional como contrapartida de las franquicias que se le otorguen en conformidad al D.F.L. 68, llamado Estatuto del Inversionista.

El Título I del proyecto trata del Reajuste de Sueldos y Salarios del llamado Sector Público y Municipales y, dentro de él, el párrafo primero considera el reajuste de sueldos y salarios, pensiones y asignación familiar.

El artículo 1º establece la regla básica del aumento para estos sectores, de un 25% para los que gozan de remuneraciones totales imponibles no superiores a tres sueldos vitales, escala A) del Departamento de Santiago para 1965, y de un 15% para los que las tengan superiores a esa cifra. Con el objeto de paliar la anomalía que significaría la aplicación rígida de dicha regla a las remuneraciones ligeramente superiores a la cifra límite, las cuales, a causa de recibir un reajuste en menor porcentaje podrían ser alcanzadas o superadas por las inmediatamente inferiores, la parte final del inciso segundo dispone que en ningún caso se podrá percibir por aumento una suma menor que la que resulte de aplicar el 25% al límite de tres sueldos vitales ya mencionado. Las normas ya expresadas se hacen aplicables al llamado "Sector Público" que comprende a los empleados y obreros de la Administración Pública, Poder Judicial, Congreso Nacional, instituciones semifiscales, empresas y organismos autónomos fiscales y de las Municipalidades.

Tanto para la fijación del monto del reajuste, como para la aplicación del mismo, se consideran las remuneraciones imponibles de los beneficiados, y quedan exceptuadas la asignación familiar, la asignación de zona, los viáticos, la bonificación de once escudos que estableció la ley Nº 14.688, aquella a que se refiere el artículo 16 de la ley Nº 16. 406, las asignaciones de caja, de máquina y de movilización, por cambio de residencia, por horas y trabajos extraordinarios ni ninguna otra que no sea imponible, siempre que no sea porcentaje del sueldo base.

Cabe recalcar que todas las remuneraciones accesorias que se encuentren fijadas en leyes generales o especiales como porcentajes del sueldo base se reajustan automáticamente como consecuencia del aumento de aquel, en la misma proporción, de modo que es innecesario hacer mención especial de su incremento. Tal es, por ejemplo, el caso de la asignación de zona u otras similares.

El artículo 2º confirma la norma anterior y establece reglas para su aplicación que pueden considerarse como de método y que comienzan con un reajuste general de un 15% al cual se adiciona el 10% en su caso para completar el 25% si le es aplicable. Igualmente, se contempla la diferencia de aquellos que deben recibir una suma fija no menor al 25% sobre tres sueldos vitales, la que es de Eº161,55.

El artículo 3º contiene la aplicación de la misma regla general ya expuesta, para los personales de empleados y obreros do la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, al personal del Servicio Nacional de Salud, proveniente de la ex Caja de Seguro Obligatorio y al personal del Instituto Bacteriológico de Chile, con modalidades relativas a situaciones especiales propias de cada uno. Añade que en todos estos casos deberán considerarse estas remuneraciones para los efectos de calcular el porcentaje adicional del artículo 2º, esto es, el 10% o la diferencia de Eº161, 55, en su caso.

El artículo 4º estipula la misma regla general para el personal de empleados y obreros del Ministerio de Obras Públicas en relación con lo dispuesto en el artículo 33 de la ley Nº 15. 840, orgánica de ese Ministerio, que dispone que la remuneración básica correspondiente al grado 1º de su planta será fijada anualmente por el Presidente de la República.

El artículo 5º incluye al personal de servicio de la Administración Fiscal en la norma de tipo general en virtud de la cual no podrán ganar remuneraciones inferiores al vital, de la cual éstos se encontraban excluidos.

El artículo 6º se refiere al personal de aquellas instituciones del sector público que hubieren otorgado aumentes durante el año 1965 y dispone que estos aumentos se imputarán al de la ley en proyecto.

El artículo 7º eleva en un 15% la renta máxima de que podrán disfrutar los funcionarios de las mismas instituciones.

El artículo 8º exime a las Municipalidades de la obligación de sujetarse a ciertos porcentajes máximos sobre sus presupuestos en el pago de sueldos y salarios, para los efectos de cumplir con los actuales reajustes.

Las normas complementarias de los artículos 9º y 10 se comprenden por su sola lectura.

El artículo 11 reajusta en un 30% la asignación familiar del sector público, y contempla las reglas complementarias para su aplicación a los diversos casos.

El artículo 12 tiene por objeto evitar el perjuicio que se produce a ciertos empleados por la aplicación del goce del sueldo del grado superior, en el momento en que tienen derecho a un nuevo ascenso.

El Párrafo 2º del Título II contiene disposiciones para la Empresa Portuaria de Chile, Profesores y personal sujeto al Estatuto Médico Funcionario. Sus artículos 13, 14, 15 y 16 se refieren a la institución primeramente nombrada y dan normas para aplicar el reajuste dentro del espíritu general del proyecto, pero adaptadas a la especialísima forma de pago del personal de ella. Se autorizan, también, alzas correlativas en las tarifas que cobra la Empresa por sus servicios y se dictan otras disposiciones de orden administrativo interno para ella.

El artículo 17 reajusta el valor de la hora de clases del personal de Educación Pública en un 22%. Dicho porcentaje resulta de promediar aproximadamente la aplicación a los diversos titulares de cátedras de la norma básica del aumento ya que sería imposible fijarle porcentajes distintos para cada uno según si su propia renta sea superior o no a los tres sueldos vitales. En cuanto a la asignación de título para los profesores, ella recibe un aumento neto, pues se eleva su porcentaje del 18% actual al 25% sobre los sueldo, ya reajustados.

El artículo 18 contiene diversas reformas al llamado Estatuto del Médico Funcionario, que incluyen, no sólo la aplicación del aumento general de la ley, sino varias otras normas cuya modificación se ha considerado indispensable, referentes a la contratación, ascensos y régimen general de remuneraciones de los profesionales afectos a la aplicación de la ley Nº 15.076 en referencia.

El Párrafo 3º excluye de la aplicación de la ley al personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros, que será objeto do legislación especial, y a los que obtengan remuneraciones en oro o moneda extranjera, que no han sufrido los efectos de la desvalorización de la moneda nacional. Con respecto al personal del sector público contratado como empleado particular, se le aplicarán las normas relativas a estos últimos y el reajuste de ellos.

El Párrafo 4º del Título I contempla la provisión de fondos para los reajustes de diversas instituciones descentralizadas del sector público y las normas especiales para su aplicación y pago. Igualmente, se refiere a las Universidades particulares, al Colegio de Abogados y al Consejo de Defensa del Niño.

El Párrafo 5º contiene varias normas de carácter administrativo que tienden a perfeccionar el funcionamiento del Servicio de Gobierno Interior y otros dependientes de él. Contempla la fijación de sueldos para los cargos de Subdelegados, en razón de las nuevas y crecientes tareas que se han asignado a dichos funcionarios y la fusión de los Servicios "Cerro San Cristóbal" y "Jardín Zoológico" en uno solo que se denominará en adelante "Parque Metropolitano de Santiago". Contiene, además, preceptos aplicables al ingreso de funcionarios en la Planta Directiva, Profesional y Técnica del Servicio de Aduanas, a los requisitos para cargos en la Dirección de Aprovisionamiento del Estado, a gastos del servicio de Impuestos Internos y otras.

El Título II del proyecto se refiere ni reajuste de remuneraciones del sector privado y contiene, fundamentalmente, normas inspiradas en el mismo criterio básico que las del sector público.

Se reajustan en un 100% del alza del índice de precios al consumidor las remuneraciones mensuales imponibles pagadas en dinero efectivo, que no excedan de Eº 623,76, sea en un año o en el período de vigencia del último convenio, avenimiento o fallo arbitral. Aquellas remuneraciones que excedan del límite ya fijado se reajustan en un 60% del alza del índice de precios al consumidor. Para las rentas inmediatamente superiores al límite de Eº 623,76 el alza no podrá, en ningún caso, ser inferior a la suma de Eº 161,55 mensuales.

Los artículos siguientes contemplan el alza, en iguales proporciones, de la remuneración fija de los garzones y camareros, considerando que la parte variable se reajusta automáticamente con el alza de los precios y el alza del sueldo nominal de los empleados domésticos, así como un alza de la parte en dinero efectivo de los mismos. Igualmente, establecen el reajuste de los profesores seglares de los colegios particulares y de los empleados de los Archivos, Notarías y Conservadores de Bienes Raíces.

El artículo 44 excluye, como en el caso del sector público, el reajuste de las remuneraciones pagadas en oro o moneda extranjera.

El artículo 45 establece la elevación de las remuneraciones de los obreros agrícolas, en términos similares a los del resto del sector privado. Quedó claro en el debate que el alza de la remuneración total nominal en los términos expresados no obsta a la imputación de su pago en la parte que puede hacerse en regalías conforme a la legislación general vigente al respecto, ya que también se reajusta, automáticamente, el valor en dinero de las regalías, conjuntamente con el alza de la generalidad de los artículos reflejada en el índice de precios al consumidor que comprueban los organismos técnicos correspondientes. De todas maneras, la Comisión estableció, expresamente, que los obreros agrícolas no podrán gozar de menores regalías que las que tenían en el año agrícola anterior.

El artículo 47 imputa a los aumentos de la presente ley aquellos que voluntariamente hubieren concedido los patrones o empleadores en el curso del año inmediatamente anterior, siempre que tuvieren carácter de compensatorios del alza del costo de la vida.

Para los trabajos a trato, el artículo 48 contempla la norma de reajustar en el porcentaje de 25,9% el valor del trato mismo, ya que no puede aumentarse el de la remuneración total, que es variable en cada caso.

El artículo 49 contiene diversos preceptos relativos a conceder ciertas facultades al Presidente de la República en los casos de paralización de faenas en empresas de transportes, productoras, elaboradoras o distribuidoras de bienes o servicios esenciales para la Defensa Nacional o el abastecimiento de la población o que atiendan servicios públicos u otros de importancia principal para la economía nacional por un plazo que exceda de diez días y en virtud de peticiones superiores al 100% del alza del costo de la vida en el período de un año, o de la vigencia del respectivo contrato colectivo, avenimiento o fallo arbitral, en su caso. Dichos preceptos incluyen la facultad de intervenir en la empresa y autorizar la normalización de las faenas y la designación de un tribunal arbitral que, previo un documentado estudio de los costos y utilidades respectivos, podrá dictar resoluciones relativas a la situación económica del personal, sin menoscabar la supervivencia de la empresa en condiciones económicas aceptables.

El artículo 50 consulta el reajuste de los obreros de la construcción mediante el tarifado nacional a que se encuentran sujetos.

El artículo 51 declara afectos a imposiciones en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas a todos los periodistas colegiados que desempeñen actividades como relacionadores públicos, sea en organismos del sector público como en las actividades privadas. Ello, principalmente, en razón de que la indicada es una tarea propia de la profesión de periodista y el Departamento de Periodistas de la Caja tiene precisamente por misión el otorgar los beneficios previsionales a éstos.

El artículo 54 del Título III ordena descontar en ocho cuotas iguales la primera diferencia de sueldos, que, según la legislación vigente, debe quedar a beneficio de la caja de previsión respectiva.

El Título IV del proyecto se refiere a los precios y contiene una serie de preceptos destinados a completar la política general observada por el Gobierno en orden a detener en forma paulatina el descenso del valor adquisitivo de la moneda, En virtud del artículo 55, se establece que los artículos de primera necesidad no podrán aumentar sus precios en más de un 13 % durante el año 1966 sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1965, ni en más de un 35% sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1964. Este doble máximo tiene por objeto compensar las posibles diferencias que pudieran haberse producido en los precios de aquellos artículos cuya alza no ha sido paulatina, ya que resultaría un contrasentido impedir un alza correlativa con los demás a un artículo respecto del cual los productores o distribuidores han logrado diferir la elevación de los precios en un período mayor que la generalidad.

Los artículos siguientes consultan las reglas necesarias para dar efectividad a los propósitos que enuncia el artículo 55 ya citado, y destinadas a garantizar la aplicación de la política en orden a impedir el incremento progresivo de las alzas. Constituyen un conjunto armónico de disposiciones destinadas a asegurar, por una parte, a los productores, distribuidores y comerciantes razonables utilidades y a impedir, por otra, que se produzcan alzas de precios que no tienen justificación económica suficiente.

El Título V de la ley en proyecto se refiere al financiamiento.

Según expresa la exposición de motivos del Mensaje, el reajuste del sector público tiene un costo total para el año en curso de 448,5 millones de escudos, excluyendo a las Fuerzas Armadas y Carabineros, que no están comprendidas en las disposiciones de la ley en proyecto.

De la suma indicada, Eº 353, 5 millones se encuentran financiados por provisión hecha en la ley de Presupuestos vigentes, quedando por financiar un saldo de 95 millones de escudos.

De este saldo, Eº35 millones deberán obtenerse del reajuste del pago del impuesto a la renta en un 80 % del alza del costo de la vida en el año 1965 y 15 millones de escudos por concepto de racionalización del impuesto que afecta a los automóviles y station wagons particulares, iniciativas ambas pendientes en la tramitación legislativa.

El saldo de 45 millones de escudos se financia en la ley en proyecto. La implantación del nuevo Arancel Aduanero debe rendir, según expresa el Mensaje, unos 19 millones de escudos debido a la posibilidad de mejor fiscalización y mayores facilidades para su aplicación. Las modificaciones que se proponen en la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, en lo relativo a las letras de cambio y la sustitución de diversos impuestos que se pagan en la documentación de importación, y que se reemplazan por un impuesto único de 1 % producirá unos 16 millones de escudos y, por otra parte, la duplicación del impuesto a los cheques debería producir un mayor rendimiento de 10 millones de escudos.

Las modificaciones introducidas por la Comisión en el trámite de este informe no han elevado prácticamente el gasto fiscal del proyecto, y las enmiendas introducidas en la parte referente a allegar fondos, propuestas en su mayor parte por el propio Gobierno, no han hecho variar tampoco grandemente el rendimiento de los tributos, de modo que las cifras correspondientes al proyecto sometido por el Ejecutivo al Congreso y el que propone la Comisión en el presente trámite pueden estimarse sensiblemente iguales.

Según lo dispone el artículo 67, se establecen timbres fijos para el pago del impuesto sobre las letras de cambio y demás documentos gravados actualmente por el número 14 del artículo 1º de la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, sin variar la tasa del impuesto. Esta medida permite una mayor fiscalización del pago de éste y por consiguiente un mayor rendimiento calculado por los organismos competentes en la cantidad ya dicha. El resto de las disposiciones relativas a la materia no varía apreciablemente respecto de la legislación en vigor. En términos generales el timbre fijo sirve de abono al monto total del impuesto por pagar, y el resto se completa en estampillas.

Se establece, igualmente, un impuesto único de 1% sobre el monto de la operación, en sustitución de los tributos que actualmente gravan la documentación relativa a las importaciones.

Los artículos 72, 73, 74, 75, 76, 77, y 78 se refieren a la vigencia de un nuevo Arancel Aduanero de acuerdo con la nomenclatura adoptada por el Consejo de Cooperación Aduanera de Bruselas, incluidas sus reglas generales, notas legales y notas explicativas, sin perjuicio de que se autoriza al Presidente de la República para dictar las reglas nacionales u otras disposiciones interpretativas necesarias para su correcta aplicación. El Arancel Aduanero en actual vigencia se ha hecho anticuado y desde hace algún tiempo estaban en marcha iniciativas para su reemplazo por el de Bruselas, que, amén de ser más moderno, es de una aplicación más universal, pues está en uso desde hace tiempo en la mayor parte de los países del mundo.

Se da también al Banco Central la misión de dirigir y encauzar la política arancelaria del país, por intermedio de su Comité Ejecutivo, y se especifican las atribuciones que tendrá en este orden de materias y se contemplan otras disposiciones complementarias de lo anterior y, finalmente, se fija un plazo de 180 días para la aplicación integral de la nueva legislación sobre régimen aduanero propuesto.

El Título VI contiene disposiciones de muy diversa índole, todas referentes a situaciones de orden administrativo que es menester enmendar o mejorar, y se complementan en él variados cuerpos legales en aquellos casos en que la experiencia de los organismos respectivos ha hecho ver la necesidad de introducir cambios en las legislaciones de cada uno de ellos. Abarca preceptos relativos a diferentes materias, cuyo análisis riguroso es imposible en el escaso tiempo de que ha podido disponer la Comisión para redactar el presente informe, y contiene disposiciones que en su mayor parte han sido propuestas por el propio Ejecutivo.

Mención especial merece el artículo 89, que autoriza al Presidente de la República para otorgar la garantía del Estado a las obligaciones en moneda extranjera que contraigan las sociedades mineras mixtas que se organicen de acuerdo con la ley, siempre que en estas sociedades adquieran, a lo menos, un 25% del capital social la Corporación del Cobre, la Corporación de Fomento, la Empresa Nacional de Minería o la Empresa Nacional de Electricidad S.A.

El artículo 94, aprobado también a iniciativa del Ejecutivo, establece por parte de las Compañías extranjeras o grupos de empresas extranjeras de la Gran o Mediana Minerías del Cobre, la obligación de invertir en Chile una parte de sus utilidades netas cuando el Presidente de la República les otorgue uno o más de los beneficios, franquicias o derechos contemplados en el D. F. L. 258 sobre Estatuto del Inversionista.

Se establecen allí mismo las modalidades que puede adoptar la decisión del Presidente de la República en cuanto al otorgamiento de liberaciones, franquicias y exenciones diversas, y las obligaciones correlativas de las Empresas beneficiarías, en forma de constituir un todo armónico tendiente a aprovechar al máximo las posibilidades de explotación de la Gran Minería en beneficio de la economía nacional.

Tales son, en suma las principales disposiciones del proyecto en análisis. En virtud de las consideraciones hechas presente, la Comisión acordó proponer a la H. Cámara su aprobación en los siguientes términos.

PROYECTO DE LEY:

TITULO I

Reajuste de sueldos y salarios del sector Público y Privado.

Párrafo 1°.- Del reajuste de sueldos y salarios, pensiones y asignación familiar.

Artículo 1°.- Reajústanse en un 25%, a contar del 1º de enero de 1966, las remuneraciones imponibles vigentes al 31 de diciembre de 1965, de los empleados y obreros de la Administración Pública, Poder Judicial, Congreso Nacional, instituciones semifiscales, empresas y organismos autónomos y Municipalidades, cuyas remuneraciones totales imponibles y aquellas que son porcentaje del sueldo, no excedan de tres sueldos vitales de 1965, escala a) del departamento de Santiago.

Tratándose de empleados u obreros cuyas remuneraciones totales imponibles y aquellas que son porcentaje del sueldo, excedan de dicha cantidad, el porcentaje del reajuste será de un 15 %, pero la cantidad a percibir por este concepto no será inferior a la suma que resulte de aplicar el porcentaje del 25 % sobre tres sueldos vitales de 1965, escala a) del departamento de Santiago.

Para los efectos del cálculo de remuneración total a que se refiere el presente artículo no se considerarán la asignación familiar, la gratificación de zona, los viáticos, la bonificación de la ley Nº 14. 688, la bonificación a que se refiere el artículo 16 de la ley Nº 16. 406, las asignaciones de caja, de máquina y de movilización, por cambio de residencia, por horas y trabajos extraordinarios ni ninguna otra remuneración que no sea imponible, siempre que no sea porcentaje del sueldo base.

Artículo 2°.- Para los efectos de la aplicación del artículo anterior y de acuerdo con la norma general en él establecida, se procederá de la siguiente forma:

a) Se reajustarán en un 15% las rentas asignadas a las categorías y grados de las escalas de sueldos y salarios vigentes al 31 de diciembre de 1965;

b) Al personal contemplado en el inciso primero del artículo precedente, se le otorgará, para los efectos de completar el 25% de reajuste, un porcentaje adicional de un 10% sobre las rentas asignadas a las categorías y grados de las escalas de sueldos y salarios vigentes al 31 de diciembre de 1965.

c) Al personal a que se refiere el inciso segundo del artículo precedente se le otorgará un porcentaje variable adicional sobre su sueldo o salario base vigente al 31 de diciembre de 1965, equivalente a la diferencia entre 15% y el reajuste que resultare de aplicar la norma establecida en el inciso referido.

La suma que resulte de la aplicación de las letras b) y c) se pagará anexa al sueldo base, será imponible y se considerará sueldo para todos los efectos legales. En el caso de los jornales no se hará esta distinción, fijándose una remuneración total incluido el reajuste.

Las remuneraciones imponibles anexas a los sueldos bases vigentes al 31 de diciembre de 1965, que perciba el personal de las instituciones semifiscales, Línea Aérea Nacional y personal de la Central de Talleres del Servicio Nacional de Salud encasillado de acuerdo con la ley Nº 14. 904 salvo las que provengan de la aplicación del artículo 1° del D.F.L. Nº 68, de 1960, también se reajustarán en los porcentajes que correspondan de acuerdo con las letras a), b) y c), precedentes.

Para aplicar el presente artículo al personal pagado por horas deberá considerársele corno si tuviera horario completo, con excepción del personal docente.

Respecto al personal de la Universidad de Chile, para los efectos de la aplicación del presente artículo se considerarán como uno solo todos los cargos remunerados por rentas globales desempeñados por una misma persona, dentro de dicha institución.

En todo caso, para determinar el porcentaje a que se refieren las letras b) y c) deberán incluirse todas aquellas remuneraciones que queden afectas al reajuste que establece este título.

Artículo 3°.- El reajuste que corresponda a los empleados y obreros de la Empresa de los Ferrocarrilse [Ferrocarriles] del Estado se aplicará sobre las remuneraciones vigentes al 31 de diciembre de 1965 que no se determinen como un porcentaje del respectivo sueldo o salario base.

Asimismo, al personal del Servicio Nacional de Salud, proveniente de la ex Caja de Seguro Obligatorio y al personal del Instituto Bacteriológico de Chile se le aplicará el reajuste sobre el total de su renta mensual, vigente al 31 de diciembre de 1965, incluido en ella lo que se paga por planilla suplementaria.

El reajuste que corresponda por la presente ley se aplicará también sobre la asignación fijada en el artículo 6º de la ley Nº 15.632.

En ambos casos deberán considerarse estas remuneraciones para los efectos de calcular el porcentaje adicional a que se refieren las letras b) y c) del artículo 2º de la presente ley.

Artículo 4°.- La presente ley se aplicará al personal de empleados y obreros del Ministerio de Obras Públicas, y para los efectos del inciso segundo del artículo 33 de la ley Nº 15. 840, la remuneración del grado 1º se entenderá aumentada en un 15%, con lo que se dará cumplimiento a la letra a) del artículo 2º de la presente ley. Las letras b) y c) del mismo artículo se aplicarán de acuerdo con la norma general en él establecida.

Artículo 5°.- A contar del 1º de enero de 1966, elimínase en el inciso segundo del artículo 27 de la ley Nº 13.305 la frase "al que se comprende en el denominación de "Personal de Servicio".".

Asimismo, a contar de la mencionada fecha, los pagos por trabajos extraordinarios no serán computables para los efectos de calcular la remuneración total a que se refiere el artículo 27 de la ley Nº 13.305.

Artículo 6°.- Los aumentos que los Servicios e instituciones hayan concedido o concedan a su personal durante 1966, de acuerdo con el artículo 2º del D.F.L. Nº 68, de 1960, u otras disposiciones legales, fe imputarán a este reajuste, con excepción del aumento otorgado por decreto Nº 544, de la Subsecretaría de Transportes publicado en el Diario Oficial de 31 de diciembre de 1965.

Asimismo, se imputará al presente reajuste los aumentos que el personal haya percibido o perciba por aplicación del artículo 27 de la ley Nº13.305 y modificaciones posteriores.

Artículo 7°.- Reajustase en un 15% la renta máxima del D.F.L. Nº 68, de 1960, a contar del 1º de enero de 1966. Artículo 8°.- Para los efectos de aplicar la presente ley a las Municipalidades no regirán las limitaciones establecidas en los artículos 35 de la ley Nº 11.496, y 109 de la ley Nº 11.860.

Artículo 9°.- Los reajustes de pensiones a que hubiere lugar, de acuerdo con la legislación vigente sobre la materia, deberán pagarse sin necesidad de requerimiento de parte da los interesados. En el caso de los reajustes de cargo fiscal, previa dictación de la respectiva resolución ministerial.

El pago de estos reajustes no podrá demorarse más de 120 días desde la promulgación de la presente ley.

Artículo 10.- Las asignaciones especiales contempladas en los artículos 2° de la ley Nº 15.078; 10 de la ley Nº15.191 y 15 de la ley Nº 15.205, la gratificación de zona, las horas extraordinarias y las remuneraciones de cualquiera naturaleza que sean porcentaje de sueldo, se aplicarán sobre el sueldo reajustado desde la misma fecha en que los beneficiarios tengan derecho al reajuste a que se refiere este título.

Artículo 11.- Reajústanse, a contar del 1º de enero de 1966, en un 30% la asignación familiar que corresponda al personal de empleados y obreros del Sector Público que se pague directamente por el Fisco o por los Servicios a que se refiere este título, siempre que su monto no se determine de acuerdo con la ley N° 7.295 o del D.F.L. Nº245, de 1953.

Los pensionados del sector público tendrán derecho al mismo reajuste de la asignación familiar a que se refiere el inciso anterior y a contar del 1º de enero de 1966.

Al reajuste de la asignación familiar de los empleados y obreros municipales se imputará el que ya hubieren aplicado en el presente año las Municipalidades a su personal, en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 60 de la ley Nº 11.469, sobre Estatuto de los Empleados Municipales de la República y en el artículo 110 de la ley Nº11.860, sobre Organización y Atribuciones de las Municipalidades.

Artículo 12.- Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 46 de la ley Nº 8.282; 74 del D.F.L. Nº 256, de 1953, y 59 y 60 del D.F.L. Nº 338, de 1960, se declara que los funcionarios en actual servicio de la Administración Pública que hubieren ascendido o asciendan estando gozando de alguno de los beneficios indicados en los artículos citados, no perderán por el ascenso el derecho al sueldo del grado superior, con la limitación establecida en las disposiciones legales referidas.

Agrégase, en el inciso segundo del artículo 1º del D.F.L. Nº 68 de 1960, después de "la asignación familiar", la frase "el sueldo del grado superior.".

Párrafo 2°- Disposiciones para la Empresa Portuaria de Chile, profesores y personal sujeto al Estatuto Médico Funcionario.

Artículo 13.- Establécese que los porcentajes en que se ordena incrementar las remuneraciones del personal de obreros de la Empresa Portuaria de Chile, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 7° inciso Nº 16, de la ley Nº 16.250, son los siguientes:

a) Un 30% para los obreros afectos a la Resolución Nº 1421, de la Empresa Portuaria de Chile, de fecha 3 de julio de 1964 y a la ley Nº 12.436, de 7 de febrero de 1957 y la Resolución 577 de la Empresa Portuaria de Chile, de fecha 22 de agosto de 1962;

b) Un 19 % al personal de obreros afectos al D. S. Nº 4467 (H), del 12 de junio de 1956 establecidos en las letras a) y b) del párrafo primero del artículo 2º de este decreto y a los movilizadores manuales del Puerto de Arica afectos al Acta de Convenio de Arica;

c) Un 15% al personal de obreros de la letra c), del párrafo primero del artículo 2° del D. S. (H) Nº 4467 de fecha 12 de junio de 1956, igual porcentaje corresponderá al personal señalado en el Decreto Supremo (E) Nº 484, de 24 de agosto de 1961; D.S. Nº 516 (E) de 23 de agosto de 1962 y la Resolución Nº1246, de la Empresa Portuaria de Chile, de 25 de junio de 1964 y las remuneraciones de las Plantas Mecanizadas de San Antonio y Valparaíso.

Estos porcentajes se aplicarán a los grados bases de la Resolución Nº1421 de la Empresa Portuaria de Chile, de 3 de julio de 1964, a las primas de tonelaje provenientes de la ley Nº 12.436 de 7 de febrero de 1957, y la Resolución Nº 577 de la Empresa Portuaria de Chile, de 22 de agosto de 1962, y Resolución 519 de 1965; al tarifado base existente al 31 de diciembre de 1964 del D.S. (H) Nº 4467, de 12 de junio de 1956 y al tarifado vigente al 31 de diciembre de 1964 del Acta de Convenio del Puerto de Arica.

Artículo 14.- Las plantas permanentes y suplementarias del personal de la Empresa Portuaria de Chile y los encasillamientos y escalafones que se establezcan en virtud del artículo 34 de la ley Nº 15.702, regirán desde las fechas que se señalen en el decreto supremo respectivo. Las remuneraciones imponibles que en definitiva correspondan a este personal, se reajustarán con el porcentaje que señala esta ley, a contar desde el 1º de enero de 1966.

Intertanto se establecen las plantas permanentes y suplementarias referidas, se autoriza al Director de la Empresa Portuaria de Chile para que pague al personal de empleados, en calidad de anticipo, el reajuste a que se refiere esta ley sobre las remuneraciones imponibles vigentes al 31 de diciembre de 1965.

Las disposiciones de la presente ley no son aplicables al personal de Obreros de la Empresa Portuaria de Chile, para los cuales regirán los reajustes que expresamente se señalan en este artículo a contar desde el 1º de enero de 1966;

a) Reajustase en 25% el tarifado base al 31 de diciembre de 1964, incrementado con el porcentaje establecido en el artículo 13 de la presente ley, al personal de obreros de la letra a) y b) del párrafo primero del artículo 29 del decreto supremo Nº 4467 (H), de 12 de junio de 1956 del mismo decreto. Igual porcentaje será aplicado al tarifado base del Acta de Convenio del Puerto de Arica;

b) Reajustase en 15% el tarifado base al 31 de diciembre de 1964, incrementado en el porcentaje que establece el artículo 13 de la presente ley, al personal de obreros de la letra c) del párrafo primero, del artículo 2°, del decreto supremo (H) Nº 4467, de 12 de junio de 1956. Igual porcentaje le será aplicado al personal señalado en el decreto supremo (E) Nº 484, de 24 de agosto de 1961; en el decreto supremo Nº 516, de 2 de agosto de 1962; a la Resolución Nº 1248 de la Empresa Portuaria de Chile, de 25 de junio de 1964 y las Resoluciones de los obreros de las Plantas Mecanizadas del Puerto de San Antonio y Valparaíso;

c) Reajustase en un 25% las remuneraciones fijadas en los números 2 y 5 de la Resolución Nº 1421 de la Empresa Portuaria de Chile, de fecha 3 de julio de 1964;

d) Reajustase en un 25% las primas de tonelaje establecidas en la ley Nº12.436, de 7 de febrero de 1957; en igual porcentaje la Resolución Nº 577 de la Empresa Portuaria de Chile, de 22 de agosto de 1962; y, la Resolución Nº 569 de la misma Empresa de 1965;

e) Reajústase en los porcentajes correspondientes señalados en la letra a) y b) de este artículo, las horas extraordinarias a contar del 1º de enero de 1966. Desde esta misma fecha, se cancelará sobre las remuneraciones imponibles la asignación de zona que corresponda.

Artículo 15.- El Director de la Empresa Portuaria de Chile sólo podrá contratar personal de obreros, con autorización previa del Presidente de la República otorgada por decreto supremo.

Igualmente, establecida que sean las plantas permanentes y suplementarias del personal de obreros de la Empresa, referidas en el artículo 34 de la ley Nº 15.702 e inciso 17 del artículo 7º de la ley Nº 16.250, el Director de la Empresa no podrá proveer los nuevos cargos que se contemplen, o los que vaquen en ellos, sin previo decreto de autorización del Presidente de la República, salvo el caso de ascenso dentro del escalafón, o cuando el cargo deba llenarse con personal de la planta suplementaria.

Artículo 16.- El Director de la Empresa Portuaria de Chile no podrá conceder aumentos de remuneraciones, ni crear nuevos cargos o ampliar las dotaciones existentes, ni variar el sistema de ajuste de jornales de todos o de uno de los sectores de los obreros de dicho organismo autónomo del Estado, sin previa autorización del Presidente de la República otorgada por decreto supremo.

Artículo 17.- La asignación de título creada en el artículo 2º de la ley Nº 15.263, de 12 de septiembre de 1963, para el personal titulado de las plantas docentes del Ministerio de Educación Pública y para el personal remunerado por horas de clases y cátedras, será de un 25% a contar del 1º de julio de 1966.

El valor de las horas de clases se reajustará, a contar del 1º de enero de 1966 en un 22% y no se le aplicará los artículos 1º y 2º de la presente ley.

El porcentaje de reajuste al personal docente dependiente del Ministerio de Educación Pública se aplicará separadamente a los cargos compatibles.

Artículo 18.- A contar del 1º de abril de 1966 introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 15. 076, Estatuto Médico Funcionario:

1) Reemplázase el inciso primero del artículo 3º por el siguiente: "El ingreso de un profesional funcionario a la planta de un Servicio Público como titular deberá hacerse previo concurso de antecedentes, a menos de que se trate de un cargo o empleo de la confianza exclusiva o de libre designación del Presidente de la República.".

2) En el inciso primero del artículo 6º suprimir la frase "en el mismo grado que anteriormente tenían.".

3) Suprimir los artículo [artículos] 7º y 8º.

4) Cambiar el inciso primero del artículo 9º por el siguiente: "El sueldo mensual por cada dos horas diarias de trabajo será de Eº 366.".

5) Derogar el inciso tercero del artículo 9º.

6) En el artículo 10, inciso primero, suprimir la frase "del grado 5º.".

7) Suprimir el inciso final del artículo 10.

8) Sustituir el artículo 11 por el siguiente: "Los empleadores podrán establecer para los profesionales funcionarios las asignaciones que a continuación se indican, calculadas sobre el sueldo base para las horas contratadas para la letra a) y por las horas asignadas a la función en los casos de la letra b).

a) Del 10% al 60% para los profesionales funcionarios que sirvan cargos respecto a los cuales el empleador acuerda otorgar una asignación de responsabilidad. Esta asignación será inherente al cargo y será considerada sueldo para todos los efectos legales.

b) Del 10% al 60% para los profesionales que se desempeñen en actividades, lugares o condiciones que es necesario estimular, tales como: trabajo en consultorios periféricos o en sectores apartados o rurales, atenciones domiciliarias, especialidades en falencia, trabajo de profesionales o becarios que por disposición del empleador no puedan ejercer liberalmente su profesión, y otros casos que determine el Reglamento, el cual, además, establecerá su forma y monto. Esta asignación será considerada sueldo y podrá ser otorgada tanto a los profesionales funcionarios de planta como contratados, excepto cuando se otorgue para remunerar actividades de carácter transitorio en cuyo caso no será imponible.

En el Servicio Nacional de Salud, una vez acordados por el Honorable Consejo de Salud, los montos de cada una de las asignaciones de la letra; b), la facultad para concederlas podrá ser delegada al Director General o a una Comisión integrada por el Director de Zona, el Director del Establecimiento y un representante del Colegio Médico Regional, en sus respectivas jurisdicciones, siempre que tengan la disponibilidad presupuestaria correspondiente.

Las asignaciones de las letras a) y b) podrán sumarse entre sí, no pudiendo excederse del máximo del 75%.

Las Universidades mantendrán las Asignaciones de Investigación y Docencia dentro del límite de sus disponibilidades presupuestarias.

No obstante lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 1° de la presente ley, el Presupuesto de la Nación (Subsecretaría de Marina) consultará anualmente los fondos necesarios para pagar a los Oficiales de Sanidad Naval embarcados, los sueldos correspondientes a la jornada completa de trabajo (6 horas) y quinquenios que establece esta ley.

Los expresados oficiales de Sanidad Naval tendrán como única remuneración durante el tiempo de su embarco el sueldo del inciso anterior, y para los demás efectos legales continuarán regidos por las leyes vigentes en las instituciones de la Defensa Nacional.

Facúltase al Presidente de la República para otorgar a los Oficiales de Sanidad Naval embarcados, las asignaciones establecidas en este artículo en la forma y monto que determine un reglamento.

La gratificación antártica, establecida en la ley Nº 11.942, se calculará sobre el sueldo base que les corresponda como personal de la Armada y la asignación prevista en el artículo 15, letra b) del D.F.L. Nº 63, de 1960, sobre el sueldo base y quinquenios a que tengan derecho en este mismo carácter.

9) Suprimir el artículo 12 reemplazado por el artículo 22 de la ley Nº16.250.

10) Sustituir el artículo 13 por el siguiente: "Las horas trabajadas de noche en domingo o festivos, se remunerarán con un recargo del 30% del valor hora imponible cuando se trate de atención de enfermos hospitalizados y del 50% del valor hora imponible cuando la atención del servicio sea tanto para enfermos hospitalizados como de aquellos que consultan desde el exterior.

No obstante lo establecido en el artículo 16 de la ley Nº 15.076, cuando los profesionales funcionarios por razones de servicio deban excederse del horario contratado, las horas extraordinarias les serán canceladas con los recargos correspondientes al inciso anterior.".

11) En el artículo 14 suprimir el inciso cuarto.

12) Agregar en el artículo 15 un inciso que diga: "Los cargos o contratos de 4 horas en los Servicios de Urgencia y Maternidades que deben trabajar los 7 días de la semana, se considerarán para su pago y previsión como 28 horas semanales; pero sólo incompatibilizarán 24 horas a la semana".

13) En el artículo 16 de la ley Nº 15.076, inciso segundo, cambiar la coma (,) después de "contratadas" por un punto final, suprimiendo la frase que dice "a menos de percibir la asignación especial a que se refiere la letra a) del artículo 11."

14) Entre los artículos 28 y 29 de la ley Nº 15.076, agregar un artículo nuevo que diga:

"En los Servicios en que se trabaja en forma de turnos continuados, como los Servicios de Urgencia y Maternidades, los permisos y licencias inferiores a 10 días podrán concederse por horas de trabajo según el turno que les corresponda y en igual forma se designará al reemplazante o al contratado, indicando en el decreto correspondiente el número de horas que deberán ser canceladas con el recargo establecido en el artículo 13 de la ley Nº 15.076".

Para los efectos de aplicar el artículo 28 de la ley Nº 15.076, el número de horas a que se tiene derecho se obtendrá de múlplicar [multiplicar] el número de horas diarias que se tiene contratadas en dichos Servicios por seis.

15) Sustituir el artículo 39 por el siguiente:

"Para liquidar las pensiones de jubilación del personal afecto a la presente ley sólo se considerarán las siguientes remuneraciones:

1) Sueldo base.

2) Quinquenios.

3) Las asignaciones de responsabilidad, docencia e investigación hasta un máximo del 60% del sueldo base.

4) Las remuneraciones adicionales acordadas en el artículo 13 de la ley Nº 15.076, cuando sobre ellas se haya hecho imposiciones.

Los profesionales funcionarios que jubilen con 30 años de servicios y además 60 años de edad tendrán derecho a que su pensión de jubilación sea reajustada de acuerdo con la renta de actividad del cargo en que jubilaron.

16) En el artículo 45, modificado por el artículo 156 de la ley Nº16.250, se le suprime la frase final desde "más la asignación...".

17) Al personal a que se refiere el Estatuto Médico Funcionario no se le aplicará el tope del D.F.L. Nº 68, de 1960; pero la remuneración total, con excepción de la asignación familiar y gratificación de zona, no podrá ser superior a la que perciba el Director General de Obras Públicas.

18) Créanse los siguientes artículos transitorios en la ley Nº 15.076, Estatuto Médico Funcionario:

a) Los profesionales funcionarios que fueren titulares de un grado 1º y tengan 30 años de imposición, conservarán los derechos previsionales que les correspondan de acuerdo con la legislación actualmente vigente.

b) Los Servicios podrán por esta única vez transformar los cargos de 6 horas que tenían la asignación contemplada en la letra a) del artículo 11 en cargos de 8 horas, sin que los titulares pierdan la propiedad de ellos. El financiamiento de estas modificaciones será de cargo de cada Servicio, pudiendo utilizar para ello los fondos provenientes de cargos vacantes.

c) Las diferencias de encasillamiento o reestructuración, las planillas suplementarias, la bonificación del artículo 16 de la ley Nº 16.406, y la bonificación del artículo 46 de la ley Nº 15.575, quedarán absorbidas por el reajuste de la presente ley.

d) Los actuales titulares de los cargos respecto de los cuales se modifiquen o supriman asignaciones por el artículo 11, conservarán la propiedad de ellos sin necesidad de nuevo concurso.

e) Las asignaciones de responsabilidad y estímulo que se fijen por aplicación del nuevo artículo 11, se pagarán a contar del 1º de abril de 1966.".

Párrafo 3°.- Funcionarios a quienes no se les aplicará el reajuste de este Título.

Artículo 19.- El presente título no se aplicará al personal dependiente del Ministerio de Defensa Nacional y Carabineros de Chile, salvo lo referente al reajuste de la asignación familiar.

Asimismo, al personal afecto a la ley Nº 15.076, sólo se le aplicará el aumento otorgado por el artículo 18 de la presente ley y el reajuste de la asignación familiar.

Artículo 20.- No tendrá derecho a reajuste el personal cuyos estipendios estén fijados en oro o en moneda extranjera, mientras subsista para ellos esta forma de remuneraciones.

Igual norma se aplicará al personal cuyas remuneraciones estén fijadas en sueldos vitales.

Artículo 21.- Los empleados y obreros de los Servicios a que se refiere este título y que tengan contratos como empleados y obreros particulares, tendrán sólo derecho al reajuste establecido en el Título II.

Párrafo 4°.- Aporte a instituciones

Artículo 22.- Supleméntanse en las cantidades que se indican los siguientes ítem de la Ley de Presupuestos vigentes:

El pago de los reajustes será de cargo de las respectivas Instituciones y Municipalidades. Para estos efectos se entenderán modificados sus presupuestos, autorizándose para alterar las remuneraciones de su personal sin necesidad de decreto supremo.

El mayor gasto que signifique el reajuste de la presente ley para el personal de la Superintendencia de Bancos, de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio y de Seguridad Social, será financiado de acuerdo a las normas señaladas en los artículos 7º, de la Ley General de Bancos, Nº 157 del D.F.L. Nº 251, de 1953 y el artículo 3º del D.F.L. Nº 219, de 1953, respectivamente, para cuyo efecto se suplementarán las partidas globales que se consultan en la Ley de Presupuestos de 1966 con cargo a las leyes citadas.

Artículo 23.- Supleméntanse los ítem que se indican del Presupuesto Corriente en moneda nacional del Ministerio de Agricultura para 1966 en las cantidades que se señalan:

Artículo 24.- Supleméntase el ítem 08/01/29.8 "Aporte Extraordinario al Fondo de Revalorización de Pensiones" en la suma de Eº7.000.000.

Artículo 25.- Destínase a la Universidad de Chile la cantidad de un millón doscientos mil escudos (Eº 1.200.000) para completar el financiamiento de la revisión del encasillamiento de su personal administrativo y de servicio.

La Universidad de Chile estará autorizada para proponer extraordinariamente al Supremo Gobierno la modificación de la planta de su personal encasillado, con el objeto de introducir en ella las alteraciones resultantes de la revisión a que se refiere el precedente inciso. Las modificaciones que sea necesario realizar y las designaciones respectivas se entenderán que rigen desde el 1º de enero de 1966.

No se aplicarán por esta vez las normas legales y reglamentarias sobre escalafones y ascensos, ni las disposiciones de los artículos 14, 16 inciso primero y 376 del D. F. L. Nº 338 de 1960, a los funcionarios que en virtud de esta revisión sean encasillados por primera vez y a los que cambien de planta o escalafón, o de grado o categoría.

La Universidad de Chile estará autorizada, además, para proponer al Supremo Gobierno, junto con las modificaciones a la planta a que se refiere el inciso segundo de este artículo, las modificaciones a su presupuesto que sean necesarias para financiar la mencionada revisión.

Artículo 26.- El Tesorero General de la República entregará a contar del 1º de enero de 1966 las siguientes cantidades anuales a las Universidades que se mencionan para que den cumplimiento a la presente ley:

Artículo 27.- Concédese al Colegio de Abogados de Chile y al Consejo de Defensa del Niño una subvención extraordinaria de Eº 370.000 y Eº 389.000 respectivamente, para que procedan a reajustar las remuneraciones a su personal de acuerdo con el presente Título.

Párrafo 5°- Otras disposiciones relativas a este Título.

Artículo 28.- Derógase la frase final del inciso primero del artículo 20 de la ley Nº 15.364 que dice: "y se otorgará en calidad de anticipo a cuenta de leyes futuras de mejoramiento o reestructuración de dichos Servicios".

Artículo 29.- No se podrá efectuar traspasos desde el ítem 12 "Consumos de gas, electricidad, agua y teléfonos" a otros ítem de la Ley de Presupuestos vigente.

Artículo 30.- Asígnase la 3ª categoría de la Planta Directiva, Profesional y Técnica del D.F.L. Nº 40, de 1959, a los cargos de Gobernadores de los departamentos de Arica y Presidente Aguirre Cerda, respectivamente y la 4ª categoría a 65 Gobernadores y 26 Secretarios Abogados del Ser-vicio de Gobierno Interior.

Asígnase la 6ª categoría de la Planta Administrativa del D.F.L. Nº 40, de 1959, a los 299 cargos de Subdelegados.

Los Subdelegados no podrán abandonar su jurisdicción mientras cumplan sus funciones sin la autorización del Intendente de la Provincia.

Para ser designado Subdelegado no será necesario tener rendido el 4º año de humanidades.

Artículo 31.- Refúndense los Servicios "Cerro San Cristóbal" y "Jardín Zoológico" en uno solo, que se denominará "Parque Metropolitano de Santiago".

Las plantas de funcionarios de dichos Servicios se integrarán sin supresión de cargos.

El cargo de Jefe del Jardín Zoológico Nacional, 6ª categoría de la Planta Directiva, Profesional y Técnica, se denominará "Médico - Veterinario Jefe".

El cargo de Administrador del Cerro San Cristóbal, 6ª categoría de la Planta Directiva, Profesional y Técnica, se denominará "Administrador del Parque Metropolitano de Santiago" y tendrá asignada la 3ª categoría de la Planta Directiva, Profesional y Técnica.

El Presidente de la República fijará el nuevo texto del D.F.L. Nº 264, de 1960, determinando la organización y atribuciones del Servicio, de acuerdo con las normas vigentes.

Autorízase al Presidente de la República para refundir los capítulos de la Ley de Presupuestos vigente que se refieran a los Servicios que se refunden.

Con cargo a los fondos consultados en el ítem 05/11/102 del Presupuesto de Capital en monedas extranjeras convertidas a dólares para 1966, el Servicio podrá cancelar las cuotas de precio que deba pagar en este año, de acuerdo con el contrato autorizado por el decreto del Ministerio del Interior Nº 686, de 1965.

Artículo 32.- Podrán ingresar a la Planta Directiva, Profesional y Técnica del Servicio de Aduanas, en aquellos cargos para los cuales no se requiera poseer un título profesional, los funcionarios de dicho Servicio que acrediten los siguientes requisitos:

a) Estar en posesión de Licencia Secundaria o estudios equivalentes;

b) Pertenecer al Escalafón de Oficiales de la Planta Administrativa de Servicio de Aduanas, y tener en él una antigüedad mínima de 5 años;

d) Haber aprobado el curso de capacitación o perfeccionamiento para Oficiales Administrativos en la Escuela de Ciencias Políticas y Administrativas, Especialidad en Administración Aduanera;

e) No haber sido sancionado en sumario administrativo con pena superior a la señalada en la letra c) del artículo 177 del D.F.L. Nº 338 de 1960, durante los últimos tres años.

La condición señalada en la letra d) precedente no será exigible para aquellos funcionarios que, reuniendo los requisitos necesarios para haber realizado el referido curso no hayan tenido opción para ingresar a él por prestar sus servicios en Aduanas en que éste no se hubiere efectuado, o bien, por falta de plazas suficientes. En tales casos dicho requisito será reemplazado por un examen de capacitación que se rendirá ante la comisión que al efecto designe el Superintendente de Aduanas y que versará sobre las materias que este último señale.

Artículo 33.- Para fijar el orden de precedencia en la provisión de los cargos a que se refiere el artículo anterior, se tomarán en consideración los siguientes antecedentes en el orden que se indica:

a) Haber desempeñado efectivamente por un plazo mínimo de un año alguna de las funciones correspondientes a los cargos que vayan a proveerse;

b) La mayor antigüedad en el Servicio, y

c) En igualdad de condiciones, resolverá el Superintendente de Aduanas.

Artículo 34.- No se hará exigible el título de Ingeniero Civil o Comercial cuando no hubiere interesados con esta calidad para el desempeño de los cargos de Jefe y de Subjefe del Departamento de Adquisiciones de la Dirección de Aprovisionamiento del Estado, a que se refiere el artículo 5º del D.F.L. Nº 177.

Artículo 35.- El remanente que mensualmente se produzca en el año 1986 en la Cuenta Especial F-48-A, después de hacerse la reserva necesaria para cumplir con lo dispuesto en la Ley Nº 14.822, se destinará a suplementar los siguientes ítem del Presupuesto Corriente en moneda nacional y otros gastos e inversiones del Servicio de Impuestos Internos:

a) Item 08-03-09 "Gastos Generales", en la cantidad de Eº 200.000;

b) Item 08-03-18 "Servicios Mecanizados de Contabilidad y Estadística", en la cantidad de Eº 400.000;

c) Item 08-03-04 "Honorarios, Contratos y otras remuneraciones", el 80 % del saldo, y

d) El 20 % restante del saldo se destinará a la adquisición de inmuebles, construidos o por construir, y a la ampliación o remodelación de los ya adquiridos para el funcionamiento de las dependencias del Servicio de Impuestos Internos. Con cargo a estos fondos podrá adquirirse también la correspondiente dotación de mobiliario y equipo.

Artículo 36.- Créase el siguiente ítem en la Ley de Presupuestos vigente:

"18-03-109.- Para pagar derechos de aduana fiscales y dar cumplimiento al artículo 165 de la Ley Nº 13.305, Eº 200.000".

Rebájase el ítem 12-02-109 en la de Eº 200.000.

Artículo 37.- El inciso tercero del artículo 43 de la Ley Nº 7.295 no se aplicará a los empleados semifiscales.

Artículo 38.- Las remuneraciones que resulten afectadas por los aumentos de la presente ley, y la asignación familiar se ajustarán al entero más cercano divisible por 12.

Esta disposición no se aplicará al valor de las horas de clase.

TITULO II

Reajuste Sector Privado

Artículo 39.- Las remuneraciones mensuales imponibles, pagadas en dinero efectivo, que no excedan de Eº 623,76, de los empleados y obreros del sector privado, se reajustarán en un 100% del alza experimentada por el índice de precios al consumidor establecido por la Dirección General de Estadística y Censos para el período transcurrido desde diciembre de 1944 a diciembre de 1965 o para el período de vigencia del último convenio, avenimiento o fallo arbitral.

Tratándose de empleados u obreros con remuneraciones mensuales en dinero que excedan de Eº 623,76, el porcentaje de reajuste será de un 60 % del alza que experimente el índice aludido en igual período, pero la cantidad que corresponda percibir por dicho concepto no podrá ser inferior a Eº161,55 mensuales.

El reajuste antes indicado regirá a partir del 1º de enero de 1986 para los empleados y obreros no sujetos a convenios, avenimientos o fallos arbitrales, y desde la fecha que en ellos se indique para los que estén sujetos a ese sistema. En ambos casos, se aplicará sobre la remuneración vigente a la fecha del reajuste, sin perjuicio de las imputaciones que esta ley señala.

A contar del 1º de enero de 1966, los sueldos imponibles de los periodistas al 31 de diciembre de 1965 serán reajustados en los mismos porcentajes que se establecen en los incisos primero y segundo de este artículo, sin perjuicio de la aplicación de la Ley Nº 14. 837 que fija sueldos mínimos para los periodistas en las diversas escalas y clases a contar del 1º de enero de 1966, según acuerdo de la Comisión Central Mixta de Sueldos.

Artículo 40.- El reajuste de los salarios de los garzones, camareros y ayudantes se aplicará sobre la parte fija pagada en dinero, con exclusión del porcentaje legal de recargo.

Artículo 41.- A contar del 1º de enero de 1966, el salario mínimo mensual sobre el que deberán hacerse las imposiciones de los empleados domésticos será de Eº 65. El salario mensual en dinero efectivo de estos dependientes se reajustará a contar del 1º de enero de 1966 en la forma incluida en el artículo 39.

Se imputarán a estos reajustes todos los aumentos voluntarios que haya recibido el empleado doméstico en el curso del año 1965.

Artículo 42.- Los empleados de Archivos, Notarías y Conservadores de Bienes Raíces, tendrán derecho al reajuste conforme a las disposiciones de este Título.

Artículo 43.- El valor de la hora semanal de clase de los profesores a que se refiere la Ley Nº 10.518, se aumentará en un 25% a contar desde el 1° de enero de 1966.

Artículo 44.- No se reajustarán las remuneraciones fijadas en moneda extranjera.

Aquellas que resulten de aplicar un porcentaje sobre utilidades o ingresos, sólo se incrementarán como consecuencia del reajuste que corresponda a la remuneración, precio e ingreso que le sirva de base.

Artículo 45.- Los salarios vigentes al 30 de abril de 1966 de los obreros agrícolas no sujetos a contratos colectivos, avenimientos o fallos arbitrales y cuyo monto mensual imponible no exceda de 623, 76 escudos, se reajustarán a contar del 1º de mayo de 1966 en un 100% del alza experimentada por el índice de precios al consumidor establecidos por la Dirección de Estadística y Censos para el período transcurrido desde diciembre de 1964 a diciembre de 1965, y en un 60% del alza que experimente el índice aludido en igual período, cuando se trate de salarios mensuales imponibles superiores a Eº 623, 76, pero en este caso la cantidad que corresponda percibir por este concepto no podrá ser inferior a 161, 55 escudos.

Serán aplicables a estos reajustes las mismas normas que señala este Título en relación a tratos, remuneraciones variables o imputables.

Para los obreros agrícolas se les mantendrán las regalías equivalentes por lo menos a las que percibieron durante el año agrícola mayo de 1964 a abril de 1965.

Artículo 46 -Los salarios mínimos para los obreros agrícolas regirán desde el 1º de mayo de cada año.

Artículo 47.- Serán imputables a los reajustes a que se refiere este Título los aumentos de remuneraciones o cualquiera otra cantidad que incremente las remuneraciones que el trabajador percibe en cada período de pago y que se hubieren otorgado en forma expresa como anticipo a cuenta de reajuste o con el fin de compensar el alza del costo de la vida ocurrida en los doce meses anteriores al reajuste o dentro del período mayor de vigencia del respectivo contrato colectivo, avenimiento o fallo arbitral.

No serán imputables, por consiguiente, los aumentos, mejoramientos o bonificaciones de cualquiera especie que se hubiesen otorgado o se otorgaren en consideración a factores ajenos al alza del costo de la vida, tales como los debidos a cambio de ubicación dentro de un escalafón, los producidos por ascenso, antigüedad o mérito, o los aumentos anuales o trienales contemplados en el artículo 20 de la Ley Nº7.295, los que tampoco serán postergados como consecuencia de los reajustes de esta ley.

Artículo 48.- En los trabajos a trato, el valor unitario del trato, pieza, obra o medida se reajustará en un 25,9%, o en el porcentaje que corresponda al período de vigencia del convenio, avenimiento o fallo arbitral.

Artículo 49.- Durante el año 1966 y hasta la promulgación de la Ley de Reajustes de 1967, el Presidente de la República podrá hacer uso del siguiente procedimiento especial:

Producida la paralización de faenas en empresas de transporte, productoras, elaboradoras o distribuidoras de bienes o servicios esenciales para la Defensa Nacional o para el abastecimiento de la población o que atiendan servicios públicos u otros de importancia principal para la economía nacional durante un plazo que no exceda de 10 días en virtud de peticiones superiores al 100% del alza del índice de precios al consumidor señalada por la Dirección de Estadística y Censos en el período de un año, o de vigencia del respectivo contrato colectivo, avenimiento o fallo arbitral que anteceda a la fecha en que deba aplicarse el reajuste, el Poder Ejecutivo podrá en virtud de un decreto del Ministerio del Trabajo intervenir la Empresa y autorizar la normalización de las faenas, procediéndose a la designación de un Tribunal Arbitral integrado por dos representantes de la Empresa; dos de los trabajadores y un representante directo del Ministro del Trabajo que lo presidirá. Este Tribunal estudiará los antecedentes y documentos que fundamenten la solicitud y tendrá facultades para requerir la asesoría o información de cualquier Servicio de la Administración Pública, Semifiscal o de Administración Autónoma con miras a establecer de la manera más fidedigna los costos, utilidades y remuneraciones de la Empresa requerida; como asimismo las posibilidades de otorgar un porcentaje superior al que consagra esta ley. Para ello será necesario que se compruebe en forma cierta que los eventuales aumentos de remuneración pueden ser absorbidos con cargo a las utilidades de la Empresa y sin que opere un posterior traspaso de éstos a los costos y a los precios de los bienes que produce.

El Tribunal Arbitral tendrá un plazo de 30 días para evacuar su resolución, debiendo constar especialmente en ésta:

1°.- Los antecedentes económicos y técnicos proporcionados por las partes.

2°.- Los estudios e investigaciones practicados por la comisión y sus conclusiones.

3°.- Los puntos en que se hubiere producido acuerdo unánime entre empleadores durante el arbitraje.

4°.- La autorización para el otorgamiento de un porcentaje superior al 100% del alza del índice de Precios al Consumidor en el período de un año, o de vigencia del respectivo contrato colectivo, avenimiento o fallo arbitral que anteceda a la fecha en que se aplicará el reajuste y su determinación exacta. En todo caso podrá la Comisión disponer que conforme a la política de estabilización que aplica el Gobierno, el mayor aumento de remuneraciones se otorgue a través de depósitos en cuentas de ahorro reajustables o cuotas para la adquisición de viviendas económicas u otros medios que congelando el poder actual de demanda defiendan el poder adquisitivo de los trabajadores.

5°.- Los compromisos de aumentos de productividad durante la vigencia del nuevo convenio a que pudieran haber llegado patrones y trabajadores y la participación futura que a los trabajadores en ella se asigne.

Si existiere dispersión de votos o ausencia de algunos miembros, el informe será redactado por la mayoría que subsista; en todo caso el Presidente será responsable de la dictación del fallo arbitral.

El procedimiento establecido en el presente artículo será obligatorio. Terminado éste, el Ministerio del Trabajo supervigilará la completa ejecución de lo resuelto, pudiendo especialmente sancionar el incumplimiento patronal con una multa que alcance hasta el 10% de las utilidades obtenidas por la Empresa en el año 1965.

Artículo 50.- Los obreros de la construcción tendrán derecho durante el año 1966, y a contar del 1º de enero de dicho año, a las remuneraciones y beneficios mínimos del Tarifado Nacional a que se refiere el artículo 75 de la Ley Nº 16. 250, de 21 de abril de 1965, debiendo reajustarse los salarios diarios y la asignación por desgaste de herramientas que establece dicho tarifado, en un 25,9%.

Artículo 51.- Los periodistas colegiados que deesmpeñen [desempeñen] sus labores profesionales como relacionadores públicos o en actividades de Relaciones Públicas de organismos del Estado o empresas privadas, deberán hacer sus imposiciones previsionales en el Departamento de Periodistas de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, quedando afectos a todos los beneficios de ese Departamento, en igual forma que si prestaran sus servicios en empresas periodísticas.

Artículo 52.- En el caso de los Empleados de Bahía, Fluviales y Lacustres el sueldo base diario o el sueldo asignado al turno se reajustará en un 25,9%.

TITULO III

Disposiciones comunes al reajuste del sector público y privado.

Artículo 53.- Se mantienen vigentes todos los sistemas de remuneraciones mínimas, vitales y de reajustes, pero los aumentos que procedan en virtud de ellos, no podrán sumarse a los de esta ley.

Artículo 54.- La primera diferencia de reajuste que corresponde ingresar a las Cajas de Previsión será descontada en ocho cuotas mensuales iguales, a contar de la fecha que corresponde percibir el primer reajuste.

TITULO IV

De los precios.

Artículo 55.- Los productos de primera necesidad que se encuentren comprendidos en el régimen establecido en el Decreto Supremo Nº 264, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, del 22 de febrero de 1964, no podrán aumentar sus precios en más de un 13% durante el año 1966 sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1965, ni en más de 35% sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1964.

Artículo 56.- Los aumentos de precio a que se refiere el artículo precedente, sólo empezarán a regir una vez que la Dirección de Industria y Comercio autorice las listas juradas de precios reajustados que deberán presentarse a dicho organismo dentro de los plazos y con las formalidades que éste determine.

No obstante, si después de autorizadas las listas de precios, la Dirección de Industria y Comercio comprobare que ellas contenían errores o falsedades, podrá modificarlas, sin perjuicio de aplicar al infractor las sanciones que correspondan.

Artículo 57.- Todos los productores de artículos de primera necesidad, estarán obligados a denunciar inmediatamente a la Dirección de Industria y Comercio cualquier alza en el precio de sus insumos que exceda de los porcentajes establecidos en esta ley, exceptuando las expresamente autorizadas por la autoridad correspondiente. La misma obligación pesará sobre los comerciantes respecto de los artículos de primera necesidad que adquieran para su venta.

Artículo 58.- Para la fijación de los precios de los bienes y servicios de primera necesidad, el Ministerio de Economía podrá atenerse al estudio de sus costos o a determinadas relaciones económicas que le permitan establecer fundadamente un criterio para dicha fijación.

Artículo 59.- Los comerciantes mayoristas y minoristas no podrán aumentar los precios de los artículos de primera necesidad, que cobraban al 31 de diciembre de 1965 o los fijados por la autoridad que estuvieren vigentes en esa fecha, sino en la misma proporción y oportunidad en que fueren reajustados los precios básicos de los productos que expendan.

Artículo 60.- Todos los Servicios Públicos, de Administración Autónoma, Instituciones Semifiscales, Empresas del Estado, establecimientos de utilidad pública y Municipalidades, que adquieran artículos de primera necesidad, deberán ceñirse estrictamente a las normas sobre precios fijadas en esta ley o por la autoridad correspondiente, no pudiendo en caso alguno, a menos de fuerza mayor calificada por el respectivo Jefe de Servicio u organismo, comprar a precios superiores a los señalados, debiendo denunciar inmediatamente a la Dirección de Industria y Comercio cualquier alza que exceda de la legal o autorizada. La misma obligación tendrán con respecto a los servicios que contraten.

El incumplimiento de lo dispuesto en este artículo constituirá falta grave para el funcionario responsable.

Artículo 61.- Todos los organismos del Estado que tienen facultad para fijar precios o tarifas de bienes y servicios deberán obtener además, en cada caso, la aprobación respectiva del Ministerio de Economía.

Artículo 62.- Se autoriza al Ministerio de Economía para asignar el carácter de "controlable" a cualquier artículo o servicio, con la sola finalidad de que la autoridad correspondiente estudie sus costos y precios, exija declaraciones juradas o cualquiera información en relación con dicho artículo o servicio y la presentación de los libros de contabilidad y de otros documentos mercantiles para ser examinados por ella.

Artículo 63.- El Presidente de la República podrá utilizar al personal y elementos de cualquier servicio para las finalidades de control y fiscalización de la presente ley, y para el cumplimiento de los fines del Decreto Supremo Nº 1.262, de Economía, de 30 de diciembre de 1953 y del D.F.L. Nº 242, de 1960.

El personal que sea designado en dichas funciones tendrá la calidad de Ministro de Fe.

Artículo 64.- El Presidente de la República podrá exigir que los productores o distribuidores de determinados bienes, artículos o servicios de primera necesidad usen sistemas contables que demuestren sus costos y permitan su expedita y efectiva fiscalización por los organismos correspondientes.

La infracción a este artículo será sancionada en la forma prevista en el Nº 7 del artículo 97 del Código Tributario.

Artículo 65.- Las infracciones a las disposiciones contenidas en los artículos precedentes de este Título, que no tengan señalada una sanción especial, serán sancionados por el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción con arreglo a las normas del Decreto Supremo Nº 1.262, del 30 de diciembre de 1953 y demás disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

En las mismas sanciones incurrirán los que no presenten, dentro de los plazos que la autoridad determine, los datos que ésta solicite sobre su producción, existencia o distribución de artículos, bienes o servicios de primera necesidad; y los que cometan falsedad en las declaraciones escritas hechas a la autoridad competente o en asientos de contabilidad o balances, en relación con la producción, existencia o distribución de artículos, bienes o servicios de primera necesidad.

Artículo 66.- Las personas que sin encontrarse inscritas en el Registro de Corredores de Propiedades del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, ejerzan actividades de tales, no tendrán derecho a cobrar remuneración alguna por su intervención en los negocios a que se refiere el Decreto Reglamentario Nº 1.205, de 27 de octubre de 1944, complementado por el Decreto Reglamentario Nº 564, de 24 de mayo de 1956, ambos del Ministerio de Economía, y serán castigados con la pena de reclusión menor en cualquiera de sus grados, quedando además, obligados a restituir lo indebidamente cobrado.

La Dirección de Industria y Comercio velará por que se cumpla estrictamente lo dispuesto en el inciso anterior, y en caso de infracción formulará la denuncia correspondiente a la Justicia del Crimen, sin perjuicio de aplicar administrativamente, desde luego, la medida de clausura de las oficinas o establecimientos en que se ejerciten estas actividades, para lo cual el Intendente o Gobernador respectivo, a petición del Director, deberá suministrar el auxilio de la fuerza pública.

Artículo 67.- Cualquiera persona podrá denunciar ante la Justicia Ordinaria la apertura de Registros de Importación por cantidades superiores a las realmente necesarias para efectuar una operación de internación. La denunciante recibirá como galardón un 10% de la diferencia entre el valor solicitado y el presumiblemente empleado, el que deberá ser pagado en forma directa por el importador denunciado, sin perjuicio de las responsabilidades criminales y civiles que se deriven de la infracción.

Artículo 68.- Autorízase al Presidente de la República para que, dentro del plazo de 6 meses, contado desde la fecha de vigencia de esta ley, proceda a revisar, refundir, complementar, armonizar y modificar la legislación vigente sobre costos, precios, comercialización y abastecimiento de bienes y servicios de primera necesidad, y sobre las sanciones que corresponda aplicar.

El Presidente de la República, al dictar las normas a que se refiere el artículo anterior, deberá considerar:

a) La exigencia de una contabilidad de costos para determinadas industrias que fabriquen artículos de primera necesidad;

b) El mejoramiento y abastecimiento de los procesos de comercialización de toda clase de bienes y servicios, y c) El oportuno y adecuado abastecimiento de bienes y servicios para la población.

Los Decretos que dicte el Presidente de la República en el ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos anteriores deberán ser dictados y enviados a la Contraloría Genera! de la República para su Toma de Razón, dentro del plazo de 6 meses contado desde la publicación de la presente ley. Con todo cuando dicho Organismo representare un decreto dentro de los últimos 30 días de este plazo o después de su vencimiento, el Presidente de la República podrá introducir las correcciones o modificaciones que sean pertinentes y enviarlo para su retramitación dentro de los 30 días siguientes a la devolución.

Los decretos empezarán a regir desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial u otra posterior que ellos señalen.

TITULO V

Del financiamiento.

Artículo 69.- Sustitúyese en el Nº 10 del artículo primero de la Ley Nº16.272, que fija el nuevo texto de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, la cifra "0,10" por "0,20".

Artículo 70.- Sustitúyese el Nº 14 del artículo 1º de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, por el siguiente:

"Nº 14.- Letras de Cambio, libranzas, pagarés bancarios, créditos simples, rotativos, documentos o confirmados, u órdenes de pago distintas de los cheques, en cada ejemplar, al tiempo de su emisión o en el momento de llegada de los respectivos documentos al país, según el caso, 1% sobre su monto por cada año o fracción que medie entre la emisión del documento y la fecha de vencimiento del mismo.

Las letras de cambio, cuyo monto no exceda de Eº 50 estarán exentas del impuesto establecido en el inciso anterior.

La renovación del plazo de vencimiento de letras de cambio, avances contra aceptación y pagarés a la orden, podrá efectuarse en el cuerpo mismo de estos documentos o en la forma indicada en el artículo 655 del Código de Comercio, sin otro requisito que la firma nueva del aceptante o deudor, bajo la indicación de la nueva cantidad adeudada y el plazo de vencimiento.

Cada renovación pagará el impuesto indicado en el inciso primero, si por efectos de ella, el plazo de vencimiento se extiende a más de un año contado desde la emisión del documento, la llegada de éstos al país o la última renovación pactada, según el caso. El impuesto que proceda aplicar se calculará en relación con la nueva cantidad adeudada.

Cada uno de los ejemplares de las letras de cambio deberá llevar un timbre fijo de impuesto con relación a su monto de acuerdo a la siguiente escala.

El timbre fijo que resulte de aplicar la escala señalada en el inciso anterior servirá de abono, en lo que exceda de Eº 1, el impuesto que se consulta en el inciso 1º de este número. La diferencia que resulte se enterará en estampillas, que deberán adherirse e inutilizarse en el ejemplar respectivo al tiempo de su emisión.

Las letras de cambio giradas en el país, excepto las que se acepten a favor de las instituciones bancarias, que no se extiendan en los formularios que lleven los timbres fijos señalados en la escala precedente, o cuyo ejemplar no lleve adheridas la totalidad de las estampillas correspondientes a la diferencia del impuesto, no tendrán validez legal alguna. Sin embargo, podrá justificarse ante el Servicio de Impuestos Internos la imposibilidad de extenderlas en los formularios correspondientes. En los demás casos sólo tendrán valor legal siempre que el tenedor pague, a beneficio fiscal, una multa equivalente a diez veces el valor del timbre respectivo o de la diferencia de impuesto omitida.

En reemplazo de los impuestos que establece la presente ley, los documentos necesarios para efectuar operaciones de importación, cualesquiera que sea la naturaleza de ellas, el régimen bajo el cual se realicen o el organismo encargado de autorizarlas o cursarlas, estarán afectos a un impuesto único de Timbres y Estampillas de 1% Que se aplicará sobre el monto de la operación y que comprenderá los tributos de esta ley aplicables a toda la documentación que sea necesario extender para llevarla a efecto. Este tributo se pagará en el momento de cursarse el Registro o autorizarse la solicitud de importación, aunque posteriormente ella no se realice. El producido de este impuesto se depositará en una cuenta especial en el Banco Central de Chile, quien lo enterará mensualmente en arcas fiscales. El Director Nacional de Impuestos Internos, con informe del Comité Ejecutivo del Banco Central de Chile, dictará las normas necesarias para la aplicación y fiscalización del impuesto."

Artículo 71.- Agrégase el siguiente inciso al artículo 20 de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado:

"Las letras de cambio que hayan sido inutilizadas por incurrirse en errores al llenarlas u otra causa, podrán canjearse por otras del mismo tipo dentro del respectivo plazo de vigencia, siempre que no hayan sido aceptadas. "

Artículo 72.- Agrégase al artículo 36 de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, el siguiente inciso:

"Sin embargo, tratándose de la escala de timbre fijo contenida en el Nº 14 del artículo 1º, el reajuste que establece este artículo se aplicará tanto al monto del timbre fijo como a los tramos respectivos de ella. Para estos efectos, en caso de producirse fracciones de escudo en la fijación del monto del timbre fijo, éste se ajustará al escudo superior. Los tramos de la escala se ajustarán, a su vez, en la siguiente forma: el primer tramo se ajustará a la decena de escudos superior; el segundo y tercer tramos, se ajustarán a la centena de escudos superior, y el cuarto y quinto tramos, se ajustarán al millar de escudos superior."

Artículo 73.- Autorízase al Presidente de la República para reemplazar la Nomenclatura utilizada en la Ley Nº 4.321, por la adoptada por el Consejo de Cooperación Aduanera de Bruselas incluidas sus Reglas Generales, Notas Legales y Notas Explicativas. El Presidente de la República deberá dictar las Reglas Nacionales u otras disposiciones interpretativas necesarias para su correcta aplicación. Asimismo, el Presidente de la República podrá incorporar las modificaciones que apruebe el mencionado Consejo y para efectuar modificaciones en los desgloses correspondientes a las Subpartidas o posiciones de la nomenclatura.

Autorízase, asimismo, al Presidente de la República, para refundir en derechos específico [específicos] y/o ad-valorem, los actuales derechos, impuestos y demás gravámenes de cualquiera naturaleza que se perciben por las Aduanas y el costo del Depósito de Importación, estimado en porcentajes sobre el valor de las mercaderías, procurando que ello no signifique un alza o rebaja apreciable de la incidencia.

Artículo 74.- Sin perjuicio de las facultades que el Decreto Nº 1. 272, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido de las disposiciones sobre comercio de exportación e importación y de operaciones de cambios internacionales, otorga al Banco Central de Chile, corresponderá a su Comité Ejecutivo dirigir y encauzar la política arancelaria del país. Para este efecto, deberá integrarse con el Superintendente de Aduanas, quien tendrá derecho a voto.

El Comité Ejecutivo queda igualmente facultado para dictar las normas complementarias para aplicar el Arancel y para solucionar cualquier problema que se suscite con la puesta en marcha y aplicación de la presente ley.

Artículo 75.- En uso de las facultades que le confiere el artículo anterior, el Comité Ejecutivo del Banco Central podrá entre otros aspectos:

a) Proponer al Presidente de la República la disminución, suspensión, restablecimiento, eliminación o aumento de los derechos de importación;

b) Proponer al Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción la incorporación o retiro de mercaderías de la lista de importación permitida;

c) Proponer al Presidente de la República la modificación de los errores de hecho que aparezcan en el Arancel Aduanero;

Proponer al Presidente de la República la transformación de los derechos específicos de importación en derechos ad-valorem, procurando que estas medidas no signifiquen un alza o rebaja apreciable de la incidencia;

Dictar las normas necesarias para la determinación del valor aduanero de las mercaderías, para los efectos de la aplicación de los derechos ad-valorem.

Artículo 76.- El Presidente de la República podrá disminuir, suspender, eliminar, restablecer o aumentar los derechos de importación cuando las necesidades de la producción, del consumo, del comercio o de la Balanza de Pagos del país así lo requiera.

El Presidente de la República podrá, asimismo, ejercer la facultad que señala el inciso anterior y establecer tasa [tasas] diferentes a las generales en favor del intercambio de Chile con los países integrantes de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).

Artículo 76.- Los decretos que el Presidente de la República dicte, en conformidad a los artículos 72 y siguientes del Título V de esta ley serán expedidos por el Ministerio de Hacienda y deberán llevar, además, la firma del Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción. Los decretos a que se refiere este artículo, deberán regir desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial u otra posterior, según se fije en cada caso.

Artículo 77.- Se faculta al Presidente de la República para modificar las disposiciones contenidas en la Ordenanza de Aduanas, de manera de adaptarlas a las disposiciones de la presente ley.

Sin perjuicio de considerarse plenamente vigentes las disposiciones legales que establezcan regímenes especiales en favor de determinadas importacions [importaciones] sea en atención a la naturaleza de las mercaderías, la zona del país en que se efectúen, la persona o entidad que realice la importación, o a la actividad a que se destine la mercadería, el Presidente de la República podrá adaptar dichas disposiciones, en cuanto ello sea posible, a las normas de esta ley.

Artículo 78.- El Presidente de la República deberá poner en vigencia el Arancel Aduanero dentro del plazo de 180 días, contados desde la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial.

A contar de la fecha de vigencia del Arancel, derógase el artículo 169 de la ley Nº 13.305, los impuestos específicos y adicionales que afectan la importación de mercaderías, señalados en la Ley N° 4.321, los impuestos ad-valorem establecidos en el Decreto de Hacienda N° 2.772, de 18 de agosto de 1943 y sus modificaciones; los derechos consulares que gravan los conocimientos y facturas; el impuesto de embarque y desembarque establecido en la Ley Nº 3.852 y artículo 131 de la Ley N° 13.305.

TITULO VI

Disposiciones varias.

Artículo 79.- La imposición adicional establecida en el artículo 49 de la Ley Nº 14.171 y restablecida por el artículo 34 de la Ley Nº 15.561, regirá hasta el 1º de marzo de 1970.

La manifestación de voluntad a que se refiere la letra b) del artículo 52 de la Ley Nº 14. 171, deberá hacerse dentro del semestre siguiente al vencimiento del plazo señalado en el inciso anterior y la devolución de las imposiciones a que se refiere el artículo 56 de la misma ley, podrá solicitarse dentro del plazo de un año, a contar desde el 1º de marzo de 1970.

Las imposiciones de cargo de empleados y obreros serán devueltos a éstos, luego de transcurridos los plazos a que se refiere el presente artículo, con un reajuste igual al señalado en el artículo 27, letra b) del D.F.L. Nº 2, de 1959, por el tiempo transcurrido entre la fecha de cada imposición y la fecha de su restitución.

Artículo 80.- Declárase que la Fundación Ropero del Pueblo está y ha estado exenta del pago de todo derecho, contribución e impuestos fiscales o municipales, sin excepción alguna. Declárase, igualmente, que la Fundación está exenta de la obligación de soportar la inclusión o recargo de suma alguna por concepto de impuestos o en sustitución de ellos.

La presente disposición no dará lugar a la devolución de ningún impuesto actualmente enterado en arcas fiscales.

Artículo 81.- Amplíase en diez años el plazo de la moratoria establecida en las leyes 4.972, 5.029, 5,188, 5,601, 6,564, 8,133, 9,677, a contar del vencimiento de la ley Nº 11, 848, para el servicio de aquellas obligaciones en moneda extranjera que no hubiere asumido la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública.

Artículo 82.- Corresponderá exclusivamente a la Tesorería General de la República ejercer el cargo de agente especial de Aduana del Fisco, Empresas del Estado, organismos autónomos y Servicios e Instituciones funcionalmente descentralizadas o de organización autónoma.

El Tesorero General de la República con acuerdo de la Junta General de Aduanas designará a los funcionarios de su dependencia por cuyo intermedio se ejercerá esta labor.

Se exceptúa de esta disposición a los organismos que tengan designado como Agente Especial de Aduana a funcionarios de su planta permanente de empleados.

Artículo 83.- Autorízase al Presidente de la República para contratar con el Banco Central de Chile uno o más préstamos en moneda nacional o extranjera hasta por la suma de US$ 26.000.000.- o su equivalente, cuyo producido deberá destinarse exclusivamente al rescate de los pagarés emitidos de conformidad con la Ley Nº 4.897, de 2 de octubre de 1930.

Los préstamos se amortizarán en 10 cuotas semestrales sucesivas e iguales y devengarán un interés no superior al 6% anual.

El servicio de las obligaciones que se constituyen de acuerdo con el inciso primero se realizará por la Caja de Amortización.

Artículo 84.- Los establecimientos que impartan enseñanza fundamental gratuita a adultos obreros o campesinos, que hayan sido declarados cooperadores de la función educadora del Estado y que tengan una organización nacional, justificarán ante la Contraloría General de la República la correcta inversión de las subvenciones o aportes percibidos del Estado en años anteriores, con una relación de gastos en que se enuncie, mediante certificación de la respectiva dirección, el destino de los fondos percibidos.

Artículo 85.- Introdúcense las siguientes modificaciones al Decreto con Fuerza de Ley Nº R.R.A. 12, publicado en el Diario Oficial de 10 de abril de 1960:

Intercálase, a continuación del actual inciso 3° del artículo 24 el siguiente nuevo inciso: "Podrán también quedar exentos de reajustes los préstamos que se concedan a los pequeños agricultores y a las personas que realicen labores de artesanía y pequeña industria en zonas rurales, como asimismo, a las organizaciones formadas por ellos, cuando así lo determine el Consejo y siempre que reúnan las siguientes condiciones:

1.- Que estén destinados a mejoras permanentes del predio; a plantaciones frutales o forestales, o a la adquisición de animales de trabajo y de producción, semillas forrajeras, bienes de capital y bienes de uso durable.

2.- Que su monto no exceda de una suma equivalente a 60 sueldos vitales mensuales de la industria y el comercio del Departamento de Santiago; y

3.- Que su plazo de amortización no sea superior a 10 años.

Artículo 86.- Facúltase al Director del Trabajo para que, previa autorización del Ministro del Trabajo y Previsión Social, invista temporalmente con la calidad que Inspectores del Trabajo ad-hoc a funcionarios de la Administración Pública.

El reglamento fijará las normas a que se sujetarán el Ministerio del Trabajo y Previsión Social y el Director del Trabajo en el ejercicio de esta facultad.

Artículo 87.- Sustitúyese el punto y coma (;) que existe en la letra g) del artículo 25 de la Ley Nº 6.640, después de la palabra "voluntaria" por punto (.) aparte.

Agréguense después del punto aparte referido los siguientes incisos:

Las donaciones que se hagan a la Corporación, estarán exentas de toda clase de impuestos y no requerirán el trámite de la insinuación.

Los donantes podrán rebajar, de la renta líquida afecta a impuestos de primera categoría, global complementario y adicional, las sumas o bienes donados durante el ejercicio objeto de la respectiva declaración tributaria.

Para los efectos anteriores los bienes raíces se considerarán por su avalúo fiscal y los demás bienes por el valor con que figuren en los libros del donante o, en caso de no existir dicho antecedente, por el valor en que la donación sea aceptada por la Corporación.

Artículo 88.- Declárase ajustado a derecho el sistema de cálculo utilizado por la Tesorería General de la República para determinar el pago de remuneraciones del personal de la planta Directiva, Profesional y Técnica del Ministerio de Educación Pública durante el año 1965, por aplicación del artículo 28 de la ley Nº 15.575.

Artículo 89.- Autorízase al Presidente de la República para otorgar la garantía del Estado hasta por US$ 245.000.000.- a las obligaciones en moneda extranjera que contraigan las sociedades mineras mixtas que se organicen de acuerdo con la Ley, siempre que en estas sociedades adquieran, a lo menos, un 25% del Capital Social, la Corporación del Cobre, la Corporación de Fomento de la Producción, la Empresa Nacional de Minería o la Empresa Nacional de Electricidad S.A.

Artículo 90.- Intercalar en el inciso 2º del artículo 84 de la Ley Nº16.406, a continuación de "los fondos para su pago", lo siguiente: ", y para habilitación de casinos hasta por Eº 400.000.- en estos servicios.

Artículo 91.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 383 del D. F. L. 338, de 1960, las personas que desempeñen el cargo de Ministro de Estado estarán afectas al régimen de previsión social establecido en el D.F.L. Nº 1.340 bis, de 1930 y en los Párrafos 18, 19 y 20 del Título II del D.F.L. 338 de 1960.

Artículo 92.- La adquisición o internación de vehículos, bombas, implementos y " otros materiales para la extinción de incendios que la Corporación de Fomento de la Producción donará a los Cuerpos de Bomberos del país estará exenta de toda clase de gravámenes aduaneros o impuestos de cualquiera naturaleza y no estarán afectos a la obligación de enterar depósitos previos a la importación. Asimismo, la donación estará liberada de insinuaciones y de todo impuesto.

Artículo 93.- Reemplázase el artículo 91 de la Ley Nº 16.406 por el siguiente:

"El Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción fijará las tarifas máximas que los colegios particulares de enseñanza no universitaria podrán cobrar por los servicios que presten a los alumnos y dictará las normas necesarias para este objeto".

Artículo 94.- 1) Agrégase como artículo 13-A de la Ley Nº 11.828, el siguiente:

"Cuando el Presidente de la República otorgue a una empresa extranjera o grupo de empresas extranjeras de la Gran o Mediana Minerías del Cobre uno o más de los beneficios, franquicias o derechos contemplados en el D.F.L. Nº 258, de 1960, y en las disposiciones que lo modifiquen o complementen en el respectivo decreto de inversión deberá imponer a la Empresa o grupos de empresas la obligación de invertir en Chile una parte de sus utilidades netas.

Para imponer un mínimo de inversión de utilidades a las Sociedades Mineras Mixtas que se organicen en conformidad al Título III de la Ley Nº16.425 que introduce diversas modificaciones a la Ley Nº 11.828, crea el Estatuto de Inversiones Mineras y dicta normas sobre Sociedades Mineras Mixtas, el Presidente de la República, en el respectivo decreto que autorice las inversiones, de todas las franquicias contenidas en el Título II de dicha ley, deberá necesariamente otorgarles las franquicias contenidas en la letra j). Con todo, para que la obligación de invertir parte de sus utilidades pueda ser superior a la cuota mínima definida en el inciso 3º de este artículo, serán necesarias las siguientes condiciones simultáneas, que el Presidente de la República queda facultado para otorgarlas por decreto supremo:

a) Aplicación de las exenciones contempladas en el encabezamiento del inciso 1º del artículo 7º de la Ley Nº 16.420 ya citado, a todos los trámites destinados a organizar las Sociedades Mineras Mixtas, tales como los actos necesarios para su organización y legalización, como revalorizaciones o aportes que se efectúen en relación con ellas u otras operaciones;

b) Exención de la aplicación a estas sociedades, con iniforme [un informe] favorable de la Superintendencia de Compañías de Seguidos, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio, de determinados artículos del D.F.L. Nº 251, de 20 de mayo de 1931, y en especial de las disposiciones correspondientes a los artículos 95, 97, 100, 101, 106, 107 y 108 de dicho D. F. L. Igual facultad podrá ser decretada en relación a los artículos 443, 463 y 464 del Código de Comercio. En estos dos casos será aplicable lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 3º de la referida Ley Nº 16. 425.

La obligación de invertir parte de las utilidades netas deberán tener el carácter de único e invariable por el tiempo que duren los beneficios, franquicias y derechos que se le otorguen a estas empresas y sociedades. El monto de la inversión mínima en un año determinado, se calculará restando a la utilidad neta del ejercicio anual anterior los dos sustraen-dos que equivalen uno al 8% del capital propio y otro al servicio de las obligaciones de la empresa o sociedad, pero este último sólo en la parte correspondiente a las amortizaciones de deudas que excedan del monto de la depreciación del año empleada en amortizaciones y que por lo tanto deban pagarse con cargo a la utilidad neta, y aplicando a la diferencia así determinada un porcentaje no inferior al 4%. Del mismo modo, el máximo obligatorio no podrá ser superior al 8% de dicha diferencia. Para obtener la utilidad neta de la renta imponible, se disminuirá el impuesto a la renta.

La obligación de invertir, a que se refieren los incisos anteriores, se sujetará a las siguientes normas:

1°.- El inversionista podrá destinar la cuota correspondiente a cualquiera de los siguientes propósitos:

a) A desarrollar las actividades definidas en el inciso 3º del artículo 2º de la Ley Nº 16. 425, antes citadas, pero sin sujeción a las condiciones indicadas en dicho inciso.

b) A construir, ampliar o mejorar establecimientos de beneficio, concentración, fundición, refinación u otros directa o indirectamente relacionados con la actividad minera, sean o no complementarios de los existentes.

c) A iniciar, ampliar, desarrollar o mejorar actividades de investigación o de producción, sean agrícolas, industriales, mineras, pesqueras o de otra naturaleza, que digan relación con los principales rubros de desarrollo nacional dentro de los planes que periódicamente formule el Gobierno. Para las inversiones que se realicen en conformidad a esta letra no será necesario que la empresa o la sociedad minera mixta sea la iniciadora u organizadora de la actividad de investigación o de producción, pero en este caso la inversión sólo podrá efectuarse mediante la suscripción de acciones o aporte de capital.

d) A adquirir directamente de la entidad, empresa o sociedad emisora, bonos, debentures, pagarés u otros títulos análogos, pero en cada caso será necesario que el Presidente de la República autorice su adquisición a la empresa o sociedad minera mixta.

e) A adquirir los derechos de los socios o accionistas de una Empresa o Sociedad Minera Mixta que con sus propios recursos financieros ha constituido una nueva Sociedad, mediante una nueva inversión para alguno de los objetos indicados en las letras a), b) y c) precedentes, y con autorización especial de la Corporación del Cobre, la Empresa o la Sociedad Minera Mixta, podrá adquirir de terceros los créditos contra estas nuevas Sociedades.

2°.- Las inversiones podrán realizarse en las mismas empresas, sociedades mineras mixtas o en nuevas compañías que se formen para cualquiera de los objetos indicados en el número precedente. En este último caso a las nuevas compañías podrá otorgárseles el régimen que contempla el D. F. L. Nº 258, del año 1960 y sus modificaciones posteriores, en la forma que establezca el reglamento.

3°.- Cuando la inversión sea de las definidas en la letra a) del número 1 de este artículo, la decisión sobre la naturaleza y forma de la inversión será tomada libremente por el Directorio de la Empresa o Sociedad Minera Mixta, y en los demás casos deberá contar con la aprobación previa de la Corporación del Cobre, la que antes de dar su conformidad consultará con la respectiva autoridad, según sea la naturaleza de dicha inversión.

4°.- En caso que las inversiones realizadas por la empresa o sociedad minera mixta excedieran la cuota correspondiente a un año, el exceso podrá imputarse a la cuota del año o años subsiguientes. Si con motivo de reliquidaciones o reclamos aumentaren o disminuyeren las utilidades netas determinadas para un año, el déficit de inversión resultante se enterará en el año en que deba pagarse la diferencia de impuesto correspondiente, y el excedente se imputará a la inversión que corresponda hacer en el año o años subsiguientes a su determinación definitiva. El incumplimiento de la inversión obligatoria en un año determinado por circunstancias financieras anormales, no hará perder las franquicias otorgadas, pero no eximirá de la obligación de realizar esa inversión en años posteriores.

5°.- En el caso de constitución de nuevas compañías a que se refiere la letra e) del Nº 1 de este artículo, el Directorio de una Sociedad Minera Mixta podrá acordar entregar a sus accionistas las sumas que les correspondan por concepto de inversión de utilidades establecidas en este artículo, siempre que las sumas entregadas se destinen a suscribir y pagar acciones de la nueva compañía, en la forma y condiciones que establezca el Reglamento.

6°.- Si las compañías decidieran hacer nuevas inversiones en el país en el curso de la ejecución de los programas que se convengan con ellas en el momento de otorgarles los beneficios, franquicias y derechos a que se refieren los incisos primero y segundo de este artículo, los fondos propios que destinen a estas nuevas inversiones serán considerados como adelantos a la obligación de invertir el porcentaje de utilidades netas a que están obligadas a partir del año social indicado en el número 3 de este inciso.

7°.- El Presidente de la República podrá disponer que la obligación de invertir a que se refiere este artículo se cumpla en varios años de duración, siempre que el total de la inversión programada sea igual al total de la inversión obligatoria que deberá hacerse en el mismo período. En los años en que la inversión programada fuese menor que el porcentaje de inversión obligatoria las empresas o las sociedades mineras mixtas deberán depositar el 50% de la diferencia en el Banco Central de Chile, en una cuenta corriente en dólares de los Estados Unidos. Contra dichas cuentas, las empresas o las sociedades mineras mixtas podrán girar, sin más trámite, en los años en que la inversión programada exceda del porcentaje de inversión obligatoria. Los programas de que trata este número no podrán tener una duración superior a cinco años desde la aceptación por el Presidente de la República hasta su ejecución total.

8°.- Las utilidades que provengan de nuevas compañías que se rijan por la presente ley y que se financien con la inversión obligatoria de utilidades que establece este artículo, estarán libres del régimen de inversión obligatoria.

9°.- Para los efectos de este artículo no se considerará como inversión de utilidades los gastos en bienes de capital que las empresas realizan normalmente para mantener sus niveles de producción y eficiencia.

No se aplicará lo dispuesto en este artículo a las empresas extranjeras de la Mediana Minería del Cobre afectas al artículo 107 de la Ley Nº15.575.

El Reglamento dispondrá la época en que se hará exigible la inversión obligatoria; las condiciones y requisitos para que se puedan realizar las operaciones indicadas en el Nº 5 de este artículo, y la no obligación de inversión para las entidades que representan el interés público nacional en las Sociedades Mineras Mixtas en caso que éstas no suscriban el total de las acciones que les habría correspondido en la nueva Compañía, a que se refiere el citado Nº 5; la forma de establecer el capital propio dentro de los conceptos generales señalados en la Ley de la Renta y las reglas a que deberá someterse la fijación del porcentaje de inversión, de acuerdo con el número y naturaleza de los beneficios, franquicias o derechos que se otorguen a la empresa o sociedad minera mixta en el decreto de inversión respectivo; este porcentaje se fijará en dicho decreto, pero será rebajado en una unidad de por ciento del establecido, en caso que la empresa o sociedad minera mixta destinara la inversión a actividades desarrolladas en la misma provincia en que se encuentra ubicado su yacimiento minero o en la provincia de Aisén.

2.- Agrégase la siguiente letra j) al artículo 2º del Título III de las Inversiones Mineras de la Ley Nº 16.425 ya citada:

j) Hacer extensiva a todas las personas enumeradas en el encabezamiento de este inciso, con excepción de las Empresas extranjeras de la Gran Minería del Cobre, las franquicias del artículo 17 de la ley Nº 7. 747, en cuyo caso para dar al impuesto adicional contemplado en el Título V de la Ley de Impuesto a la Renta el carácter de único, su tasa no podrá ser inferior al 30%, y para dar el mismo carácter al impuesto sobre las utilidades o rentas de las empresas, su tasa no podrá ser inferior al 15%. Asimismo, podrá liberar, totalmente de impuesto las utilidades devengadas que correspondan a los accionistas que no les hayan sido destribuidas [distribuidas]; y

3.- Agrégase al artículo 10 del Título III de las Sociedades Mineras Mixtas, de la ley Nº 16.425 ya citada, después de las palabras "el informe", la siguiente frase: "de la Superintendencia de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio.

Artículo 95.- Condónase el anticipo de Eº 75.- otorgado al personal del Servicio Nacional de Salud con ocasión de la Navidad de 1965. El gasto de Eº 2.680.000.- que demanda esta condonación será de cargo fiscal.

Artículo 96.- Condónase el anticipo de Eº 50.- otorgado al personal del Servicio Nacional de Salud con ocasión de las Fiestas Patrias de 1965. El gasto de Eº 1.848.800.- que demanda esta condonación será de cargo fiscal.

Artículo 97.- Declárase que las remuneraciones percibidas por los médicos cirujanos y auxiliares técnicos que hayan prestado funciones hasta la vigencia de la presente ley en el Consultorio José María Caro de Santiago, han sido legalmente canceladas por el Servicio Nacional de Salud.

Artículo 98.- Se declara que lo establecido en el inciso primero del artículo 14 de la Ley Nº 16.406, no es aplicable a la Superintendencia de Bancos.

Artículo 99.- El Médico Director del Hospital de Carabineros gozará del mismo sueldo base y de las mismas asignaciones que corresponde a un Director de Hospital Tipo A del Servicio Nacional de Salud, siempre que cumpla jornada completa de trabajo y no desempeñe otros cargos públicos, fiscales o municipales rentados.

De esta limitación quedan exceptuados los cargos docentes que ejerza en Carabineros de Chile.

Artículo 100.- Sustitúyese el Nº 19 del artículo 1º de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, por el siguiente:

19.- Préstamos bancarios en moneda corriente, efectuados con letras o pagarés y descuento bancario de letras, 0,5% sobre el monto total de la operación, sin perjuicio del impuesto del número 14.

Igual impuesto se aplicará a los préstamos bancarios otorgados en cuenta especial, con o sin garantía documentaría.

El impuesto será de cargo del beneficiario del préstamo y se aplicará en relación al valor total de la operación, sin deducciones de ninguna naturaleza.

Artículo 101.- No obstante lo dispuesto en el Nº 1 del artículo 13 de la Ley Nº 15.364, los cargos de Subjefes de 4ª categoría de los Departamentos de la Dirección Nacional de Impuestos Internos, podrán proveerse, en los casos que determine el Director de ese Servicio, mediante concurso de antecedentes y competencia sobre materias de la respectiva especialidad de los cargos vacantes, al cual podrán optar sólo los funcionarios del Servicio que cumplan con los requisitos señalados, por el artículo 32 del Decreto Supremo de Hacienda Nº 2, de 1963, para ser Jefe del respectivo Departamento.

Artículo 102.- A contar desde el 1º de enero de 1966 se dará cumplimento al inciso cuarto del artículo 27 de la Ley Nº 11.828, previa deducción para la Universidad del Norte de una suma igual a 1/18 avo de los recursos a que se refiere la letra a) del artículo 36 de la Ley Nº 11.575 y para sus mismos fines. Serán aplicables a la Universidad del Norte las letras b), c) y d) del artículo 36 de la ley Nº 11.575.

Artículo 103.- Las horas extraordinarias del personal de funcionarios de la

Empresa Portuaria de Chile, que se calculan actualmente de acuerdo al artículo Nº 79 del D.F.L. Nº 338, de 1960, se pagarán, a contar del 1° de enero de 1966, de conformidad con las disposiciones del Decreto Supremo (H) Nº 3.236, de 1964.

Artículo 104.- Modifícase, a contar del 1º de julio de 1966, la gratificación de Zona fijada en el artículo 5º de la ley Nº 16.406 en la siguiente forma:

Provincia de Llanquihue se crea con……………………………………………………………………………… 10%

Provincia de Aisén, aumenta a…………………………………………………………………………………………………70%

El personal que presta sus servicios en Chile Chico, Baker, retén Lago Castor, Puerto Ingeniero Ibáñez, La Colonia, Cisnes, Balmaceda, Lago Verde, Cochrane, Río Mayer, Ushuaia, retenes Coihaique Alto, Lago O'Higgins, Criadero Militar "Las Bandurrias", Puesto Viejo, sube a 110%.

El personal de obreros de la provincia de Aisén tendrá derecho a gozar de los mismos porcentajes de gratificación de zona que los empleados de dicha provincia, a contar del 1º de julio de 1966.

Articulo 105.- Modifícase el artículo 23 del decreto con fuerza de ley Nº2, cuyo texto refundido fue fijado por decreto supremo Nº 1.101, en la siguiente forma: Suprímese la frase del inciso primero de dicho artículo "o de las Cajas de Previsión".

Agrégase el siguiente inciso final al artículo 23 ya señalado: "Las viviendas económicas adquiridas o construidas mediante préstamos hipotecarios concedidos por las instituciones de previsión, no estarán afectas a las limitaciones establecidas en los incisos anteriores. Los beneficios, franquicias y exenciones a que se refieren los artículos 14, 15, 16, 17 y 18 indicados en el inciso primero, se aplicarán a las "viviendas económicas" que se hayan construido o adquirido por imponentes o pensionados, con anterioridad a la vigencia de la presente ley.

Artículo 106.- Destínase hasta la cantidad de quinientos mil escudos de los excedentes producidos en el año 1965 y de los que se produzcan durante el presente año de los fondos provenientes del artículo 17 de la ley Nº 7.295 a la adquisición de un bien raíz en la comuna de Santiago para el funcionamiento de la Comisión Central Mixta de Sueldos y de la Comisión Provincial Mixta de Sueldos de Santiago. Con cargo a dichos fondos podrá financiarse el alhajamiento del inmueble.

Facúltase al Presidente y Secretario General de la Comisión Central Mixta de Sueldos para que, previa tasación practicada por el Servicio Nacional de Impuestos Internos, firmen conjuntamente la escritura de adquisición.

El excedente actualmente existente correspondiente al año 1965 y a que se refiere el inciso 1° de este artículo se mantendrá depositado en la Caja de Previsión de Empleados Particulares, la que pondrá a disposición de la Comisión Central Mixta de Sueldos la cantidad de quinientos mil escudos con cargo a dichos excedentes y a los que se produzcan en el presente año.

Artículo 107.- El Comité Ejecutivo del Banco Central de Chile, de conformidad con un programa elaborado por la Corporación de Fomento de la Producción, podrá ajustar la aprobación de registros de importación de las industrias de televisores, automóviles y máquinas de coser del Departamento de Arica, a las necesidades de dichas industrias en forma compatible con la necesidad de promover el desarrollo de estas actividades también en el resto del país.

Artículo 108.- Modificase la Ley Nº 15.960 de fecha 7 de diciembre de 1964, publicada en el "Diario Oficial" el 30 de diciembre del mismo año, en la siguiente forma: se reemplaza el nombre "Remigio Delgado Delgado" por "José Remigio Delgado".

Artículo 109.- Declárase que no se aplicará lo dispuesto en el artículo 7º de la ley Nº 14.852 a los Alcaldes que hayan sido elegidos Senadores o Diputados el 7 de marzo de 1965.

Artículo 110.- Grávase, a beneficio del

Servicio de Seguro Social, con un uno por ciento (1%) los premios mayores de la Lotería de Concepción y de la Polla Chilena de Beneficencia y con un dos por ciento {2%) las apuestas mutuas que se efectúen en el Hipódromo Chile y Club Hípico de Santiago. Con estos recursos el Servicio de Seguro Social incrementará el Fondo de Asistencia Social. El Servicio de Seguro Social acogerá las solicitudes de los interesados y será prueba suficiente de su indigencia previsional y económica el informe que otorgue alguna Asistente Social del mencionado Servicio.

Artículo 111.- Una vez votada la huelga y fijada la fecha de su iniciación, la Junta de Conciliación podrá prorrogar su comienzo hasta en treinta días, siempre que al tiempo de votarse existieren conversaciones o gestiones de avenimiento de cualquier índole.

Artículo 112.- Otórgase un nuevo plazo de seis meses contados desde la fecha de promulgación de la presente ley, a los imponentes del Servicio de Seguro Social, para acogerse a los beneficios de la Ley Nº 10. 986 y sus modificaciones posteriores.

Artículo 113.- Declárase que el seguro de vida a que se refiere el inciso tercero del artículo 29 de la ley Nº 6.037, orgánica de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, sustituido por el artículo único de la ley Nº 16.347, de 22 de octubre de 1965, en lo que respecta a los beneficiarios de las víctimas del accidente ocurrido el día 13 de enero de 1965, en el vapor "María Elizabeth" en el puerto de Antofagasta, es el equivalente a un sueldo mensual imponible que percibía el causante al momento de su fallecimiento.

Lo anterior es sin perjuicio de los derechos que otorga la mencionada ley 16. 347 a las demás personas a que ella se refiere.

Artículo 114.- Prorrógase hasta el 31 de diciembre de 1966, el plazo señalado en los artículos 1º y 2º transitorio de la ley Nº 15.478, de Previsión del Artista.

Artículo 115.- Los dirigentes de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales, y del Tribunal Nacional de Disciplina gozarán del fuero y de la inamovilidad que otorga el Código del Trabajo a los dirigentes sindicales.

Artículo 116.- El beneficio de la asignación prenatal establecido en la Ley 15.475, se hará extensivo al personal de la administración pública, servicios semifiscales y de administración autónoma.

Artículo 117.- Créanse en la Planta del Servicio y de Comedores de la Cámara de Diputados con las rentas asignadas en la Ley de Presupuestos a los empleos de igual denominación, los siguientes cargos:.

Escalafón del Servicio

1 Portero 1º;

3 Oficiales de Sala;

10 Guardianes.

Escalafón de Comedores.

1 Auxiliar 1º;

1 Auxiliar 2º;

1 Auxiliar 3º;

2 Auxiliares Ayudantes;

2 Coperos.

Artículo 118.- Las reincorporaciones del personal en la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, sólo podrá efectuarse bajo las siguientes condiciones:

a) No tener más de 50 años de edad, ni más de 25 años de servicio.

b) Para poder rejubilar tendrán que servir nuevamente un mínimo de 5 años, no pudiendo reliquidar su desahucio por el tiempo servido anteriormente; pero tendrá derecho a cobrar desahucio por el tiempo servido desde la fecha de su reincorporación.

Artículo 119.- Facúltase al Presidente de la República para designar como Profesores Primarios Interinos a los actuales profesores particulares que acrediten estar en posesión de Licencia Secundaria y que hayan servido en la Educación Pública un mínimo de tres años.

Esta designación se efectuará en la misma zona y local donde ha actuado corno profesor particular y siempre que dicho local sea ofrecido gratuitamente al Fisco por un plazo no inferior a tres años.

Artículo 120.- Las vacantes correspondientes a la Planta Administrativa "B" y de servicios menores, del Servicio de Correos y Telégrafos, deberán proveerse con el personal de obreros a jornal de dicha institución que reúna los requisitos establecidos en el artículo 24, de la Ley Nº 14.582, de 27 de junio de 1961. Para tal efecto, no regirá lo dispuesto en el artículo 20, letra b), del D.F.L. Nº 338 de 6 de abril de 1960.

Artículo 121.- El derecho a que se refiere el inciso 1º del artículo transitorio de la ley Nº 14. 996, reemplazado por la ley 15.477, podrá ejercerse hasta el 31 de diciembre de 1966.

Artículo 122.- Al personal de la Marina Mercante Nacional que en cumplimiento de sus obligaciones contractuales deba ausentarse al extranjero, deberá aplicarse lo dispuesto en el artículo 8º del D.F.L. Nº63 de 1º de febrero de 1960.

Artículo 123.- Reemplázase en el Nº4º, inciso primero, del artículo 146 del Código del Trabajo, la palabra "vitales" por "imponibles".

Artículo transitorio.- Las personas que desempeñen actualmente el cargo de Ministro de Estado, podrán solicitar, dentro del plazo de 90 días contado desde la vigencia de esta ley, en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, el reconocimiento de los servicios que, en tal calidad, han prestado con anterioridad a su vigencia.

Para tal efecto, los interesados deberán integrar las imposiciones patronales y personales correspondientes, con un 6 % de interés anual. Este integro podrá efectuarse mediante préstamo que otorgará la Caja a un plazo no superior a treinta y seis meses y con el 6% de interés anual.

Las personas a que se refiere el inciso 1º, cuya última afiliación se haya registrado en una Caja de Previsión distinta de la de Empleados Públicos y Periodistas podrán optar, dentro del mismo plazo por incorporarse a una u otra de dichas instituciones, pero quedarán, en todo caso, afectas a las normas de los Párrafos 18, 19 y 20 del Título II del D.F.L. Nº 338, de 1960.

Sala de la Comisión, a 24 de enero de 1966.

Acordado en sesiones de fechas 18, 19, 20, 21 y 22 de enero de 1966, con asistencia de los señores Lavandero (Presidente), Cerda, don Eduardo, Escorza, Lazo, doña Carmen, Acevedo, Irureta, Maira, Millas, Muga, Martínez Camps, Lorca, don Alfredo, Naudon, Rioseco, Sota y Valente.

Se designó Diputado Informante al H. señor Irurerta.

(Fdo. ): Jorge Lea-Plaza Sáenz, Secretario de la Comisión. "

NORMAS SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO Y SOBRE POLITICA DE PRECIOS.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Corresponde continuar el debate del proyecto de ley que reajusta las remuneraciones de los empleados y obreros de los sectores público y privado y consulta normas sobre política de precios.

Tiene la palabra el señor Diputado informante de la Comisión de Hacienda.

El señor IRURETA.-

Por último, contestando la pregunta del Honorable señor Godoy acerca de por qué la asignación de título del profesorado no rige a contar del 1º de enero de 1966, quiero decir que el proyecto contempla diversas fechas de iniciación del pago de estos beneficios.

Como dije al comienzo de mi exposición, los reajustes de remuneraciones rigen desde el 1° de enero de 1966, prácticamente, para toda la Administración Pública, con excepción del personal comprendido en el Estatuto Médico Funcionario -cuya situación regla el artículo 18-, y de los obreros agrícolas, aludidos en los artículos 45 y 46, que obtendrán estos aumentos a contar del 1º de abril y del 1º de mayo de 1966, respectivamente.

Asimismo, constituye excepción a la norma general el reajuste de la asignación de título que el profesorado recibirá desde el 1º de julio de 1966. Desde la misma fecha, los funcionarios públicos de la provincia de Llanquihue obtendrán el pago de la asignación de zona y los de la provincia de Aisén gozarán de un aumento de la misma.

Las razones para esta diferenciación son varias. En el caso de los médicos, es una fecha determinada de común acuerdo, porque el porcentaje de aumento de remuneraciones que este proyecto les concede, a partir del 1º de abril, resguarda sus intereses.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

¿Me permite, Honorable Diputado? El Honorable señor Aguilera le solicita una interrupción.

El señor IRURETA.-

Termino esta explicación y se la concedo.

El hecho de que la asignación de título del profesorado y la asignación de zona para los empleados públicos de las provincias de Llanquihue y Aisén se reajusten a contar del 1º de julio de 1966, obedece, principalmente, a razones de orden financiero.

La política y el propósito del Gobierno han sido aplicar el reajuste desde el 1º de enero de 1966; pero, motivos de índole financiero lo han obligado a establecer como fecha de pago de estas asignaciones o remuneraciones accesorias el 1º de julio de este año.

Esa es la explicación que quería dar al Honorable señor Godoy Urrutia sobre su consulta.

Concedo la interrupción que me ha pedido el Honorable señor Aguilera, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

El Honorable señor Godoy Urrutia también le solicita una interrupción. ¿Se la concede a continuación del Honorable señor Aguilera, Honorable Diputado?

El señor IRURETA.-

Sí, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede hacer uso de una interrupción el Honorable señor Aguilera; a continuación, el Honorable señor Godoy Urrutia.

El señor AGUILERA.-

Señor Presidente, agradezco la interrupción que me ha concedido el Honorable señor Irureta.

Quiero hacer presente que la Democracia Cristiana ha manifestado, mediante informaciones de prensa y planteamientos hechos en la Comisión de Hacienda, que ahora se ha corregido el error de épocas pasadas, en las cuales los reajustes de sueldos a los sectores público y privado se otorgaban en forma diferenciada, unos a contar de enero y otros desde el mes de junio, y que todos los aumentos se harán a partir de enero.

Sin embargo, el señor Diputado informante ha señalado algunas excepciones. Concretamente ha mencionado el caso de los obreros agrícolas, respecto de los cuales el reajuste, será a contar del 1º de mayo próximo.

Señor Presidente, si los jornales agrícolas son iguales que los de los obreros industriales, si por lo menos los han nivelado, no veo la razón para que el Ejecutivo los reajuste a contar desde el 1º de mayo. Aun cuando no se les hubiera considerado el reajuste de los regalías, sus salarios debieran haber sido aumentados a contar de enero.

Ojalá que el señor Ministro de Hacienda, presente en la Sala, considere estas observaciones y en el Senado trate de incluir a los obreros campesinos entre los sectores que percibirán mayores remuneraciones desde el 1° de enero.

Muchas gracias, Honorable colega.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Tiene la palabra el Honorable señor Godoy Urrutia.

El señor GODOY URRUTIA.-

Señor Presidente, seré muy breve.

De la respuesta que acabamos de escuchar a nuestro Honorable colega señor Irureta, resulta que todo el profesorado, a través de sus dirigentes, habría aceptado que su aumento fuese sólo del 22%.

En verdad, el inciso segundo del artículo que estamos examinando...

El señor IRURETA.-

El artículo 17.

El señor GODOY URRUTIA.-

El artículo 17 dice lo siguiente:

"El valor de las horas de clases se reajustará, a contar del 1º de enero de 1966, en un 22% y no se le aplicará los artículos 1º y 2º de la presente ley", que establecen una escala distinta.

Luego, el inciso tercero del mismo artículo dispone: "El porcentaje de reajuste al personal docente dependiente del Ministerio de Educación Pública se aplicará separadamente a los cargos compatibles." Naturalmente, que este inciso no se refiere al resto de los profesores. Podría ser válido para los secundarios, quienes desempeñan varios cargos; pero, a los primarios les correspondería -según el proyecto original del Ejecutivo- el 25 % Y, reconociendo el sueldo bajo de los maestros, el Ejecutivo había propuesto aumentar del 18 al 25% la asignación de título, a contar del segundo semestre.

No sé si tal disposición figuró en el Mensaje del Ejecutivo o si se llegó a ese resultado en la Comisión de Hacienda.

El señor IRURETA.-

La medida figuraba en el proyecto del Ejecutivo, Honorable colega.

El señor GODOY URRUTIA.-

Porque, señor Presidente, en mi concepto, estamos en presencia de una situación francamente irregular y realmente alarmante. ¡Cómo pueden aceptar los maestros de la educación primaria -los peor pagados, hecho reconocido por todo el mundo- que se les rebaje del 25 al 22% su porcentaje de aumento!

El señor IRURETA.-

Han preferido que se les suba del 15 al 22%, Honorable señor Godoy. Disculpe la interrupción, la he hecho sólo para que complete su idea.

El señor GODOY URRUTIA.-

Señor Presidente, francamente, a mí me parece que podríamos plantear mejor el problema. Todavía tenemos tiempo para llegar a una más adecuada redacción en favor de los profesores primarios, que no alteraría...

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, deseo aclarar un aspecto del problema al señor Diputado.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Honorable señor Godoy, el señor Diputado informante desea recuperar su derecho.

Puede continuar Su Señoría.

El señor IRURETA.-

Deseo hacer presente al Honorable señor Godoy Urrutia, antes que continúe usando de la palabra, que en el caso de los profesores, se trata de rebajarles su reajuste del 25 al 22%, sino de subírselo del 15 al 22%. Porque -como dije- el 22% es un promedio entre el 15 y el 25%, según lo acordado entre el Ministerio de Educación Pública y la FEDECH, y esta determinación ha sido el producto resultante de aplicar, al valor de las horas de clases, los porcentajes que contemplan los incisos primero y segundo del artículo 1º.

Es cuanto deseaba observarle al Honorable señor Godoy Urrutia.

El señor GODOY URRUTIA,-¿Me permite ?

El señor IRURETA.-

Cómo no.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede hacer uso de una interrupción el Honorable señor Godoy Urrutia.

El señor GODOY URRUTIA.-

Señor Presidente, decía que tratándose de profesores remunerados por horas de clase, no hago cuestión respecto de que sus dirigentes, interpretando las aspiraciones de las bases del magisterio, hayan aceptado este reajuste -lo que me parece muy extraño- del 22%, con la única limitación que iban a tener en el momento de exceder los tres sueldos vitales. Pero, como estas cantidades están calculadas sobre la base del sueldo vital del año pasado y no sobre el de este año, que sería lo justo, pues es mayor, resultaría, entonces, que una mayor cantidad de gente, dentro de lo modesto de sus rentas, sobrepasaría el tope de los tres vitales y quedaría, consecuencialmente, con un aumento del 15%. Me refiero a los colegas de la enseñanza primaria. Todos los que tienen el máximo de tiempo servido, y muchos de ellos obtienen una renta ligeramente superior a los tres sueldos vitales, estarían limitados a este 15%.

Creo que ése no fue el alcance ni el espíritu del Gobierno cuando quiso crear para los profesores un sistema de reajuste distinto, mejorándoles su situación general.

Señor Presidente, no digo una palabra más sobre esta materia, por cuanto pienso conversar sobre este caso directamente con algunos Honorables colegas y con el señor Ministro de Hacienda aquí presente. Me parece que es cuestión de cambiar un poco los términos y mantener la redacción primitiva para establecer en esta ley una fórmula más realista, más objetiva y más conveniente, especialmente para los profesores de la enseñanza primaria.

Eso es todo.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar el señor Diputado informante.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, sólo quiero agregar que la fórmula contemplada en el proyecto en discusión es el producto de conversaciones y estudios efectuados entre los Ministros de Hacienda y de Educación Pública y, repito, con los dirigentes gremiales del magisterio. Con estos antecedentes a la vista, la Comisión de Hacienda procedió a aprobar el artículo que figura en el informe que los Honorables colegas tienen en sus manos.

Voy a referirme ahora al artículo 18, que expresa: "A contar del 1º de abril de 1966, introdúcense las siguientes modificaciones a la ley 15.076, Estatuto Médico Funcionario", y, a continuación, las señala.

El objeto de todas estas disposiciones nuevas, que son numerosas y que veremos en detalle en la discusión particular del proyecto, es hacer aplicable también a todo el personal comprendido en dicho estatuto no sólo el aumento general de esta ley, sino varias otras normas cuya modificación se ha considerado indispensable y que se refieren a la contratación, ascensos y régimen general de remuneraciones de los profesionales afectos a la aplicación de la ley Nº 15.076.

Sólo deseo agregar que los médicos tienen actualmente una remuneración de Eº 488 por seis horas de trabajo. Este proyecto les fija una remuneración de 366 escudos por cada dos horas de trabajo, incluyendo en ella diversos pagos que antes se hacían separadamente. Significa, en resumen, que la actual remuneración de un médico -Eº 845,22- subirá, en virtud de las disposiciones de esta ley y, específicamente, del artículo 18 que contiene las modificaciones a la ley Nº 15.076, a Eº 1.098.

El señor GODOY URRUTIA.-

¿Por cuántas horas?

El señor IRURETA.-

Por seis horas, Honorable colega.

Debo manifestar que haciendo una especie de resumen, aparte de contemplar esta iniciativa legal un reajuste general de 25% y de 15%, respectivamente, aplicable, de acuerdo con los incisos primero y segundo del artículo 1°, a los funcionarios que dicho artículo y algunos de los siguientes contemplan, también este proyecto consulta beneficios para el profesorado, el cual, como ha podido apreciar la Honorable Cámara, tendrá un reajuste de 22% , promedio sobre el valor de horas de clases, y establece diversas disposiciones en favor de los médicos, a las cuales acabamos de referirnos.

Faltaría agregar que al personal médico se le reajusta la asignación familiar a contar del 1° de enero de 1966 y no desde el 1º de abril, como sucede con sus remuneraciones, y que desde el 1° de julio de 1966 regirá el aumento respecto de la asignación de título de los profesores.

Me referiré en seguida al personal que no tendrá reajuste, de acuerdo con los términos del proyecto de ley en discusión. Esto se encuentra contemplado en los artículos 19, 20, 21 y 44. Incluye, en primer, lugar, al personal dependiente del Ministerio de Defensa Nacional y de Carabineros de Chile, salvo el reajuste de la asignación familiar, que también los va a beneficiar.

Pero el reajuste de sus otras remuneraciones estará regido por una ley, cuya iniciativa -como sabe la Honorable Cámara- será sometida a su estudio en los próximos días.

En segundo lugar, no gozará del reajuste contemplado en este proyecto de ley el personal cuyos estipendios estén fijados en oro o en moneda extranjera; y, en tercer término, el personal cuyas remuneraciones estén fijadas en sueldos vitales.

En seguida, el proyecto establece en sus artículos 22, 23, 24, 25, 26 y 27, diversos aportes a instituciones; y para los efectos de financiar y hacer posible el pago de estos reajustes contempla, en su artículo 22, suplementos a los siguientes ítem de la Ley de Presupuestos vigente :

Servicio Nacional de Salud, 73.000.000 de escudos; Empresa de los Ferrocarriles del Estado, 43.400.000 escudos; Universidad de Chile, 26.700.000 escudos; Universidad Técnica del Estado, 5.100.000 escudos ; Empresa de Transportes Colectivos? del Estado, 8.400.000 escudos; Empresa Portuaria de Chile, 12.100.000 escudos; Corporación de Servicios Habitacionales, 1.200.000 escudos; Instituto de Investigaciones Agropecuarias, 1.500.000 escudos; Instituto Forestal, 300.000 escudos; Corporación de la Reforma Agraria, 2.600.000 escudos; Instituto de Desarrollo Agropecuario, 5.100.000 escudos; Instituto de Capacitación e Investigación en Reforma Agraria, 100.000 escudos; Servicio Médico Nacional de Empleados, 1.200.000 escudos; Dirección General de Crédito Prendario y Martillo, 1.100.000 escudos; Línea Aérea Nacional, 4.8000.000 escudos; Fábrica y Maestranza del Ejército (FA-MAE), 1.500.000 escudos; Astilleros y Maestranzas de la Armada (ASMAR), 2.900.000 escudos; y Corporación de la Vivienda, 400.000 escudos. Total 191.400.000 escudos.

"El pago de los reajustes -dice este mismo artículo- será de cargo de las respectivas instituciones y municipalidades. Para estos efectos se entenderán modificados sus presupuestos, autorizándose para alterar las remuneraciones' de su personal sin necesidad de decreto supremo."

Dispone también el artículo 22 que "el mayor gasto que signifique el reajuste de la presente ley para el personal de las Superintendencias de Bancos, de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio y de Seguridad Social, será financiado de acuerdo con las normas señaladas en los artículos 7º de la Ley General de Bancos, Nº 157 del decreto con fuerza de ley Nº 251, de 1953 y el artículo 3º del decreto con fuerza de ley Nº 219, de 1953, respectivamente, para cuyo efecto se suplementarán las partidas globales que se consultan en la Ley de Presupuestos de 1966, con cargo a las leyes citadas.

El artículo 23 establece el suplemento de los ítem que indica, del Presupuesto corriente en moneda nacional del Ministerio de Agricultura para 1966, por un total de 4.500.000 escudos.

He concedido una interrupción al Honorable señor Phillips.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia del señor Diputado informante, tiene la palabra Su Señoría.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, deseo saber si el señor Diputado informante tiene a mano la lista de los sueldos de los funcionarios de la Corporación de la Reforma Agraria y del Instituto de Desarrollo Agropecuario, la que se pidió en la Comisión de Hacienda. ¿Tiene ese documento en su poder?

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, tengo entendido que el antecedente referido aún no ha llegado.

El señor PHILLIPS.-

En vista de que ese documento aún no ha llegado a poder del señor Diputado informante, a pesar de que se solicitó su envío por intermedio del Ministerio de Agricultura, me referiré a esta materia en el tiempo de que dispondrá nuestro Comité.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).

-Puede continuar el señor Diputado informante.

El señor IRURETA.-

En todo caso, durante la discusión particular del proyecto me preocuparé de que podamos tener todos esos antecedentes a la mano.

El artículo 24 establece la suplementación del ítem respectivo, como aporte extraordinario al Fondo de Revalorización de Pensiones, en la suma de Eº 7.000.000.

El artículo 25 destina "a la Universidad de Chile la cantidad de un millón doscientos mil escudos (Eº 1.200.000), para completar el financiamiento de la revisión del encasillamiento de su personal administrativo y de servicio".

El artículo 26 establece que "El Tesorero General de la República entregará, a contar del 1º de enero de 1966", la cantidad total de Eº 14.307.000 a las siguientes Universidades: Universidad Católica de Santiago, Universidad Católica de Valparaíso, Universidad de Concepción, incluyendo el Centro Universitario de Bío-bío, Universidad Austral de Chile, Universidad Técnica Federico Santa María, Universidad del Norte, Escuelas Universitarias de Temuco dependientes de la Universidad Católica de Santiago y Universidad Austral. Este último establecimiento de estudios superiores figura con un aporte de Eº 884.000 en la primera parte, y con Eº 150.000 en la segunda.

El artículo 27 concede al Colegio de Abogados de Chile y al Consejo de Defensa del Niño, una subvención extraordinaria de Eº 370.000 y Eº 389.000, respectivamente.

Esos son los aportes consultados para los efectos de financiar y hacer posible la aplicación de la presente ley en cuanto al aumento de remuneraciones.

En el proyecto en estudio hay también diversas disposiciones varias, a las cuales me referiré más adelante.

Ahora quiero analizar el otro reajuste: el del sector privado, contemplado en el artículo 39 adelante. Como lo he manifestado, los artículos anteriores al 39 son disposiciones varias y a ellas me referiré en conjunto con otro capítulo de la misma naturaleza que figura posteriormente en el proyecto.

El señor MORALES (don Carlos).-

¿Me permite una interrupción, señor Diputado informante?

El señor IRURETA.-

Con todo gusto,

Honorable colega.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia del señor Diputado informante, tiene la palabra Su Señoría.

El señor MORALES (don Carlos).-

Señor Presidente, seré muy breve en mi intervención.

El señor Diputado informante se ha referido a algunos aportes extraordinarios; especialmente ha señalado el artículo 24, que dice: "Supleméntase el ítem 08/01/29.8 "Aporte Extraordinario al Fondo de Revalorización de Pensiones" en la suma de Eº 7.000.000."

Tengo entendido que en la Comisión se oyó a la directiva de la Confederación de Jubilados y Montepiadas, cuyos miembros plantearon la necesidad de que se aumentara este suplemento de Eº 7.000.000 a una cantidad aproximada a los 37.000.000 de escudos, con el propósito de dar cumplimiento a las disposiciones de la ley Nº 15.386, sobre Revalorización de Pensiones.

Creo que, de no adoptarse un criterio como el propuesto por algunos señores Diputados y por los directivos de esa Confederación, no será posible revalorizar durante este año las pensiones, en la forma establecida en la ley, cuyo despacho le significó tanto esfuerzo al Congreso Nacional.

Por consiguiente, ruego al Honorable señor Irureta que tenga la gentileza de informarme si con estos Eº 7.000.000 que se proponen en el artículo 24 será posible cumplir con los objetivos de la ley Nº 15.386; y qué razones habría tenido la Comisión de Hacienda para rechazar aquella indicación formulada, tendiente a aumentar este suplemento en Eº 30.000.000.

Muchas gracias.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar el señor Diputado informante.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, tengo entendido que en la ley de Presupuestos hay un aporte extraordinario de Eº 30.000.000 que financia en parte la revalorización de pensiones. En todo caso, creo que ese aporte más el que establece el artículo 24 del proyecto no financian totalmente esta ley, pero, sin duda alguna, representan un esfuerzo enorme del actual Gobierno en tal sentido. Me agradaría que el señor Ministro de Hacienda, presente en la Sala, diera algunos otros antecedentes relacionados con este aspecto del proyecto ya que yo no poseo en este momento más antecedentes sobre este punto.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar el señor Diputado informante, pues el señor Ministro no ha solicitado la palabra.

El señor MORALES (don Carlos).-

Es muy importante la materia; a lo mejor el señor Ministro no estaba atento a la exposición del Honorable señor Irureta. Yo rogaría al señor Diputado informante que tuviera la bondad de repetirla.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

La Mesa ha oído al señor Diputado informante. El desea que el señor Ministro complemente las informaciones que ha proporcionado respecto del aporte que se hace al Fondo de Revalorización de Pensiones y de los aportes que se le han efectuado tanto en la Ley de Presupuesto como en este proyecto de ley; y, al mismo tiempo, conteste la pregunta formulada por el Honorable señor Carlos Morales acerca del porcentaje de revalorización que correspondería aplicar considerando los recursos otorgados por la Ley de Presupuesto y el aporte adicional establecido en el proyecto en debate.

El señor MOLINA ( Ministro de Hacienda).-

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Tiene la palabra el señor Ministro.

El señor MOLINA ( Ministro de Hacienda).-

Señor Presidente, los fondos considerados en la Ley de Presupuesto para este objeto, alcanzaron a 30 millones de escudos; y los consignados en este proyecto de ley ascienden a 7 millones de escudos. Estos aportes, sumados a los recursos normales de que dispone la ley de Revalorización de Pensiones, hace llegar este fondo a una suma cercana a 100 millones de escudos.

En 1965 se efectuó un gasto por concepto de pago de pensiones, con cargo al Fondo de Revalorización, de alrededor de 60 millones de escudos. Aunque este fondo aumenta ahora en forma considerable, de 60 millones a 100 millones de escudos, el porcentaje de revalorización, que el año pasado fue del 75%, baja a más o menos el 70%. En conformidad con el mecanismo del Fondo de Revalorización de Pensiones, esto implica reajustes diferentes, de acuerdo con el nivel de la pensión respectiva, de manera que las pensiones mismas absorbieron gran parte del Fondo y las pensiones obtenidas en los últimos años, por ejemplo, en 1964 y 1965, en muchos casos no reciben ningún reajuste. En consecuencia, el funcionamiento del mecanismo del Fondo de Revalorización determina esto para poder otorgar el mismo beneficio que se concedió el año pasado, o sea, un porcentaje del 75 %.

Según cálculos de la Superintendencia de Seguridad Social, para mantener esta clase de beneficio en el mismo porcentaje del año 1965, además del total de 37 millones de escudos contemplados en la Ley de Presupuesto y en el proyecto en discusión, habría que suplementar el aporte fiscal en 95 millones de escudos.

Estas son las informaciones y antecedentes proporcionados por la Superintendencia de Seguridad Social cuando se estudió este tema en la Comisión, como en una reunión directa celebrada con los representantes de los pensionados.

El señor TUMA.-

¿Me permite una interrupción, señor Ministro?

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar el señor Diputado informante .

El señor IRURETA.-

Entrando a analizar el reajuste del sector privado...

El señor FUENTES (don Samuel).-

Señor Presidente, solicito una interrupción.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Honorable señor Irureta, el Honorable señor Fuentes, don Samuel, le solicita una interrupción. ¿La concede Su Señoría?

El señor IRURETA.-

Cómo no.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede hacer uso de la palabra Su Señoría.

El señor FUENTES (don Samuel).-

La Comisión de Hacienda acordó invitar a representantes de numerosas instituciones para escuchar sus planteamientos, respecto del reajuste del presente año que piensa otorgar el Supremo Gobierno.

Entre estas instituciones estuvo, naturalmente, la Confederación Nacional de Jubilados de Chile, cuyos personeros plantearon en la Comisión con claridad el problema que el señor Ministro de Hacienda conoce perfectamente bien. Sabe Su Señoría, como lo sabe también el señor Presidente de la Cámara de Diputados, que es a la vez Presidente del Comité de parlamentarios pro nivelación de pensiones de los jubilados de Chile, que éstos recabaron el apoyo popular para la investidura del Presidente de la República del actual Jefe del Estado, porque tenían plena confianza en que sus justas aspiraciones iban a ser satisfechas. Y fue así como, apenas asumió su mandato, cumpliendo un compromiso, asignó para 1965, en el Presupuesto del año pasado la suma de 30 millones de escudos. El señor Ministro de Hacienda manifestó en esa oportunidad que era deber del Gobierno buscar un financiamiento definitivo a esta ley. También lo prometió en una concentración pública nuestro Honorable colega, Presidente de la Cámara, señor Eugenio Ballesteros. Conozco las gestiones que ha realizado en esta materia, pero, lamentablemente, su viaje a Europa atrasó lo que ya teníamos iniciado. Confiamos en que el señor Ministro, en cumplimiento de su compromiso, buscaría un financiamiento, en ausencia del Presidente de la Cámara. Desgraciadamente, la ley salió desfinanciada, como consecuencia de que el financiamiento que se había buscado a través del impuesto a la compraventa se destinó al profesorado, funcionarios en actividad que en ese momento se hallaban en huelga. Ahora, no se entrega nada nuevo. Se mantiene la cuota de 30 millones de escudos, de la que solamente se entregaron 23 millones de escudos al Fondo.

Por eso es que ahora sólo figuran 7 millones de escudos para completar los 30 millones de escudos acordados el año pasado. El señor Ministro sabe que para cumplir con la finalidad de la ley hay que completar la suma de 130 millones de escudos. Pero como muy bien lo ha señalado, en forma matemática y precisa, con estos recursos, más el aporte de 30 millones de escudos, se llega a una suma cercana a los 100 millones de escudos, y como el gasto es de 130 millones, quiere decir que seguiremos en deuda con todos los jubilados de Chile.

A mí me extraña que para buscar financiamiento al sector de jubilados y montepiadas no se haya echado mano del recurso señalado por ellos: de aumentar el impuesto a la compraventa. Y ahora, ¿qué pasa con el proyecto de mejoramiento económico del personal de las Fuerzas Armadas? Que se aplica un recargo a las tasas del impuesto a la compraventa para dar financiamiento a este reajuste. Y en una de sus disposiciones se contempla la suma de 39 millones de escudos para que la Caja de Previsión de la Defensa Nacional reajuste las pensiones en un ciento por ciento, porque su sistema previsional permite que sus imponentes gocen de la llamada pensión "perseguidora". Asimismo, se destina la suma de dieciséis millones de escudos para que la Caja de Previsión de Carabineros pague el mismo beneficio a sus imponentes.

Creo que frente a esto hay una actitud que discrepa con el criterio de justicia que reconocemos al actual gobernante y, especialmente, a su secretario en materias económicas. O se sacrifica al otro sector o no habrá justicia para el sector de jubilados, que ha ido perdiendo el valor adquisitivo de sus pensiones, como consecuencia de la inflación. El financiamiento al proyecto de las Fuerzas Armadas no es justo, en relación con el trato que se da a los jubilados y monte-piadas, y, por qué no decirlo con franqueza, con el que se da a los funcionarios en actividad, a los que sólo se entregará un reajuste del 25% de sus sueldos y salarios. En cambio, las Fuerzas Armadas, por asignaciones de estímulo o bonificaciones por manteniendo en el cargo -yo no sé qué nombre dan a estos beneficios- tendrán un 38% de reajuste. Como esto nos llama profundamente la atención, esperamos que en el transcurso de la discusión de este proyecto, el señor Presidente haga alguna gestión más para dar mayor financiamiento a la ley Nº 15.386, de revalorización de pensiones, sobre la base de una modificación a la ley de impuesto a la compraventa. A propósito, siempre que planteamos esto se nos dice por qué no lo hicieron en el Gobierno pasado. Precisamente, hemos explicado po rqué no se hizo. Ahora tenemos plena seguridad de que se hará, pues toca la suerte de que nuestro Presidente, el Honorable señor Ballesteros, trabajó en la Comisión que dictó la Ley de Revalorización de Pensiones. Fue su Diputado informante y, por lo tanto, conoce mejor que nadie esta ley.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

¿Dictó la ley?

El señor FUENTES (don Samuel).-

No la dictó, no sea exagerado en sus planteamientos, Honorable señor Aravena.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Su Señoría lo dijo.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Nosotros contribuimos, junto con el Presidente de la Cámara, a dictar esta ley sin financiamiento, porque, por desgracia, una huelga nos impidió hacer uso del impuesto a la compraventa. Pero como ha llegado un Gobierno rectificador, del cual forma parte Su Señoría, casi en forma efectiva...

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Sí, señor, y a honra lo tengo.

El señor FUENTES (don Samuel).-

... se puede modificar este criterio por uno más equitativo para los jubilados y montepiadas de Chile.

Nada más.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar el señor Diputado informante.

El señor IRURETA.-

Paso ahora a referirme al reajuste del sector privado, que contiene el Título II del proyecto.

Por el artículo 39, se establece que "las remuneraciones mensuales imponibles, pagadas en dinero efectivo, que no excedan de Eº 623,76, de los empleados y obreros del sector privado, se reajustarán en un 100% del aza experimentada por el índice de precios al consumidor, establecido por la Dirección General de Estadística y Censos para el período transcurrido desde diciembre de 1964 a diciembre de 1965 o para el período de vigencia del último convenio, avenimiento o fallo arbitral".

"Tratándose de empleados u obreros con remuneraciones mensuales en dinero que excedan de Eº 623,76, el porcentaje de reajuste será de un 60% del alza que experimente el índice aludido en igual período, pero la cantidad que corresponda percibir por dicho concepto no podrá ser inferior a Eº 161,55 mensuales".

El inciso tercero, que sigue la norma general para todos los reajustes a que nos hemos referido, con las excepciones señaladas anteriormente, dispone que "el reajuste antes indicado, regirá a partir del 1º de enero de 1966 para los empleados y obreros no sujetos a convenios, avenimientos o fallos arbitrales, y desde la fecha que en ellos se indique para los que están sujetos a ese sistema".

El inciso final, que se refiere a los sueldos imponibles de los periodistas, dice que "a contar del 1º de enero de 1966, los sueldos imponibles de los periodistas al 31 de diciembre de 1965, serán reajustados en los mismos porcentajes que se establecen en los incisos primero y segundo de este artículo, sin perjuicio de la aplicación de la ley Nº 14.837, que fija sueldos mínimos para los periodistas en las diversas escalas y clases a contar del 1º de enero de 1966, según acuerdo de la Comisión Central Mixta de Sueldos".

El artículo 40 se refiere a las remuneraciones y salarios de los garzones, camareros y ayudantes, a los que el reajuste "se aplicará sobre la parte fija pagada en dinero, con exclusión del porcentaje legal de recargo".

El artículo 41 expresa que "a contar del 1° de enero de 1966, el salario mínimo mensual sobre el que deberán hacerse las imposiciones de los empleados domésticos será de Eº 65. El salario mensual en dinero efectivo de estos dependientes se reajustará a contar del 1º de enero de 1966, en la forma indicada en el artículo 39".

"Se imputarán a estos reajustes todos los aumentos voluntarios que haya recibido el empleado doméstico en el curso del año 1965".

El artículo 42 incluye al personal de Archivos, Notarías y Conservadores de Bienes Raíces.

El artículo 43 expresa que "el valor de la hora semanal de clase de los profesores a que se refiere la ley Nº 10.518, se aumentará en un 25%, a contar desde el 1º de enero de 1966".

El artículo 44 dispone que "no se reajustarán las remuneraciones fijadas en moneda extranjera. Esta parte guarda armonía con las disposiciones que hacen no aplicables los reajustes del artículo 1º a las remuneraciones en oro y moneda extranjera, cuando se trate de funcionarios públicos.

El artículo 45, que dispone sobre reajuste a los obreros agrícolas, establece que "los salarios vigentes al 30 de abril de 1966 de los obreros agrícolas no sujetos a contratos colectivos, avenimientos o fallos arbitrales, y cuyo monto mensual imponible no exceda de Eº 623,76, se reajustarán a contar del 1º de mayo de 1966, en un 100% del alza experimentada por el índice de precios al consumidor establecidos por la Dirección de Estadística y Censos para el período transcurrido desde diciembre de 1964 a diciembre de 1965, y en un 60% del alza que experimente el índice aludido en igual período, cuando se trate de salarios mensuales imponibles superiores a Eº 623.76, pero en este caso" -igual como en el caso del artículo 39- "la cantidad que corresponda percibir por este concepto no podrá ser inferior a Eº 161,55".

"Serán aplicables a estos reajustes -agrega el inciso segundo- las mismas normas que señala este Título en relación a tratos, remuneraciones variables o imputables".

La Comisión de Hacienda, al requerir una explicación acerca de la razón por la cual este reajuste regiría desde el 1º de mayo de 1966, fue informada de que esta fecha correspondía exactamente a la iniciación del año agrícola, en concordancia con este tipo de actividad.

El inciso final del artículo 45, dispone que "para los obreros agrícolas se les mantendrán las regalías equivalentes por lo menos a las que percibieron durante el año agrícola, mayo de 1964 a abril de 1965".

El artículo 46, que refuerza lo dispuesto en el artículo 45, expresa: "Los salarios mínimos para los obreros agrícolas regirán desde el 1º de mayo de cada año".

El artículo 47 dispone que "serán imputables a los reajustes a que se refiere este Título los aumentos de remuneraciones o cualquier otra cantidad que incremente las remuneraciones que el trabajador percibe en cada período de pago, y que se hubieren otorgado en forma expresa como anticipo a cuenta de reajuste o con el fin de compensar el alza del costo de la vida ocurrida en los doce meses anteriores al reajuste o dentro del período mayor de vigencia del respectivo contrato colectivo, avenimiento o fallo arbitral".

Por el contrario, el inciso segundo de este mismo artículo dispone que "no serán imputables, por consiguiente, los aumentos, mejoramientos o bonificaciones de cualquiera especie que se hubiesen otorgado o se otorgaren en consideración a factores ajenos al alza del costo de la vida, tales como los debidos a cambio de ubicación dentro de un escalafón, los producidos por ascenso, antigüedad o mérito, o los aumentos anuales o trienales contemplados en el artículo 20 de la ley Nº 7.295, los que tampoco serán postergados como consecuencia de los reajustes de esta ley".

El artículo 48 dispone que "en los trabajos a trato, el valor unitario del trato, pieza, obra o medida se reajustará en un 25,9%, en el porcentaje que corresponda al período de vigencia del convenio, avenimiento o fallo arbitral".

En seguida, la Comisión de Hacienda introdujo un artículo, con el número 49, que reemplaza las disposiciones que figuraban como artículos 50 y 51 en el proyecto del Ejecutivo. La nueva redacción tiene el propósito de dar a esos artículos un sentido más claro, que aleje al margen de toda sospecha -estimada infundada por la Comisión- el alcance que algunos sectores pretendieron ver en ellos. La mayoría de la Comisión estima que la redacción del artículo 49 es suficientemente clara, porque expresamente precisa los objetivos que con él se persiguen.

Dice el artículo:

"Durante el año 1966 y hasta la promulgación de la Ley de Reajustes de 1967, el Presidente de la República podrá hacer uso del siguiente procedimiento especial:

"Producida la paralización de faenas en empresas de transporte, productoras, elaboradoras o distribuidoras de bienes o servicios esenciales para la Defensa Nacional o para el abastecimiento de la población o que atiendan servicios públicos u otros de importancia principal para la economía nacional, durante un plazo que no exceda de 10 días en virtud de peticiones superiores al 100% del alza del índice de precios al consumidor, señalada por la Dirección de Estadística y Censos en el período de un año, o de vigencia del respectivo contrato colectivo, avenimiento o fallo arbitral que anteceda a la fecha en que deba aplicarse el reajuste, el Poder Ejecutivo podrá, en virtud de un decreto del Ministerio del Trabajo intervenir la Empresa y autorizar la normalización de las faenas, precediéndose a la designación de un Tribunal Arbitral, integrado por dos representantes de la Empresa; dos de los trabajadores y un representante directo del Ministro del Trabajo, que lo presidirá. Este Tribunal estudiará los antecedentes y documentos que fundamenten la solicitud, y tendrá facultades para requerir la asesoría o información de cualquier Servicio de la Administración Pública, Semifiscal o de Administración Autónoma, con miras a establecer de la manera más fidedigna los costos, utilidades y remuneraciones de la Empresa requerida; como asimismo las posibilidades de otorgar un porcentaje superior al que consagra esta ley. Para ello será necesario que se compruebe en forma cierta que los eventuales aumentos de remuneración pueden ser absorbidos con cargo a las utilidades de la Empresa, y sin que opere un posterior traspaso de éstos a los costos y a los precios de los bienes que produce.

"El Tribunal Arbitral tendrá un plazo de 30 días para evacuar su resolución, debiendo constar especialmente en ésta:

"1°.- Los antecedentes económicos y técnicos proporcionados por las partes.

"2°.- Los estudios e investigaciones practicados por la comisión y sus conclusiones.

"3°.- Los puntos en que se hubiere producido acuerdo unánime entre empleadores y trabajadores durante el arbitraje.

"4°.- La autorización para el otorgamiento de un porcentaje superior al 100% del alza del índice de Precios al Consumidor en el período de un año, o de vigencia del respectivo contrato colectivo, avenimiento o fallo arbitral que anteceda a la fecha en que se aplicará el reajuste y su determinación exacta. En todo caso, podrá la Comisión disponer que, conforme a la política de estabilización que aplica el Gobierno, el mayor aumento de remuneraciones se otorgue a través de depósitos en cuentas de ahorro reajustables o cuotas para la adquisición de viviendas económicas u otros medios, que congelando el poder actual de demanda, defiendan el poder adquisitivo de los trabajadores.

"5°.- Los compromisos de aumentos de productividad durante la vigencia del nuevo convenio a que pudieran haber llegado patrones y trabajadores, y la participación futura que a los trabajadores en ella se asigne.

"Si existiere dispersión de votos o ausencia de algunos miembros, el informe será redactado por la mayoría que subsista; en todo caso, el Presidente será responsable de la dictación del fallo arbitral

"El procedimiento establecido en el presente artículo será obligatorio. Terminado éste, el Ministerio del Trabajo supervigilará la completa ejecución de lo resuelto, pudiendo especialmente sancionar el incumplimiento patronal con una multa que alcance hasta el 10% de las utilidades obtenidas por la Empresa en el año 1965".

Es conveniente, también, dar lectura a otra disposición que, si bien no guarda estricta concordancia con ésta, debe ser analizada conjuntamente con ella. Me refiero al artículo 111, que fue aprobado por la Comisión, a indicación del señor Valente, y establece lo siguiente: "Una vez votada la huelga y fijada la fecha de su iniciación, la Junta de Conciliación podrá prorrogar su comienzo hasta en treinta días, siempre que al tiempo de votarse existieren conversaciones o gestiones de avenimiento de cualquier índole".

En seguida, el artículo 115 dispone que "los dirigentes de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales, y del Tribunal Nacional de Disciplina gozarán del fuero y de la inamovilidad que otorga el Código del Trabajo a los dirigentes sindicales".

La Comisión de Hacienda discutió diversos criterios. Unos, planteados por el Supremo Gobierno; otros, por miembros de la Comisión, y otros, por dirigentes gremiales. La mayoría de la Comisión tuvo en vista el propósito de evitar que ciertos conflictos del trabajo se prolonguen excesivamente. También compartió el punto de vista del Ejecutivo, de que para mejorar el nivel de vida de la población no basta con aplicar una política de reajustes de sueldos y salarios como la que contempla este proyecto, sino que hay que asegurar por todos los medios la posibilidad de alcanzar la meta que se ha propuesto el Gobierno, en el sentido de que el alza del costo de la vida no exceda del 15 por ciento durante 1966. Esto redundará en beneficio de los sectores asalariados, que son los que resultan más perjudicados con la inflación.

Sobre esta materia hubo una larga discusión en la Comisión, la que, seguramente, se renovará en la Sala durante el debate del proyecto. En esa oportunidad, los diversos sectores representados en esta Corporación podrán exponer sus respectivos puntos de vista sobre el particular.

Como Diputado informante, sólo me resta agregar que la mayoría de la Comisión, al aprobar los artículos 49, 111 y 115, tomó también en consideración el hecho de que no sólo es importante determinar en cada caso si una empresa obtiene utilidades que le permitan otorgar un reajuste de sueldos y salarios superior al 100 por ciento del alza del costo de la vida, sino que, además, hay que evitar que el aumento de las remuneraciones por encima de ese porcentaje, que pueda obtener cierto sector de trabajadores, amplíe desproporcionadamente la demanda y tenga efectos inflacionarios, en detrimento de la gran mayoría de la población asalariada.

El señor CLAVEL.-

¿Me concede una interrupción, Honorable colega?

El señor IRURETA.-

Con mucho gusto.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Clavel.

El señor CLAVEL.-

Señor Presidente, quiero formularle una pregunta al Honorable señor Diputado informante, en relación con el artículo 49 del proyecto.

A los trabajadores del sector privado de las provincias de Antofagasta, Tarapacá y de todas aquéllas en que se concede asignación de zona, se les reajustarán sus remuneraciones en los mismos porcentajes que se establecen en el proyecto y que varían entre un 15 y el 25,9 por ciento.

Como este porcentaje de reajuste fue establecido de acuerdo con el índice de precios de Santiago, y no de las respectivas provincias, puede ocurrir que los empleados y obreros de las zonas a que me refiero se declaren en huelga, a fin de obtener que las respectivas empresas les concedan un reajuste superior, compatible con el verdadero porcentaje del alza del costo de la vida. En mi concepto, tales huelgas serían absolutamente legales, por cuanto el reajuste que se les concede en este proyecto es insuficiente.

Por eso, presenté una indicación, la cual fue rechazada en la Comisión...

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, deseo recuperar mi derecho, para responderle al Honorable señor Clavel.

El señor CLAVEL.-

Estoy formulando una pregunta, y creo que el señor Diputado informante tiene la obligación de contestarla.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

El señor Diputado informante desea recuperar su derecho. Puede continuar, Su Señoría.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, quiero manifestarle al Honorable señor Clavel que, aun cuando la materia que plantea es muy interesante, no me ha formulado la pregunta anunciada y, en consecuencia, no tengo nada que responderle.

El señor CLAVEL.-

Pero, Su Señoría, tuvo conocimiento de esa indicación, la cual fue rechazada también con el voto del señor Diputado. Por lo menos, debió haber tenido algún antecedente para rechazarla. Y supongo que como Diputado informante puede estar en condiciones de contestar la pregunta que quiero hacerle.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, deseó recuperar mi derecho, porque el señor Clavel no me está formulando ninguna pregunta.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar, Su Señoría.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, cuando me refiera a los artículos 55 y siguientes, ubicados en el Título IV, que trata de los precios, tandré ocasión de aludir a las observaciones que está formulando el Honorable señor Clavel.

Continúo mi informe.

El artículo 50 establece que los obreros de la construcción, a contar del 1º de enero de 1966, tendrán derecho a un reajuste del 25,9% sobre los salarios diarios y la asignación por desgaste de herramientas que contempla el artículo 75 de la ley Nº 16.250.

El artículo 51 dispone que los periodistas colegiados que desempeñen sus labores profesionales como relacionadores públicos o en actividades de Relaciones Públicas de organismos del Estado o empresas privadas, deberán hacer sus imposiciones previsionales en el Departamento de Periodistas de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, quedando afectos a todos los beneficios de ese Departamento, en igual forma que si prestaren sus servicios en empresas periodísticas.

El artículo 52 se refiere a los empleados de Bahía, Fluviales y Lacustres, y dice que se reajustará en un 25,9% su sueldo base diario o su sueldo asignado al turno.

El Título III, que comprende los artículos 53 y 54, contiene diversas disposiciones al reajuste de los sectores público y privado. La primera de estas disposiciones establece que se mantienen vigentes todos los sistemas de remuneraciones mínimas, vitales y de reajustes, pero que los aumentos que procedan en virtud de ellos, no podrán sumarse a los de esta ley. El artículo 54 expresa que la primera diferencia de reajuste que corresponda ingresar a las cajas de previsión será descontada en ocho cuotas mensuales iguales, a contar de la fecha que corresponde percibir el primer reajuste.

Esta disposición fue aprobada por la Comisión, atendiendo a las inquietudes de diversos sectores gremiales y de varios Honorables colegas, que tanto la mayoría de la Comisión como el Supremo Gobierno estimaron razonables.

El señor FUENTES (don Samuel).-

¿Me concede una interrupción, Honorable colega?

El señor IRURETA.-

Con todo gusto.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Fuentes, don Samuel.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Señor Presidente, quiero manifestar que no es efectivo que los gremios le hayan pedido a la Comisión que se descuente en mensualidades la primera diferencia del reajuste de remuneraciones, como lo establece el artículo 54.

Lo que los gremios pidieron a la Comisión fue que se mantuviera el criterio que siempre tuvo la Democracia Cristiana antes de ser Gobierno, o sea, que no ingresara a las cajas de previsión la primera diferencia del reajuste.

El señor IRURETA.-

Quiero recuperar mi derecho, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar Su Señoría.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, quiero aclararle al Honorable señor Fuentes que no estoy informando este proyecto en nombre del Partido Demócrata Cristiano, sino en el de la Comisión de Hacienda.

En seguida, deseo hacerle presente a Su Señoría que no he sostenido que la disposición del artículo 54 haya sido pedida por los gremios, sino que obedece al criterio planteado por diversos sectores gremiales en el sentido que no se les descontara de inmediato la primera diferencia del reajuste que debe ingresar a las cajas de previsión. Varios Honorables colegas, acogiendo este predicamento, formularon indicación, que se tradujo en el actual artículo 54.

Quería aclarar esto por si el Honorable señor Fuentes no lo había entendido.

El señor FUENTES (don Samuel).-

¿Me concede una interrupción, Honorable colega?

El señor IRURETA.-

Con mucho gusto.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Fuentes, don Samuel.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Señor Presidente, ocurre, por casualidad, que el señor Diputado informante pertenece a la Democracia Cristiana y que este partido mantuvo invariablemente, durante el Gobierno pasado, el criterio de que la primera diferencia del reajuste no debía ingresar a las cajas de previsión. En ese sentido, los Diputados democratacristianos presentaban indicación en la Comisión y en la Sala cada vez que se discutía un proyecto de reajuste.

El artículo 54 del proyecto establece que esa primera diferencia se descontará, en ocho cuotas mensuales. Pero esto no hace variar el fondo del problema: que ahora la Democracia Cristiana acepta que esa primera diferencia ingrese a las cajas de previsión.

Esto demuestra que hay contradicción entre la actitud que tenía ese partido antes, cuando estaba en la Oposición, y la que observa ahora que es Gobierno.

Si la Democracia Cristiana fuera consecuente con la posición que tenía antes, debería haber aprobado, con la mayoría arrolladora que tiene en la Cámara, una disposición para que esa primera diferencia del reajuste no ingresara a las instituciones previsionales.

¿Qué razón existe para que ahora el Gobierno exija que esa parte del reajuste pase a las cajas de previsión? El actual señor Ministro de Hacienda, que durante la pasada Administración desempeñaba un alto cargo en esa Secretaría de Estado, sabe muy bien que en casi todas las leyes de reajuste despachadas en ese período se estableció que esa primera diferencia no ingresaba a las cajas de previsión, aunque las disposiciones vigentes exigían lo contrario.

Ignoro la razón que ha tenido el Gobierno para disponer que esta primera diferencia de un reajuste tan reducido, que no corresponde en absoluto a la realidad, ingrese a las respectivas cajas de previsión. El señor Ministro de Hacienda sabe perfectamente bien -lo escuchó en la Comisión y se lo han expuesto todos los gremios- que los sueldos se han desvalorizado, especialmente el sueldo mínimo ...

El señor IRURETA.-

Deseo recuperar mi derecho, señor Presidente.

El señor FUENTES (don Samuel).-

- en un ciento por ciento.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar el señor Diputado informante.

El señor IRURETA.-

Rogaría al Honorable colega que se refiriera a la materia que estamos tratando en este momento. Las consideraciones que está haciendo, puede efectuarlas en la discusión general o en la particular. De lo contrario, se va a prolongar demasiado el informe...

El señor MORALES (don Carlos).-

¡Estamos ocupando nuestro tiempo!

El señor " PHILLIPS.-

¿Me concede una interrupción, Honorable Diputado?

El señor IRURETA.-

Con todo gusto.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Phillips.

El señor PHILLIPS.-

Es indiscutible que la sana doctrina frente a las cajas de previsión es que el primer mes de sueldo y la primera diferencia de reajustes o aumentos ingresen en ellas. Lo contrario significa desfinanciarlas. Esta sana doctrina la aceptan ahora sectores que antes procedían de otra manera. Por ejemplo, en el período anterior los Honorables señores Alfredo Lorca, Musalem y Gumucio, en todos los proyectos de reajuste de remuneraciones, hacían indicación, que era aprobada por la mayoría de la Cámara, con el objeto de que estas diferencias de sueldos no ingresaran a las respectivas cajas de previsión. Después ponían letreros amarillos y verdes en las calles diciendo que habían cumplido con los gremios.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

¡Ahora están cambiando los papeles!

El señor PHILLIPS.-

Pero esas decisiones han desfinanciado a los institutos de previsión. Quienes sostuvimos en el período anterior la sana doctrina, la seguimos manteniendo hoy día, porque en definitiva beneficia a los gremios.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar el señor Diputado informante.

El señor IRURETA.-

El Diputado que habla no desea olvidar ni desentenderse del hecho de que es militante del Partido Demócrata Cristiano; pero, su obligación...

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ruego a los Honorables señores Phillips y Jorge Aravena evitar los diálogos

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor IRURETA.-

...es hacer un relato fiel de los acuerdos de la Comisión. Sólo quiero agregar que, sobre este punto, el Gobierno hizo presente en la Comisión de Hacienda la necesidad de que...

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

La Mesa comprende que el diálogo que mantienen los Honorables señores Phillips y Jorge Aravena es interesante, pero ruego a Sus Señorías se sirvan guardar silencio.

El señor IRURETA.-

...esta diferencia de sueldo, correspondiente al primer mes de reajuste, ingresará en las cajas de previsión, porque estos fondos están destinados a procurar grandes beneficios a los imponentes. El artículo 54 del proyecto establece el procedimiento para efectuar los descuentos relativos a esa diferencia de sueldo en el que se ha contemplado la petición de los gremios, a los cuales escuchó atentamente la mayoría de la Comisión de Hacienda, como lo han hecho siempre los parlamentarios democratacristianos en períodos pasados, según lo han recordado aquí los Honorables colegas.

El Título IV se refiere a los precios.

El artículo 55 establece que "los productos de primera necesidad que se encuentren comprendidos en el régimen establecido en el Decreto Supremo Nº 264, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, del 22 de febrero de no podrán aumentar sus precios en más de un 13% durante el año 1966 sobre los vigentes al 31 de diciembre de ni en más de 35% sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1964".

El artículo 56 dispone que "los aumentos de precio a que se refiere el artículo precedente, sólo empezarán a regir una vez que la Dirección de Industria y Comercio autorice las listas juradas de precios reajustados que deberán presentarse a dicho organismo dentro de los plazos y con las formalidades que éste determine". Y agrega en su inciso segundo: "No obstante, si después de autorizadas las listas de precios, la Dirección de Industria y Comercio comprobare que ellas contenían errores o falsedades, podrá modificarlas, sin perjuicio de aplicar al infractor las sanciones que correspondan".

El artículo 57 expresa que "todos los productores de artículos de primera necesidad, estarán obligados a denunciar inmediatamente a la Dirección de Industria y Comercio cualquier alza en el precio de sus insumos que exceda de los porcentajes establecidos en esta ley, exceptuando las expresamente autorizadas polla autoridad correspondiente. La misma obligación pesará sobre los comerciantes respecto de los artículos de primera necesidad que adquiera para su venta".

El artículo 58 establece que el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción podrá atenerse, para la fijación de los precios y servicios de primera necesidad, al estudio de sus costos o a determinadas relaciones económicas que le permitan establecer fundadamente un criterio para dicha fijación.

Los artículos restantes -59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66 y 68- contienen diversas disposiciones cuyo objetivo armónico es el de asegurar el logro de la meta a que se ha aludido respectivamente, de que el alza del costo de la vida en el año 1966 no pase del 15%.

Deseo referirme en particular al artículo 68, al cual daré lectura. Expresa: "Autorízase al Presidente de la República para que, dentro del plazo de 6 meses, contado desde la fecha de vigencia de esta ley, proceda a revisar, refundir, complementar, armonizar y modificar la legislación vigente sobre costos, precios, comercialización y abastecimiento de bienes y servicios de primera necesidad, y sobre las sanciones que corresponda aplicar.

El Presidente de la República, al dictar las normas a que se refiere el artículo anterior, deberá considerar:

a) La exigencia de una contabilidad de costos para determinadas industrias que fabriquen artículos de primera necesidad;

b) El mejoramiento y abastecimiento de los procesos de comercialización de toda clase de bienes y servicios; y

c) El oportuno y adecuado abastecimiento de bienes y servicios para la población."

Quiero agregar que la discusión general del proyecto y de estos artículos dio ocasión, en la Comisión de Hacienda, para renovar el debate, mantenido ya durante bastante tiempo a lo largo del país a cerca de si el índice de precios al consumidor y los antecedentes entregados por la Dirección General de Estadística y Censos reflejan exactamente el alza del costo de la vida, que fue fijado por este organismo en un porcentaje del orden del 25,9 por ciento, para 1965.

Con relación a esta materia, la Comisión escuchó latamente ai señor Ministro de Economía, don Domingo Santa María, al Director General de Estadística y Censos, señor Chaparro, y al Subdirector del mismo servicio, señor Muñoz.

Oyó también a dirigentes gremiales, entre los cuales se destacó especialmente el señor Federico Mujica, y escuchó asimismo la opinión de diversos señores Diputados miembros de la Comisión y a algunos otros Honorables colegas que no formaban parte de ella.

Esta discusión se prolongó a lo largo de dos días, al cabo de los cuales quedó prácticamente agotada.

Lo que se expresó durante ella; los antecedentes que dieron el Director General de Estadística y Censos y el señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, que participó permanentemente en el cambio de ideas a que dio lugar el estudio de esta materia en la Comisión; y los antecedentes consignados en el informe de la Contraloría General de la República acerca del modo corno la Dirección General de Estadística y Censos establece el índice de precios al consumidor y el porcentaje de alza del costo de la vida, contribuyeron a orientar el criterio de los miembros de la Comisión para decidir en torno a esta materia.

El Título V del proyecto se refiere a su financiamiento.

El señor OLAVE.-

¿Me permite una interrupción, Honorable colega?

El señor IRURETA.-

Con todo gusto.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede hacer uso de una interrupción Su Señoría.

El señor OLAVE.-

Señor Presidente, deseo formular una consulta al señor Diputado informante, respecto a la aplicación de todos los artículos del proyecto que se refieren al control de precios.

Sabido es que el decreto supremo número 264 fijó en 234 el número de los artículos sujetos a control de precios. Sin embargo, existen más de 100 otros artículos que no están sujetos a este decreto supremo.

Deseo consultar al señor Diputado informante si estos 100 artículos también van a quedar sujetos a las disposiciones respectivas contenidas en el articulado de la presente ley de reajuste de remuneraciones.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, yo no sé si el Honorable colega recuerda que anteriormente tuvimos ocasión de comentar una disposición que faculta al Supremo Gobierno para declarar "controlables" artículos que el Ejecutivo considere de primera necesidad o aquéllos respecto de los cuales se haya establecido un costo para los efectos de fijar el precio. Pero, en todo caso, el conjunto de disposiciones aprobadas otorga mejores herramientas al Ejecutivo para ampliar la lista de artículos que actualmente están declarados de primera necesidad, es decir, para incluir a los que ahora están afuera, a medida que las circunstancias lo vayan aconsejando.

En cuanto al financiamiento, él está consultado en los artículos 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 y 100.

Al comienzo de mi exposición, me referí al financiamiento que el Ejecutivo ha dado al proyecto en estudio. Los artículos antes mencionados contienen en detalle las disposiciones relativas a su financiamiento, de modo que estimo innecesario referirme a dicho aspecto. En todo caso, quiero señalar que el artículo 73 se refiere al Arancel Aduanero. Los artículos 74, 75 y 76 consultan normas relativas a las importaciones y exportaciones, en relación con el Banco Central de Chile; a esta misma materia se refiere el artículo 107. Sólo quiero observar que en el proyecto que la Secretaría de la Honorable Cámara nos ha entregado, aparecen dos artículos con el número 76; supongo que, posteriormente, se corregirá ese error.

Por último, Honorable Cámara, quiero referirme a un conjunto de disposiciones varias que contiene este proyecto.

Es frecuente, en iniciativas legales de esta índole, que tanto el Ejecutivo como los diversos sectores de la Honorables Camara y distintos núcleos gremiales aprovechen la oportunidad de su tramitación acelerada para obtener decisiones o disposiciones de orden público o privado.

Este proyecto contiene cierto número de disposiciones varias que presentan esas características. Me voy a referir en detalle a ellas.

El artículo 80, dice relación con la Fundación Ropero del Pueblo. Este artículo dice, textualmente: "Declárase que la Fundación Ropero del Pueblo está y ha estado exenta del pago de todo derecho, contribución e impuestos fiscales o municipales, sin excepción alguna. Declárase, igualmente, que la fundación está exenta de la obligación de soportar la inclusión o recargo de suma alguna por concepto de impuestos o en sustitución de ellos."

"La presente disposición no dará lugar a la devolución de ningún impuesto actualmente enterado en arcas fiscales."

Se trata en este caso de una corporación que no tiene fines de lucro, a la que debe facilitársele su labor de beneficencia.

El artículo 81 dice: "Amplíase en diez años el plazo de la moratoria establecida en las leyes 4.972, 5.029, 5.188, 5.601, 6.564, 8.133, 9.677, a contar del vencimiento de la ley Nº 11.848, para el servicio de aquellas obligaciones en moneda extranjera que no hubiere asumido la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública."

Tengo a la mano el contenido de las disposiciones citadas.

La ley Nº 4.972 es la que autorizó a las municipalidades de la República, a la Empresa de los Ferrocarriles y a la Caja de Crédito Hipotecario para pagar sus obligaciones en moneda extranjera en el plazo de dos años.

La ley Nº 5.029 autorizó a la Caja de Crédito Hipotecario para suspender los sorteos de letras correspondientes a la amortización de sus obligaciones en moneda extranjera a largo plazo, mientras durara la vigencia de la ley 4.972.

La ley Nº 5.188 prorrogó, por dos años, la vigencia de las leyes Nºs 4.972 y 5.029.

La ley Nº 5.601 complementó la ley 5.580, de 31 de enero de 1935, que autorizó reanudar él servicio de los bonos de la deuda pública, del Estado y de las municipalidades; declaró de responsabilidad fiscal el préstamo del National City Bank of New York al Ferrocarril de Arica a La Paz y autorizó el empréstito interno para su pago; y redujo el servicio de las deudas por pavimentación de Santiago.

La ley Nº 6.564 prorrogó la vigencia del artículo 1º de la ley 4.972 y del articulo único de la ley Nº 5.029. Lo mismo hicieron la ley Nº 8.133; la ley Nº 9.677. por cinco años; y la ley Nº 11.848, por diez años. Ahora, el artículo 81 del proyecto amplía en otros diez años el plazo de la moratoria.

El artículo 82 expresa: "Corresponderá exclusivamente a la Tesorería General de la República ejercer el cargo de agente especial de aduana del Fisco, empresas del Estado, organismos autónomos y servicios e instituciones funcionalmente descentralizadas o de organización autónoma."

El artículo 83 establece: "Autorízase al Presidente de la República para contratar con el Banco Central de Chile uno o más préstamos en moneda nacional o extranjera hasta por la suma de US$ 26.000.000 o su equivalente, cuyo producto deberá destinarse exclusivamente al rescate de los pagarés emitidos de conformidad con la ley Nº 4.897, de 2 de octubre de 1930."

El artículo 84 dispone: "Los establecimientos que impartan enseñanza fundamental gratuita a adultos obreros o campesinos, que hayan sido declarados cooperadores de la función educadora del Estado y que tengan una organización nacional, justificarán ante la Contraloría General de la República la correcta inversión de las subvenciones o aportes percibidos del Estado en años anteriores, con una relación de gastos en que se enuncie, mediante certificación de la respectiva dirección, el destino de los fondos percibidos."

El artículo 85 introduce diversas modificaciones en el decreto R.R.A. Nº 12, publicado en el Diario Oficial del 10 de abril de 1960. Este es un decreto reglamentario de la ley Nº 15.020. Las enmiendas tienen por objeto dar nuevas y mayores facilidades a los pequeños agricultores y a las personas que realicen labores de artesanía y pequeña industria en zonas rurales, como asimismo, a las organizaciones formadas por ellos, cuando así lo determine el Consejo de la Corporación de la Reforma Agraria.

El señor FUENTES (don Samuel).-

¿A qué ley se refiere ese decreto?

El señor IRURETA.-

A la ley número 15.020.

El señor FUENTES (don Samuel).-

¿A cuál ley?

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, concedo una interrupción al Honorable señor Samuel Fuentes.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Fuentes.

El señor FUENTES.-

Señor Presidente, sólo deseo preguntar al señor Diputado informante de qué trata la ley Nº 15.020.

El señor IRURETA.-

Es una ley aprobada en el Gobierno del señor Jorge Alessandri y que se llamó de reforma agraria.

El señor FUENTES (don Samuel).-

¡Se llamó! ¿Ahora no se llama?

El señor PONTIGO.-

¡Fue la reforma "de macetero"!

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

¡Honorable señor Pontigo!

Puede continuar el señor Diputado informante.

El señor IRURETA.-

El artículo 86 dice: "Facúltase al Director del Trabajo para que, previa autorización del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, invista temporalmente con la calidad de Inspectores del Trabajo ad-hoc a funcionarios de la Administración Pública.

"El reglamento fijará las normas a que se sujetarán el Ministerio del Trabajo y Previsión Social y el Director del Trabajo en el ejercicio de esta facultad".

El artículo 87, que modifica el artículo 25 de la ley Nº 6.640, establece normas sobre las donaciones que se hagan a la Corporación de Fomento de la Producción.

El artículo 88 expresa: "Declárase ajustado a derecho el sistema de cálculo utilizado por la Tesorería General de la República para determinar el pago de remuneraciones del personal de la Planta Directiva, Profesional y Técnica del Ministerio de Educación Pública durante el año 1965, por aplicación del artículo 28 de la ley 15.575."

El artículo 89 dice: "Autorízase al Presidente de la República para otorgar la garantía del Estado hasta por 245.000.000 de dólares a las obligaciones en moneda extranjera que contraigan las sociedades mineras mixtas que se organicen de acuerdo con la ley, siempre que en estas sociedades adquieran, a lo menos, un 25% del capital social, la Corporación del Cobre, la Corporación de Fomento de la Producción, la Empresa Nacional de Minería o a la Empresa Nacional de Electricidad S. A."

A esta misma materia se refieren los artículos 94 y 102.

El artículo 94 dice: "1) Agrégase como artículo 13-A de la ley Nº 11.828, el siguiente :

"Cuando el Presidente de la República otorgue a una empresa extranjera o grupo de empresas extranjeras de la grande o mediana minería del cobre uno o más de los beneficios, franquicias o derechos contemplados en el D.F.L. Nº 258, de 1960, y en las disposiciones que lo modifiquen o complementen en el respectivo decreto de inversión deberá imponer a la empresa o grupos de empresas la obligación de invertir en Chile una parte de sus utilidades netas.

"Para imponer un mínimo de inversión de utilidades a las sociedades mineras mixtas que se organicen en conformidad al título III de la ley Nº 16.425, que introduce diversas modificaciones a la ley número 11.828, crea el Estatuto de Inversiones Mineras y dicta normas sobre sociedades mineras mixtas, el Presidente de la República, en el respectivo decreto que autorice las inversiones, de todas las franquicias contenidas en el título II de dicha ley, deberá necesariamente otorgarles las franquicias contenidas en la letra j). Con todo, para que la obligación de invertir parte de sus utilidades pueda ser superior a la cuota mínima definida en el inciso tercero de este artículo, serán necesarias las siguientes dos condiciones simultáneas, que el Presidente de la República queda facultado para otorgarlas por decreto supremo:

"a) Aplicación de las exenciones contempladas en el encabezamiento del inciso primero del artículo 7º de la ley número 16.425 ya citada, a todos los trámites destinados a organizar las sociedades mineras mixtas, tales como los actos necesarios para su organización y legalización, como revalorizaciones o aportes que se efectúen en relación con ellas u otras operaciones ;

"b) Exención de la aplicación a estas sociedades, con informe favorable de la Superintendencia de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio, de determinados artículos del D.F.L. 251, de 20 de mayo de 1931, y en especial de las disposiciones correspondientes a los artículos 95, 97, 100, 101,

106, 107 y 108 de dicho D.F.L. Igual facultad podrá ser decretada en relación a los artículos 443, 463 y 464 del Código de Comercio. En estos dos casos será aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 3? de la referida ley Nº 16.425."

En seguida, el artículo contiene diversas disposiciones que se refieren a la misma materia y que la Honorable Cámara ha tenido ocasión de conocer anteriormente.

El artículo 91 y el artículo transitorio se refieren a la jubilación de los Ministros de Estado. El 91 dice: "Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 383 del D.F.L. 338, de 1960, las personas que desempeñen el cargo de Ministro de Estado estarán afectas al régimen de previsión social establecido en el D.F.L. 1.340 bis, de 1930, y en los párrafos 18, 19 y 20 del título II del D.F.L. 338, de 1960."

El artículo transitorio expresa: "Las personas que desempeñen actualmente el cargo de Ministro de Estado, podrán solicitar, dentro del plazo de 90 días contado desde la vigencia de esta ley, en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, el reconocimiento de los servicios que, en tal calidad, han prestado con anterioridad a su vigencia.

"Para tal efecto, los interesados deberán integrar las imposiciones patronales v personales correspondientes, con un 6% de interés anual. Este integro podrá efectuarse mediante préstamo que otorgará la Caja a un plazo no superior a treinta y seis meses y con el 6% de interés anual."

El artículo 93 reemplaza el artículo 91 de la ley Nº 16.406 por el siguiente: "El Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción fijará las tarifas máximas que los colegios particulares de enseñanza no universitaria podrán cobrar por los servicios que presten a los alumnos y dictará las normas necesarias para este objeto.

El señor PHILLIPS.-

¿Me concede una interrupción?

El señor IRURETA.-

Con mucho gusto.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Phillips.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, deseo manifestar que la Nº 16.406 es la ley de presupuestos recién despachada por el Parlamento. Me extraña mucho que sólo 20 días después de la promulgación, de esta ley, una de sus disposiciones, que fue aprobada por unanimidad en ambas ramas del Congreso y publicada en el Diario Oficial sin que el Ejecutivo la objetara, sea reemplazada por un artículo que da una autorización al Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, pero no fija el porcentaje en que subirán las tarifas de los colegios particulares. Es posible que el tope establecido en la ley de presupuesto no haya sido justo. En todo caso, es conveniente fijar un límite al reajuste de las tarifas, para lo cual he hecho indicación. De lo contrario, las principales víctimas serán las familias demócrata-cristianas, que siempre son muy numerosas.

-Risas.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Puede continuar el señor Diputado informante.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, a la Comisión de Hacienda se le propuso el reemplazo del artículo 91 de la ley Nº 16.406 para facilitar su aplicación, desde un punto de vista práctico.

El artículo 92, exime del pago de impuestos a las donaciones que la Corporación de Fomento de la Producción haga a los cuerpos de bomberos del país.

Los artículos 95 y 96 condonan dos préstamos, uno de Eº 75 y otro de Eº 50, respectivamente, a los funcionarios del Servicio Nacional de Salud.

El artículo 97 contiene normas especiales, relativas a los médicos que han prestado servicios en un consultorio existente en la población "José María Caro", de Santiago.

El artículo 99 contiene una disposición relativa al Médico Director del Hospital de Carabineros.

El artículo 101 expresa: "No obstante lo dispuesto en el Nº 1 del artículo 13 de la ley Nº 15.364, los cargos de subjefes de 4ª categoría de los departamentos de la Dirección Nacional de Impuestos Internos, podrán proveerse, en los casos que determine el Director de ese Servicio, mediante concurso de antecedentes y competencia sobre materias de la respectiva especialidad de los cargos vacantes, al cual podrán optar sólo los funcionarios del Servicio que cumplan con los requisitos señalados por el artículo 32 del decreto supremo de Hacienda Nº 2, de 1963, para ser jefe del respectivo departamento."

Después, el artículo 104 establece una asignación de zona de 10% para los funcionarios públicos de la provincia de Llanquihue, y eleva de 60 a 70% la de los de la provincia de Aisén.

Por otra parte, la gratificación de zona para el personal que presta sus servicios en Chile Chico, Baker, retén Lago Castor, Puerto IngenieroIbáñez, La Colonia, Cisnes, Balmaceda, Lago Verde, Cochrane, Río Mayer, Ushuaia, retenes Coyhaique Alto, Lago O'Higgins, criadero militar "Las Bandurrias", Puerto Viejo, sube a 110%. Según el inciso final, el personal de obreros de la provincia de Aisén tendrá derecho a gozar de los mismos porcentajes de gratificación de zona que los empleados de dicha provincia, a contar del 1º de julio de 1966.

El artículo 105 modifica el decreto con fuerza de ley Nº 2 y agrega un inciso final al artículo 23, que dispone que "las viviendas económicas adquiridas o construidas mediante préstamos hipotecarios concedidos por las instituciones de previsión, no estarán afectas a las limitaciones establecidas en los incisos anteriores."

El artículo 108 es un buen ejemplo de cómo este proyecto de reajustes ha servido, con la comprensión y buena voluntad de la Comisión de Hacienda, para decidir sobre materias que, de otro modo, habrían requerido de una larga tramitación legislativa. En efecto, este precepto modifica la ley Nº 15.960, de 7 de diciembre de 1964, que concedió pensiones de gracia a diversas personas, y reemplaza el nombre "Remigio Delgado Delgado" por "José Remigio Delgado".

El artículo 109 declara que no se aplicará lo dispuesto en el artículo 7º de la ley Nº 14.852, a los Alcaldes que hubieran sido elegidos Diputados o Senadores el 7 de marzo de 1965. Es de conocimiento de la Honorable Cámara que la ley obliga a los Alcaldes a renunciar, dentro de cierto plazo, a su cargo para postular al de Senador o Diputado; los que no lo hagan en ese período sufren la pérdida de sus derechos previsionales. Este artículo trata de eximir de esas penas a cualquier persona que haya podido ser afectada por ellas a raíz de la elección de marzo de 1965.

El artículo 110 establece a beneficio del Servicio de Seguro Social un impuesto del 1% sobre los premios mayores de la Lotería de Concepción y de la Polla Chilena de Beneficencia y con un 2% las apuestas mutuas que se efectúen en el Hipódromo Chile y Club Hípico de Santiago, con el objeto de incrementar el Fondo de Asistencia Social.

El artículo 112 otorga un nuevo plazo de seis meses, contados desde la fecha de promulgación de la presente ley, a los imponentes del Servicio de Seguro Social, para acogerse a los beneficios de la ley Nº 10.986 y sus modificaciones posteriores.

El artículo 113 declara que el seguro de vida a que se refiere el inciso tercero del artículo 29 de la ley Nº 6.037, orgánica de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, en lo que respecta a los beneficiarios de las víctimas del accidente ocurrido el día 13 de enero de 1965, en el vapor "María Elizabeth" en el puerto de Antofagasta, es el equivalente a un sueldo mensual imponible que percibía el causante al momento de su fallecimiento. Esta disposición se aplicará sin perjuicio de los derechos que otorga la ley Nº 16.347 a las demás personas que menciona.

El artículo 114 prorroga hasta el 31 de diciembre de 1966 el plazo señalado en los artículos 1º y 2º transitorios de la ley Nº 15.478, que incorporó al régimen de previsión de la Caja de Empleados Particulares a los artistas.

El artículo 115 se refiere al fuero y a la inamovilidad de que gozarán, en adelante, los dirigentes de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales y del Tribunal Nacional de Disciplina.

Según el artículo 116, el beneficio de la asignación prenatal establecido en la ley Nº 15.475, se hará extensivo al personal de la administración pública, servicios semifiscales y de administración autónoma.

El artículo 117 crea en la Planta de Servicios y de Comedores de la Cámara de Diputados, con las rentas asignadas en la Ley de Presupuestos a los empleos de igual denominación, diversos cargos.

El artículo 118 establece que "las reincorporaciones del personal en la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, sólo podrá efectuarse bajo las siguientes condiciones:

"a) No tener más de 50 años de edad, ni más de 25 años de servicio.

"b) Para poder rejubilar tendrán que servir nuevamente un mínimo de 5 años, no pudiendo reliquidar su desahucio por el tiempo servido anteriormente; pero tendrá derecho a cobrar desahucio por el tiempo servido desde la fecha de su reincorporación".

El artículo 119 faculta al Presidente de la República para designar como profesores primarios interinos a los actuales profesores particulares que acrediten estar en posesión de Licencia Secundaria y que hayan servido en la Educación Pública un mínimo de tres años.

El artículo 120 establece que "las vacantes correspondientes a la Planta Administrativa "B" y de servicios menores, del Servicio de Correos y Telégrafos, deberán proveerse con el personal de obreros a jornal de dicha institución que reúna los requisitos establecidos en el artículo 24, de la Ley Nº 14.582, de 27 de junio de 1961.

Para tal efecto, no regirá lo dispuesto en el artículo 20, letra b), del D.F.L. Nº 338, de 6 de abril de 1960".

El artículo 121 dispone que el "derecho a que se refiere el inciso 1º del artículo transitorio de la ley Nº 14.996, reemplazado por la ley 15.477, podrá ejercerse hasta el 31 de diciembre de 1966".

El artículo 122 establece que al "personal de la Marina Mercante Nacional que en cumplimiento de sus obligaciones contractuales deba ausentarse al extranjero, deberá aplicarse lo dispuesto en el artículo 8° del D.F.L. Nº 63, de 1º de febrero de 1960".

El artículo 123 reemplaza en el Nº 4, inciso primero, del artículo 146 del Código del Trabajo, la palabra "vitales" por "imponibles".

Al artículo transitorio ya me referí cuando informé sobre el artículo 91.

Es todo lo que puedo informar a la Honorable Cámara.

- O -

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Continúa la sesión.

Tiene la palabra el Honorable señor Jorge Aravena.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Honorable Cámara, el señor 'Prosecretario de la Honorable Cámara, mi amigo don Arnoldo Kaempfe, me entregó en días pasados algunos ejemplares de un libreto editado en la Unión Soviética y que fueron enviados para ser repartidos a los Comités de esta Corporación.

En dicha publicación aparecen dos interesantísimas intervenciones: una del Presidente del Consejo de Ministros de la U. R. S. S., señor Kosygin, y otra del Primer Secretario, señor Breshnev, además de las resoluciones aprobadas el 24 de septiembre de 1965 por el pleno del Partido Comunista de esa nación.

Pocas veces he tenido en mi mano una información que, con tanta oportunidad, sirva de elemento de juicio para el estudio de un proyecto de ley laboral, como el que comenzamos a ver hoy, y en cuya consideración, justamente, debemos hacer valer razones y conjugar factores de fondo tendientes a lograr una finalidad común, cual es el bienestar de las clases trabajadoras.

Sin embargo, para mayor claridad, creo necesario hacer presente que no es mi ánimo valerme de los conceptos expresados por tan destacadas personalidades del mundo socialista, con el objetivo de hacer deducciones odiosas; por el contrario, los menciono por cuanto estimo que ellos reflejan con meridiama claridad el valor de un estudio serio, hecho sin demagogia barata, sobre un proceso largamente gestado en demanda del bienestar del pueblo y enfocado, por supuesto, desde un ángulo doctrinario diametralmente opuesto al régimen en que se desarrolla nuestra vida económica y social. Sin embargo, en el fondo y después de 50 años de cruda lucha y de toda clase de experiencias, se llega a establecer un sistema que calza justamente con el nuestro en muchos aspectos fundamentales y establece definitivamente ciertas normas que, a mi juicio, no debiéramos dejar de considerar detenidamente al tratar este proyecto de ley, llamado a lograr un ordenamiento de los factores conducentes a mayor tranquilidad social y seguridad económica del elemento trabajador de nuestro país.

Señor Presidente, comprendo sobradamente que, por razones de orden esencialmente político, será muy difícil que los diferentes sectores de la Honorable Cámara -y muy en especial quienes forman la ocasional combinación de oposición al actual Gobierno- puedan concordar sus posiciones con las proposiciones hechas por el Gobierno -por muy bueno y razonable que éste sea- frente a un proyecto de ley en que se discutirá la situación del grupo que es el nervio central de nuestra estructura social y, por consiguiente, constituye la base de sustentación política. Por el contrario, ésta será una oportunidad en que se desatarán las iras y se esgrimirán toda clase de argumentos. En realidad, es una espléndida ocasión para lucirse halagando y ofreciendo más, sin tener la obligación de dar ni afrontar responsabilidad alguna.

Por eso, señor Presidente, he iniciado mi intervención haciendo mención a una publicación que reseña y comenta el resultado de 50 años de experiencia de un pueblo con más de 200 millones de habitantes, que es gobernado por el Partido Comunista, cuyo texto demuestra la realidad de una experiencia, vivida claro está, pero -y esto lo vuelvo a recalcar- manteniendo la fundamental diferencia entre un sistema socialista de Estado y otro de capitalismo democrático, como es el subsistente en Chile. Y no obstante las múltiples alternativas que han tenido ambas tesis, se mantiene inconmovible el principio fundamental, cual es el de que, a fin de lograr bienestar y altos niveles de vida para los asalariados y el progreso de un país se requieren los sacrificios y la abnegación de la comunidad, sin distingos.

Así lo dejaron establecido los señores Kosygin y Breshnev, en su informe ante el pleno del Partido Comunista soviético, con la profundidad de 50 años de lucha y de esfuerzos destinados a lograr metas de vida con horizontes más luminosos que el de trabajar sólo para alimentarse. A pesar de todo, parece no haber nada nuevo bajo el sol en esta materia, pues sólo el trabajo, el esfuerzo, el sacrificio y la buena organización son las únicas alternativas que hasta ahora la humanidad puede honradamente ofrecer a los trabajadores.

Las palabras y todo ese mundo que con las mejores buenas intenciones suelen ofrendarse, parecen no encontrar eco en la ronca y profunda expresión del Premier soviético cuando en su exposición pregunta: "¿Qué es preciso hacer en la práctica para consolidar y desarrollar la autogestión económica en las nuevas condiciones? ... Y él mismo responde: "Primero, hay que crear condiciones que permitan a las empresas resolver por su cuenta los problemas; segundo, hay que fortalecer el principio de autonomía económica; tercero, es necesario -sobre la base de la autonomía económica- interesar materialmente a toda la colectividad."

En resumen, se trata de orientar toda la actividad de la empresa a la búsqueda de caminos para perfeccionar la economía de la producción, elevar los ingresos de la empresa y, con ello, aumentar la renta nacional.

El señor PHILLIPS.-

Neo-liberal.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

¡ No, señor, no es liberal! ¡ Esta es la concepción de un régimen que es mucho mejor que eso!

El señor PHILLIPS.-

Es el principio neo-liberal.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Y, al referirse a las medidas para reforzar el interés material de los trabajadores, dice: "Actualmente es por completo insuficiente el interés de la colectividad en general, y de cada trabajador en particular, por mejorar los resultados generales de la labor de la empresa".

"Son muy limitadas las posibilidades que tiene la empresa de elevar el pago de los obreros y empleados a cuenta de las fuentes de ingreso colocadas por la propia empresa."

"Cerca de la mitad de las empresas industriales, carece de fondos propios formados por sus beneficios, y allí donde el fondo de la empresa existe, su magnitud es muy pequeña y las sumas del mismo, dedicadas a estímulos insignificantes. Casi todos los premios y otros estímulos se abonan no del beneficio, sino del salario mismo".

Más adelante, dice: "A fin de elevar el interés material de los trabajadores de la empresa, es preciso modificar esta práctica. Hay que establecer un sistema según el cual las posibilidades de la empresa de aumentar las remuneraciones a los obreros y empleados, dependa ante todo del crecimiento de la producción, de que mejore la calidad de la misma, de que aumente el beneficio y se eleve la rentabilidad de la producción, etcétera...".

Conceptos como los que en forma fragmentaria me he permitido repetir, contienen abundantemente las exposiciones de los dos hombres que hoy tienen en sus manos los destinos de la Unión Soviética.

El señor GUASTAVINO.-

¡En forma muy fragmentada!

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Mi ánimo, no es llevar el tema a la discusión doctrinaria. Sólo pretendo dejar establecido que en los problemas laborales relacionados con remuneraciones y estímulos, no se puede decir que existen ejemplos mediante los cuales podamos pensar que somos una excepción negativa o, como se ha dicho, que estaríamos en presencia de un Gobierno que acciona contrariamente a los intereses de los trabajadores. Por el contrario, creo sinceramente que al otorgarse un aumento en las remuneraciones del ciento por ciento del alza del costo de la vida, como una de las primeras etapas hacia la recuperación del poder adquisitivo y de una real estabilización monetaria, estamos justamente, en el camino de una sana y elevada política económica destinada a salvaguardar los intereses de las ciases laborales, ya que dicha alza está coordinada con una política de precios. Con esto se permite que el sector asalariado tenga posibilidades de obtener más bienes y servicios reales y no vivir ilusionados de lograrlos mediante cantidades de dinero cada vez mayores, pero con menos poder adquisitivo.

Se argumenta, y con razón, sobre la pérdida sufrida por los trabajadores desde hace varios años a esta parte. Esta es una verdad incontrovertible, pero mal puede hacerse valer hoy, lo que tal vez no se pudo o no se supo defender en aquella oportunidad.

Cierto es que en el año 1958 los gerentes otorgaron un reajuste que alcanzó a un 20 % sobre el alza del costo de la vida ...

El señor PHILLIPS.-

¿Por qué no habla del tiempo de Ibáñez, Su Señoría?

El señor ARAVENA (don Jorge).-

... ; en 1959, sólo un 607 ; en 1960, no hubo reajuste; en 1961, se dio sólo el 15 % ; en 1962, y a pesar del golpe que significó para los sueldos y salarios la desvalorización del escudo, se concedió sólo el 15 % en los dos últimos meses. En 1963 y 1964, la combinación política de gobierno nada hizo por lograr un aumento real y efectivo para los empleados y obreros del país. Sin embargo, hemos visto esta tarde, cómo con tanto énfasis, quieren aparecer como los campeones de la mano larga para el pueblo, en circunstancias que ayer, ayer no más, los vio con las manos escondidas en el bolso. Como ha quedado demostrado, dicha combinación política nada hizo de lo que hoy tan olímpicamente quiere imponer a este gobierno.

Hoy es fácil pedir más, ofrecer y halagar aun cuando se tiene conciencia de que honradamente no se puede cumplir...

El señor PHILLIPS.-

¿Me concede una interrupción, Honorable colega?

El señor ARAVENA (don Jorge).-

...y que, de hacerlo, va en detrimento del valor adquisitivo...

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, he solicitado una interrupción al Honorable Diputado.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Aravena, el Honorable señor Phillips le ha solicitado una interrupción. ¿Se la concede Su Señoría?

El señor ARAVENA (don Jorge).-

El Honorable señor Phillips dispone de dos horas también para argumentar.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

El Honorable señor Aravena, don Jorge, no desea ser interrumpido.

Puede continuar Su Señoría.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Phillips, ruego a Su Señoría guardar silencio.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Tranquilícese, Honorable Diputado. Me queda mucho por decir todavía.

Esto va en detrimento -como digo- del poder adquisitivo de la moneda, con lo cual se deja la puerta abierta a las ansias inagotables de ciertos sectores dispuestos siempre a lograr para sí los resultados de este grave error: la inflación.

Es bueno, señor Presidente -que lo sepa mi estimado amigo señor Phillips-, refrescar de vez en cuando la memoria de los señores Diputados, especialmente cuando se hacen críticas, y si se estuviera pensando que yo compartí responsabilidades en el Gobierno del Presidente don Carlos Ibáñez del Campo, en varias carteras ministeriales y que en esa época no se detuvo la inflación, digo que es cierto. Lo digo con lealtad, y debo declarar que tengo esa triste experiencia. Por otra parte, como la viví, no quiero que ella continúe, y por eso estaré siempre al lado de quien la combata...

El señor GUASTAVINO.-

¡Eso le quita autoridad!

El señor ARAVENA (don Jorge).-

...con lealtad y con sinceridad.

No obstante, debo decir también que en aquella época se hicieron intentos serios para detener este nefasto proceso inflacionario, ya que el Gobierno del señor Ibáñez trajo al país la Misión Klein-Sacks, la cual, desafortunadamente, muy poco pudo lograr, tanto por el ambiente insostenible que se le creó, como por el enfoque que ella hizo de la realidad económica chilena, que -según mi modesto entender- no fue acertada y, en particular, por una situación semejante a la actual, ya que en ese entonces fue imposible hacer comprender a la población lo que representaba el proceso inflacionario en el poder adquisitivo de los salarios.

A fin de no alejarme del tema, no seguiré argumentando sobre esta materia. No obstante, estaría dispuesto, en cualquier momento, a hacer un análisis histórico de lo que fueron las condiciones en que dicha Administración debió afrontar las tareas de gobierno y compararla con otras de aquellas mismas épocas y de algunas que le siguieron.

Señor Presidente, me queda por analizar una de las disposiciones del proyecto que, sin duda, constituye uno de los puntos más escabrosos, ya que los representantes gremiales consideran que ella atenta contra la libertad y los derechos conquistados por los trabajadores.

Se trata de las disposiciones contenidas en los artículos que en el proyecto primitivo tenían los números 50 y 51 y que ahora se encuentran refundidos en el artículo 48.

Al respecto, debo manifestar que comparto la posición gremial sindical y debo expresar también que no estoy de acuerdo con esta disposición, por cuanto creo que ella involucra un menoscabo de la libertad y de los principios fundamentales de la democracia.

Creo que es útil recordar que desde hace un siglo, más o menos, los trabajadores ya se dieron cuenta de la necesidad de asociarse, no sólo para la conquista de su libertad, sino también para su protección.

El sindicalismo y el gremialismo fueron la respuesta a la presión ejercitada en el mercado del trabajo y a la inicua explotación del hombre.

Al comienzo, cuando el sindicalismo daba sus primeros pasos, la mayoría de los estados declararon ilegales esas asociaciones de los obreros, basándose en la falsa hipótesis de que toda unión que luchara por elevar los salarios era contraria al Derecho y opuesta al bien público.

Desde tan lejanos tiempos, los obreros han venido luchando incansablemente para vencer tan errada interpretación de sus derechos, tanto que ya no quedan pueblos en que imperen la libertad y la democracia, en que no se les haya reconocido el derecho de asociarse para defender su salario y sus condiciones de trabajo.

No puede ser de otra manera, dentro de un sistema en que el trabajo forma parte de la maquinaria común del capitalismo. Siendo éste más fuerte y poderoso, por cuanto es el patrón y dueño de la empresa, y las ganancias le pertenecen, no queda otra alternativa a los asalariados, incluso a los gobiernos democráticos, que establecer el derecho de huelga para contrapesar o frenar las ventajas del capital.

Ahora bien, buscando por ahí en algunos libros, hemos hallado un principio del Derecho Romano que dice como sigue:

"Emplea tus instrumentos de modo que no perjudiques a los demás"... Frente a ello, se puede decir que es efectivo que existen servicios públicos en el país en que las huelgas provocan verdaderos trastornos y resultan lesivas para el resto de la comunidad. No podemos negar que una huelga hospitalaria causa fuerte impacto en los sentimientos humanos y afecta directamente a los más necesitados; como no podría mañana defenderse el principio de huelga en servicios de gendarmería o policial, por cuanto sería provocar el caos de nuestra organización social. No obstante, debemos concordar en que cualquiera que sea la función que desempeñe el individuo, tiene el derecho a defender sus medios para subsistir como el resto de los trabajadores.

De estos ejemplos creo que se desprende un aspecto de lo que patrocina el Gobierno. No obstante, considero que el camino no es bueno, ya que por él podríamos llegar insensiblemente al totalitarismo, en donde las demandas y las protestas de los asalariados dejan de tener vigencia.

Estimo preferible sufrir algunos contratiempos en el desarrollo económico social, antes que vernos envueltos en tendencias que puedan debilitar la libertad y nuestro sistema democrático.

Estamos en un período que, a mi juicio, es de recuperación; estamos rompiendo el hielo de una plutocracia y afrontando los embates de una oligarquía que trata de aferrarse a las más encontradas corrientes ideológicas y políticas para defender sus privilegios.

Se acaban de fundir los moldes para construir y asegurar un futuro más promisorio a los que poco o nada tienen; vamos hacia una sociedad más justa y más digna; luego, no seamos impacientes, no perdamos la serenidad. Digámosle que tengan fe y confianza en el pueblo, más que en la ley o las leyes.

Yo creo, sincera y lealmente, que en esta hora decisiva, el pueblo, las clases laboriosas de nuestro país, tienen que sentir el peso de la razón, más fuerte que la fuerza.

No olvidemos que, para establecer una sociedad libre, es necesario empezar por tener confianza en los hombres, por creer que son capaces de esforzarse en tomar en consideración sus intereses, tan diversos y, a menudo, opuestos; en ajustarse a arreglos que convengan a todos y en elaborar nociones universales de justicia, que estén por encima de los intereses de todos ellos. Un pesimismo marcado en cuanto a la capacidad de la razón humana para concebir la justicia conduce invariablemente a teorías políticas absolutistas, que se apoyan en la convicción de que es necesario un poder preponderante para controlar las diversas fuerzas vitales de una sociedad.

Por otro lado, un optimismo demasiado exagerado en cuanto a la capacidad y al deseo del hombre de ser justo con los demás no deja ver muchas veces el peligro del caos que amenaza constantemente a toda sociedad, incluso a una sociedad libre.

Por eso, por todo cuanto me he permitido expresar, molestando la atención de mis estimados colegas, no compartiré, en esta ocasión, lo propuesto en el artículo 48 del proyecto en debate, por cuanto estimo que limita el galardón más preciado de los hombres: "la libertad".

Muchas gracias.

El señor DE LA FUENTE.-

Pido la palabra.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor DE LA FUENTE.-

Concedo una interrupción al Honorable señor Phillips.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Phillips.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, no era mi deseo intervenir en el debate hasta después de oír la opinión de otros señores Diputados sobre esta materia. Pero ahora, en forma muy breve, quiero aclarar dos conceptos formulados por el Honorable señor Jorge Aravena. Uno de ellos es pretender conocer el criterio que sostendremos aquí sin siquiera haber escuchado nuestro parecer; y el otro, querer falsear la verdad sobre la política de gobiernos pasados.

En primer término, nadie puede decir que pensamos esto o lo otro, ni suponernos intenciones sí no hemos hablado. Habría sido más consecuente y lógico que el Honorable colega nos hubiera escuchado primero, y después, si nuestros planteamientos hubieran merecido una crítica de su parte, habernos propinado la "sarta de palos" que nos anticipó. En ese caso habríamos recibido con gusto la frisca que nos hubiera querido dar.

En seguida, el Honorable señor Jorge Aravena, al proporcionar a la Sala algunos datos, culpa de su incidencia a los Gobiernos anteriores. Al respecto, quiero recordar al Honorable colega que, cuando se ha formado parte de otros Gobiernos, es conveniente decir la verdad concreta.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Ya la dije.

El señor PHILLIPS.-

Cuando se han tenido responsabilidades de gobierno, cuando se ha sido Ministro de Estado durante otra Administración, en que las alzas de precios fueron mucho mayores que las producidas en el Gobierno anterior, debe informarse también cuáles fueron los reajustes de ese período.

Nada más, por ahora.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Señor Presidente, solicito una interrupción.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor De la Fuente, el Honorable señor Jorge Aravena le solicita una interrupción.

El señor DE LA FUENTE.-

Quiero continuar, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

El Honorable señor De la Fuente no desea conceder interrupciones.

Puede continuar Su Señoría.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Es una lástima. Me habría gustado aclarar las cosas.

El señor DE LA FUENTE.-

Señor Presidente, en el Mensaje del Gobierno se declara que la política económica aplicada durante el año 1965 ha producido efectos claros y precisos, como la detención del proceso inflacionario, que bajó de 38,4%, en 1964, a 25,9%, con los beneficios consiguientes: mejoramiento real de las rentas del sector asalariado y aumento de la producción, con su lógica consecuencia: mayor venta.

El fin perseguido por el Gobierno, al que deseamos éxito, es la preocupación económica de todos los sectores políticos Sabemos que la estabilidad económica produce tranquilidad, y, como consecuencia lógica, trabajo estable, remuneración conocida para su uso, confianza empresarial para producir, créditos suficientes para acelerar el desarrollo económico, impuestos fijos y, por tanto, presupuesto estable y financiado.

El Ejecutivo sostiene que esto sólo puede alcanzarse con el sacrificio de algunos y con la limitación de las ilusiones de mejoramiento rápido para otros.

Deben sacrificarse el industrial, el comerciante, el agricultor; deben limitar sus ilusiones el empleado y el obrero.

Con gusto, esta gama de personas hace sacrificios por llegar a la estabilidad monetaria, pero junto con sus sacrificios esperan del Gobierno seguridad y buena administración de lo que entregan con esfuerzo.

No acepta, y por eso reclama, los enormes gastos de propaganda, que sin objeto, se hacen, en radios y periódicos acerca del cobre, la reforma agraria, la reforma Constitucional, etcétera, porque si los proyectos son tan claros y convenientes no se justifica la propaganda, que se hace sólo cuando las cosas no tienen salida o los elementos son malos.

Este proyecto limita los reajustes al 100 % del alza de los precios al consumidor hasta un sueldo vital; de uno a tres vitales, a 96,5%, y a los sueldos superiores a este monto, a un 60%.

Al mismo tiempo, limita a un 13%, del alza, para 1966, los posibles aumentos de los precios industriales, y a un 18% los agrícolas (35% base el 31 de diciembre de 1965).

Esto significará un esfuerzo para los empresarios, que tendrán que recuperarse de la disminución de sus utilidades con la mayor venta originada por el aumento de poder de compra de los asalariados.

La mayor velocidad del dinero durante el año debe permitir al industrial o al comerciante bajar el porcentaje de utilidad, la que, finalmente, será igual o superior a la que tenía antes.

Esta planificación la compartimos plenamente con el Ejecutivo respecto del industrial, pero no la podemos aceptar en el sector empresarial agrícola, que no produce a voluntad como la industria. Por muy grande que sean los esfuerzos para aumentar la producción, quedan sujetos, en un alto porcentaje, a una serie de factores: clima, exceso de lluvias, sequías, heladas, granizadas, etcétera.

La agricultura, por esta razón, debe tener preferencia y sobre todo tranquilidad. Por eso esperamos que el Gobierno tome medidas para desterrar la desconfianza, el pesimismo, el sentimiento de saqueo, de despojo y de pérdida total de los bienes que los agricultores han adquirido con tanto sacrificios, privaciones y esfuerzos desde la juventud hasta la ancianidad.

Es notorio el beneficio que se otorga por este proyecto a los funcionarios con sueldos inferiores al vital, el que será enterado por planilla suplementaria.

El reajuste de un 25,9% es hasta un vital; el del 25%, de uno a tres vitales, y el del 15 % , de tres o más vitales. El primero favorece a un 18,66% de funcionarios, que ganan menos de un vital; el segundo, a un 59,32%., y el tercero, a un 22,02%.

De todo esto se desprende que no es justo el 100% del alza o índice de precios al consumidor, porque junto con el reajuste vienen nuevos desembolsos, como el primer mes que va a la Caja, que determina un reajuste efectivo, para los que percibirán el 25,9 % , de un 22,9% ; de un 20,8% para los del 25% y de un 13,75% para los del 15%. A esto habría que agregar el 80 % de aumento del impuesto a la renta, con lo que queda un 20,1% para los que perciben un reajuste de 25,9%, ; un 16% para los del 25/% y un 10,95%, para los del 15 %. Todavía habría que descontar el global complementario que no está contemplado en estos cálculos.

Por otra parte, si el alza del 25,9%, repartida en porcentaje de vitales, produce un deterioro de un 0,9% para los que ganan de uno a tres vitales, y de un 10,9% para los de tres o más sueldos vitales, ¿poiqué no se repartió el deterioro en los sueldos de hasta un vital?

Si así se hubiese hecho, el Ejecutivo podría decir con propiedad que el reajuste fue del 100% del alza del costo de la vida. En realidad, sólo se otorga un 19,7%, si se considera el aporte a la Caja y el alza del impuesto a la renta en un 80%. De manera que perfectamente pudo darse a los de menor renta un reajuste de un 30% ó de un 32%.

En la Comisión presenté indicaciones, que fueron declaradas improcedentes, pero que he renovado en la Sala, tendientes a favorecer a determinados sectores. Una, por ejemplo, a los servicios menores de las cajas semifiscales, otra, a los periodistas, por la que se ¡es permite jubilar según lo establecido en la ley Nº 15.386. Actualmente, en conformidad con lo dispuesto en la ley Nº 10.621, sólo pueden hacerlo con seis sueldos vitales, mientras que, de acuerdo con mi proposición, el beneficio podría ser de ocho sueldos vitales.

Otra de mis indicaciones eliminaba la obligación de presentar solicitud para el beneficio de reajuste, ya que, como bien lo saben mis Honorables colegas, hay jubilados, pensionados y montepiadas que no perciben el reajuste del año pasado, del 38,4%, por ignorar el requisito de solicitud previa.

En cuanto a las indicaciones relacionadas con el desahucio para el personal administrativo de la Caja de Carabineros y la reconsideración del beneficio del quinquenio para los carabineros jubilados con 25 años efectivamente servidos, reconozco que, en realidad son verdaderamente improcedentes, ya que deben ser colocadas en el proyecto de ley que mejora las rentas del personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros.

Todas estas indicaciones, que tienen relación directa con el reajuste, fueron declaradas improcedentes por el Presidente de la Comisión de Hacienda. En cambio, aceptó a fardo cerrado las indicaciones del

Ejecutivo, que nada tienen que ver con el proyecto y que ya han sido rechazadas en dos ocasiones en el Congreso.

Esto indica una aberración y tiene su razón de ser. Modificada la Constitución Política del Estado -en su artículo 10, número 10, derecho de propiedad- no hay seguridad para los capitales norteamericanos en Chile, en relación con el cobre. Por eso, los norteamericanos exigen el aval del Estado, hecho curioso que ha determinado que indicaciones formuladas por miembros de estos bancos hayan sido declaradas improcedentes, aceptándose, en cambio, las presentadas por personeros de Estados Unidos.

He dicho.

El señor VALENTE.-

Pido la palabra.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor VALENTE.-

Señor Presidente, los Diputados comunistas entramos al debate de este proyecto de ley, convencidos de que es necesario e indispensable tocar a fondo los planes económicos del Gobierno y hacer un serio análisis de ellos, uno de cuyos aspectos se concreta en su política de remuneraciones y reajustes.

Más que en el problema de financiamiento, el Gobierno ha tratado y trata de centrar su política sobre reajustes en el problema de la inflación.

La propaganda oficial ha insistido, día tras día y hora tras hora, en que estamos viviendo una guerra contra la inflación, y ha presentado como una de sus piezas maestras de esta batalla, la política de remuneraciones y reajustes. La limitación de los reajustes al nivel del alza de los precios al consumidor, de acuerdo al índice oficial, sería la indispensable contribución del sector trabajador a aquella lucha. Por consiguiente, la oposición de obreros y empleados a tal sistema constituye, a juicio del Gobierno, lisa y llanamente, una oposición al esfuerzo del Ejecutivo para detener el azote inflacionario. Resulta así que los trabajadores, que han sido las víctimas constantes de la inflación, como lo demostraremos, llegan a ser los culpables de tal fenómeno.

El Partido Comunista rechaza rotundamente tan falso y reaccionario razonamiento. Las causas de la inflación, sus factores principales, no están en los reajustes superiores al alza del costo de la vida. De ser así, la política de congelación de sueldos y salarios, impuesta por el Fondo Monetario Internacional desde 1953 y aplicada casi sin variaciones hasta hoy, habría terminado con la inflación o la habría paliado notablemente. Es indudable que, sin medidas antiinflacionarias sistemáticas y de fondo, los reajustes de remuneraciones se tornan también factores de inflación. Pero se trata, justamente, de tomar estas medidas de fondo para vencer este flagelo nacional.

Rechazamos el intento sistemático de la propaganda oficialista para confundir a la opinión pública, haciendo aparecer la lucha de los trabajadores por mejores salarios, como el más visible factor de la inflación.

En una publicación reciente se ha dicho, incluso, que si el pueblo advirtiera en toda su intensidad el fenómeno de la inflación "quizás el Gobierno tendría en los asalariados a sus mejores guerrilleros".

De modo que una propaganda convincente, que convirtiera en dogma de fe el sofisma del Gobierno, conseguiría que las víctimas del proceso inflacionario consintieran, voluntariamente, en prolongar y aumentar el saqueo de que son objeto. Pero la verdad es que el pueblo, los trabajadores, comprenden lo que es la inflación, porque la sufren en carne propia todos los días y saben que el remedio que se pretende seguir aplicando es malo, porque también lo sufren todos los días. Y los comunistas tenemos la obligación de decir la verdad al país; de salir al paso de la simplificación "mistificadora", de la calumnia contra los trabajadores, y denunciar las verdaderas causas de fondo de la inflación, de la crisis estructural de nuestra economía y de nuestro subdesarrollo.

Los comunistas hemos señalado y señalaremos el proceso inflacionario como una de las manifestaciones de la crisis estructural de nuestra economía.

Los comunistas y, con nosotros, la gran masa de trabajadores del país, están real y verdaderamente contra la inflación, pues el pueblo es su principal víctima. Por eso, señalamos su verdadera fuente; decimos que es necesario hacer frente a la crisis estructural de la economía chilena e indicamos concretamente a los culpables y usufructuarios de ella.

Allí están las compañías norteamericanas del cobre, extrayendo fabulosas utilidades de nuestro país, saqueando un capital inapreciable, imponiendo, a través de los medios de presión del imperialismo, precios escandalosamente bajos para nuestras materias primas. Ahí están los poderosos monopolios que controlan grandes rubros de la producción y distribución de bienes; la actividad bancaria, los seguros, los latifundistas.

El Partido Comunista ha señalado a estos grandes culpables de nuestro subdesarrollo y de nuestra crisis, tanto en su programa, como en otros documentos, y ha indicado medidas concretas mínimas que conducirían al saneamiento de nuestra economía, a un desarrollo independiente y a un ritmo concorde con nuestras necesidades.

En el informe al XIII Congreso Nacional de nuestro partido, su Secretario General, compañero Luis Corvalán, expresaba : "La creación de nuevas fuentes de trabajo es una necesidad inaplazable a fin de aumentar la producción de bienes de consumo, dar empleo a los cesantes, responder al crecimiento de la mano de obra y desplazar hacia actividades productivas el exceso de gente ocupada en servicios. Con este propósito hay que impedir el derroche, la inversión especulativa y la fuga de capitales por parte de la alta burguesía, y crear por el Estado una serie de industrias que, además de dar trabajo, permitirían ahorrar divisas. La CORFO y el crédito estatal externo deben ponerse al servicio de estas tareas y no al servicio de los monopolios.

"En cuanto a los precios, se necesita un control arriba más que abajo. Esto exige meterles mano a los grandes monopolios de la producción y la distribución. En el caso de la bencina, la parafina, el gas licuado y otros artículos, la comercialización debería hacerse por el Estado. La importación de materias primas, alimentos y medicamentos debe estar también a su cargo. Los precios de varios artículos y, desde luego, los dividendos CORVI deben ser congelados.

"Las compañías de seguros constituyen un pingüe negocio para un grupo de privilegiados que realiza actividades fundamentalmente especulativas con cuantiosos dineros ajenos. Deberían ser nacionalizadas.

"Respecto de la banca se precisa, cuando menos, romper en definitiva con el monopolio del crédito, abrirlo a los pequeños y medianos industriales, agricultores y comerciantes; terminar con las influencias políticas, democratizar el Banco Central, abolir el secreto bancario, hacer público los créditos que otorguen los diversos bancos y establecer sanciones a quienes, para los efectos de conseguir altos créditos, abultan sus capitales ante los bancos, y para los efectos de pagar menos tributos presentan ante Impuestos Internos un estado de situación inferior al que realmente tienen.

"Referente al comercio y a los créditos externos, Chile necesita regirse por el principio del beneficio mutuo. El intercambio comercial debe ser flexible. Las transacciones pueden hacerse y deben hacerse no sólo en dólares, sino también sobre la base del comercio bilateral y multilateral. Gran parte de los créditos externos podrían ser cancelados con producción nacional. El comercio exterior de nuestro país debe realizarse no sólo con

Estados Unidos y Europa Occidental, sino, además, con las naciones socialistas, con los países de Asia y Africa y, en mayor escala de lo que ocurre hoy, con América Latina. El comercio con Cuba debe ser restablecido.

"En relación al cobre, se precisa, cuando menos, el estanco de las ventas en favor del Estado, el retorno total del valor de las exportaciones y el control absoluto de las remesas que las compañías deban efectuar al exterior; intervenir en la fijación de precios y en la comercialización, y explotar, por cuenta del Estado, algunos yacimientos cupríferos. Otro tanto debe hacerse con el hierro.

"Hay que ir a una reforma de todo el sistema tributario a fin de aliviar la car-car que soportan los sectores más modestos, lograr que paguen más los que tienen más, terminar con los irritantes privilegios y exenciones y aumentar los ingresos fiscales.

"Hay que revisar y hacer más efectivas las leyes sobre utilidades excesivas y sobre monopolios.

"Tales serían algunas de las medidas inmediatas que permitirían al país salir de este aparente círculo vicioso, que sólo se puede romper mediante el desarrollo independiente y acelerado de nuestra economía".

La política económica del Gobierno muestra que, en este aspecto como en otros, no se está produciendo en nuestro país una revolución ni nada que se le parezca. En materia de política económica y financiera, ni siquiera ha habido un cambio de alguna profundidad. El Gobierno ha seguido el camino de los regímenes anteriores: por una parte, no atacar los factores de la crisis estructural de nuestra economía; por otra, ceñirse a los dictados del Fondo Monetario Internacional y tratar de imponer, de acuerdo con ellos, una política de congelación de sueldos y salarios que siga dejando caer sobre las espaldas de los trabajadores el peso de la inflación. Demostraremos más adelante cómo, entre 1953 y 1965, los trabajadores han perdido más de 23 mil millones de escudos por concepto de deterioro de sus sueldos y salarios, lo que sobrepasa la cifra de la inversión nacional, en el mismo lapso, calculada por la Corporación de Fomento en 22 mil millones de escudos. Esto significa que, desde que se empezó a aplicar la receta de la congelación de remuneraciones impuesta por el Fondo Monetario Internacional, la inversión nacional ha salido, íntegramente, de los escuálidos bolsillos de los trabajadores, sin que, por otra parte, tan increíble sacrificio se tradujera en la derrota de la inflación. Continuar por el mismo camino, insistir en la majadería de atribuir el mayor impacto inflacionista a los aumentos de salarios superiores al costo de la vida, constituye un sarcasmo incalificable.

La política de limitar las remuneraciones y no tocar en absoluto las utilidades de las empresas significa no sólo continuismo respecto de los regímenes anteriores, sino una flagrante contradicción con los postulados que decía sostener la Democracia Cristiana hasta el día anterior a la elección presidencial. Sólo a modo de ejemplo nos preguntamos: ¿cómo explicaría el Senador Gumucio el cálculo citado por él en esta misma Sala, en la sesión del 20 de febrero de 1964, cuando concluía que el sueldo vital para 1964 debía ser de Eº 307,42? Si a esta cifra llegaba en base al examen del deterioro del poder adquisitivo de las remuneraciones hasta diciembre de 1963, ¿cómo es posible que ahora el Gobierno democratacristiano proponga como sueldo vital para 1966 la cantidad de Eº 261,77? ¿Es que, entonces, por ser opositores, los democratacristianos podían cometer estos formidables errores? ¿O es que ahora, como gobernantes, por aferrarse a la receta del Fondo Monetario Internacional, cierran los ojos a la realidad?

El señor IRURETA.-

¿Me permite, Honorable colega?

El señor VALENTE.-

Es bastante verosímil lo segundo y no constituye sino un aspecto de la actitud de ceguera frente a los verdaderos factores y a los auténticos culpables de la crisis estructural de la economía chilena.

El señor IRURETA.-

¿Me permite, Honorable colega?

El señor VALENTE.-

Quien lee "El Mercurio"...

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Irureta, el Honorable señor Valente no desea conceder interrupciones.

El señor VALENTE.-

...podrá imponerse que el diario de los grandes clanes económicos y de los imperialistas bate palmas todos los días en favor del proyecto de reajustes del Gobierno, proclamando sus bondades en "sesudos" edito-, ríales. Quisiéramos que los colegas democratacristianos se despojaran, por un momento, de la orden de votar "a fardo cerrado" esta iniciativa y pensaran, de acuerdo al verdadero e íntimo dictado de sus conciencias.

El señor AYLWIN (don Andrés).-

Solicito una interrupción, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Valente, el Honorable señor Aylwin le solicita una interrupción.

El señor VALENTE.-

No, señor Presidente. El Honorable Diputado tiene tiempo después.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

El Honorable señor Valente no desea ser interrumpido.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Tiene miedo a que le contesten.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Valenzuela Valderrama!

El señor VALENTE.-

¿Creerán que el vocero de los monopolios, del gran poder económico en nuestro país, se ha vuelto avanzado de un día para otro?

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Tiene miedo a que le contesten.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Valenzuela Valderrama, llamo al orden a Su Señoría.

El señor VALENTE.-

¿O creerán que por arte de magia los intereses de los más voraces clanes económicos han pasado...

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡ Honorable señor Irureta!

El señor VALENTE...-

. a ser coincidentes con los intereses populares?

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Valenzuela Valderrama, amonesto a Su Señoría.

El señor VALENTE.-

Nos parece que, si los colegas democratacristianos atienden un momento a sus conciencias, a lo que han sostenido antes de llegar a ser Gobierno, deberán concluir que la única explicación de aplauso de la reacción está en que el proyecto contiene una política antipopular, en que materializa el mismo criterio -ya probadamente fracasado- de tratar de frenar la inflación a costa de un mayor empobrecimiento de quienes son justamente sus víctimas: los trabajadores.

El señor IRURETA.-

¿Me concede una interrupción, Honorable colega?

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Valente, el Honorable señor Irureta, Diputado informante, le solicita una interrupción.

El señor VALENTE.-

Veamos con un ejemplo sencillo,...

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

El Honorable señor Valente no desea ser interrumpido.

El señor VALENTE.-

... el realismo de nuestra afirmación, la justificación de la tesis del Gobierno en esta materia parte del siguiente supuesto global: en 1965 damos un reajuste equivalente al 100% del alza del costo de la vida registrado en 1964, que fue de un 38,4%. En 1965 hacemos descender el índice de precios al consumidor de un 38,4% a un 25,9 %. Este año nos proponemos rebajar este 25,9% a un 15%, y el próximo, de un 15% a un 10%. Si se compara el 38,4% con el 25,9%, el 25,9% con el 15 % y el 15% con el 10%, parece ser claro que se está dando más de lo que sube el costo de la vida.

Pero el razonamiento del Gobierno falla, porque se están comparando términos absolutamente incomparables, pues que el reajuste de salarios y sueldos va detrás y no delante del alza del costo de la vida. El ingreso de cada trabajador empezó a disminuir su valor desde el mismo mes de enero de 1964. Si tomamos para el comienzo del año una cifra de 100 que se mantenga fija cada mes, tenemos que comprobar que, con la misma cantidad, el trabajador tuvo que hacer frente a precios que, en enero, fueron de 101,4, en febrero, de 111,3; en marzo, de 116,6; en abril, de 119,8, en mayo, de 121,1; y que continuaron subiendo hasta alcanzar 138,4 en diciembre. Todo esto haciendo fe de un índice oficial que está muy por debajo de la realidad.

De lo anterior, se deduce que lo que, nominalmente, fue una remuneración de 1.200 escudos al año, sólo tuvo un valor adquisitivo de 970,6 escudos. El trabajador dejó de comer, de vestirse, de adquirir servicios, por valor de 229,4 escudos, que en poder adquisitivo de diciembre de 1964 equivalían a 317,6 escudos. Esto significa que los trabajadores que ganaban 100 escudos mensuales perdieron el equivalente a más de 3 salarios mensuales, es decir, trabajaron 12 meses y les pagaron sólo 9. La inmensa suma de que se despojó a los trabajadores en ese año pasó, naturalmente, a engrosar los ingresos de los grandes capitalistas por obra de las alzas de precios.

Sobre la suma de 100 escudos de diciembre de 1964, desvalorizada ya, el señor Frei aplicó el reajuste de 38,4%, proclamando que se trataba de una medida de extraordinaria novedad y justicia, ya que la proporción sería igual al alza oficial del costo de la vida. La verdad es que tal reajuste no mejoró en absoluto la situación del trabajador; ni siquiera compensó la pérdida experimentada en 1964. En efecto, la suma de 317,6 escudos perdida durante el año 1964 no tiene relación con los 38,4 escudos que se agregaron al nivel nominal de 100 en el mes de diciembre. Y, por otra parte, ya desde el mismo mes de enero de 1965, comienza nuevamente la desvalorización de esos 138,4 escudos. De manera que esta suma habrá disminuido en diciembre de 1965 a 79,4 escudos. Con esto, se ha agregado al del año anterior un nuevo despojo al trabajador, que tampoco será compensado con la nueva ley de reajustes que discutimos.

Seguimos, pues, por la pendiente de la disminución de los ingresos de los trabajadores, iniciada en la Administración de Ibáñez y continuada y sistematizada en el Gobierno del señor Alessandri. Seguimos en el camino de la pauperización creciente de las grandes masas trabajadoras, política que no sólo es tremendamente injusta, sino que también es económicamente nociva y puede conducir a las más funestas consecuencias, a una verdadera detención de todo desarrollo económico.

En la exposición que sobre el estado de la Hacienda Pública presentó el Ministro de Hacienda, señor Sergio Molina, a la Comisión Mixta de Presupuesto, el 24 de noviembre de 1964, se refirió a esta materia diciendo: "En el pasado se han hecho varios esfuerzos para detener la inflación reduciendo el poder de compra de los asalariados. El gobierno piensa que ya se ha abusado en extremo de esta medida y que ha llegado el momento de impedir que continúe el deterioro de la situación económica de este gran sector de la población. Por tanto, confirma su propósito de reajustar, en 1965, los sueldos y salarios en ciento por ciento del alza que ha experimentado en 1964 el índice del costo de la vida, sin limitar este ajuste al sueldo vital y al salario mínimo, como lo establece la legislación vigente. Sin embargo, los asalariados como todos los demás chilenos, tienen que contribuir a la batalla contra la inflación; y, por eso, el Gobierno propone que desde hoy y hasta diciembre de 1965, tos gremios renuncien a todo incremento de remuneraciones que esté por encima del alza del costo de la vida".

A un año de pronunciadas estas palabras, el Gobierno ha enviado al Congreso el proyecto de reajustes y precios que conoce esta tarde la Honorable Cámara. En mi intervención demostraré cómo son de contradictorias las expresiones del Ministro de Hacienda y, en consecuencia, la política "salarial" del Gobierno.

De acuerdo a las cifras dadas a conocer por los organismos oficiales, el alza del costo de la vida, de acuerdo con el aumento del índice de precios al consumidor, aumentó en 1965 sólo a un 25,9%. El Gobierno ha manifestado enfáticamente que otorgará un reajuste del 100 % de esa alza para compensar la pérdida del poder adquisitivo de los sueldos y salarios producida en el año 1965.

Sin embargo, el proyecto en debate otorga los siguientes reajustes:

Para el sueldo vital, salario mínimo y remuneraciones menores, 25,9%. Cabe señalar que los empleados particulares recibirán un aumento inferior a 1,80 escudos por día. El año pasado recibieron un reajuste mensual de 57,60 escudos, contra 53,85 escudos que recibirán en el presente año. El reajuste actual es menor que el de 1965.

Del mismo modo, el salario mínimo industrial aumenta, para 1966, en 845 pesos diarios, en circunstancias que para 1965 el aumento fue de 906 pesos por día.

Para las remuneraciones inferiores a tres sueldos vitales y mayores de un vital, el reajuste es de un 25 %, es decir, un 96,5% del alza oficial del índice de precios al consumidor.

Para el profesorado pagado por horas de clases, el reajuste es de un 22%, o sea, sólo un 84,9% del alza de dichos precios.

Para las remuneraciones superiores a tres sueldos vitales el reajuste es de un 15%, vale decir, un 57,9% de la variación de los precios al consumidor entre diciembre de 1964 y diciembre de 1965, señalando que estas remuneraciones tendrán un reajuste mínimo de 155,94 escudos; y el reajuste de las pensiones y montepíos es de un 21% como promedio, que equivale al 80 % del alza de los precios al consumidor en el mismo período.

En consecuencia, no se cumple la tan propagada letanía del Gobierno en el sentido de que el reajuste que se otorga es de un 100% del alza de los precios al consumidor el año 1965.

Pero hay más. Estos porcentajes de reajuste se verán disminuidos notablemente por la decisión del Gobierno de descontar a los asalariados el aumento correspondiente al primer mes, lo que significa rebajar el reajuste en un 8,33% y extraer de los bolsillos de los asalariados, alrededor de 60 mil millones de pesos. Los asalariados, por esta insólita decisión del Gobierno, solamente recibirán once meses de reajuste al año.

Por otra parte, el Gobierno del señor Frei imita al del ex PresidenteAlessandri, reponiendo nuevamente el impuesto del 1% sobre los sueldos y salarios que se estableció para reconstruir la zona afectada por los sismos de 1960; impuesto que había desaparecido por caducidad del plazo de vigencia. Esta es una nueva suma de que se despoja a los trabajadores. Y, si reparamos que una gran parte del financiamiento de este reajuste se obtiene por el aumento de varios impuestos indirectos, como los de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado y los que se aplican a las mercaderías importadas de acuerdo con el Arancel Aduanero, concluiremos que estos reajustes -de por sí miserables- se convertirán en sal y agua desde la partida.

Es útil recordar, esta tarde, las expresiones que escuchamos en esta Sala a los parlamentarios de la Democracia Cristiana cuando, junto a los Diputados del FRAP, rechazaban...

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¿Me permite, señor Diputado? Solicito el asentimiento unánime de la Sala para unir la presente sesión con la que debe empezar a las 19,45 horas y termina a las 24 horas de esta noche; y, con la que debe celebrar la Corporación mañana de 10,45 a 13,30 horas.

Acordado.

Puede continuar Su Señoría.

El señor VALENTE.-

Decía, señor Presidente, que es útil recordar, esta tarde, las expresiones que escuchamos en esta Sala a los parlamentarios de la Democracia Cristiana cuando, junto a los Diputados del FRAP, rechazaban los reajustes basados en los datos oficiales del Gobierno, traducidos en las cifras y porcentajes de la Dirección de Estadística y Censo.

En la sesión del 6 de noviembre de 1962, el entonces DiputadoJosé Musalem decía: "Los trabajadores no alcanzan a comprender que el Gobierno pueda tener dos varas de medida tan diversas que llevan a resultados tan distintos para considerar la inflación que afecta al país a causa de la devaluación. Una de ellas sirve para autorizar los aumentos de precios. En cambio, cuando se trata de reajustar las remuneraciones de los trabajadores se emplea la otra vara de medida y se llega sólo a considerar el efecto de la devaluación en un 15%, diciendo que con esto los asalariados podrán vivir todavía en mejores condiciones que antes. Este sarcasmo resulta incomprensible para el pueblo, y ni el Gobierno ni los parlamentarios pertenecientes a los partidos que lo apoyan pueden pretender que los trabajadores lo entiendan".

Y el Diputado Luis Pareto, en sesión celebrada por la Cámara el 19 de octubre de 1962, en que se debatió el proyecto de reajuste del 15% planteado por el Gobierno del ex Presidente Alessandri, manifiesta : "El señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, presente en la Sala, podrá explicarnos teóricamente, como lo manifestó en el seno de la

Comisión de Hacienda y lo informó a la opinión pública por reiteradas cadenas radiales, que la devaluación de nuestro signo monetario no influirá más allá de un 4 a un 5 por ciento en el alza del costo de la vida. Pero la realidad es muy distinta, porque el país no vive simplemente de teorías económicas. No hay estadística más seria y responsable que la que tiene que llevar al día el hombre que vive de un sueldo o de un salario, la mujer que trabaja, la dueña de casa que tiene que enfrentarse con alzas desorbitadas, porque, aunque se nos venga a decir que el alza de los precios de los artículos de consumo será frenada y que la especulación será reprimida, la realidad es muy distinta. Podrán los técnicos de este país tratar de convencer a la ciudadanía acerca de la bondad de estas medidas de orden económico. Determinados sectores, aquéllos que están interesados en su aplicación, las aceptarán, pero la gran masa del país no podrá nunca convencerse de que con un reajuste de un 15% se podrán paliar siquiera los efectos de las alzas incontroladas de precios".

Y en la sesión de 29 de octubre de 1962, celebrada por el Senado, el entonces Senador señor Frei criticaba el proyecto de reajustes de su antecesor en La Moneda con las siguientes palabras: "¿Quién defiende al gran sector, a los hombres que viven de un sueldo o salario? ¡Nadie los defiende!". "No quiero pensar en la maldad de nadie. Pienso sí, en la injusticia. Por desgracia, la cuerda se corta siempre por lo más delgado. Y así, cuando se analizan las justas razones expuestas por los industriales para explicar el alza del dólar... se esgrime una pequeña regla de cálculo y se afirma que el costo de la vida para el trabajador apenas ha subido en un 1,5 por cada 10 en que se devalúa la moneda. Por desgracia, la vida económica es cruel. Yo no lo justifico, pero tampoco puedo ignorar los hechos. Entre los asalariados cada día aumentan los pasivos y no los activos. El alza del costo de la vida, sin remitirme a las cifras oficiales, sino observando el gasto diario -pues los legisladores también somos dueños de casa y padres de familia- es muy superior al 15 por ciento".

En pocos años, señor Presidente, ¡cómo ha cambiado el modo de pensar de los actuales gobernantes!

Ahora que se trata de legislar para mejorar las miserables rentas de obreros y empleados, para el Presidente de la República son buenas las cifras oficiales sobre precios y alza del costo de la vida, y no critica a quienes, con una regla de cálculo en la mano, establecen cifras y porcentajes arbitrarios para continuar burlando a los trabajadores en sus justas demandas reivindicativas. Parece ser que los gobernantes, cuando asumen el poder, se olvidan de su calidad de dueños de casa y padres de familia, y hacen fe en cifras oficiales generalmente inexactas o falseadas con respecto a la cruda realidad económica que viven las grandes mayorías del país.

Precisamente, el debate que hubo en la Comisión de Hacienda sobre el método empleado por la Dirección de Estadística

 y Censo para calcular las variaciones de los precios al consumidor, que son decisivas para que el Gobierno establezca el nivel de reajustes, demostró que, siendo quizás aceptable como sistema, no es capaz de medir la real alza de los precios al consumidor, por factores ajenos al índice mismo.

La lista utilizada por la Dirección de Estadística y Censo comprende 125 artículos, de los cuales, 58 son alimenticios, 25 corresponden a vivienda y hogar, 24 al vestuario, uno a movilización urbana, 8 a asistencia médica, 3 a aseo personal, 5 a educación y uno, -el consumo de cigarrillos- a consumos varios.

Durante el año 1965, tuvieron alzas muy superiores al 25,9 %, más de 56 artículos de consumo obligado. Entre éstos señalamos el arroz, con un alza del 38,9% ; la harina, con 44,1%; el mote, con el 45,7% ; los porotos, con 41,3% ; el aceite, con 42% ; la manteca con 43,5% ; la margarina, con 41,1 % ; los huevos, con 64,4%; la leche condensada, con 43,3 % ; la leche en polvo, con 45,5 % ; la mantequilla, con 48,3% ; la leche fresca, con 42,9% ; el queso, con 50,3% ; las arvejas, con 44,4%; las lechugas, con 82,5%; las papas, con 48,3% ; las manzanas, con 189,17o; las naranjas, con 231,8%; el café soluble, con 32,4%; los duraznos en conserva, con 30,7% ; el dulce de membrillo, con 28,1 % ; los huesillos, con 35,8%; la mermelada en tarro, con 35,9% ; la sal fina, con 63,1% ; el carbón, con 51,5%; el corte de pelo, con 52%; un diario de la mañana, con 95,5%, etc.

Otros artículos de consumo aparecen alzados en menos de 25,9%. No son muchos; pero es necesario advertir que el mantenimiento de sus precios se debe, _ como en el caso de la carne, por ejemplo, a la falta de este producto en el mercado y a su alto precio, que impide adquirirla. No aparece en el índice el sustituto establecido por el Gobierno para la carne de vacuno: la carne de pollo.

De acuerdo con nuestras informaciones, este producto tuvo una variación de precio, en 1965, superior al 400%, alza que no ha sido considerada en el cálculo de la Dirección de Estadística y Censo.

Por eso, es justo lo que sostiene la Central Unica de Trabajadores en su estudio sobre la política de remuneraciones llevada a cabo por los diferentes Gobiernos, incluido el actual, al señalar que los sueldos y salarios han disminuido notoriamente su poder adquisitivo desde 1953 a 1965.

Veamos, en primer lugar, la situación de los empleados. En 1953, el sueldo vital era de Eº 7,55; en 1965, subió a Eº 207,92. La cifra es numéricamente mayor; pero su poder adquisitivo ha disminuido, pues la cantidad de cosas que pueden comprarse con Eº 207,92 es menor que la que podía comprarse en 1953 con Eº 7,55. Si se hubiera mantenido el ritmo de crecimiento de las remuneraciones en relación con las alzas, el sueldo vital debió ascender, en diciembre de 1964, a Eº 314,60. Se advierte, entonces, una pérdida del poder adquisitivo de los sueldos que asciende a Eº 106,68.

Lo mismo ha sucedido con el salario campesino. Para 1965, se fijó en Eº 3,26 al día, y el Gobierno armó gran alharaca, diciendo que era superior al del año precedente. Sin embargo, el salario agrícola de $ 100.- diarios, fijado en 1953 por primera vez, tenía un poder adquisitivo de Eº 4,18 de 1965. Por lo tanto, el salario campesino de 1965 ni siquiera alcanzó a recuperar el poder adquisitivo que tenía en 1954, cuando llegó a Eº 3,33 diarios.

Idéntico daño ha sufrido el salario mínimo industrial. Para 1965, el Gobierno lo fijó en Eº 3,26. Sin embargo, el de 1953 equivalía, en poder adquisitivo, a Eº 4,57 de 1965.

¡Y qué decir de la asignación familiar! El Gobierno ha manifestado que su estricta política de remuneraciones se compensa con el mayor incremento de las asignaciones por cargas familiares. ¡ Profundo error y escandaloso engaño!

Las asignaciones familiares del Servicio de Seguro Social alcanzan ahora a $ 330 diarios, algo así como Eº 10 mensuales por carga. En 1959, en cuanto a poder adquisitivo, la asignación familiar por carga significaba $ 384 diarios, es decir, alrededor de Eº 11,50 de 1965. Por lo tanto, en seis años, no sólo no se ha aumentado, sino que se ha rebajado su poder de compra.

El señor AYLWIN (don Andrés).-

¿Me permite una interrupción?

El señor VALENTE.-

Su Comité dispone de bastante tiempo, señor Diputado.

Por otra parte, en el deterioro sufrido paulatinamente por los sueldos y los salarios, no se ha considerado el enorme mayor esfuerzo que los trabajadores han aportado al crecimiento económico del país. Analicemos algunas cifras sobre crecimiento de la producción y ocupación.

Desde 1953 a 1965, el producto total nacional creció en 42,6 %, y el producto por persona, en 6,6 %.

No ha ocurrido lo mismo con la ocupación. Entre 1957 y 1965, el número de obreros ocupados en la gran minería disminuyó de 100 a 88,2 % ; en la actividad industrial, entre 1953 a 1965, la ocupación aumentó tan solo en 6,2 %.

Mientras la producción minera e industrial ha crecido, la ocupación ha disminuido. Esto significa que la producción ha aumentado por un mayor esfuerzo de los trabajadores.

Lo sucedido en Huachipato es un claro ejemplo de lo que afirmamos. En esta industria, se produjeron, en 1953, 313.073 toneladas de lingotes de acero, con 6.203 obreros y empleados. En cambio, en el período 1963-1964, la producción de lingotes de acero aumentó a 502.406 toneladas, mientras el personal de obreros y empleados bajó a 5.537. En 1953, la productividad por persona ocupada era de

50,5 toneladas; en 1963-1964, subió a 91 toneladas.

A la luz de las cifras, antecedentes e informaciones oficiales obtenidos de los boletines del Banco Central de Chile, de la Dirección de Estadística y Censo y de diversas publicaciones económicas, puede establecerse que, desde 1953 a 1965, los trabajadores han perdido más de 23 mil millones de escudos por el deterioro de sus sueldos y salarios.

Si comparamos esta fabulosa cifra con el dato proporcionado por la Corporación de Fomento de la Producción, según el cual, desde 1954 a 1965, la inversión nacional alcanzó a 22 mil millones de escudos, podemos llegar a la conclusión de que ha sido con la plata arrebatada a los trabajadores con la que se han levantado más viviendas, nuevas industrias, mayor número de obras públicas y se ha movido al país durante los últimos doce años.

Frente a este hecho incontrovertible, los sectores capitalistas, los banqueros, las empresas imperialistas continúan succionando al país, obteniendo reajustes de sus utilidades que no tienen tope, no se guían por las estadísticas oficiales, ni requieren de leyes especiales.

Basta mirar los balances de las sociedades anónimas para confirmar lo que sostenemos. El 30 de junio de 1965, por vía de ejemplo y para citar sólo algunas, la Comisión Chilena de Electricidad, monopolio norteamericano, declaró más de 3 millones 800 mil escudos de utilidad; la Compañía Cervecerías Unidas, más de 5 millones de escudos; la Compañía de Petróleos de Chile, más de 7 millones 800 mil escudos; la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, más de 11 millones de escudos. Los bancos comerciales, que declararon más de 21 millones de escudos, subieron sus ganancias en más del 60% con respecto a 1963. Las empresas del cobre ganaron más de 174 millones de escudos. La Kennecott Copper, dueña de la Braden Copper, que opera en nuestro país, ha proclamado a todos los vientos que ha obtenido la mayor ganancia de toda su historia, subiendo el dividendo por acción de 5,95 dólares en 1964, a 9,22 dólares en 1965.

¡Manga ancha para todos los capitalistas y para las empresas norteamericanas! ¡Mano dura para los trabajadores! Muchas de estas compañías ganan, en un solo año, tanto como mil obreros durante toda su vida.

Aparte de las utilidades, las empresas remuneran también a sus directores por el "duro trabajo" de sentarse dos veces al mes a discutir durante un par de horas, entre sorbos de "whisky", fragantes habanos y sabrosos canapés. Como en cada empresa hay alrededor de diez directores, todos ellos de gran influencia política y económica, a cada uno le corresponde una remuneración que varía de mil a dos mil escudos mensuales. Pero, como algunos son directores de cinco o diez compañías, sus remuneraciones mensuales se elevan de diez a veinte mil escudos.

Al pretender atenazar a los trabajadores con reajustes no superiores al índice de precios al consumidor, congelando el nivel de vida de los asalariados, se produce, inevitablemente, una redistribución de la renta nacional, pero a favor de los grupos capitalistas y en contra del sector laboral.

El actual proyecto de reajustes mantiene esa línea, seguida por los gobiernos anteriores, y ello no es casual.

Como ya lo expresé, el factor determinante de la crisis y de la miseria que sufre nuestro país es el imperialismo norteamericano. La penetración imperialista se manifiesta en los campos de la educación, la política interna y externa, la economía, etcétera. La Embajada de los Estados Unidos controla varios órganos de prensa e influye en la mayoría de las radioemisoras. Interviene en los partidos políticos, en las más diversas instituciones nacionales, en las iglesias católicas y protestantes, en la vida sindical, en las poblaciones y en el campo. Financia las más siniestras campañas anticomunistas y antipopulares; y en su permanente conspiración contra Chile, recluta a los elementos más descompuestos. Desarrolla el espionaje y alienta la preparación de toda la clase de actividades antidemocráticas y sediciosas. Por intermedio del Fondo Monetario Internacional, orienta la política económica del país, promueve asociaciones con los monopolios privados, domina en los rubros económicos básicos, especialmente en la gran minería del cobre y somete a la industria nacional a nuevas exacciones. El saqueo del país por las empresas imperialistas adquiere límites intolerables.

El proyecto que discutimos esta tarde está inspirado en los planes que el Fondo Monetario Internacional se ha trazado para Chile. Esta influencia regresiva se aprecia no sólo en los miserables reajustes que se otorgan, sino en las disposiciones que atentan contra el derecho de petición y de huelga de los trabajadores. Los controvertidos artículos 50 y 51 del mensaje del Ejecutivo, mantenidos en su esencia en el artículo 49 del informe de la Comisión de Hacienda, traducen esta exigencia del imperialismo, ya anunciada por el Ministro de Hacienda, señor Molina, en su exposición a la Comisión Mixta de Presupuestos, en noviembre de 1964, cuando declaró que, para imponer su política congelatoria, el Gobierno "utilizará todo el poder legal para sancionar a quienes pretendan burlar las disposiciones sobre salarios", esto es, exigir un reajuste superior al achicado índice oficial de precios.

Poco convencido debe estar el Gobierno del éxito de sus planes antiinflacionistas y del respaldo que dice tener de los trabajadores, cuando pretende imponer su política de salarios por la fuerza y por la represión. No sólo anuncia la intervención militar contra los movimientos huelguísticos, sino que atenta flagrantemente contra el derecho de petición de los trabajadores, al amenazarlos con la aplicación de la Ley de Seguridad Interior del Estado, si solicitan reajustes superiores al porcentaje señalado por la Dirección de Estadística y Censo como índice de aumento de los precios al consumidor. Razón tuvo la Central Unica de Trabajadores al afirmar que "con ley o sin ley, los trabajadores harán huelgas en defensa de su "standard" de vida y ningún procedimiento represivo podrá impedirlo". Nosotros, los comunistas, compartimos y respaldamos esta decisión de los trabajadores chilenos.

Como en Chile existe un barómetro infalible para apreciar los alcances de las iniciativas gubernativas referentes a los trabajadores, conozcamos el juicio que hoy expone "El Mercurio" respecto de estas medidas coercitivas.

"Por todo lo dicho" -expresa el diario de la embajada norteamericana- "queda en claro que la proposición de ley aprobada en primer trámite es una salvaguardia para evitar que renazca el proceso inflacionista con más fuerza, por obra de caída de las actividades económicas o de mayor encarecimiento del costo de la vida".

Cuando "El Mercurio" dice "salvaguardia para evitar que renazca el proceso inflacionista", debe entenderse que la disposición permitirá a los monopolios nacionales y a las empresas extranjeras continuar succionando a los trabajadores y saqueando al país. Cuando señala que estas medidas evitarán el renacimiento del proceso inflacionario "por obra de caída de las actividades económicas o de mayor encarecimiento del costo de la vida", debe entenderse que serán los asalariados los que continuarán soportando sobre sus espaldas todo el peso de la inversión nacional y que los bastardos intereses antinacionales que representa "El Mercurio" tendrán vía libre para seguir acumulando ganancias, granjerias y privilegios.

Por último, cabe señalar que los Diputados comunistas presentamos en la Comisión de Hacienda varias indicaciones, tanto para mejorar el monto del reajuste de los empleados, obreros, campesinos y jubilados, como para otorgar al Gobierno las herramientas legales necesarias para una real política antinflacionista. Proponíamos también dar activa participación a los trabajadores, por intermedio de sus sindicatos, en la política económica de las empresas, con facultades para conocer los costos e informaciones contables y opinar sobre la marcha de la industria a través de representantes ante los respectivos Consejos.

Pedimos congelar el interés bancario al vigente el 31 de diciembre de 1965, con facultades para rebajarlo sucesivamente. Planteamos, asimismo, la congelación de los precios a esa fecha, señalando que, en el futuro, toda alza debería autorizarse por ley de la República. Propusimos la creación de Juntas Nacionales de Salarios, para tratar los conflictos del trabajo por rama industrial y agilizar la solución de ellos. Planteamos la sustitución del financiamiento inflacionista propuesto por el Gobierno por mayores impuestos a las empresas monopolistas, ban-carias y de la gran minería del hierro; más el aumento del precio de la libra de nuestro cobre a 46 centavos de dólar en el mercado internacional, el cual, según informa el cable de hoy, fue rebajado por el Gobierno de 42 a 36 centavos, por la presión de las compañías imperialistas.

Nuestras indicaciones fueron rechazadas por la mayoría democratacristiana, pero las hemos renovado en la Sala para que, si no son aprobadas, sean al menos conocidas por la opinión pública y demuestren que los comunistas entregamos nuestro efectivo aporte en favor de los trabajadores, de los pensionados y del país.

He dicho.

- O -

El señor MORALES (don Carlos).-

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Honorable señor Morales, don Carlos.

El señor MORALES (don Carlos).-

Señor Presidente, en nombre del Partido Radical formularé sólo algunas observaciones generales sobre el proyecto de ley de reajuste que en estos instantes analizamos, pues deseamos reservar tiempo para la discusión particular.

En primer término, debo declarar que ni el mensaje en sí mismo, ni las indicaciones formuladas posteriormente por el propio Ejecutivo constituyen un proyecto típico sobre reajuste de sueldos y salarios, sino un conjunto de normas de diferente índole, cuya tramitación, a la postre, y como ha acontecido en años anteriores, demorará tres o cuatro meses y no un breve lapso. No abrigo ninguna esperanza de que este proyecto pueda ser ley de la República antes del mes de abril, como consecuencia del próximo receso acordado tanto por el Senado como por la Cámara, y, además, porque las materias que el Ejecutivo ha planteado como indicaciones son de orden estrictamente polémico, e incluso, algunas ya han sido rechazadas por el Congreso Nacional.

Expongo simplemente este ejemplo. El artículo Nº 94, aprobado a indicación del Ejecutivo, versa sobre un asunto que ya fue rechazado cuando se debatió la Ley del Cobre.

Cabe preguntar, entonces, si el Congreso Nacional, en forma soberana, rechazó legítimamente determinados artículos propuestos por el Ejecutivo en una ley especial, como era la de los convenios del cobre, ¿por qué insiste nuevamente en esta materia en un proyecto de reajuste, a través del artículo 94 que estoy comentando?

¿Acaso se pretende, por intermedio de esta norma, violentar los resortes reglamentarios de análisis de los proyectos de ley, ya que, de haber incluido esta disposición en un proyecto aparte, seguramente en el segundo trámite constitucional habría sido rechazada?

Sabe muy bien el Partido de Gobierno que, si se plantea una norma de esta naturaleza como ley especial, se rechazaría por mayoría en el Senado. Por lo tanto, se ha buscado este expediente para obligar a la Oposición a reunir dos tercios. Porque si bien este artículo podría ser aprobado en la Cámara de Diputados por la mayoría democratacristiana, que lo patrocinará, y afianzará, en el Senado, por mayoría, podría ser rechazado. Pero, en seguida, insistiría la Cámara, y el Senado, para insistir a su vez, debería reunir dos tercios de sus miembros.

Como sabe el Gobierno que puede manejar, a través de argumentos de orden político, y quizás quebrar la voluntad de algunos Senadores, ha pretendido introducir normas que, hace poco tiempo, fueron rechazadas después de una gran polémica de tipo nacional. A la postre, disposiciones de esta naturaleza significarán un retraso en el despacho del proyecto de reajuste.

Que sepa la opinión pública que la dilación de este proyecto no se deberá a los parlamentarios, sino a una política errada de trato del Ejecutivo, al plantear normas sin ninguna relación con la idea matriz de la iniciativa.

Sabe la Honorable Cámara que muchas indicaciones formuladas al proyecto fueron rechazadas en la Comisión de Hacienda. No ignora, asimismo, que en los proyectos de ley que en el Parlamento se discuten, las indicaciones deben tener relación con la idea matriz del mismo. Sin embargo, en la iniciativa que estamos analizando, algunas disposiciones, como el artículo 94, quizás el más elocuente, no guardan ninguna relación con el sistema central de lo que es una ley sobre reajuste de sueldos y salarios.

La Comisión de Hacienda -lo dice el informe- oyó a representantes de muchos organismos gremiales: Central Unica de Trabajadores de Chile, Agrupación Nacional de Empleados Fiscales, Asociación de Empleados Semifiscales, Federación de Educadores de Chile, gremios del Ministerio de Agricultura, y a varias otras instituciones de personales en actividad. Del mismo modo, escuchó a la Confederación de Jubilados y Montepiadas. Pero ninguna indicación patrocinada por diversos sectores del Parlamento, que eran producto de reflexiones y estudios de aquellos organismos gremiales, fue aceptada por la mayoría de la Comisión de Hacienda.

Al parecer, este proyecto de ley ha sido debatido en forma democrática, porque en su estudio se han oído y recogido experiencias de orden gremial; pero a la postre, nada de aquello se traduce en sus disposiciones; ninguna indicación planteada por los sectores interesados fue considerada en la redacción final del informe de la Comisión de Hacienda. Las indicaciones presentadas por parlamentarios de Oposición fueron rechazadas.

La Confederación de Jubilados y Montepiadas sabe que los siete millones de escudos, que figuran en el artículo 24 como suplemento al ítem "Aporte Extraordinario al Fondo de Revalorización de Pensiones", no satisfacen las aspiraciones del gremio, ni concuerdan con la filosofía de la ley Nº 15.386, de entregar a cada jubilado o montepiada, en lo posible, un ciento por ciento de reajuste, además de nivelar sus pensiones con los sueldos de actividad.

Recientemente hemos oído al señor Ministro de Hacienda, y lo han escuchado también los sectores interesados que asistieron al debate, que el reajuste del próximo año para los jubilados, pensionados y montepiadas será inferior al de 1965. O sea, este año percibirán menos que el pasado. ¡Y eso que estamos analizando-un proyecto de ley que se denomina de reajuste de sueldos, salarios, pensiones, jubilaciones, etcétera!

Además, cuando la Democracia Cristiana fue partido de Oposición -mi Honorable colega señor Valente lo ha dicho aquí y ha leído discursos pronunciados por algunos parlamentarios- recuerdo que algunos de sus Diputados, como los Honorables señores Gumucio y Musalem, hoy Senadores, planteaban teorías de orden social y hacían críticas, con razón, a los proyectos de reajuste. Yo concordaba con ellos en la necesidad de establecer aumentos del 100% del alza del costo de la vida, y no en forma discriminada, como se conceden por el artículo 1º de este proyecto: un 25%, ni siquiera el 25,9%, y un 15%, cantidades muy inferiores al alza del costo de la vida habido en el año 1965, todavía con la circunstancia agravante, como tuvimos ocasión de analizarlo "in extenso" en la Comisión de Hacienda, de que los antecedentes para calcular el índice de aumento de precios están muy distantes de la realidad. Muchos factores técnicos fueron discutidos en la Comisión y habría que revisarlos para que el índice del costo de la vida correspondiera a la realidad y no resultara completamente falseado. ¿Quién está de acuerdo con que el alza del costo de la vida en 1965 fue del 25,9% ? El artículo 55 dice que sólo se autorizará un aumento máximo en los precios del 13%. ¿Quién no sabe que, de aquí al mes de abril, cuando este proyecto sea ley de la República, los precios habrán subido más del 20%? Si a ello sumamos el 13% que autorizará la ley, los precios se elevarán en un 48% ó 50%, porque en la actualidad no existe ningún resorte legal que lo impida.

El señor MAIRA.-

¿Me concede una interrupción, Honorable colega?

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

El Honorable señor Maira solicita una-interrupción a Su Señoría.

El señor MORALES (don Carlos).-

Se la concedo con el mayor agrado, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Maira.

El señor MAIRA.-

Señor Presidente, quiero explicarle a mi Honorable colega que no sólo se establece una limitación del 13% para el aumento de los precios en el curso, de este año, sino que, en caso de existir reajustes posteriores al 1º de enero de 1965, el reajuste total entre el 1º de enero de 1965 y el 31 de diciembre de 1966 no podrá exceder del 35%.

Nada más, señor Presidente.

El señor MORALES (don Carlos).-

Estaba diciendo, y lo reitero, especialmente después de la intervención de mi Honorable colega señor Maira, que quien vaya a la calle, a un mercado o a una tienda, quien concierte un contrato de arrendamiento, quien celebre una transacción por la compra de cualquier artículo, no sólo de primera necesidad, comprobará el aserto de mis palabras.

Los industriales, al tener conocimiento de la norma contenida en el proyecto que les permitirá aumentar sus productos, sólo en un 13% están promoviendo ya una política alcista extraordinaria, porque saben que tienen que apresurarse antes que sea despachada por el Parlamento. Y quien recorre cualquier sitio del centro de la ciudad o de un barrio apartado, quien vaya a cualquier balneario, se da cuenta de que se está abusando con los precios y alzándolos, porque se sabe que, después, no podrán ser aumentados más allá del 13%.

Por eso, invito al señor Ministro de Hacienda, presente en la Sala, a que desglose esta materia relativa a los precios, para despachar luego una norma legal que impida alzas superiores al límite que se fija en el proyecto. En caso contrario, de aquí al mes de abril, este 13% significará, como lo estoy señalando, un aumento muy superior. Si el Gobierno está interesado en detener el proceso inflacionista y si quiere que en 1966 el aumento del costo de la vida no sea superior al 15% anunciado por el señor Ministro, dispone de herramientas constitucionales para favorecer a los sectores asalariados. No esperemos, pues, el despacho de este proyecto, y desglosemos el capítulo referente a los precios, como son los artículos 55 y siguientes, para tratarlo aparte en forma urgente, a fin de que, de aquí a una semana o quince días, tengamos una ley que impida que los precios se alcen más allá de lo que el Gobierno propone.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Es una buena idea.

El señor MORALES (don Carlos).-

En caso contrario, estaremos permitiendo que este reajuste les sea cercenado a los sectores laborales antes que empiecen a percibirlo; esto es, habremos dejado que el aumento propuesto sea totalmente absorbido por las alzas extraordinarias que se están produciendo en los precios.

Durante el análisis del proyecto en la Comisión de Hacienda, recordamos palabras dichas por Diputados democratacristianos, que ahora son de Gobierno, cuando pertenecían a la Oposición. Muchas veces, oímos a esos parlamentarios, cuyas opiniones entonces nosotros compartíamos, hablar de que era necesario nivelar la asignación familiar de los empleados públicos con la de los empleados particulares. Pues bien, ¿en cuánto se aumenta ahora la asignación para los primeros en el proyecto, que actualmente, es de 15 escudos? Se aumenta en 4,5 escudos, lo que da un total de 19,5 escudos. En cambio, la asignación familiar de los empleados particulares es de 31,5 escudos líquidos. Como se ve, hay entre ambas una tremenda diferencia; y, por eso, el Partido Radical patrocinó una indicación, de que es autor el Honorable Diputado señor Samuel Fuentes, para nivelar el mecanismo de la asignación familiar, proponiendo el adecuado financiamiento. En vez de dar a la caja de previsión respectiva un 10% mensual, queríamos que se debe entregar sólo un 8%, y con este 2% obtendríamos recursos para una asignación familiar nivelada con la del sector particular. Por consiguiente, proponíamos otorgar al trabajador fiscal y a su familia un sistema de reajuste de sus remuneraciones conjuntamente con un aumento de sus asignaciones. ¿Qué pasó con esta indicación, de alto contenido social y con adecuado financiamiento? Reiterando conceptos emitidos por quienes antes fueron Oposición y que hoy son Gobierno, la mayoría de la Comisión integrada por Diputados democratacristianos, rechazó también esta indicación. Y cuando, analizando el drama de los jubilados, propusimos una indicación para suplementar en 30 millones de escudos el Fondo de Revalorización de Pensiones, con un financiamiento concreto, esta indicación fracasó también, por oposición de la mayoría gubernamental. De manera que en el contexto del proyecto de ley de reajuste de remuneraciones, nosotros sólo encontramos el pensamiento de la mayoría gubernamental. Ninguna de las ideas concretas y precisas, financiadas con alto sentido social, que propugnamos para que fueran ley en el proyecto que se estudiaba en la Comisión de Hacienda, logró la aquiescencia de esta mayoría. Por el contrario, todas ellas han tenido el más total repudio y su consiguiente rechazo.

Nosotros, señor Presidente, presentaremos una indicación para complementar el contenido del proyecto en materia de precios. Deseamos que se legisle sobre delito económico. Pero, preferentemente, queremos invitar al señor Ministro de Economía, incluso le concedería con mucho agrado una interrupción, si considera sensato y atendible lo que estoy planteando, para que desglosemos del proyecto la materia relativa a los precios, a fin de que podamos tramitar, con la máxima urgencia constitucional, una ley de la República que permita establecer, desde luego y en breve lapso, no más allá de 15 días, un tope legal máximo de 13% para el aumento de los precios, como se ha señalado.

Si el señor Ministro quisiera dar a conocer la opinión del Gobierno, y la suya propia, respecto a la proposición que estoy haciendo, le concedería, con todo agrado, una interrupción.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Señor Ministro, ¿desea Su Señoría hacer uso de la interrupción que se le concede?

El señor PHILLIPS.-

Parece que no.

El señor SANTA MARIA ( Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).-

Sí, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Ministro.

El señor SANTA MARIA ( Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).-

Señor Presidente, respecto de lo que acaba de manifestar el señor Carlos Morales, en primer lugar, quiero recordar que el porcentaje del 13% contemplado en el artículo 55 del proyecto constituye una cifra promedio y no un límite máximo, porque hay muchos productos industriales que se elaboran con materias primas cuyos costos o insumos, por ser importadas y depender de los precios del mercado internacional, no podemos controlar internamente; o con materias primas que tienen su origen en productos de la agricultura, que tienen, en algunos casos, un régimen de incentivos de precios para estimular, precisamente, su producción interna, y evitar sus importaciones, como es el trigo, según sucedió con la fijación de su precio, en la forma que es conocida. En consecuencia, es imposible que esos insumos puedan someterse a este límite. Por eso, he hablado de "cifra promedio".

Por otra parte, en el decreto Nº 264, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, a que se refiere el artículo 55 del proyecto, al cual alude Su Señoría, no están todos los artículos sujetos al régimen de fijación de precios, que el Ministerio a mi cargo mantiene y continúa aplicando en estos momentos.

Nada más, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Puede continuar el Honorable señor Carlos Morales.

El señor MORALES (don Carlos).-

Señor Presidente, agradezco la explicación del señor Ministro.

Pero vuelvo a insistir en que, como el

 artículo 55 del proyecto se refiere a los productos de primera necesidad que se encuentran comprendidos en el régimen establecido en el decreto Nº 264, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, del 22 de febrero de 1964 -los cuales, según esta disposición, "no podrán aumentar sus precios en más de un 13% durante el año 1966 sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1965, ni en más de 35% sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1964"-, quizás perfectamente podría desglosarse esta materia, para impedir que el límite del 13% resulte totalmente irrisorio al aumentar sus precios, ya que este proyecto se convertirá en ley, más o menos, en abril de 1966.

Enseguida, para terminar mis observaciones, quiero formular, en breves palabras, dos críticas más a la estructura del proyecto.

Según las normas aprobadas por la Comisión de Hacienda, el aumento de las remuneraciones correspondientes al primer mes, en vez de incrementar las remuneraciones de los trabajadores, irá a la respectiva caja de previsión. No voy a repetir aquí los discursos y declaraciones que, tantas veces, oímos a quienes antes eran Oposición y ahora son Gobierno. ¡Cómo recalcaban la necesidad de entregarle al trabajador la primera diferencia de todo aumento de remuneraciones, como que se estableció en muchos proyectos de ley que despachamos! En cambio, en esta oportunidad, han aceptado que esa primera diferencia vaya a la respectiva caja de previsión...

El señor GODOY URRUTIA.-

¡Qué no la recibirá!

El señor MORALES (don Carlos).-

Que la recibirá en 8 meses; eso no importa. Lo interesante es que el trabajador percibirá el aumento de su remuneración sólo durante 11 meses, y no durante los 12 meses del año. Por ello, a veces suena a sarcasmo esa petición, tan justa, de la Central Unica de Trabajadores, que reclama un decimotercer mes de remuneración. ¡Qué decimotercer mes, si ahora ni siquiera recibirán su reajuste durante los 12 meses del año, sino únicamente durante 11 meses!

Formulo esta crítica porque hace tiempo que el Congreso Nacional no despachaba un proyecto de ley como el que, seguramente, aprobará la mayoría de la Cámara de Diputados, que dispone que la primera diferencia del aumento de remuneración ingresará a la respectiva caja de previsión y no la recibirá el trabajador; y que, además, restituye, para financiarlo, el impuesto del uno por ciento que figuraba en la Ley de Reconstrucción, lo que cercena nuevamente los ingresos de los trabajadores.

En fin, si se analiza el contexto del proyecto a la luz de todas las críticas que he formulado, resulta así como algo de carácter procesal, porque contiene materias inconexas y polémicas, introducidas casi fraudulentamente, que retrasarán su despacho. Tal es el caso del artículo 95, relativo a las empresas de la gran minería del cobre, materia que la opinión pública ha visto debatir en la Cámara, en el Senado, en foros, en la televisión. ¿Y en qué proyecto de ley se incorpora? En uno de reajuste de remuneraciones.

¿Por qué el Gobierno no plantea, con sinceridad, sus puntos de vista sobre esa materia en un proyecto especial? ¿Por qué coloca en un proyecto de ley sobre reajustes de sueldos y salarios disposiciones sobre temas que no tienen nada que ver con la idea central que estamos estudiando? El hecho es que si lo hace así y presenta un proyecto separado como tal, podría ser rechazado en el Senado por simple mayoría. En cambio, de esta manera, está buscando la forma de evitar los dos tercios en esa Corporación. Esa es la martingala de orden político y reglamentario que se plantea con esta iniciativa.

Que lo oiga y lo sepa la opinión pública.

Este proyecto se retrasará por culpa del Gobierno y no por culpa del Parlamento, porque dentro de él se han incluido materias tan polémicas como la disposición del artículo 94. Es cierto que, a veces, en algunos proyectos se han incorporado materias ajenas a su idea central; pero nunca se había hecho así con disposiciones, incluso contenidas en vetos, ya rechazadas por el Congreso Nacional. Ahora se introducen tales disposiciones en un proyecto que ni la Cámara ni el Senado podrán rechazar en general, porque, aparte de ellas, como ese artículo 94, vienen otras sobre remuneraciones de los trabajadores.

Termino mis observaciones en este aspecto general, señor Presidente, ya que hemos reservado tiempo tanto para la discusión particular de muchos artículos del proyecto, como para analizar algunas indicaciones de alto contenido social -que de nuevo propondremos-, como las relativas a la asignación familiar, al fondo de revalorización de pensiones y al aumento de los porcentajes de reajuste establecidos en el proyecto.

No tenemos mucha esperanza de que ellas sean aprobadas, pero confiamos en que, por su profundo sentido social, por lo menos algunas conmuevan la conciencia de los señores Diputados de Gobierno, que hoy forman mayoría.

Nada más, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Ofrezco la palabra.

El señor MONCKEBERG-

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra, Su Señoría.

El señor MONCKEBERG.-

Señor Presidente, este proyecto de reajuste viene a llenar una sentida y urgente necesidad de los empleados y obreros de los sectores público y privado, que se encuentran en una aflictiva situación económica debida al acelerado incremento que ha experimentado el costo de la vida durante 1965.

Lamentablemente, el porcentaje general del reajuste, fijado en un 25%, no corresponde al verdadero aumento de los precios, el cual -como todos sabemos- ha sido muy superior al señalado por las estadísticas oficiales. Se ha dicho que estos índices son elaborados por el mismo organismo y de acuerdo con los mismos principios y métodos que en gobiernos anteriores, que también los tomaron como base para iniciativas similares. Pero, se olvida o se calla, que durante el Gobierno del señor Jorge Alessandri, existió, en la inmensa mayoría de los rubros, un régimen de amplia libertad de precios, lo que permitió basar las estadísticas en la realidad de los hechos. En cambio, en la actual Administración impera un sistema de precios controlados, que sirven de fundamento a la estadística, pero que no son los reales, ya que en la inmensa mayoría de los casos, especialmente en lo que respecta a los artículos de primera necesidad, los comerciantes cobran al público precios más altos, algunas veces por afán especulativo, pero muchas otras debido, también, a que los precios oficiales han sido fijados en forma demagógica o ligera y no dejan el margen necesario para que los artículos respectivos puedan producirse y comercializarse en términos medianamente remunerativos.

Por otra parte, la Democracia Cristiana, que cuando estuvo en la Oposición fue siempre la campeona de los reajustes iguales al ciento por ciento del alza del costo de la vida, la impugnadora, también, de las estadísticas oficiales sobre la materia, ahora, no sólo se basa en esas mismas estadísticas para otorgar un reajuste insuficiente, sino que lo da incluso inferior a lo que correspondería según estos índices.

Desde luego, sabemos que mientras el porcentaje general del aumento de sueldos y salarios será del 25%, la estadística oficial señaló que, en 1965, el costo de la vida subió en un 25,9%. Este 0,9% de diferencia parece muy poco, pero es un golpe más que se agrega a la considerable pérdida del poder adquisitivo de sueldos y salarios de los trabajadores producida durante el actual Gobierno.

El proyecto es, además, discriminatorio e injusto para los empleados y obreros que ganan más de tres sueldos vitales de 1965, o sea, más de Eº 623,76, quienes sólo obtendrán sobre dicha cifra, un reajuste del 60% del alza del costo de la vida. Dentro de los actuales niveles del costo de la vida, no puede sostenerse que tres sueldos vitales, sobre todo cuando quien los gana es jefe de familia, sea una remuneración tan alta y exagerada que no merezca un reajuste igual al que recibirán los que ganan menos de esa cifra. Debe considerarse, también, que quienes han llegado a tener una remuneración superior a tres sueldos vitales son, por regla general, empleados de mayor rango, los que, dentro de sus niveles de vida, necesitan al igual que los que ganan menos, un aumento que les compense realmente la desvalorización de la moneda. Corresponde recalcar, finalmente, que estos porcentajes inferiores de reajustes para los funcionarios de más alto grado desquician el principio de autoridad en la Administración Pública y van socavando la jerarquía, los escalafones y el interés por la carrera funcionaría.

Con el objeto de justificar su criterio, el Gobierno se ha limitado a afirmar que el reajuste del 25% beneficiará al 90% de los empleados y obreros. Pero cabría señalar: ¿Y por qué no debemos hacer justicia igual para todos? Aún más, si sólo queda al margen del beneficio mayor un 10% de los trabajadores, el problema del financiamiento de un reajuste integral de este sector no ofrecería mayores dificultades.

Señor Presidente, si bien es cierto que la apreciación general de este proyecto no es plenamente compartida por nosotros, no es menos efectivo que su financiamiento, en cambio, nos parece, en líneas amplias, satisfactorio, especialmente en cuanto no ha mantenido la acostumbrada política del actual Gobierno de ir gravando a los contribuyentes con nuevas y pesadas cargas tributarias, salvo en lo que respecta a ciertos aumentos de los impuestos de timbres, estampillas y papel sellado y de los títulos a los automóviles y "station-wagons".

Según el informe de la Comisión de Hacienda, basado en este aspecto en la exposición de motivos del respectivo Mensaje, el reajuste para el sector público tiene un costo total para el año en curso -excluyendo a las Fuerzas Armadas y Carabineros, cuyo aumento de remuneraciones será objeto de un proyecto aparte- de Eº 448.500.000. De esta cantidad, Eº 353.500.000 se encuentran ya consultados en la Ley de Presupuestos vigente, por lo cual restaría financiar sólo un saldo de Eº 95.000.000. Esta última cifra se solventaría en la siguiente forma: Eº 35.000.000 con el reajuste del pago del impuesto de la renta en un 80% del alza del costo de la vida en 1965; Eº 15.000.000 por concepto de pretendida "racionalización" del impuesto a los automóviles y "stations wagons", en virtud de iniciativas legales en trámite. O sea, esta parte del financiamiento, además de imponer pesadísimos gravámenes a los propietarios de vehículos motorizados, consulta una fuente de recursos eventual, ya que la iniciativa legal respectiva se encuentra en discusión y puede sufrir importantes modificaciones antes de llegar a ser ley.

Estimo que este impuesto debe dar, justamente, margen a algún comentario, por cuanto sus propugnadores insisten en considerar el automóvil no como un instrumento de trabajo, sino como un lujo, gravándolo con nuevos y fuertes impuestos, en circunstancias que, fuera de la Citroneta que debe costar alrededor de Eº 15.000, y del NSU, que debe valer alrededor de Eº 18.000, es casi imposible encontrar en plaza vehículos por menos de Eº 20.000, los que tienen ya una elevadísima tributación por patente, la que viene a sumarse a los demás impuestos incorporados al precio del automóvil.

En tercer término, el saldo restante, de Eº 45.000.000 se financia con la implantación de un nuevo arancel aduanero, propósito que ya impulsó la Administración Alessandri, pues es efectivo que el actual es anticuado (Eº 19.000.000 por este concepto) ; en seguida, con modificaciones a la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado (timbre fijo en las letras de cambio y sustitución de los diversos impuestos que se pagan por documentos de importación, por un impuesto único de 1% (Eº 16.000.000) y duplicación del impuesto a los cheques, que de $ 100 por cheque pasa a $ 200 (Eº 10.000.000). Este último impuesto nos parece inconveniente, por cuanto va a restringir notablemente el uso de estos documentos como medios de pago.

El informe de la Comisión de Hacienda hace presente que las modificaciones introducidas en la Cámara no varían prácticamente el gasto fiscal del proyecto ni el rendimiento de los tributos.

Esto se refiere al reajuste al sector público.

El reajuste del sector privado sigue las mismas normas que el del sector público; pero con la diferencia de que la regla general no es el porcentaje fijo de un 25%, sino del ciento por ciento del alza del costo de la vida, o sea, del 25,9 %.

También se aplica un porcentaje inferior sobre tres vitales (60% del alza del costo de la vida, según el artículo 39).

Son muy importantes las disposiciones complementarias del reajuste, tendientes a promover la estabilización monetaria:

1°.- Se faculta al Presidente de

 la República para decretar la reanudación de faenas y el arbitraje obligatorio, en los términos señalados en el artículo 49.

En principio, la disposición parece aceptable y aun conveniente; pero sería preciso, posteriormente, estudiar en forma detenida una legislación más ajustada y detallada sobre tan importantes materias.

Según entiendo, la redacción de este artículo fue el producto de una transacción entre el FRAP y la Democracia Cristiana.

2°.- Se limitan, por ley, los aumentos de los precios durante el año 1966, a no más de un 13% sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1965, y a no más de un 35% en relación al 31 de diciembre de 1964.

Es bien dudosa la conveniencia de una política de fijación de precios, ya que la práctica ha demostrado su ineficacia. Los precios no se determinan por decreto, y menos por ley, sino por un complejo conjunto de factores. Estas fijaciones producen acaparamiento, escasez, especulaciones, bolsa negra, etcétera, como lo demuestra la experiencia de muchos años.

No se ve muy claro, por otra parte, cómo podrían subir los precios sólo en un 13% si las empresas deben aumentar los sueldos en un 25,9%. Además, no es conveniente, si se quieren fijar precios, hacerlo por ley, pues ello resulta demasiado rígido; es preferible determinar los precios mediante decretos, que son esencialmente modificables, en caso de necesidad, sin mayores trámites. Más importante aun que fijar precios es fomentar la producción y el comercio mediante medidas de estímulo, créditos, menores impuestos, mayor ambiente de confianza, etcétera, y frenar el despilfarro fiscal y los déficit crónicos del presupuesto y los enormes aumentos de impuestos, todos factores inflacionistas que repercuten sobre los precios.

3°.- Se confieren al Presidente de la República amplias atribuciones extraordinarias sobre costos, precios, comercialización y abastecimiento de bienes y servicios de primera necesidad y aun sobre las sanciones que corresponda aplicar. Todo esto debiera ser materia de un proyecto de ley del Gobierno -dada la importancia y complejidad del asunto-, que pudiera discutirse ampliamente por todos los sectores y con plena participación de las partes interesadas en estos problemas. Eso es lo democrático y lo lógico, en vez de investir al Jefe del Estado de facultades que se parecen a las de un dictador.

No obstante las críticas y reservas, tanto en su inspiración general como en algunos de sus artículos, este proyecto representa indiscutiblemente la necesidad y urgencia de legislar en materia de reajustes de sueldos y salarios. En este sentido, tenemos que felicitarnos de la iniciativa del Gobierno.

Nada más.

El señor PHILLIPS.-

Pido la palabra.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra, Su Señoría.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, junto con iniciarse el nuevo año, corresponde al Ejecutivo enviar al Congreso Nacional el proyecto de reajuste de sueldos y salarios para los sectores público y privado, iniciativa legal que hoy día conoce esta Honorable Cámara.

Por medio de estas disposiciones se trata de devolver a obreros y empleados de distintos sectores el poder adquisitivo perdido como consecuencia de la inflación que ahoga a nuestro país.

Es de todos conocido el hecho de que los Gobiernos tratan de dar el mayor porcentaje posible de aumento, de acuerdo con sus disponibilidades. No es menos cierto que se encuentran frente a la alternativa de establecer nuevos tributos, que son odiosos a la ciudadanía. En consecuencia, el aumento de sueldos y salarios que otorga el Ejecutivo tiene relación directa con la cantidad de impuestos que se deben pagar.

De ahí que, conscientes de esta doctrina, reconozcamos que, nuevamente, este año se da un reajuste cercano al índice del costo de la vida. Digo "cercano", por cuanto, indiscutiblemente, el índice está bien aplicado, según las normas que lo rigen, pero no refleja la realidad que el país conoce.

Al respecto voy a dar dos ejemplos: El índice del costo de la vida se calcula considerando los precios de una serie de productos, entre los cuales figura la carne de vacuno. Si se reduce la matanza y se mantiene un precio artificial de este rubro a través de las entregas de ganado que efectúa la ECA, dependiente del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, es indiscutible que el índice no acusará la realidad. Todos sabemos que la carne de cerdo y la de ave, por muy extranjeros que sean, experimentan un alza muy superior al que anuncia el índice de precios de la carne de vacuno.

En seguida, el índice también contempla el valor del pan. El precio del pan subió sólo en abril -a pesar de que el aumento de su valor debió producirse en enero; pero, debido a una medida de orden político, a cuyos autores yo alabo, se postergó tal alza. Sin embargo, esa medida del Gobierno le costó a los contribuyentes Eº 18.000.000, los que sumados a las pérdidas de la ECA alcanzan a los Eº 100.000.000.

En consecuencia, si el índice acusara estas anomalías, sería, seguramente, mayor. Por este motivo, sostengo que el índice efectivo es hasta por ahí no más. Y lo digo por cuanto el problema señalado respecto de la carne, es una realidad, y del pan, también es otra realidad.

El señor IRURETA.-

¿Me permite una interrupción?

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Phillips, el señor Irureta le solicita una interrupción. ¿Se la concede?

El señor PHILLIPS.-

Con mucho gusto.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Con la venia del Honorable señor Phillips, puede hacer uso de la palabra Su Señoría.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, creo que es muy útil, a propósito...

Varios señores DIPUTADOS.-

No se escucha, Honorable Diputado.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, en relación con el problema de la restricción del consumo de carne a que acaba de referirse el Honorable señor Phillips, considero muy útil dar a conocer una información que recibió la Comisión de Hacienda del Director y del Subdirector de la Dirección de Estadística y Censos.

Existe la idea generalizada de que la restricción del consumo de carne habría influido en el índice de precios al consumidor en forma abiertamente favorable, parcial, a los propósitos del Gobierno, esto es, para que él no fuera superior al 25% durante 1965. La verdad es que en su cálculo no influyó la restricción mencionada, porque ella nunca fue absoluta. Para los efectos de establecer la ponderación correspondiente, los encuestadores de la Dirección de Estadística y Censos, consideraron también toda cantidad de carne beneficiada en el país en los días de restricción.

Como digo, la restricción nunca fue absoluta; siempre se benefició alguna cantidad de carne, cuyos precios de venta fueron verificados por los encuestado-res en toda oportunidad. Por eso, si algún efecto tuvo esta restricción en el cálculo del índice de precios al consumidor, él debió ser desfavorable a los fines del Gobierno; no favorable, como errónea^ mente se supone.

Muchas gracias.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Puede continuar el Honorable señor Phillips.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, debo manifestar que, como salida económico-política, la del Honorable señor Irureta es espléndida; pero, como realidad ante el pueblo, es mala. Y digo "mala" por no decir pésima, porque es de público conocimiento que la Empresa de Comercio Agrícola, incurriendo en fuertes pérdidas, traía ganado de otros países y expendía su carne a un precio más bajo que el del producto nacional. Es indiscutible que al restringir los días de matanza en el país y abarrotar el mercado con carne extranjera, pagada en dólares a un precio ficticio, la gente consume esta última.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, solicito una interrupción.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Phillips, el Honorable señor Irureta le solicita una interrupción. ¿La concede Su Señoría?

El señor PHILLIPS.-

No, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

El Honorable señor Phillips no desea ser interrumpido.

El señor IRURETA.-

Como Diputado informante, quiero proporcionarle un antecedente al Honorable colega.

El señor PHILLIPS.-

Ruego a Su Señoría no interrumpirme.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PHILLIPS.-

No tengo inconveniente en conceder cualquiera interrupción.

El señor IRURETA.-

Entonces, ¿me concede una interrupción, Honorable colega ?

El señor PHILLIPS.-

Se la otorgaré apenas termine de exponer mi idea.

Decía, señor Presidente, que es imposible tomar el índice del costo de la vida cuando en el mercado están restringidos los días de mantanza, cuando se tiene abarrotado de carne argentina el mercado durante los días en que no se puede expender. En consecuencia, éste es un dato falso.

Ahora, le concedo una interrupción al Honorable señor Irureta, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Puede hacer uso de la interrupción el Honorable Diputado.

El señor IRURETA.-

Quería hacer un alcance a lo expresado por el Honorable señor Phillips. El ha dicho, al explicar el problema de la restricción de carne y la forma en que este fenómeno ha incidido en los índices de precios, que ésta sería una salida económico-política. En realidad, yo me he limitado a repetir una información que, con mucha seriedad, dio un funcionario tan competente, como el Director de Estadística y Censos, don Sergio Chaparro. Además, lo hicieron el señor Muñoz y el señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, aquí presente. De suerte que ni es una salida mía ni es un invento polémico, sino que he repetido aquí un antecedente muy serio e interesante que recibió la Comisión de Hacienda durante la discusión del proyecto.

Nada más, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Puede continuar el Honorable señor Phillips.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, jamás he dudado de la seriedad del Honorable señor Irureta. Si él ha creído ver en mis palabras que yo dudo de su seriedad, está equivocado. Yo lo considero una persona seria.

Señor Presidente, decía que es indiscutible, dada la forma en que se determina el índice del costo de la vida, que este procedimiento tiene vacíos. Sin embargo, debo reconocer que el sistema ha sido aplicado en todos los Gobiernos.

El señor SOTA.-

¿Cuáles son todos esos Gobiernos ?

El señor PHILLIPS.-

¿Qué entiende por todos, Su Señoría?

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Sota!

El señor PHILLIPS.-

Yo no tengo idea dónde estudió Su Señoría, que no sabe el significado de la palabra "todos".

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Ruego a los señores Diputados se sirvan guardar silencio.

El señor PHILLIPS.-

Nosotros, los liberales, abogamos, en este momento, por la aplicación de la doctrina que establezca un orden económico liberal, de abierta orientación social, en contra de socialistas de tendencias comunistas, de comunistas, de la masa de huérfanos de ideas y, por último, de todos aquéllos que consideran que vivir al día, es la mejor de las políticas.

Hoy la lucha no se plantea entre economía libre y economía planificada, entre economía capitalista y economía socialista. Ella se desarrolla entre la economía del mercado con libertad de precios y la economía centralizada por el Estado, el cual regula también la distribución.

Si el capitalismo es mal dirigido, necesita de nuevas instituciones de carácter privado, y, seguramente, encontrará una decidida oposición de parte de ciertos partidos de Derecha. El liberalismo bien entendido, de construcción moderna, no aprueba la piratería y lucha contra la intolerancia humana y la falta de libertad, intolerancia que se produce en todas las manifestaciones de la vida. Por otra

parte, se siente enemigo de aquella tiranía intelectual que es siempre la precursora o el avance de un terror político.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Sota!

El señor SOTA.-

¿Es una cita, Honorable colega?

El señor PHILLIPS.-

Es el pensamiento de los Diputados liberales, por si Su Señoría lo quiere conocer.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Ruego al Honorable Diputado dirigirse a la Mesa!

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, si se me provoca tengo que contestar.

El señor SOTA.-

¡No soy provocativo!

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, refiriéndome al proyecto en debate, recuerdo en este momento que el actual Presidente de la República, siendo Senador, sostenía frente a estos proyectos de reajuste, que eran una revoltura de materias de toda índole. Resulta que ahora hemos caído en el mismo pecado anteriormente criticado por Su Excelencia y este proyecto es un "picadillo" : se refiere a reajuste de sueldos y salarios, al cobre, a los subdelegados, etcétera. En fin, como digo, hemos caído en el mismo vicio que él criticaba.

Pero hay ciertas cosas en el proyecto que es necesario considerar. Por ejemplo, es cierto que algunos sectores recibirán un aumento de remuneraciones superior al 25 %, indica un esfuerzo del Gobierno para dárselos, esfuerzo que nosotros estimamos loable; pero no es menos verdad que hay algunos puntos que, indiscutiblemente, llaman la atención, cual es la distorsión que provocan determinados organismos en materia de sueldos y salarios. Para concretar, señor Presidente, me refiero a dos Departamentos del Ministerio de Agricultura, como son la CORA y el INDAP.

Si un profesional, un médico, como el doctor don Antonio Montero, Jefe de Cirugía del Hospital San Borja, con 37 años de servicios, Jefe de Cátedra y profesor, gana un sueldo de Eº 1.050, como él mismo me lo decía hace poco, no es que funcionarios, sin ninguna profesión, sin ningún título universitario ni preparación técnica y sólo por el hecho de ser agitadores, perciban sueldos superiores a los Eº 1.000 mensuales.

Es indiscutible que esto produce una distorsión que el señor Ministro debe tener en cuenta por los peligros que ello encierra.

Un señor DIPUTADO.-

¡Eso no es cierto!

El señor PHILLIPS.-

¡Digo que es cierto y lo puedo probar!

Es tan efectivo que hasta el día de hoy, pese ha haberlo pedido la Comisión correspondiente, no llegaron las listas de sueldos de CORA y del INDAP.

A mí me gustaría, ya que el Honorable colega conoce tan bien las cosas, que me informara con qué se pagan los sueldos de la gente que trabaja en Promoción Popular, en vista de que no hay ningún ítem con tal objeto en el Presupuesto de la Nación y, en cambio, hay funcionarios contratados con sueldos millonarios, cuyo número la opinión pública y el Congreso desconocen.

Un señor DIPUTADO.-

¡Los paga el Ministerio de Obras Públicas!

El señor PHILLIPS.-

Se ha dicho que se han pagado con dinero de ciertas instituciones; pero sería conveniente que quien manifiesta conocer el problema, informara al Congreso y al país el modo cómo se pagan dichos sueldos en Promoción Popular en Chile, porque, como digo, ni en la Ley de Presupuesto del año anterior ni en la del actual hay ítem alguno destinado a estos fines.

El señor ACEVEDO.-

Los paga la Embajada norteamericana.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PHILLIPS.-

Tampoco nos parece justo que se piense dar a los subdelegados un sueldo correspondiente a la sexta categoría, ni eximirlos de la exigencia contemplada en el Estatuto Administrativo, de haber cursado cuarto año de humanidades, por lo menos. Conocemos, especialmente en provincia, los problemas que esto acarrearía.

Asimismo, es paradójico el hecho de que frente al reajuste de remuneraciones de un 25% otorgado por el Gobierno al sector público, en el mejor de los casos, nos encontremos con que ciertos organismos estatales, como la Línea Aérea Nacional y los Ferrocarriles del Estado, hayan subido sus servicios en un 50%. En consecuencia, mientras se autoriza un alza en los precios de ciertos productos de primera necesidad, en un porcentaje no superior a un 13% durante el año 1966 sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1965, y el reajuste de las remuneraciones del sector público sólo llega a un 25%, las empresas estatales mencionadas, con autorización del Ministerio correspondiente, alzan sus tarifas en un mínimum de un 50%. Esto originaría, indudablemente, respecto de otros sectores, un alza de sus costos.

Señor Presidente, no obstante, el problema más delicado contenido en este proyecto de ley es, sin duda alguna, el que se refiere, una vez más, a los avales del cobre.

Este es un punto que, a nuestro modesto entender, no debió haberse incluido en este proyecto; no es materia de una iniciativa de reajuste de sueldos y salarios; en consecuencia, no correspondía plantearlo en ella.

Nosotros tenemos nuestro criterio que queremos dar a conocer. Deseamos obtener de parte del Ejecutivo, una definición en el orden económico, una definición que diga relación con otras iniciativas legales que conoce actualmente el Congreso. Me refiero específicamente a los proyectos de Reforma Agraria y Reforma Constitucional.

Creemos, señor Presidente, que no se puede aplicar una doctrina económica al plantear el problema agrario de las exportaciones, que no concuerda con ninguna otra de las que sustenta el Gobierno en los proyectos de bonificación a las exportaciones, ni menos frente al proyecto sobre Convenios del Cobre. Si hay un producto noble en Chile, es justamente éste. Es la base de nuestra riqueza nacional. El cobre ha sido por largos años nuestra principal entrada de divisas y lo va a continuar siendo.

El Gobierno, señor Presidente, aplica una doctrina distinta a los señores americanos, de manga ancha, de régimen liberal, de franquicias estables durante 20 años. Sin embargo, y lo que es más gracioso, estas compañías poderosas, respaldadas por el primer estado del mundo, exigen a este país la garantía del Estado para las obligaciones en moneda extranjera que contraigan las sociedades mineras mixtas que se constituyan de acuerdo con la Ley. ¿Qué significa esto?

Significa que si el día de mañana fueran expropiadas -dada la forma en que se pretende reglamentar el derecho de propiedad en el Senado-, el Estado chileno tendría que pagar las obras realizadas, y si no lo hiciera, ya conocemos las marchas de los infantes de marina...

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PHILLIPS.-

No se aplicaría un procedimiento distinto al cubano para tratar los problemas con Chile. Pero lo que es más grave, señor Presidente: por torpeza o ignorancia, el Embajador de los Estados Unidos en Chile, se inmiscuye, buena o malamente, en los problemas nacionales.

El señor LORCA (don Alfredo).-

Buenamente.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, voy a recordarle al señor Diputado de Gobierno que me interrumpe, que el propio señor Frei, cuando el Embajador de los Estados Unidos, señor Boulac, se entrometió en la política de Guatemala, y después, con motivo de algunas expresiones del señor Mendé, fue el primero que los condenó. Y ello es lógico, porque es inadmisible que un embajador de determinado país, aunque estemos de acuerdo con lo que quiera sustentar, se inmiscuya en la política interna de Chile.

Esto es lo que repudiamos los liberales: las pretensiones de la Cámara de Representantes de Estados Unidos para intervenir en cualquier país del mundo. Por eso no aceptamos la intromisión del Embajador de los Estados Unidos en la política interna de Chile.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor SOTA.-

No entiendo a Su Señoría.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Sota!

El señor PHILLIPS.-

Su Señoría no va entender nunca estas cosas; no haga pelea.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Ruego a los señores Diputados guardar silencio y no interrumpir.

El señor SOTA.-

Su Señoría es muy inteligente.

El señor PHILLIPS.-

No pretendo serlo.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Sota, llamo al orden a Su Señoría!

El señor PHILLIPS.-

¡Llámelo caballo o rey, señor Presidente, pero no sota!

-Risas.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Ruego a los señores Diputados guardar silencio.

El señor SOTA.-

Sacó trago Su Señoría, aunque sea de leche.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, por el artículo 93 del proyecto en debate se reemplaza el artículo 91 de la ley Nº 16.406, disposición aprobada primero en la Comisión Mixta de Presupuesto, después en ambas ramas del Congreso, y promulgada, finalmente, por el Ejecutivo. Se refiere ella al cobro de las tarifas máximas de los colegios particulares. En su oportunidad, sostuvimos que éstas deben tener un límite, el que en la Comisión Mixta de Presupuesto se bajó de mil a ochocientos escudos. Pero el señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción ha colocado una disposición parecida a la que criticamos. A nuestro juicio, estos cobros deben tener un tope, ya que hay tarifas de colegios particulares que sobrepasan los mil quinientos escudos; algunas llegan a los dos mil escudos, lo que, comparado con el año pasado, significa un alza del ciento por ciento.

Hay sectores de empleados y obreros, especialmente los primeros, que tienen a sus hijos en colegios particulares. Por eso si el reajuste va a ser de un 15%, me parece natural que, sin querer destruir la educación particular, ella tampoco se transforme en un negocio de primera utilidad. Nosotros aprobaremos esta disposición siempre y cuando tenga un límite justo, que, a nuestro modo de ver, debe tener.

Asimismo, sostenemos que las modificaciones al Arancel Aduanero no deben ser entregadas a una mera facultad del Ejecutivo. Si se va a modificar, es necesario que el Congreso oiga a las partes para que emitan su veredicto en tan delicada materia.

Antes de terminar mi modesta intervención y aprovechando la presencia del Ministro de Hacienda, don Sergio Molina, quiero dar a conocer dos cosas que nos parecen de importancia.

La primera, que desgraciadamente tiene ingerencia con el índice del costo de la vida, está relacionada con las pérdidas de la Empresa de Comercio Agrícola (ECA). Yo no rasgo vestiduras ni digo que los gobiernos anteriores no hayan tenido pérdidas, pero quiero recalcar que durante esta administración la ECA ya debe al Banco Central más de 100 millones de escudos.

El otro problema que me preocupa es el relativo al endeudamiento. Tengo a la mano el balance hecho por la Contraloría General de !a República sobre el déficit de arrastre, hasta el mes de noviembre: pasado.

El señor LORCA (don Alfredo).-

¿Qué entiende por déficit de arrastre Su Señoría?

El señor PHILLIPS.-

Los déficit de arrastre, Honorable Diputado, se componen de dos partes: una de 1950 a 1964, que arroja un déficit de 654 millones de escudos, y otra de este Gobierno, del 65 hasta este año, que llega a 540 millones de escudos.

El señor LORCA (don Alfredo).-

¿Eso es de! Gobierno anterior?

El señor PHILLIPS.-

Si Su Señoría viera el balance que tengo a la mano, no me preguntaría si es del Gobierno anterior, porque el actual tiene un déficit de arrastre muy grande, cercarlo al que los otros gobiernos han tenido en diez años. Naturalmente, como mi ánimo no es preguntar "chueco" al señor Ministro, en esto hay que considerar la diferencia del tipo de cambio del dólar y la menor entrada del cobre. Entonces se tendrá la realidad de los hechos.

Si Su Señoría no me escuchara y pretendiera pasarme un gol, no le diría la segunda parte, pero como estoy consciente de que las preguntas deben ser hechas a la buena, poniendo en el tablero todas las cartas, quiero que el señor Ministro nos diga por qué se fijó en Eº 3.20 el tipo de cambio para el dólar de retorno del cobre cuando ha tenido un alza sustancial, bastante apreciable; si acaso el déficit presupuestario de arrastre será cubierto o no con estos ingresos; a cuánto asciende y si corresponde a los datos dados por la Contraloría.

El señor MAIRA.-

¿Me permite, Honorable colega?

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¿Desea hacer uso de la palabra, señor Ministro?

El señor MOLINA ( Ministro de Hacienda).-

Sí, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor MOLINA ( Ministro de Hacienda).-

Señor Presidente, la información de la Contraloría, como lo explicaba el Honorable Diputado, es con respecto al mes de noviembre pasado. Al cierre del año, aún no está hecho su balance.

Por otra parte, este tipo de información da la Contraloría no refleja exactamente el déficit desde el punto de vista económico. La forma de medirlo desde este punto de vista, es considerando el total de los recursos nacionales a través del sistema tributario o venta de servicios fiscales y comparando aquéllos con el total de gastos corrientes del Gobierno. El excedente que queda sirve para financiar el presupuesto de capital, compuesto por las amortizaciones y las inversiones. La verdadera magnitud del déficit económico está dada por el total del presupuesto de capital, menos el excedente en cuenta corriente fiscal. Esa diferencia se cubre a través de la deuda interna y externa. El excedente en cuenta corriente más alto en escudos, de igual poder adquisitivo, se produjo en 1965. Igual cosa tendrá que suceder para 1966. De tal manera que, si se comparan una serie de años se puede llegar a la conclusión, desde un punto de vista económico, que la situación fiscal del año 1965 ha sido la más sana de los últimos diez años.

Por lo tanto, el hecho de entrar a discutir las cifras del balance de la Contraloría nos llevaría a un alegato bastante extenso y de carácter técnicamente contable, del que no se dispone de antecedentes completos, por cuanto es una información dada en el mes de noviembre. La Contraloría tiene un sistema muy especial de contabilidad en este sentido, porque no contabiliza el aumento del precio del cobre ni las diferencias de cambio que se producen a lo largo del año. Su balance se hace sobre la base del tipo de cambio que figura en el Presupuesto y después liquida en cuenta especial los ingresos adicionales que se van produciendo por aumentos del precio del cobre o del tipo de cambio.

No estaría en condiciones en este momento de precisar el déficit contable de 1965 en los términos en que lo expresa la Contraloría, porque el balance, probablemente, estará listo a fines de febrero o comienzo de marzo. Pero, en todo caso, vale la explicación que he dado en cuanto a cuál es la situación desde el punto de vista económico que se debe considerar. Para mejor información, ella aparece

en los cuadros entregados a la consideración del Congreso en la exposición de la Hacienda Pública hecha el 24 de noviembre pasado.

El señor MAIRA.-

Pido la palabra.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor MAIRA.-

Señor Presidente, quiero rectificar las injustas afirmaciones del Honorable señor Phillips, porque resulta que se repite con mucha ligereza, y con tanta ligereza como profusión, que determinados sectores de la Corporación de la Reforma Agraria y del Instituto de Desarrollo Agropecuario, que no tendrían calificación técnica alguna, estarían disfrutando de rentas millonarias, lo que constituiría un desnivel evidente en relación con otros sectores de la Administración Pública.

Quisiera que si el Honorable señor Phillips hace el cargo, lo justificara, porque tengo a la mano una copia de las personas que han ingresado a la Planta Directiva, Profesional y Técnica de CORA e INDAP. Si esta gente no tuviera calificación técnica alguna, según las palabras del Honorable Diputado señor Phillips, no podría pertenecer sino a la planta administrativa.

Pero nos encontramos con la sorpresa de que el grado 9º, el más bajo de la planta administrativa, figura con un sueldo de 326,62 escudos, y que el grado más alto, incluyendo la asignación de zona y todo tipo de estímulos, es de 841,47 escudos.

Lo que ocurre es algo distinto y lo vamos a revelar aquí mismo, y es que ciertos sectores, con miedo a la reforma agraria, que no quieren investigaciones en los campos por denuncias de irregularidades y por incumplimiento del pago de la asignación familiar y de otros beneficios, están lanzando la especie interesada, que defienden por su prensa y radio, de que personas respetables, que entregan su vida a una actividad muy sacrificada como es la vida del campo, están percibiendo sueldos millonarios, que en realidad no ganan.

Si el Honorable señor Phillips mantiene el respeto por sus opiniones, quisiéramos escuchar el fundamento de sus cargos o, de otro modo, oírlo retractarse de sus palabras.

El señor PHILLIPS.-

Pido la palabra.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, he manifestado lo que conozco.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Echó pie atrás Su Señoría.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PHILLIPS.-

Su Señoría echó pie atrás con la sotana. Estudió para cura y llegó a político.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorables Diputados, ruego a Sus Señorías evitar los diálogos.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Héctor Valenzuela, amonesto a Su Señoría.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Héctor Valenzuela, censuro a Su Señoría.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Espero que el Honorable señor Phillips se retracte de sus palabras.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Héctor Valenzuela!

Puede continuar el Honorable señor Phillips.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, yo manifesté -y ruego al señor Ministro de Hacienda que me escuche- que los sueldos del personal del INDAP y de CORA, indiscutiblemente, producen distorsión frente a los de las Fuerzas Armadas y del resto de la Administración Pública, porque gente sin ninguna preparación, ni concurso previo, ha entrado a esos organismos sólo con recomendaciones, como muy bien saben los señores Diputados.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PHILLIPS.-

Tengo en mi poder una lista de los sueldos de algunos funcionarios de INDAP, que me acaba de pasar un señor Diputado y que el organismo correspondiente no envió cuando yo la pedí en la Comisión de Hacienda, como tampoco la envió al Senado ni a la Cámara que la solicitaron reiteradamente. En ella, los señores Javier Castro y Omar Gallegos figuran con sueldos de Eº 1.420, más la asignación de Eº 710.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PHILLIPS.-

En consecuencia, no echo pie atrás. Por el contrario, con esta lista que leo del INDAP y enviada a la Cámara confirmo lo que manifesté denantes. Pero no tendría importancia la situación del personal con título.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Buzeta, ruego a Su Señoría guardar silencio.

El señor PHILLIPS.-

Es más. Se pidió un traspaso de ítem del Ministerio de Agricultura para poder cambiar, indiscriminadamente, de una partida a cualquiera otra, todos los fondos de dicho Ministerio, incluso para sueldos y honorarios.

¿Por qué declaró la huelga el personal del Ministerio de Agricultura? ¿Qué reclaman los funcionarios del Ministerio de Tierras y Colonización? ¿Cuáles son sus argumentos? "Llevamos una vida trabajando y pedimos que se nos paguen los mismos sueldos que a los funcionarios de la Corporación de Reforma Agraria y del Instituto de Desarrollo Agropecuario". ¿Por qué? ¿Por qué son malos?

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Lorca, llamo al orden a Su Señoría.

El señor PHILLIPS.-

Nosotros no estamos en contra de los sueldos de los profesionales, sino en contra de esta discriminación que es un atentado a los principios de orden administrativo...

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PHILLIPS.-

Al propio señor Ministro de Hacienda le produce dolor de cabeza esta situación.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, nosotros estamos en esta posición, no porque tengamos miedo de que se vayan a controlar algunos de nuestros fundos. A lo mejor, son otros sectores los que tienen temor de que se les controlen sus tierras, porque habría que ver cuántas hectáreas tenemos nosotros y cuántas tiene la Democracia Cristiana. De esa manera no se preocuparían tanto de mirar la paja en el ojo ajeno, en vez de contemplar la inmensa viga que tienen en el propio.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Puede continuar el Honorable señor Maira.

El señor MAIRA.-

Sólo quiero agradecer la disertación del Honorable señor Phillips.

He terminado, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Ofrezco la palabra.

El señor PHILLIPS.-

Pido la palabra.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, deseo agregar un nuevo antecedente que es necesario conocer.

En la oficina del Instituto de Desarrollo Agropecuario de Malleco fueron despedidos ayer cinco funcionarios por no compartir las ideas del Gobierno...

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PHILLIPS.-

Naturalmente que Sus Señorías podrán suplir las vacantes con algunos de sus recomendados.

Entre los despedidos figuran personas calificadas por el propio Servicio en lista uno, con 133 puntos. Esto viene a demostrar el criterio político con que se actúa en este organismo; lo que pasó con el señor Seche, de Malleco.

Para terminar, y ya que el Honorable señor Maira me ha emplazado con tan buena voluntad, "yo también deseo emplazarlo". Quiero saber qué sueldos y salarios ganan los funcionarios y de dónde sale el dinero de la Promoción Popular.

Nada más.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC Vicepresidente).-

Ofrezco la palabra.

- O -El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Corresponde continuar ocupándose del proyecto que consulta normas sobre reajuste de remuneraciones de los sectores público y privado y sobre política de precios.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

La Mesa recaba el asentimiento unánime de la Sala para revocar el acuerdo anterior; pero debo advertir que, reglamentariamente, está obligada a cerrar el debate si, ofrecida la palabra por dos veces consecutivas, ningún Diputado la pide.

El señor MORALES (don Carlos).-

No hay acuerdo para reabrir el debate.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Hay oposición.

En virtud del acuerdo de la Corporación en orden a no proceder a la votación general del proyecto antes de las 16 horas, se levanta la sesión.

NORMAS SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO Y SOBRE POLITICA DE PRECIOS.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Continúa la sesión.

Corresponde tratar el proyecto originado en un Mensaje del Ejecutivo, que consulta normas sobre reajuste de remuneraciones de los sectores público y privado y sobre política de precios.

El proyecto, calificado de "suma" urgencia e informado por la Comisión de Hacienda, está impreso en el boletín Nº 10.505.

Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el Honorable señor Irureta.

-El informe de la Comisión de Hacienda aparece entre los Documentos de la Cuenta del boletín de la Sesión 45ª, de 25 de enero de 1966.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

En discusión general el proyecto.

Ofrezco la palabra.

El señor PALESTRO.-

Pido la palabra.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor PALESTRO.-

Señor Presidente, quiero reiterar la petición que formulé en la sesión de la mañana, para que se trate, sin discusión, el proyecto que cambia el nombre de la calle Estrella Polar por el de Alcalde Pedro Alarcón, en la comuna de San Miguel.

Ruego a Su Señoría que recabe el asentimiento de la Sala con tal objeto. El proyecto es obvio y sencillo.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Señor Diputado, en estos momentos no hay quórum en la Sala para tomar acuerdos.

Oportunamente, la Mesa recabará el asentimiento de la Cámara respecto a la petición de Su Señoría y a otras que han formulado diversos señores Diputados.

Ofrezco la palabra sobre el proyecto de reajuste.

El señor IRURETA.-

Pido la palabra.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Diputado informante.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, he sido designado por la Comisión de Hacienda para informar este proyecto que consulta normas sobre reajuste de remuneraciones de los sectores público y privado y sobre política de precios, y que contiene diversas otras materias que la Cámara tendrá oportunidad de conocer cuando me refiera en particular a su articulado.

La Comisión de Hacienda celebró numerosas y prolongadas sesiones, a las que concurrieron los señores Ministros de Hacienda; Economía, Fomento y Reconstrucción, y del Trabajo y Previsión Social; los señores Subsecretarios de Hacienda y de Economía; el Director de Estadística y Censos y el Subdirector de este servicio, como también muchos otros funcionarios. Todos ellos proporcionaron a la Comisión antecedentes muy importantes para avanzar en el estudio del proyecto y pronunciarse sobre cada una de sus disposiciones.

El proyecto de acuerdo con lo expuesto por los señores Ministros de Hacienda, de Economía, Comercio y Reconstrucción y de Trabajo y Previsión Social, en la Comisión de Hacienda, y de acuerdo a lo que se expresa en el mensaje que precede al articulado del mismo obedece al plan del Supremo Gobierno, que tiene entre otros objetivos, alcanzar durante el año 1966 una tasa de desarrollo del seis al siete por ciento y dar un nuevo paso en la redistribución del ingreso. De acuerdo con el programa que contempla el proyecto, esa redistribución del ingreso significará entre otras cosas, un reajuste en las remuneraciones del ciento por ciento del alza del costo de la vida correspondiente a 1965 para el noventa por ciento de los asalariados chilenos; comprenderá, además, un aumento del costo de la vida durante el año 1966, de no más del quince por ciento; y, tendrá también como objetivo el reajuste de las remuneraciones de todos los funcionarios públicos a partir del 1º de enero, con algunas pocas excepciones que veremos en el curso del estudio del proyecto, en contraposición a lo que ocurrió en 1964, año en el cual los dos tercios de los empleados públicos recibieron el reajuste a partir del 1º de julio y a lo que ocurrió también, en el mismo sentido, en 1965. En cambio, en el año 1966 será posible que las disposiciones relativas al reajuste de sueldos y salarios se hagan efectivas, en general, a partir del 1º de enero, lo cual significará un mayor costo de Eº 70.000.000.

Otro aspecto en el que conviene insistir y que la Honorable Cámara tendrá ocasión de considerar a lo largo de la discusión del proyecto, es el de la redistribución de la renta nacional que se va operando paulatinamente a través de la política que el Ejecutivo plantea al país y al Congreso Nacional. Esta redistribución se efectúa, principalmente, por medio de la nueva política tributaria inaugurada a partir del Gobierno del Excelentísimo señor Frei y a través, también, de la política social que se expresa en los reajustes de sueldos y salarios otorgados durante el año 1965, en los reajustes que conocerá la Honorable Cámara en virtud de este proyecto, y en una gran cantidad de beneficios sociales, como planes de viviendas, educación, salud, política de becas, política educacional, pensiones, revalorización de pensiones, etcétera.

En general, los reajustes se otorgarán en dos porcentajes fundamentales, un 25% y un 15%. Considera también este proyecto el objetivo de que ningún funcionario público gane, a partir del 1º de enero de 1966, una remuneración inferior al sueldo vital.

En materia de precios, los artículos comprendidos en el Título IV del proyecto tienen como objetivo el de que ellos no alcancen un alza superior al 13% durante el año 1966, con relación al 31 de diciembre de 1965 -me estoy refiriendo a los artículos de primera necesidad- y no más de un 35% con relación a los precios que estos artículos tenían al 31 de diciembre de 1964.

De la conjugación de los reajustes que este proyecto otorgará a los asalariados del país y el logro de la meta de que el alza del costo de la vida en 1966 no pase del 15%, espera el Supremo Gobierno, y así se expresa en el proyecto que conoce la Honorable Cámara, que la situación de los asalariados mejore ostensiblemente en 1966 en relación al año 1965 y, más aún, con relación a 1964 y a los años pasados.

El costo del proyecto significa, aproximadamente, salvo algunas variaciones de orden menor ocasionadas por disposiciones introducidas en el articulado durante el estudio desarrollado en la Comisión de Hacienda, 448, 5 millones de escudos. De esta cantidad, 353, 5 millones de escudos están ya financiados y corresponde a la Honorable Cámara aprobar el financiamiento que falta, que es del orden de los 90 a 95 millones de escudos, mediante la aprobación de disposiciones que contiene el mismo proyecto. Con tales disposiciones, fundamentalmente se procura obtener los siguientes recursos, como se expresa en el Mensaje del Supremo Gobierno: primero, 35 millones que se obtendrán del reajuste del pago del impuesto a la renta en un 80% del alza del costo de la vida en el año 1965; 15 millones de escudos que producirá la racionalización del impuesto que afecta a los automóviles y "station wagons" particulares. Ambas iniciativas están pendientes para su aprobación en el Senado. En segundo lugar, los 45 millones de escudos restantes se financian, primero, estableciendo un nuevo y moderno Arancel Aduanero que se ajusta a las actuales exigencias del comercio internacional, lo que permitirá un mayor rendimiento fiscal de 19 millones de escudos debido a la posibilidad de mejor fiscalización y mayores facilidades para su aplicación; segundo, se modifica la actual Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado en lo relativo a las letras de cambio, que pasan a ser especies valoradas, y la sustitución de diversos impuestos que se pagan en la documentación de importación por un impuesto único del 1 %, todo lo cual espera el Supremo Gobierno que producirá un mayor rendimiento de 16 millones de escudos; y, finalmente, el impuesto a los cheques se alza del 10 al 20%, lo que producirá 10 millones de escudos.

Como podrá apreciar la Honorable Cámara, el artículo 1º del proyecto contiene dos porcentajes de reajuste: un 25% y un 15%. Expresa el inciso primero del mismo artículo que sea reajustan en un 25%, a contar del 1º de enero de 1966, las remuneraciones imponibles vigentes al 31 de diciembre de 1965, de los empleados y obreros de la Administración Pública, Poder Judicial, Congreso Nacional, instituciones semifiscales y empresas y organismos autónomos y Municipalidades, cuyas remuneraciones totales imponibles y aquéllas que son porcentaje del sueldo, no excedan de tres sueldos vitales de 1965, escala a) del departamento de Santiago.

Me perdonará la Honorable Cámara que dé lectura casi íntegra a este artículo, como lo haré con el 2º, porque es el mejor medio de explicar, en la forma más nítida posible, las disposiciones que realmente importan para el conocimiento de esta materia. El inciso segundo dice: "Tratándose de empleados u obreros cuyas remuneraciones totales imponibles y aquellas que son porcentaje de sueldo, excedan de dicha cantidad -o sea, de los tres sueldos vitales, escala a) del departamento de Santiago- el porcentaje de reajuste será de un 15%, pero la cantidad a percibir por este concepto no será inferior a la suma que resulte de aplicar el porcentaje del 25% sobre tres sueldos vitales de 1965" ya referidos.

"Para los efectos del cálculo", -agrega el inciso tercero- "de remuneración total a que se refiere el presente artículo no se considerarán la asignación familiar, la gratificación de zona, los viáticos, la bonificación de la ley Nº 14. 688, la bonificación a que se refiere el artículo 16 de la ley Nº 16. 406, las asignaciones de caja, de máquina y de movilización, por cambio de residencia, por horas y trabajos extraordinarios, ni ninguna otra remuneración que no sea imponible, siempre que no sea porcentaje del sueldo base".

En relación con los textos legales que se citan en estas disposiciones, quiero rogar a la Honorable Cámara que me permita dejar la explicación de ellas para el debate en particular del proyecto, oportunidad en la que el Diputado Informante que habla espera ir explicando a los Honorables Diputados cada vez que lo soliciten, el alcance de ellas.

El artículo 2º se refiere a la forma cómo se materializarán estos reajustes. Su letra a) expresa que se aplicará un reajuste de 15% a las rentas asignadas a las categorías y grados de las escalas de sueldos y salarios vigentes al 31 de diciembre de 1965. La letra b) señala que al personal contemplado en el inciso primero del artículo precedente, se le otorgará, para los efectos de completar el 25% de reajuste, un porcentaje adicional de un 10% sobre las rentas asignadas a las categorías y grados de las escalas de sueldos y salarios vigentes al 31 de diciembre de 1965. En esta forma se enterará el 25% de reajuste.

Otro artículo que es conveniente tener presente en relación con lo que disponen los artículos 1º y 2º, es el artículo 38, que me voy a permitir leer a la Honorable Cámara.

Dice, textualmente: "Las remuneraciones que resulten afectadas por los aumentos de la presente Ley, y la asignación familiar se ajustarán al entero más cercano divisible por 12.

"Esta disposición no se aplicará al valor de las horas de clase. ", materia a la que me referiré más adelante.

El artículo 2° también dispone que el personal pagado por horas deberá considerarse para los efectos del reajuste que establece este proyecto como si tuviera horario completo, con excepción del personal docente, respecto del cual se contemplan disposiciones especiales.

También se refiere al personal de la Universidad de Chile, el cual queda incluido en las disposiciones de este proyecto. El inciso correspondiente dice: "Respecto al personal de la Universidad de Chile, para los efectos de la aplicación del presente artículo se considerarán como uno solo todos los cargos remunerados por rentas globales desempeñados por una misma persona, dentro de dicha institución".

El artículo 3° se refiere al personal de Ferrocarriles, y establece que: "El reajuste que corresponda a los empleados y obreros de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado se aplicará sobre las remuneraciones vigentes al 31 de diciembre de 1965 que no se determinen como un porcentaje del respectivo sueldo o salarlo base".

Es una especie de norma general del proyecto no otorgar reajuste a las remuneraciones que se expresan en porcentajes del sueldo base porque el Supremo Gobierno y la Comisión de Hacienda estiman que se reajustan automáticamente como consecuencia del aumento de aquel, como veremos más adelante.

El artículo 3º también se refiere al personal del Servicio Nacional de Salud, y al respecto establece lo siguiente: "Asimismo, al personal del Servicio Nacional de Salud, proveniente de la ex Caja de Seguro Obligatorio y al personal del Instituto Bacteriológico de Chile, se le aplicará el reajuste sobre el total de su renta mensual, vigente al 31 de diciembre de 1965, incluido en ella lo que se paga por planilla suplementaria".

El artículo 4º se refiere al personal de empleados y obreros del Ministerio de Obras Públicas y dispone que: "La presente ley se aplicará al personal de empleados y obreros del Ministerio de Obras Públicas,...".

El artículo 5º dispone que: "A contar del 1º de enero de 1966, elimínase en el inciso segundo del artículo 27 de la ley Nº 13. 305 la frase "al que se comprende en la denominación de "Personal de Servicio".". En la discusión particular del proyecto explicaré los alcances de esta disposición.

Dispone además el artículo 5°: "A contar de la mencionada fecha -o sea, desde el 1º de enero de 1966- los pagos por trabajos extraordinarios no serán computables para los efectos de calcular la remuneración total a que se refiere el artículo 27 de la ley Nº 13.305".

El artículo 6° expresa que "los aumentos que los Servicios e instituciones hayan concedido o concedan a su personal durante 1966, de acuerdo con el artículo 2° del decreto con fuerza de ley Nº 68, de 1960, u otras disposiciones legales, se imputarán a este reajuste, con excepción del aumento otorgado por decreto Nº 544, de la Subsecretaría de Transportes publicado en el Diario Oficial de 31 de diciembre de 1965".

Quiero hacer presente a la Honorable Cámara que, como Diputado Informante, me parece mejor para el estudio del proyecto, como dije anteriormente, dejar la explicación de las citas legales para la discusión particular.

Sin embargo, si algún Honorable Diputado solicita una explicación sobre alguna de ellas no tendría inconveniente en darles lectura de inmediato. Mientras ningún señor Diputado pida lo contrario, me atendré al criterio expresado.

El artículo 8º expresa: "Para los efectos de aplicar la presente ley a las municipalidades no regirán las limitaciones establecidas en los artículos 35 de la ley Nº 11.496 y 109 de la ley Nº 11.860".

El artículo 9º dice: "Los reajustes de pensiones a que hubiere lugar, de acuerdo con la legislación vigente sobre la materia, deberán pagarse sin necesidad de requerimiento de parte de los interesados. En el caso de los reajustes de cargo fiscal, previa dictación de la respectiva resolución ministerial.

"El pago de estos reajustes no podrá demorarse más de 120 días desde la promulgación de la presente ley".

Con esto se desea poner término a los grandes perjuicios que causa a los pensionados la dilación de los trámites necesarios para que se les paguen los reajustes que les conceden las leyes.

El señor AGUILERA.-

¿Me permite una interrupción, Honorable colega?

El señor IRURETA.-

Con todo gusto.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede hacer uso de la interrupción Su Señoría.

El señor AGUILERA.-

Agradezco al Honorable colega la interrupción que me ha concedido.-

Señor Presidente, me alegro de que se haya incluido una disposición para asegurar el pago de las pensiones, por lo menos, en el lapso de 180 días.

El señor IRURETA.-

De 120 días.

El señor AGUILERA.-

Mejor todavía.

Agradecería al señor Diputado informante que nos dijera si también se ha considerado el oportuno pago de los desahucios. Ocurre que la Caja de Previsión de Carabineros de Chile y la de la Defensa Nacional se demoran un año en pagarlos.

El señor PHILLIPS.-

Y dos también.

El señor AGUILERA.-

Si los desahucios no hubieran sido considerados, ojalá se corrigiera esta omisión a través de una indicación, porque, si se da un plazo para pagar las pensiones, es justo qua también se obligue a las cajas de previsión a pagar los desahucios en un lapso de 60 días, por ejemplo, como mínimo. Como digo, la Caja de Previsión de la Defensa Nacional se demora un año en pagarlos.

Muchas gracias.

El señor IRURETA.-

Lo que puedo informar al Honorable colega es que, con motivo de la discusión de este proyecto, y también de otros anteriores, el señor Subsecretario de Hacienda expresó en la Comisión que el Gobierno, por iniciativa propia, en el curso de 1965, avanzó extraordinariamente en el trabajo de poner al día el pago de los desahucios, pensiones, jubilaciones, etcétera. En esta materia, el propósito del Supremo Gobierno es mantener todas estas tramitaciones prácticamente al día. Sólo como un resguardo ha propuesto establecer en el inciso segundo del artículo 9º, que el pago de los reajustes de las pensiones no podrá demorarse más de 120 días desde la promulgación de la ley.

El artículo 10 expresa: "Las asignaciones especiales contempladas en los artículos 2º de la ley Nº 15.078; 10 de la ley Nº 15.191 y 15 de la ley Nº 15.205, la gratificación de zona, las horas extraordinarias y las remuneraciones de cualquier naturaleza que sean porcentaje de sueldo, se aplicarán sobre el sueldo reajustado desde la misma fecha en que los beneficiarios tengan derecho al reajuste a que se refiere este título".

Esta es la disposición a que me referí hace un momento, cuando expresé que los reajustes no se aplicarán sobre las remuneraciones que son porcentaje, porque ellas se reajustan automáticamente, al aplicarse sobre el sueldo reajustado.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Señor Diputado, el Honorable señor Ramón Silva Ulloa le solicita una interrupción.

El señor IRURETA.-

Se la concedo con mucho gusto.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Silva Ulloa.

El señor SILVA ULLOA.-

Señor Presidente, seré muy breve. Sólo deseo consultar al señor Diputado informante sobre cuáles son las sanciones en que incurrirán los responsables del no otorgamiento oportuno de los reajustes de las pensiones de jubilación, de acuerdo con este proyecto de ley. Hasta el momento, no he encontrado ninguna. Si no se establecen sanciones, esta disposición pasará a ser letra muerta, como muchas otras de la misma naturaleza que se han aprobado en infinidad de proyectos ya convertidos en leyes.

Nada más.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede continuar el señor Diputado informante.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, entiendo que, en este caso, podrían aplicarse las disposiciones contenidas en la legislación vigente, en especial en el Estatuto Administrativo, que sancionan a los responsables de faltas graves.

El señor SILVA ULLOA.-

¡Podrían!

El señor IRURETA.-

En todo caso, el proyecto no establece ninguna sanción expresa para el incumplimiento de esta disposición.

El señor SILVA ULLOA.-

Su Señoría es abogado y sabe muy bien que, si no se establecen sanciones, estos preceptos no se cumplen.

El señor IRURETA.-

El artículo 11 se refiere al reajuste de la asignación familiar...

El señor RODRIGUEZ (don Juan).-

¿Me permite una interrupción?

El señor IRURETA.-

Con todo agrado.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Juan Rodríguez Nadruz.

El señor RODRIGUEZ (don Juan).-

Señor Presidente, seré muy breve.

Me parece que aquí se ha incurrido en un error. Uno de los Honorables colegas ha entendido que las pensiones de jubilación deberán pagarse dentro del plazo de 120 días. Lo que establece el artículo 9º es que en este lapso se pagarán los reajustes de las pensiones. Por lo tanto, el pago de las pensiones se seguirá demorando uno, dos, tres, cuatro o cinco años.

Nada más.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, hasta hace muy poco tiempo, era habitual que las solicitudes de reajuste de pensiones se demoraran el tiempo que el Honorable señor Juan Rodríguez acaba de señalar y aun mucho más, y que los beneficiarios terminaran siendo víctimas de gestores o de rábulas, a quienes tenían que encargar las tramitaciones pertinentes.

Desde que el actual Gobierno se hizo cargo de sus funciones, ha sido preocupación fundamental del Ministerio de Hacienda poner al día, de oficio, esta clase de trámites. Este esfuerzo que el actual Gobierno ha estado realizando, sin que ninguna disposición legal lo obligara mayormente a hacerlo, ha quedado especialmente consagrada en el artículo 9º que estamos comentando.

Como ha dicho el Honorable señor Juan Rodríguez, el artículo 9º se refiere al pago del reajuste de las pensiones. Para este efecto, no será necesaria ninguna solicitud, ningún trámite, de parte del interesado, porque a ello se aplicará, de oficio, la actividad de los organismos administrativos. El inciso segundo establece que este pago no podrá demorarse más de 120 días desde la promulgación de la ley.

Respecto de la consulta hecha por el Honorable señor Silva Ulloa, debo reconocer que el proyecto no contiene ninguna sanción expresa para el incumplimiento del inciso segundo del artículo 9º. Pero, a mi juicio, el funcionario o la autoridad que se hiciera culpable de este incumplimiento, podría ser requerido por los organismos administrativos pertinentes, como la Contraloría General de la República, o por otros medios, para ser sancionado de acuerdo con las normas ordinarias vigentes.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Señor Diputado, el Honorable señor Samuel Fuentes le solicita una interrupción.

El señor IRURETA.-

Se la concedo con todo agrado.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Samuel Fuentes.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Señor Presidente, el señor Diputado informante ha dicho que ha habido un cambio en la tramitación de las pensiones de jubilación. La verdad es que no se ha variado el sistema.

Sabemos que, para obtener su pensión de jubilación, el empleado público debe recurrir a la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas. Ahí empieza la larga, grave y odiosa tramitación. Lo mismo ocurre en la Caja de Previsión de la Defensa Nacional, en la de Carabineros, en la de los Ferrocarriles del Estado, etcétera.

El sistema de jubilaciones, que nada tiene que ver con el reajuste de las pensiones, a que se refiere el artículo 9º, no ha cambiado en absoluto. Lo dejo establecido, para que no se impresione a la gente dándole a entender lo contrario. Yo debo ayudar a mucha gente en estos trámites, y muchos colegas de la Democracia hacen lo propio, porque el sistema no ha cambiado.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Se está cambiando.

El señor FUENTES (don Samuel).-

El inciso primero del artículo 9º establece que, en el caso de los reajustes de cargo fiscal, el pago se efectuará previa dictación de la respectiva resolución ministerial, o sea, tampoco será automático.

Por lo tanto, el inciso segundo no es sino un "volador de luces". Estoy seguro de que pasarán los 120 días y no será dictado el decreto para ordenar el pago de los reajustes de cargo fiscal. Eso lo he comprobado a través de todas las cajas de previsión. En el curso del año, ojalá tengamos oportunidad de ver, junto con el señor Diputado informante, cómo se va a ir pagando a los jubilados el reajuste de cargo fiscal. Creo que el pago no tendrá ninguna aceleración, porque como ha dicho el Honorable colega señor Silva Ulloa, el proyecto no establece ninguna sanción para el funcionario que no cumpla con esta disposición.

Nada más.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Honorable señor Irureta, el Honorable señor Sota le solicita una interrupción.

El señor IRURETA.-

Se la concedo con todo gusto.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Sota.

El señor SOTA.-

Señor Presidente, lamento que no esté presente en la Sala el Honorable colega señor Rioseco, quien, al discutirse este artículo en la Comisión, creyó oportuno rendir homenaje a los funcionarios, cuyos nombres, desgraciadamente no recuerdo en este instante, que fueron los autores de las reformas administrativas que, a juicio del Honorable señor Rioseco, permiten tramitar con extraordinaria celeridad el pago de los reajustes a que se refiere el artículo 9º.

Creo que las aprensiones de los Honorables colegas del Partido Radical y del Partido Socialista quedan suficientemente desvanecidas por los elogios que un Diputado radical tributó a la celeridad con que se está procediendo en esta materia.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Se refirió a otra cosa.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Al Honorable señor Fuentes la pasaron una guitarra, pero no sabía la letra de la canción...

El señor ARAVENA (don Jorge).-

¿ Por qué no dice el Honorable señor Fuentes cómo fue ese homenaje?

El señor FUENTES (don Samuel).-

Lo puedo explicar, si se me concede tiempo.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Ruego a los Honorables Diputados no entrabar la intervención del señor Diputado informante.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Señor Presidente, solicito una interrupción.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Honorable señor Irureta, el Honorable señor Fuentes le solicita una interrupción.

El señor IRURETA.-

Se la concedo con todo gusto.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Fuentes.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Señor Presidente, el homenaje se rindió al señor Floreal Toledo, Jefe del Departamento de Pensiones del Ministerio de Hacienda, porque él efectivamente, tramita con celeridad los decretos.

Pero, de ahí, a que el decreto pase a la Contraloría, llegue a la Tesorería y -para ser claro y preciso- se logre que la Caja Nacional de Empleados Públicos pague, transcurre mucho tiempo. Como lo he podido comprobar personalmente, hay necesidad de intervenir para que esta Caja efectúe el pago. No lo hace automáticamente. Si, en este instante, fuéramos a controlar el Departamento de Pensiones de la Caja, nos encontraríamos con la desagradable sorpresa de que hay montepíos y reajustes del año pasado todavía no los ha pagado, pese a que la resolución salió hace meses del Departamento de Pensiones del Ministerio de Hacienda.

Eso es todo.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

¿A qué atribuye esto Su Señoría?

El señor FUENTES (don Samuel).-

A que el Gobierno no paga la deuda que tiene con la Caja.

El señor SOTA.-

Esa deuda es herencia de Gobiernos pasados.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

El mal viene desde antes.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

La ley que dictaron los radicales es mala.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Honorable señor Valenzuela Valderrama, ruego a Su Señoría no entrabar la exposición del señor Diputado informante.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, el artículo 11 establece que la asignación familiar se reajustará, a contar del 1º de enero de 1966, en un 30%. Quedará beneficiado con este reajuste el personal de empleados y obreros del sector público que se pague directamente por el Fisco o por los servicios a que se refiere este título, siempre que su monto no se determine de acuerdo con la ley Nº 7.295, relativa a los empleados particulares, o del decreto con fuerza de ley Nº 425, de 1953, relacionado con la asignación familiar que opera a través del Servicio de Seguro Social.

El inciso segundo del artículo 11 expresa que los pensionados del sector público tendrán derecho al mismo reajuste de la asignación familiar a que se refiere el inciso anterior y a contar también del 1? de enero de 1966.

El inciso tercero del artículo 11 expresa:

"Al reajuste de la asignación familiar de los empleados y obreros municipales se imputará el que ya hubieren aplicado en el presente año las Municipalidades a su personal, en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 60 de la ley Nº 11.469, sobre Estatuto de los Empleados Municipales de la República y en el artículo 110 de la ley Nº 11.860, sobre Organización y Atribuciones de las Municipalidades.

Según el artículo 12, "para los efectos de lo dispuesto en los artículos 46 de la ley Nº 8.282; 74 del decreto con fuerza de ley Nº 256, de 1953, y 59 y 60 del decreto con fuerza de ley Nº 338, de 1960" -disposiciones que establecen el beneficio relativo a los quinquenios- "se declara que los funcionarios en actual servicio de la Administración Pública que hubieren ascendido o asciendan estando gozando de alguno de los beneficios indicados en los artículos citados, no perderán por el ascenso el derecho al sueldo del grado superior, con la limitación establecida en las disposiciones legales referidas. "

El otro inciso del artículo 12 expresa:

"Agrégase, en el inciso segundo del artículo 1º del D.F.L. Nº 68, de 1960, después "de la asignación familiar", la frase "el sueldo del grado superior".

Esta disposición se refiere a la renta tope, de la cual están excluidas diversas remuneraciones de otro orden, entre ellas la asignación familiar; de acuerdo con este proyecto de ley, quedará también excluido el sueldo del grado superior.

Los artículos 13, 14, 15 y 16 se relacionan con el reajuste de que gozará el personal de la Empresa Portuaria de Chile. Para los efectos de hacer aplicable el aumento que beneficiará a este personal este proyecto propone diversas modificaciones al artículo 7º de la ley 16. 250, contenidas en las letras a), b), c) del artículo 13.

La letra a) establece un reajuste del 30% para el personal de la Empresa Portuaria de Chile afecto a diversas disposiciones legales vigentes que conciernen al personal de dicha Empresa.

La letra b) otorga un reajuste de un 19 % para otra parte del personal; la letra c) concede un reajuste de un 15 % al personal mencionado en ella en relación con el párrafo primero del artículo 2º del decreto supremo de Hacienda Nº 4.467, de 12 de junio de 1956.

En el debate en particular del proyecto tendremos ocasión de explicar a la Cámara el contenido de la totalidad de las disposiciones legales comprendidas en las letras a), b) y c) de éste y otros artículos que se refieren a la Empresa Portuaria de Chile.

El artículo 14, dice:

"Las plantas permanentes y suplementarias del personal de la Empresa Portuaria de Chile y los encasillamientos y escalafones que se establezcan en virtud del artículo 34 de la ley Nº 15.702, regirán desde las fechas que se señalan en el decreto supremo respectivo. Las remuneraciones imponibles que en definitiva corresponden a este personal, se reajustarán con el porcentaje que señala esta ley, a contar desde el 1º de enero de 1966".

El inciso segundo dispone:

"Intertanto se establecen las plantas permanentes y suplementarias referidas, se autoriza al Director de la Empresa Portuaria de Chile para que pague al personal de empleados, en calidad de anticipo, el reajuste a que se refiere esta ley sobre las remuneraciones imponibles vigentes al 31 de diciembre de 1965".

A la Comisión de Hacienda de la Honorable Cámara se le ha informado que las plantas permanentes y suplementarias están próximas a ser aplicadas, porque su estudio está prácticamente terminado. En todo caso, el Gobierno ha querido poner al personal a resguardo contra cualquier demora imprevisible, que pudiera tardar el pago del reajuste a que, en virtud de la presente ley, tendrá derecho. Por lo tanto, se autoriza al Director de la Empresa para que pague, en calidad de anticipo, los reajustes que este proyecto de ley confiere.

El artículo 15 establece que el Director de la Empresa Portuaria de Chile sólo podrá contratar personal de obreros con autorización previa del Presidente de la República, otorgada por decreto supremo.

El artículo 16 dispone que "el Director de la Empresa Portuaria de Chile no podrá conceder aumentos de remuneraciones, ni crear nuevos cargos o ampliar las dotaciones existentes, ni variar el sistema de ajuste de jornales de todos o de uno de los sectores de los obreros de dicho organismo autónomo del Estado, sin previa autorización del Presidente de la República otorgada por decreto supremo".

El artículo 17 se refiere a los profesores. Establece que "la asignación de título creada en el artículo 2° de la ley Nº 15.263, de 12 de septiembre de 1963, para el personal titulado de las plantas docentes del Ministerio de Educación Pública y para el personal remunerado por horas de clases y cátedras, será de un 25% a contar del 1º de julio de 1966". Debo hacer presente a la Honorable Cámara que en la actualidad esta asignación es del 18%.

El inciso segundo de este artículo expresa: "El valor de las horas de clases se reajustará, a contar del 1º de enero de 1966, en un 22% y no se le aplicará los artículos 1º y 2° de la presente ley". Se refiere a los reajustes del 25% y 15%, respectivamente.

El inciso final de este mismo artículo dice así: "El porcentaje de reajuste al personal docente dependiente del Ministerio de Educación Pública se aplicará separadamente a los cargos compatibles".

En la Comisión de Hacienda llamó la atención la aplicación de este porcentaje del 22%. Ante las preguntas formuladas por algunos señores Diputados, se explicó que se había fijado, previa consulta o discusión con los funcionarios correspondientes del Ministerio de Educación Pública y con los dirigentes de la confederación del gremio, porque, de acuerdo con las remuneraciones que gana actualmente el profesado, en la práctica era extraordinariamente difícil aplicar reajustes del 25% y 15%. De tal modo que el 22% es un término medio entre el 25 y el 15%.

Se dejó constancia, eso sí, de que esta dificultad en la aplicación material del reajuste al valor de las horas de clase del profesorado podría dar lugar a pequeños perjuicios, que los miembros de la Comisión, especialmente el Honorable señor Rioseco, estuvieron contestes en declarar que eran prácticamente insalvables.

El señor GODOY URRUTIA.-

Señor Presidente, solicito una interrupción.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Honorable señor Irureta, el Honorable señor Godoy Urrutia le solicita una interrupción.

El señor IRURETA.-

Con mucho gusto.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Godoy Urrutia.

El señor GODOY URRUTIA.-

Señor Presidente, pensaba que íbamos a escuchar al comienzo de la exposición del Honorable colega informante, algunos antecedentes más respecto al conjunto del proyecto de reajuste por la importancia que tiene para tanta gente que vive de un sueldo o de un salario. Me referiré concretamente al artículo cuya lectura acabamos de oír para preguntar si la Comisión no pudo haber establecido el aumento de la asignación de título, a partir del 1º de enero del presente año. Lo digo porque los profesores pagados por hora, que son la mayoría de los que trabajan en enseñanza secundaria, técnica, superior, etcétera, reúnen por la cantidad de horas de clase que dictan y de acuerdo a la forma como se les remunera, una suma global que casi siempre pasa de los tres sueldos vitales. Particularmente ocurre con aquéllos que tienen más años de trabajo y, por consiguiente, mayor cantidad de trienios. El hecho de que esos educadores ganen tres sueldos vitales -que ascienden a poco más de 700 escudos- no constituye ningún privilegio y, en cambio, sabemos que por esta circunstancia no tendrán derecho a reajuste del 25 % sino del 15%.

El señor IRURETA.-

El 22%, Honorable colega.

El señor GODOY URRUTIA.-

¿El 22%?

Tiene importancia hacer esta aclaración, señor Presidente, porque muchos están preguntando acerca de la situación que se crea al magisterio con medidas como ésta. Ya se vio el año pasado, por ejemplo, que el aplicar el aumento de remuneraciones parcialmente, priva de él a gran parte de los trabajadores durante un período muy importante del año en que se aplican los reajustes, que se calculan a base de un promedio que todos sabemos -hay consenso de ello en la Honorable Cámara- no corresponde al alza real del costo de la vida.

Quiero consultar al Diputado informante si en la Comisión se formuló alguna indicación que elevara el valor de las asignaciones de título a partir del 1° de enero de este año. Eso es, concretamente, lo que deseo consultarle, Honorable colega.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede continuar Su Señoría.

El señor IRURETA.-

En primer lugar, el Honorable colega Godoy Urrutia comenzó lamentando el no haber escuchado, de parte del Diputado informante, algunos antecedentes que él esperaba se dieran al iniciar el informe.

Quiero manifestar a la Honorable Cámara que considero más práctico, y menos demoroso, que cualquier antecedente que se requiera o se entienda omitido por el Diputado informante, lo solicite cada Diputado en el momento en que lo estime conveniente. Así no alargaremos innecesariamente la exposición y mantendremos un orden más lógico en el estudio del proyecto.

En cuanto al promedio, vuelvo a insistir en que no habrá para el magisterio un reajuste de un 25% ni de un 15%, y que aquellos que, de acuerdo con el inciso segundo del artículo 1°, hubieren tenido derecho sólo al 15% de reajuste, serán beneficiados con un 22%. La verdad es que un porcentaje de profesores, según el artículo 1º, hubiera tenido derecho a percibir un reajuste del 25%. Ellos resultarán perjudicados con este porcentaje del 22%, pero serán en una cantidad mínima, según los estudios realizados por la Comisión, ya que al respecto se consultó al Ministerio de Educación Pública y a la FEDECH, estando ambas instituciones de acuerdo con la fórmula a que se llegó.

Vuelvo a insistir en que los Honorables colegas que deseen formular alguna consulta lo hagan, para proporcionarles los antecedentes que requieran.

En cuanto a la última consulta del Honorable señor Godoy, acerca de si hubo indicación para que estas asignaciones de título rigieran desde el 1º de enero, debo expresar que la hubo, pero fue rechazada, y no sólo eso sino que...

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

¿Me excusa, Honorable Diputado?

Por haber llegado la hora de término de la sesión, se levanta.

NORMAS SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO Y SOBRE POLITICA DE PRECIOS

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Se reanuda la sesión.

En votación general el proyecto.

Antes de someter a votación el proyecto, solicito el asentimiento de la Sala para conceder un minuto al Honorable señor Valente, con el objeto de que pueda formular una petición.

El señor ARANCIBIA.-

No, señor Presidente.

Varios señores DIPUTADOS.-

¿No quieren que se vote el reajuste?

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Hay oposición.

En votación general el proyecto de ley que reajusta las remuneraciones de los sectores público y privado y consulta normas sobre política de precios.

Durante la votación:

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

El FRAP no quiere reajuste para los trabajadores: se abstiene de votar el proyecto.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MORALES (don Carlos).-

Nosotros lo votamos sólo por tratarse del reajuste.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Esa es la manera constructiva de trabajar por la clase trabajadora del FRAP.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Que quede constancia de que los Diputados comunistas y socialistas se abstienen de votar.

El señor GALLEGUILLOS.-

Sólo se dan migajas a los trabajadores.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Aprobado en general el proyecto.

- O -

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Se reanuda la sesión.

En discusión el artículo 1º del proyecto.

Tiene la palabra el Honorable señor Maira; a continuación, la Honorable señora Lazo y, después, el Honorable señor Samuel Fuentes.

El señor MAIRA.-

Señor Presidente, lamento no haber podido participar en la discusión general del proyecto, pues habría establecido, en ese debate, cuáles eran nuestro criterio y puntos de vista en relación con él.

Sin embargo, dada la amplitud de la redacción del artículo 1º, estimamos que dentro de su discusión en particular, es posible formular algunas de las consideraciones que habríamos deseado hacer en la discusión general.

Nosotros entramos a la discusión de este proyecto con un criterio fundamental: pensamos que este debate no constituye únicamente la discusión de un proyecto aislado. Sólo es posible entenderlo si se lo integra en su telón de fondo cual es: la discusión y el balance de la participación de los trabajadores en la renta nacional; la relación existente íntegramente entre la política de remuneraciones, la política de precios y la política de redistribución de la renta que ha puesto en ejecución el actual Gobierno.

Y porque este es un balance, no sólo estamos dispuestos hoy día a venir a rendir nuestra cuenta, sino que estamos dispuestos, cada año, a ir señalando cómo, más allá de las dificultades y de los obstáculos con los que estamos tropezando, los trabajadores y el pueblo chileno siguen su marcha hacia adelante y el país empieza a caminar.

Estamos conscientes, al iniciar esta discusión, de ciertos hechos fundamentales y efectivos planteados por los representantes del Frente de Acción Popular en la Comisión y en la Sala. Creemos, como ellos, que se ha operado en Chile un proceso casi absurdo de "acumulación" de miseria, pero queremos sacar de ello, también, el sentido creador y fecundo de nuestra acción.

Por eso pensamos y creemos que nos inspiramos en las mejores tradiciones de la experiencia revolucionaria de la humanidad de nuestro tiempo que una política de cambios, cualquiera que sea la orientación filosófica en que se inspire, no puede ser inicialmente redistributiva, ni tampoco los políticos pueden tener frente a ellos una actitud inicialmente reivindicadora. Porque, si inicialmente una revolución es redistributiva y si los políticos plantean desde el primer momento un criterio reinvindicativo, se termina frenando el progreso y no rompiendo los factores que detienen el desarrollo económico del país. Con ello, los trabajadores, como en otras ocasiones, terminan observando que lo que se llega a repartir es sólo la misma miseria.

Al comenzar esta exposición, queremos dejar sentado que los Diputados de la Democracia Cristiana, los Ministros y los hombres de Gobierno sabemos que somos víctimas del mismo drama que cualquier proceso de cambios lleva envuelto. También en Chile vemos cómo se plantea el conflicto entre los anhelos y las esperanzas, la oposición y el conflicto entre los deseos de los grupos tradicionalmente postergados y las posibilidades del Gobierno y del país.

Y lo que planteamos hoy día en la Sala no son palabras nuevas de la gente de Gobierno; son también, como paso a demostrarlo, principios y hechos demostrativos de una situación universal.

Tengo en mi mano, señor Presidente, el discurso pronunciado por el Primer Ministro de Cuba, Fidel Castro, en la celebración del 10º Aniversario del "Movimiento 26 de julio".

El Primer Ministro cubano expresó en esa ocasión: "Con todo lo que ya hemos podido avanzar en estos cinco años de revolución, no hemos hecho más que crear las condiciones. Debemos avanzar mejor y más rápidamente en los próximos años. Esto tenemos que comprenderlo: que las riquezas sólo pueden salir del trabajo; pero el trabajo inteligente y el trabajo bien organizado, con el uso más racional de nuestros recursos, con la aplicación de los conocimientos de la técnica.

Y agregaba: "Ese espíritu por el trabajo debe ir apoderándose de la conciencia del pueblo. Hay que llevarlo a todos los rincones del país: al campo, a las montañas, a la fábrica, dondequiera. Hay que luchar no por los aumentos salariales, sino por los aumentos de producción. Es un engaño aumentar el salario si no hay un aumento equivalente en los bienes de producción. Aumentemos primero la producción. Ahorramos trabajo innecesario: evitamos sobrecargar las empresas de empleados innecesarios y de burocracia...

El señor PONTIGO.-

¡Allí se está haciendo una revolución, lo que es muy diferente!

El señor ARAVENA (don Andrés).-

¡Allá no hay empresarios!

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Valente!

El señor MAIRA.-

Es la experiencia de todo régimen socialista. Es la experiencia de principios universales que rigen en cualquier lugar...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Ruego a los señores Diputados guardar silencio!

¡Honorables señores Rosales y Valente, ruego a Sus Señorías no interrumpir!

El señor MAIRA.-

Estamos conscientes de que cuando expresa estas palabras el Primer Ministro señor Fidel Castro no habla como comunista ni como cubano: habla como hombre de nuestro tiempo, enmarcado en ciertos principios y en ciertas condiciones fundamentales...

El señor PONTIGO.-

¡Hable como revolucionario, no como comunista!

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡ Honorables señores Pontigo y Valente, llamo al orden a Sus Señorías!

El señor MAIRA.-

Podríamos citar, para ilustrar este debate, y no con el ánimo de precipitar las iras de los colegas del Frente de Acción Popular, sino con el deseo honesto de confrontar experiencias, que idénticas afirmaciones, en la orientación y en el fondo encontramos en la exposición del Presidente del Consejo de Ministros de la Unión de las Repúblicas Socialistas Soviéticas, Alexis Kosygin, expresadas en su informe ante el Pleno del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética, el 27 de septiembre de 1965.

El señor GALLEGUILLOS.-

¿Qué dice... ?

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Galleguillos, ruego a Su Señoría guardar silencio.

El señor MAIRA.-

Tampoco esas opiniones son el esquema o el resultado de una concepción ideológica; también son la comprobación de ciertos hechos que condicionan la acción de un gobernante en cualquier país del mundo.

El señor GALLEGUILLOS.-

Expresa su concepción...

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Galleguillos, llamo al orden a Su Señoría.

El señor SILVA ULLOA.-

Señor Presidente, solicito una interrupción.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Maira, el Honorable señor Silva Ulloa le solicita una interrupción. ¿Desea concederla Su Señoría?

El señor MAIRA.-

Quisiera ordenar, primeramente, mi pensamiento, y al término de cada idea que exprese, puedo conceder interrupciones.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

El Honorable señor Maira no desea ser interrumpido.

Puede continuar Su Señoría.

El señor MAIRA.-

El señor Kosygin hace la siguiente afirmación, en la página 13 de su informe:

"Cuanto más elevada sea la renta nacional, mayor cantidad de recursos pueden destinarse al fomento de la producción y al aumento del bienestar del pueblo. Por eso debemos lograr un incremento continuo de la renta de cada rublo invertido en los fondos básicos".

El señor VALENTE.-

Imite esos conceptos Sus Señorías.

El señor MAIRA.-

Pero en relación al problema que estamos discutiendo, el señor Kosygin expresa que no es posible dejar en libertad a la empresa para fijar sus propios salarios, y dice:

"Hay que establecer un sistema según el cual las posibilidades de la empresa de aumentar la remuneración a los obreros y empleados dependa ante, todo, del crecimiento de la producción, de que mejore la calidad de la misma, de que aumente el beneficio y se eleve la rentabilidad de la producción.".

Nosotros queremos recoger estas ideas fundamentales al comienzo de este debate, no para justificar o para aprobar aquello que no está en nuestro espíritu, sino para decir también que en Chile, al plantear un proceso de transformación acelerada de las estructuras, nos encontramos también con las mismas limitaciones, los mismos problemas y los mismos sacrificios que se plantean en cualquier proceso de cambio.

Por eso, yo quisiera citar también las palabras del actual Presidente de la República, en su compromiso y en su mensaje programático al país, cuando, siendo candidato a la Primera Magistratura, él expresaba las siguientes ideas:

"La programación del desarrollo económico y social que contempla todo un conjunto de medidas aplicadas simultáneamente sobre todos los factores de la producción, no solamente sobre algunos como se ha hecho hasta ahora, deberá crear las condiciones de estabilidad necesarias para que el país crezca en términos reales. Así podremos establecer las bases de un verdadero crecimiento económico, en que pueda prosperar el hombre honrado que trabaja y que produce y no el especulador, y se podrá obtener una verdadera redistribución del ingreso nacional para que los trabajadores participen del aumento de la productividad y mejoren realmente su poder de compra. "Será necesario imponer sacrificios duros; a toda la nación, darle un poderoso incentivo de trabajo; será necesario disminuir gastos superfluos y conquistar, con esfuerzo colectivo, una estabilidad que será el resultado de una mayor producción, de una justa distribución de los ingresos, de una democracia real y de una disciplina social consentida por el pueblo, que verá en este esfuerzo la conquista de otro nivel de vida".

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Morales, don Carlos, llamo al orden a Su Señoría.

El señor MORALES (don Carlos).-

Exijo la aplicación del Reglamento, señor Presidente.

El señor CLAVEL.-

Hemos sido demasiado tolerantes...

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Ruego a los señores Diputados guardar silencio!

El señor MAIRA.-

En su exposición sobre la Hacienda Pública efectuada el 24 de noviembre de 1964, el señor Ministro de Hacienda hizo la misma afirmación.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡ Honorable señor Clavel, llamo al orden a Su Señoría!

¡Honorable señor Patricio Hurtado! ¡Honorable señor Sota!

El señor MAIRA.-

Dijo: "... cualquier país tiene que pasar por un período de sacrificios para lograr su superación económica y social".

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Samuel Fuentes, llamo al orden a Su Señoría!

El señor MAIRA.-

Por lo tanto, somos consecuentes con las afirmaciones y con los principios que hemos planteado. No aceptamos que se nos venga a exigir que, usando mecanismos que no se emplean en ninguna parte de la tierra, realicemos en 15 meses de Gobierno lo que otros no fueron capaces de hacer en 14 años de frustrado ejercicio del poder.

¡Está profundamente equivocado!

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Samuel Fuentes, amonesto a Su Señoría!

El señor MORALES (don Carlos).-

¡Está cerrado el debate en general! ¡El Honorable señor Maira debe referirse al artículo 1º!

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Carlos Morales, llamo al orden a Su Señoría!

EL señor MORALES (don Carlos).-

¡Exijo la aplicación del Reglamento!

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable Diputado, la Mesa sabe cuáles son sus deberes.

El señor HURTADO (don Patricio).-

¡Las verdades duelen!

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Patricio Hurtado !

El señor MAIRA.-

Concedo al Honorable señor Silva Ulloa la interrupción que me solicitó.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Silva Ulloa.

El señor SILVA ULLOA.-

Señor Presidente, agradezco al Honorable señor Maira la interrupción que me ha concedido.

Quiero refutar inmediatamente algunas de sus expresiones. El ha leído partes de algunos informes...

El señor PENNA.

¡De discursos oficiales !

El señor SILVA ULLOA.-

... de discursos oficiales como apunta el Honorable señor Penna del señor Fidel Castro, del informe presentado por Kosygin en la última reunión plenaria del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética y de otros documentos.

Para analizar esos documentos, hay que leerlos en su integridad, porque, si se los cita en forma parcial, indudablemente, se distorsiona la verdad.

El señor IRURETA.-

¡Eso no es efectivo !

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Irureta, llamo al orden a Su Señoría!

El señor SILVA ULLOA.-

Lo que estoy afirmando es efectivo. En el orden económico no se puede comparar la situación de un país regido por un sistema socialista...

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

¡De dictadura!

El señor SILVA ULLOA.-

... donde todos los medios de producción sobre propiedad del Estado, con la de un país sometido al régimen capitalista, donde pertenecen a las empresas privadas.

El señor IRURETA.-

¡Dos más dos son cuatro en cualquier país del mundo!

EL señor SILVA ULLOA.

Los sacrificios que hace un pueblo que vive en un régimen socialista son compensados por otras vías.

En seguida, citar, como antecedente, la exposición del señor Ministro de Hacienda de noviembre de 1964 es también, a nuestro juicio, un argumento débil. Si revisamos esa exposición el Honorable señor Maira puede hacerlo, veremos que, en esa oportunidad, el señor Ministro de Hacienda sostuvo, por ejemplo, que a los trabajadores del sector industrial había que otorgarles sólo un reajuste igual al ciento por ciento del alza del costo de la vida, porque, en el primer año, el esfuerzo del Gobierno estaría destinado a elevar el nivel de vida de los campesinos. Pero agregó que, en el año siguiente, esto es, en 1966, la situación de los trabajadores industriales sería distinta, porque no sólo serían compensados por el aumento del costo de la vida, sino que obtendrían un mejoramiento efectivo, un mayor poder adquisitivo, a fin de producir una redistribución de la riqueza.

Sin embargo, ahora nos encontramos frente a un proyecto de ley que otorga a los trabajadores reajustes inferiores al alza real del costo de la vida, considerando como tal la señalada por la Dirección de Estadística y Censos, cuyos índices no tienen validez efectiva.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Ayer dijeron otra cosa.

El señor SILVA ULLOA.-

Si se aprueba este proyecto, los trabajadores tendrán, efectiva y no verbalmente, menor poder adquisitivo que en 1965. Este menor poder adquisitivo puede pasar al Gobierno o a los sectores de empresarios. En el hecho, beneficiará directamente a éstos últimos.

Por eso, la cita parcial de documentos que ha hecho el Honorable señor Maira, no tiene ninguna validez para el análisis objetivo de este proyecto.

Si se quiere discutir sobre problemas filosóficos, podemos hacerlo durante todo el día y toda la noche. En ese caso, estamos seguros de que el Honorable señor Maira, cuya inteligencia reconocemos, será el primero en concordar con nosotros en que los sistemas sociales de esos países son totalmente diferentes del nuestro. Aquí, se están dando mayores utilidades al sector de los empresarios y restringiendo el poder de compra de los trabajadores. Allá, cuando esto último ocurre, el poder de compra que no obtienen directamente, lo reciben los trabajadores indirectamente, a través de los beneficios establecidos por el sistema.

Nada más.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Y si reclaman, los matan.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Puede continuar el Honorable señor Maira.

El señor MAIRA.-

Señor Presidente, voy a contestar las observaciones formuladas por el Honorable colega señor Silva Ulloa.

Al hacer las citas, parto de la base de que no sólo la inspiración del pensamiento, sino que además, la estructura económica y social imperante en el mundo socialista, es substancialmente distinta de la nuestra. No hago citas interesadas ni fragmentarias, sino que, de algunos informes fundamentales de dirigentes políticos del mundo socialista, de exposiciones impregnadas de un sustrato ideológico; entresaco ciertas afirmaciones que son válidas para cualquier hombre de nuestro tiempo y en cualquier lugar del mundo. Una de esas afirmaciones fundamentales, que está en la portada de la enseñanza económica moderna, es que, para lograr una redistribución más justa del ingreso, es indispensable un aumento efectivo de la renta nacional.

El señor ROSALES.-

¿A favor de quién?

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Rosales!

El señor MAIRA.-

Podría citar e invocar también, en apoyo de mi tesis, el discurso pronunciado por el propio Fidel Castro con motivo de la conmemoración del 6º aniversario del triunfo del "Movimiento 26 de julio", en el cual pidió a los trabajadores la rebaja voluntaria de un 18% de sus salarios para contribuir al desarrollo futuro de la economía cubana.

El señor IRURETA.-

¡Debe ser alessandrista!

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Palestro, llamo al orden a Su Señoría!

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Palestro, amonesto a Su Señoría!

¡Honorable señor Montes!

El señor PALESTRO.-

¡En Cuba no hay explotadores!

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Palestro, censuro a Su Señoría!

El señor MAIRA.-

Podría citar, asimismo, el informe de la gestión Social Yugoslava, de Dusar Bilandzio, para demostrar cómo operan estos principios. Pero mi ánimo es otro. Partiendo de las afirmaciones fundamentales citadas, espero probarle al Honorable colega señor Silva Ulloa, en el curso de esta misma exposición, que lo sostenido por el Ministro Molina en noviembre de 1964 es real hoy día en enero de 1966.

Del mismo modo, tomo directamente el desafío lanzado por los Honorables colegas radicales, de quienes me hubiera gustado oír también un planteamiento de conjunto sobre la materia.

El señor CLAVEL.-

¡Ya se hizo en el momento oportuno!

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Clavel, llamo al orden a Su Señoría!

El señor MAIRA.-

Volviendo al problema central, nosotros estimamos que, en relación con el proceso inflacionista, es necesario considerar ciertos indicadores reales, ciertos antecedentes que no son puramente estadísticos y que corresponden a las condiciones sobre las cuales trabaja este Gobierno o trabajaría cualquier otro que el país se hubiera dado en septiembre de 1964.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Samuel Fuentes, llamo al orden a Su Señoría!

El señor MAIRA.-

Al iniciarse este Gobierno, Chile tenía y nadie puede discutirlo una inflación que no sólo duraba ya 80 años, sino que aumentaba día a día, por lo que era preciso detenerla por medios efectivos.

Entre los años 1930 y 1940, la tasa promedio del alza del costo de la vida fue de un 5, 8%; en el decenio de 1940 a 1950, subió al 17, 7%; entre 1950 y 1960, llegó al 38%; y en los primeros cuatro años de este decenio, pese a todos los esfuerzos que el pueblo pagó, alcanzó a mas de un 25%.

Durante la campaña presidencial, planteamos que la detención del proceso inflacionario era un requisito esencial para aplicar una política de efectiva redistribución de la renta.

La experiencia que estamos realizando en Chile, al emprender un proceso simultáneo de desarrollo, estabilización y redistribución del ingreso nacional, es nueva en Latinoamérica. Los países de nuestro continente han tratado de normalizar sus economías por uno de estos dos caminos: o han seguido una política como la aplicada por el Gobierno del señor Jorge Alessandri, en que hubo un verdadero intento de estabilización, pero que no fue acompañado de un efectivo desarrollo, o como en el caso de Brasil en el último decenio, donde han iniciado un proceso de alto desarrollo de gran expansión económica, pero que ha sido acompañado simultáneamente, por una inflación que ha terminado por ahogar al país. En la sola ciudad de Sao Paulo, por ejemplo, se ha efectuado una inversión industrial que en un año alcanzó a dos mil millones de dólares.

Pero la experiencia nuestra es nueva, no sólo en el marco latinoamericano, sino también en relación con los intentos realizados anteriormente en Chile.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Galleguillos, ruego a Su Señoría guardar silencio!

El señor MAIRA.-

Nosotros sabemos que todos los sectores, tanto de Derecha como de Izquierda, desean honestamente no podría ser de otra manera detener la inflación y lograr la estabilidad y una moneda firme. Pero el país no puede olvidar que en el último tiempo ha pasado por muchísimas experiencias, todas las cuales, para desgracia del pueblo, han resultado fallidas. En los últimos 20 años para limitarme a este período, todos los partidos políticos representados en esta Cámara han participado en intentos honestos, pero frustrados, dirigidos a detener la inflación. Sobre el particular podríamos estar horas y horas discutiendo.

Cuando miembros del Partido Comunista integraban el primer Gabinete del PresidenteGabriel González Videla, el Ministro de Hacienda, don Roberto Wachholtz planteó un programa de estabilización basado en la restricción del crédito, que alcanzó a durar sólo cinco semanas.

Del mismo modo, recordamos que, con posterioridad, fracasaron tanto el intento de estabilización de sueldos, precios y salarios del Ministro de EconomíaJorge Alessandri, en 1948 cuyo proyecto ni siquiera llegó a discutirse en el Parlamento, como el esfuerzo para detener la inflación que realizaron algunos economistas distinguidos de las Naciones Unidas. Llegó en el año 1950 a Chile una misión presidida por el ilustre economista sueco señor Erik Lindahl, e integrada por los connotados expertos Simón Leland y José Vandellos, quienes entregaron un informe que, fundamentalmente, planteaba la idea de la congelación de precios, honorarios, alquileres y establecía, además, un ahorro obligatorio durante cuatro años y medidas complementarias respecto al crédito y al circulante.

Con posterioridad durante la Administración del señor Ibáñez, en 1953, en circunstancias que integraban el Gobierno representantes del Partido Socialista, se propuso un nuevo plan económico.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Palestro, llamo al orden a Su Señoría!

El señor MAIRA.-

Era Ministro de Haciendadon Felipe Herrera, en aquel tiempo militante socialista...

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Palestro, amonesto a Su Señoría.

El señor MAIRA.-

... y Subsecretario de Economía el actual Senador Carlos Altamirano. También se intentó aplicar un programa para contener la inflación, que no pudo ser llevado a la práctica y condujo, finalmente, a la venida al país de la misión KleinSaks, gestión apoyada por los partidos de Derecha. Esta misión inauguró en Chile un nuevo sistema para detener la inflación y sentó bases diferentes sobre las cuales el país trabajó...

 Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Clavel!

Honorable señor Rioseco, llamo al orden a Su Señoría.

El señor MAIRA.-

... durante ocho años; tanto en el Gobierno del señor Ibáñez, como en el del señor Alessandri.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Pereira, llamo a! orden a Su Señoría.

El señor MAIRA.-

Pues bien, aquellas políticas económicas se basaban en un criterio que, en lo fundamental], los Diputados democratacristianos y los personeros del Gobierno no compartimos. Creemos que los principios en que ellas se sustentaban eran equivocados. Más aún, estamos convencidos, pese a los esfuerzos de la CUT, de que la orientación de la política económica del actual Presidente de la República es radicalmente distinta en el buen sentido de la palabra de aquéllas.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

Por eso, señor Presidente, yo quisiera plantear cuáles son, a nuestro juicio, las bases de una política antipopular para detener la inflación, como han sido las que el país ha experimentado y cuáles los fundamentos de lo que llamamos nosotros una política popular para combatir la inflación y asegurar a largo plazo la estabilidad y un mayor ingreso para los trabajadores.

Me referiré, en consecuencia, a los principios que orientaban aquellos programas.

En primer lugar, sólo se otorgaban reajustes de remuneraciones tardíos e inferiores al porcentaje del alza del costo de la vida.

Un señor DIPUTADO.-

¡Igual que ahora!

El señor MAIRA.-

Queremos establecer comparaciones efectivas entre los porcentajes de aumento que han experimentado los sueldos y salarios de los trabajadores en los últimos 10 años, para demostrar que la situación que hoy día pagan los trabajadores, no ha sido provocada por la gestión de este Gobierno, que recibió un déficit de arrastre, sino justamente por quienes tuvieron en sus manos la responsabilidad de aquellos fracasados planes económicos.

El señor MORALES (don Carlos).-

¡No culpe al MinistroSergio Molina!

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

¡Honorable señor Morales, don Carlos, llamo al orden de Su Señoría!

El señor MAIRA.-

En el año 1955, la inflación fue de 83, 8% y el reajuste entregado mediante la ley 12. 006 para 1956, que es la base del deterioro de los sueldos y salarios de los trabajadores, fue sólo de un 50 %, como máximo.

En el año siguiente 1956, la inflación fue de un 37, 7%; y el reajuste para 1957 de un 25, 10 o 15%, según los sectores.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

En 1957, la inflación fue de 17, 3% y el reajuste de remuneraciones para 1958 fue el porcentaje del alza del costo de la vida.

En 1958, la inflación fue de un 32, 5% y el reajuste para 1959, durante el Gobierno del Presidente Alessandri, de sólo un 60 % de ese porcentaje.

En 1959, la inflación fue de un 33, 3%, y en 1960, la bonificación obligatoria aprobada en el Gobierno anterior fue de un 15 % del alza del costo de la vida, a partir de 1961.

En el año 1960...

El señor MORALES (don Carlos).-

¡Hasta cuándo culpa al Ministro Molina, que entonces era Director de Presupuesto!

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Morales, amonesto a Su Señoría!

El señor MAIRA.-

... en el año 1960, cuando los radicales eran políticamente independientes, hubo una inflación de 5, 4% y un reajuste de 11 escudos mensuales. En 1962, la inflación fue de un 27, 7 % y el promedio de reajuste, de un 15%. En 1963, los radicales formaban parte del Gobierno y la inflación alcanzó al 45, 4%, en tanto que el reajuste promedio fue sólo de un 15,5%.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

Ruego a los Diputados comunistas no hacerle el juego a la Derecha.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡ Honorable señor Carlos Morales!

El señor MAIRA.-

Por esa razón, a partir de 1965, el Gobierno ha estimado conveniente reajustar los sueldos y salarios en un ciento por ciento del alza del costo de la vida, en términos que verdaderamente correspondan a un aumento justo. Esta es la tesis. Nosotros creemos que un error...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorables señores Clavel y Acevedo, llamo al orden a Sus Señorías!

El señor MAIRA.-

... que un error fundamental además de los reajustes tardíos e inferiores en que incurrieron las políticas económicas de administraciones pasadas consistió en estimular la colocación especulativa de capitales. El mejor testimonio, la mayor prueba de ello, es el mecanismo de los bonos dólares y pagarés dólares, a seis meses, dos años, y siete años plazo, establecido por el Gobierno del Presidente Alessandri...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

... que permitieron a los tenedores un porcentaje de utilidades...

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Morales, don Carlos, llamo al orden a Su Señoría!

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Ruego a los señores Diputados guardar silencio!

Puede continuar Su Señoría.

El señor MAIRA.-

Gracias señor Presidente.

Estos documentos, decía, permitieron a sus tenedores percibir un porcentaje de utilidades anuales cercano al cincuenta por ciento del capital por el mecanismo de las exenciones tributarias, intereses percibidos en moneda dura, utilidades por el arriendo usurero de tales bonos o pagarés.

Por otra parte, esa política antipopular para detener la inflación se afirmó en normas impartidas por el Fondo Monetario Internacional, basadas en la idea fundamental del cambio y el comercio libres, que el Gobierno actual no acepta. Y que permitieron que, en 1960, tres países latinoamericanos, con situaciones muy distintas, tuvieran, por esa influencia, programas de estabilización económica enteramente análogos. Perú lo tuvo por la gestión del Ministro de Hacienda, don Pedro Beltrán; Argentina, por la del Ministro, señor Alvaro Alsogaray, y Chile, por actuación del Ministro Roberto Vergara.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

El Honorable señor Phillips, don Patricio, solicita una interrupción. ¿Su Señoría la concede?

El señor MAIRA.-

Al final de mi exposición sobre este punto, se la concedo.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

El Honorable señor Maira no desea ser interrumpido.

El señor MAIRA.-

Además, pensamos, y éste es un punto fundamental, a nuestro criterio, que en el fracaso de estas políticas pasadas...

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Morales, don Carlos!

El señor MAIRA.-

... influyó, como factor muy importante y trascendental, la falta de confianza en la programación del desarrollo, la falta de convicción de quienes plantearon estas medidas, sobre la necesidad de hacer transformaciones de fondo efectivas, en la estructura económica chilena.

En esos años. Chile intentó detener la inflación a través de una estabilización, pero no hubo una política de desarrollo, y esos principios que consideramos erróneos, propios de una economía liberal que era posible defender antes de la crisis mundial de 1929; pero hoy día han perdido vigencia en cualquier régimen capitalista moderno, siguieron inspirando, desgraciadamente, la acción de estos derechistas de viejo cuño, que tuvieron la posibilidad de regir el país hasta noviembre de 1964.

Creemos que es importante...

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Rodríguez Nadruz!

El señor MAIRA.-

... para hacer el doloroso prontuario de los resultados...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Rodríguez, don Juan, ¡llamo al orden a Su Señoría!

El señor MAIRA.-

... de la gestión económica...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente.

Honorable señor Rodríguez Nadruz, ¡amonesto a Su Señoría!

El señor MAIRA.-

... y los resultados...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Rodríguez, don Juan, ¡censuro a Su Señoría!

El señor MAIRA.-

... de estos gobiernos, no queremos plantear puntos de vista infundados, sino recurrir a los grandes indicadores económicos y sociales, los cuales, en cualquier país del mundo, permiten medir el avance o el retroceso de una nación.

Por esa razón, creemos que al analizar uno por uno los resultados económicos de las gestiones realizadas en el pasado, llegaremos a la conclusión de que quienes intentaron detener la inflación, para desgracia de ellos y también para desgracia del país, fracasaron.

¿Cuáles fueron esos resultados?

En primer lugar, como lo expresé anteriormente, jamás lograron contener de manera real la inflación, y así, el último año del Gobierno del señor Alessandri, ésta se elevó al 40%, cuyas consecuencias recibimos.

El señor ACEVEDO.-

Y otras cosas también recibieron.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Acevedo, llamo al orden a Su Señoría.

El señor MAIRA.-

En segundo término, operó en este proceso una distribución injusta y regresiva de la renta nacional. Tenemos en nuestro poder datos que son conocidos del país, pero que no dejan de tener gran importancia.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

Un estudio efectuado en forma monográfica en relación a la distribución del ingreso nacional por el ingeniero comercial Helio Varela, uno de los pocos estudios serios y globales realizados en el país, demuestra que en 1959, el 9% de la población activa, 280 mil patrones, gerentes y empresarios, recibía más del 45 % del ingreso nacional, mientras que el 91% restante, 2 millones 700 mil trabajadores, recibía el 55%.

El señor ACEVEDO.-

Igual que ahora.

El señor MAIRA.-

¿No significa esto que la mayor parte del ingreso nacional se la llevaban un sector minoritario y que el país estaba trabajando para un grupo extremadamente reducido? Nosotros pensamos, por eso, que estos índices reales del año 1959, por efecto del aumento de la tributación indirecta y los reajustes pequeños y tardíos, se deterioraron considerablemente al término de la Administración del señor Alessandri y que, verdaderamente, en estos dos años hemos realizado un vuelco fundamental. Como intentaremos demostrarlo, ha cambiado verdaderamente la distribución del ingreso y hoy día los trabajadores reciben una mayor proporción de la renta nacional.

En tercer lugar, hay otro indicador que no podemos dejar de lado, como es el índice de la cesantía. En marzo de 1962, en sólo once ciudades del país, cuya población no llegaba al 40 % del total de Chile, el número de cesantes alcanzaba a 67.500, lo que permite establecer con entera certeza que, considerando el sector agrícola, la cantidad de desocupados superaba lejos los 200 mil en el país.

Creemos que son reveladores, también, por lo objetivos e inatacables, los índices que acaba de entregar el Instituto de Economía de la Universidad de Chile, los cuales prueban que, a la fecha, el país ha reducido considerablemente este porcentaje y que tenemos un 92, 5% de población activa ocupada en el "Gran Santiago". Esto corresponde, técnicamente, dentro del lenguaje económico, al concepto y a la aspiración del pleno empleo que plantean los ingleses. Esto es también un paso adelante.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Ruego a Sus Señorías guardar silencio.

El señor MAIRA.-

Creemos, igualmente, que se mide el resultado de esta política por el incremento de la deuda pública externa, que, en el lenguaje corriente, es la cantidad de dinero que Chile debe en el extranjero. Y resulta que esta cantidad se triplicó durante el Gobierno del señor Alessandri, lo que ha motivado que el actual se vea obligado a servir el mayor porcentaje de deuda pública, como amortización anual, que jamás Gobierno alguno tuviera.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Valente, llamo al orden a Su Señoría.

El señor MAIRA.-

En quinto lugar, estimamos importante...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Valente, amonesto a Su Señoría.

El señor MAIRA.-

... teniendo a la mano el cuadro Nº 13 de la exposición de la hacienda pública que se refiere al financiamiento del presupuesto fiscal, mostrar cómo ahora ha podido aumentar también la cantidad correspondiente al presupuesto de capital.

En el cuadro Nº 13 figura el excedente en cuenta corriente producido en 1964, que en millones de escudos, asciende a 110, 7. Este sube, en el año 1965, a 193, 2 lo que permite que, efectivamente, aumente la inversión fiscal en una cantidad sustancial, y que, hoy día, el porcentaje de la inversión fiscal suba del 25, 1% en el año 1964, a un 28, 4% en el año 1965. Esto demuestra, incontestablemente, que el país está invirtiendo más a través del sector público y que, en consecuencia, está financiando y asegurando de mejor manera su porvenir. Decíamos, por eso, que ha habido en el pasado, en nuestro país, un saldo negativo en la balanza de pagos que inevitablemente siempre iba yendo en aumento; y que, ahora, por primera vez, existe un superávit fiscal de 77 millones, lo que es un indicador social y económico que no puede ser desmentido, hecho que tiene que hacer meditar a Sus Señorías.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Ruego guardar silencio.

El señor MAIRA.-

Por estas razones, nosotros pensamos que la base y los resultados en que descansaba la política y la gestión antiinflacionista de los anteriores gobiernos y las de éste son sustancialmente diferentes. Y cometen un error imperdonable y se equivocan por su propia voluntad los que intentan asociar la política de estabilización del Presidente Frei con cualquier intento fracasado en el pasado.

Por estas razones, nosotros hacemos esta afirmación fundamental: que este Gobierno está planteando una verdadera política popular para derrotar la inflación. Porque creemos que una política popular antiinflacionaria eficaz se basa en dos grandes consideraciones.

En primer lugar sólo una política de cambios, una política de transformaciones será capaz de detener y derrotar la inflación. En este sentido nosotros debemos decir que estimamos que los pasos dados por el actual Gobierno en el incremento de la producción y del desarrollo de nuevas fuentes productivas, son antiinflacionistas.

Queremos que el país sepa que cualquier esfuerzo productivo que hoy día se realice es antiinflacionista. Es antiinflacionista la reforma agraria, cuya meta económica es el pleno y racional aprovechamiento de la tierra, de las aguas y de los bosques de que la Nación dispone, y el aumento de los niveles de productividad, por la incorporación de la investigación económica de la agricultura chilena; es antiinflacionista, la constitución de sociedades mineras mixtas y los convenios del cobre, al margen de cualquiera consideración ideológica, pues significan duplicar la producción del metal y triplicar la capacidad de su refinamiento en el país. Son también iniciativas antiinflacionistas la construcción del segundo alto horno de Huachipato para la producción de acero, que será inaugurado a fines de marzo de este año; la construcción de una nueva refinería de petróleo, en cuyo impulso estamos empeñados; la puesta en marcha del plan forestal, que significará crear cinco nuevas reservas, con un total de 362. 000 hectáreas; el programa del papel y la celulosa de la Corporación de Fomento de la Producción, que contempla, para el quinquenio 19661970, la expansión de la producción de las dos plantas actualmente instaladas en un total estimado aproximadamente, en 200. 000 toneladas, por cuyo concepto el país recibirá 70 millones de dólares adicionales por año.

El señor RIOSECO.

¿Me permite una interrupción, Honorable colega?

El señor MAIRA.-

... y un ingreso mayor de divisas de 30 millones de dólares...

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¿Me permite, Honorable Diputado? El Honorable señor Rioseco le solicita una interrupción. ¿La concede Su Señoría?

El señor MAIRA.-

Voy a terminar esta idea y después se la concedo, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

El Honorable señor Maira no desea ser interrumpido en este momento.

Puede continuar Su Señoría.

El señor MAIRA.-

Es antiinflacionista y quisiéramos que alguna vez esto fuera también reconocido en el seno de esta Honorable Cámarael manejo independiente de nuestra política cambiaría, monetaria y crediticia, que involucra la racionalización del directorio del Banco Central, planteada por el Ejecutivo en un proyecto de ley que la Cámara conoció hace seis meses y que tuve el honor de informar, pero que aún no se convierte en ley de la República.

Es antiinflacionista también la concepción de la política cambiaria del Gobierno, que, en forma clara y firme ha permitido que haya este año un saldo favorable en la balanza de pagos, que no se recuerda en nuestra historia.

Por estas razones, estimamos que cualquier incremento de la producción, enfrentado con sentido social, involucrado en una reorientación de los gastos públicos, es un esfuerzo antiinflacionista que los trabajadores tienen que entender, porque a la larga, en esta dirección...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Valente! ¡Honorable señor Palestro, llamo al orden a Sus Señorías!

El señor MAIRA.-

... en esta línea de mayor aumento de la producción se obtiene mayor bienestar para los trabajadores.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Valenzuela Valderrama!

¡Honorable señor Palestro, amonesto a Su Señoría!

El señor MAIRA.-

Concedo una interrupción al Honorable señor Rioseco, señor Presidente.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Rodríguez, don Juan, llamo al orden a Su Señoría!

Con la venia del Honorable señor Maira, puede hacer uso de una interrupción el Honorable señor Rioseco.

El señor RIOSECO.

Señor Presidente, sin perjuicio de que más adelante, cuando se trate del reajuste de remuneraciones para el sector privado, nos refiramos a algunas observaciones formuladas por el Honorable señor Maira, quiero expresarle ahora a mi Honorable colega que respecto del artículo 1º en discusión, sobre reajuste de sueldos al sector público, no ha dicho nada hasta el momentoque al hablar sobre la política antinflacionista del Gobierno, ha cometido algunos errores de apreciación que me parecen de bastante importancia y que no quiero dejar pasar inadvertidos.

En primer lugar, Su Señoría se ha referido a las mayores inversiones públicas del actual Gobierno. Todos los Diputados que hemos actuado en la Comisión Mixta de Presupuestos sabemos que se están imputando al presupuesto de capital una serie de gastos corrientes en materia de sueldos y salarios, que no significan una inversión real en obras. En realidad, no puede hablarse de mayor inversión aunque estadísticamente aparezcan como tal esos gastos corrientes si el número real de metros cuadrados construidos y distintos otros índices indicadores son inferiores, en promedio, a los del Gobierno anterior. Eso, por una parte.

Por otra parte, el Honorable señor Maira ha hecho presente, como parte de la política antinflacionista de este Gobierno, la ejecución de algunos planes industriales. Me alegro de que los haya señalado, porque la verdad de las cosas es que, con ello, está rindiendo homenaje a mi partido, al Partido Radical.

Efectivamente, cuando habla del segundo alto horno de Huachipato, es indudable que se está refiriendo a los frutos de la política que el Partido Radical realizó para liberar a Chile de la necesidad de importar acero y productos derivados del hierro. Porque en aquella inversión que indudablemente significó un avance extraordinario en Chile desde la partida se programó la construcción de un segundo alto horno, que se llevaría a efecto cuando el país necesitase un mayor abastecimiento de acero.

Durante mucho tiempo, Chile estuvo exportando acero, y, por lo tanto, era innecesaria la construcción de este segundo alto horno. Ahora ha llegado el momento de hacerlo. En consecuencia, este Gobierno no hace sino continuar una política inspirada y empezada por mi partido. Pero, venir a "vestirse" con el mérito de obras como la construcción de la refinería de petróleo en Concepción, que es obra clásica del Partido Radical, el cual nacionalizó esta riqueza de acuerdo con un planteamiento fundamental de nuestro programa: la nacionalización de las industrias, materias primas y energía básicas lo que había sido planeado, programado y puesto en ejecución antes de que el Excelentísimo señor Frei asumiera el Gobierno nos parece que, en realidad, es rendir indirectamente un homenaje a nuestra política, a la política del Partido Radical.

Ahora bien, citar también la planta de de papeles y colulosa [celulosa] que indudablemente fue proyectada dentro del plan que se llamó el "programa decenal de la Corporación de Fomento de la Producción, en 19491950, en tiempos de don Gabriel González Videla, plan que, desgraciadamente, fue posteriormente tergiversado en el Gobierno del señor Ibáñez, porque en vez de ser esa planta organizada como una empresa estatal, fue entregada a manos de particulares es tratar de invocar, en favor de este Gobierno, obras, ideas y planes realizados por nuestro partido, que han permitido realmente a Chile desarrollar una política de industrialización, aumentando sus posibilidades de trabajo, de sus fuentes de producción y de la renta nacional.

Muchas gracias, Honorable señor Maira.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Puede continuar el Honorable señor Maira.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

Honorable señor Valenzuela Valderrama, llamo al Orden a Su Señoría

El señor MAIRA.-

Señor Presidente, los parlamentarios de estas bancas, al analizar la historia política de Chile, no tenemos ningún inconveniente en reconocer todo aquello que pudieron haber hecho en períodos pasados, los hombres del Partido Radical, para el desarrollo y progreso del país. Pero queremos también que se sepa que con la misma claridad con que reconocemos ese aporte positivo efectuado

en períodos pasados, hemos condenado la desviación que, posteriormente, sufriera la orientación de ese partido y que se tradujera, lamentablemente, como lo he expresado en otras oportunidades en la Cámara, en la aprobación de una legislación represiva destinada a reprimir las ideas a través de la Ley de Defensa de la Democracia; y, en segundo lugar, la aprobación de algunas leyes que hemos tenido el agrado de derogar en este período, como aquella que restringía la libertad de la función periodística.

Pero, en todo caso, lo que haya básicamente de positivo en la obra de los parlamentarios radicales, estamos dispuestos a reconocerlo, dejando en claro, en este caso, que la dinámica de la aplicación y de la puesta en práctica de ciertos proyectos y de la marcha de ciertas ideas, por largo tiempo detenidas, se ha hecho, sin duda, por influjo, por gestión y por la actuación de hombres que, dentro de este Gobierno y en cumplimiento de sus planes de desarrollo económico y social, consideraron que eran dignas de respaldo y que debían ser llevadas a la práctica.

El señor SILVA ULLOA.-

¿Me permite una interrupción ?

El señor MAIRA.-

Voy a avanzar en el desarrollo de mis ideas con la mayor brevedad, y después concederé interrupciones.

Quiero expresar que el segundo punto en que fundamos esta política popular para detener la inflación, es nuestro propósito de no limitar nuestro planteamiento, reduciendo solamente a los sectores periféricos de la economía, dentro de la esfera exclusiva de la empresa; sino dentro de una concepción macroeconómica, con arreglo a las necesidades del mundo contemporáneo, estableciendo las relaciones entre niveles generales de precios, de remuneraciones y de redistribución de la riqueza.

Por eso cuando hablamos de política antiinflacionista, suponemos un Estado, un Gobierno que no se coloca ya más en una posición pasiva, sino que asume el arbitraje activo para redistribuir el ingreso entre el sector empresario y el de los trabajadores.

Por esta razón, nuestra política para derrotar la inflación afecta a todos los sectores y, especialmente, a aquellos que tradicional mente detentaron la riqueza y el poder en Chile.

Nuestra política y lo voy a demostrar recae especialmente sobre los grupos más poderosos y les impone los mayores sacrificios a los empresarios. En cambio, le entrega e intenta dar poder adquisitivo cada vez más alto a los trabajadores.

En efecto, los empresarios y los grupos de poder económico han tenido que soportar hagamos el balance de estos quince meses de Gobierno las siguientes medidas: en primer lugar, el pago del impuesto patrimonial, que ha permitido variar la composición de los ingresos tributarios del país en forma fundamental de un año a otro.

Tengo en mi mano, y los señores parlamentarios lo conocen, el Cuadro Nº 11 de la exposición de la Hacienda Pública, en el cual se expresa que los impuestos a las personas, que figuran en la Columna 2, subieron en millones de escudos del año 1960, es decir, en términos reales y no en porcentajes, de 66 millones de escudos el año 1964 a 128 millones de escudos en 1965. Es decir, en el lapso de un año y en términos reales de moneda, hemos logrado prácticamente duplicar los impuestos a las personas.

En la columna 3, los impuestos a las empresas, que también Sus Señorías deben considerar con real interés, suben de 61,7 millones de escudos del año 1964 a 84 millones de escudos el año 1965.

Esto significa que con las cifras en la mano...

El señor SILVA ULLOA.-

¿Y las utilidades de las empresas?

El señor PAPIC ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Silva Ulloa! Ruego a Su Señoría no interrumpir.

El señor MAIRA.-

... no con ilusiones fundadas en conceptos vagos e ideas imprecisas sino con afirmaciones estadísticas podemos demostrar que hemos logrado efectivamente una redistribución de la tributación y un aumento de la misma para los sectores de más altos ingresos.

El señor VALENTE.-

¿Y cuál es la contribución del cobre?

El señor MAIRA.-

En segundo lugar, durante estos 15 meses de gobierno se ha puesto en práctica la ley de reavalúo de los bienes raíces que significa un considerable incremento de la contribución territorial que pagan los sectores latifundistas y nos permiten, hoy día, contar efectivamente con un avalúo real, para la aplicación futura de la reforma agraria.

En tercer lugar y vamos acumulando antecedentes el país ha visto que el Gobierno, con entera franqueza y honestidad, ha planteado para el sector empresarial, una política de limitación de la propiedad, en la reforma constitucional que propicia la modificación del artículo 10, Nº 10 de la Carta Fundamenta!. Esta consiste, básicamente, en un intento de difundir y democratizar la propiedad en Chile, hacerla asequible a grupos sociales que hasta ahora estuvieron tradicionalmente privados de ella y sustraerla del poder influyente, omnipotente y tiránico de otros grupos sociales que la utilizan para controlar el poder económico y político de la nación.

La señora LAZO.-

Eso está por verse.

El señor MAIRA.-

Pero existe también un cuarto antecedente que debe considerarse.

En el proyecto de leyes normativas se propuso la creación de la Junta Monetaria, a fin de asegurar efectivamente el manejo libre e independiente de la política bancaria, monetaria y crediticia.

Los Diputados democratacristianos lamentamos que la vieja aspiración del país y de los trabajadores, en el sentido de que el Directorio del Banco Central represente exclusivamente intereses del Estado, no haya podido convertirse todavía en ley de la República.

En quinto lugar, nuestra política ha tratado de terminar con el escándalo del crédito especulativo, del que usufructuaban los grupos privilegiados del país. Se les ha restringido el crédito a los sectores que siempre tuvieron acceso a él, sobre la base de sus bienes. En cambio se está favoreciendo a los pequeños industriales, comerciantes, mineros y agricultores.

Todo esto constituye la base de una política popular para atacar la inflación, para modificar las estructuras económicas y para ir rompiendo el círculo vicioso de causa a efecto que es la esencia de la inflación, producto del desequilibrio entre los medios de pago y los bienes de consumo.

No tenemos duda alguna, aunque las apariencias engañen y quede todavía mucho por hacer, que en estos 15 meses de Gobierno, hemos dado un reajuste favorable a los intereses de los trabajadores. Esto marca un ruptura con relación a lo que se ha hecho en el pasado.

En efecto, por primera vez el país está presenciando un debate sobre reajuste de remuneraciones, en esta Honorable Cámara, en el mes de enero. Esto no tiene precedentes, porque yo podría citar las diferentes leyes de reajuste dictadas en Gobiernos pasados, para demostrar que nunca se empezaban a discutir al comienzo del año. Así, por ejemplo, la ley Nº 14. 638 fue aprobada el 16 de octubre del año 61, es decir...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

... se reajustaba el poder adquisitivo de los trabajadores en el décimo o duodécimo mes. Los trabajadores tenían que esperar hasta Navidad para que las mayorías políticas de aquella época les entregaran una bonificación o reajuste muchas veces miserable.

Puedo citar cada una de las leyes de reajuste de esa época, para llegar siempre a la misma conclusión. Por eso, repito, ésta es la primera vez que se debate la ley de reajuste en enero, con la voluntad y el sacrificio de los parlamentarios, para que cuanto antes los trabajadores puedan ser favorecidos con la aprobación efectiva, la promulgación y ejecución, de esta iniciativa.

En seguida, queremos manifestar que estamos orgullosos de nuestra política frente a la asignación...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

... familiar. Esta herramienta de indiscutible trascendencia social, ha tenido un tratamiento preferente. La actitud de este Gobierno en relación con esta importante materia, ha sido revolucionaria y sin precedentes en la historia económica de la nación. Esto lo podemos decir ahora. Y quisiera entregar el cuadro comparativo pertinente. Porque, ¡qué importantes son las cifras cuando se quieren analizar seriamente los problemas! La asignación familiar ha crecido estos años en las siguientes cifras:

Vamos a ver los porcentajes en que subieron las asignaciones familiares de los campesinos.

El señor VALENTE.-

Comparados con la baja del poder adquisitivo.

El señor MAIRA.-

En el año 1963 un obrero agrícola ganaba Eº 8,90 por carga. En el...

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Honorable señor Fuentes, don Samuel, ruego a Su Señoría se sirva guardar silencio.

El señor MAIRA.-

... año 1964 esto es en el...

Suenan los timbres silenciadores.

El señor MAIRA.-

... último año del Gobierno en que participaron Sus Señorías, la asignación familiar de ese sector subió de Eº3, 90 a Eº 5.10. Ese, era el monto de la asignación familiar al asumir nosotros el Gobierno en 1964.

Entre los años 1964 y 1965, la asignación familiar para los obreros y campesinos aumentó de Eº 5,10 a 10, o sea en el 96,08%. Es decir, en un año elevamos la asignación familiar en un ciento por ciento, doblándola.

El señor VALENTE.-

El poder adquisitivo bajó.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Honorable señor Valente, llamo al orden a Su Señoría.

El señor MAIRA.-

En 1966, la asignación obrera y campesina la subimos de Eº 10 a Eº 14, esto es, aumentó en más del 40%, porcentaje que también es superior al del alza del índice de precios al consumidor.

 Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

Yo invito a los Honorables Diputados radicales a que comparemos las cifras: Eº 3,90 en 1963 y Eº 14, en 1966. En estos tres años ese beneficio aumentó en cerca de un 400%. ¿Cuál es la situación en el sector público? Aquí queremos renovar el compromiso que hicimos durante la campaña presidencial, el que haremos efectivo en la medida en que haya compatibilidad entre el desarrollo de nuestra economía y la promoción de la justicia y el bienestar de los trabajadores.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

En 1963, la asignación familiar de los empleados públicos era de Eº 7,41. En 1964, es decir cuando el actual Presidente se hizo cargo de la dirección del país, era de Eº 11. En este año y medio la hemos elevado a Eº 19,50, lo que representa un porcentaje de reajuste cercano al ciento por ciento.

En tercer lugar, la asignación familiar de los empleados particulares ha subido de 16,24, en la época en que gobernaban Sus Señorías, que ahora viven presentando indicaciones, a sabiendas que no tienen financiamiento, a Eº 27,60...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Honorables señores Diputados, ruego a Sus Señorías se sirvan guardar silencio.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

Puede molestar a los Honorables colegas del Partido Radical las diferencias de índice...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Honorables señores Diputados, ruego a Sus Señorías se sirvan guardar silencio.

Honorable señor Maira, ruego a Su Señoría se sirva dirigirse a la Mesa.

El señor MAIRA.-

Estamos probando aquí, que los porcentajes de reajuste de la asignación familiar...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Honorable señor Maira, el Honorable señor Rioseco le solicita una interrupción.

El señor MAIRA.-

Señor Presidente, no voy a conceder interrupciones, porque a pesar de que he procurado mantener el diálogo y respetar la opinión de los demás Honorables colegas, a cada momento soy interrumpido con gritos, en forma grosera e insolente.

Varios señores DIPUTADOS.-

¡Muy bien!

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ruego a los señores Diputados respetar el derecho del orador.

El señor RIOSECO.

Pero que se refiera al artículo 1º, que es el que está en debate. La Mesa debe hacer respetar el Reglamento.

El señor MAIRA.-

Al dar estos índices no pretendo desconocer ciertos mecanismos fundamentales, de los que el Honorable señor Samuel Fuentes cree ser el único conocedor, sino plantear, esencialmente, que en la comparación por sectores, los más postergados, que eran los campesinos, han tenido un incremento considerable de sus asignaciones, ya que éstas han sido reajustadas en alrededor de un cuatrocientos por ciento.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

¡Honorable señor Samuel Fuentes!

El señor MAIRA.-

Estas cifras son irrebatibles.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

¡Honorables señores Samuel Fuentes y Jaramillo, llamo al orden a Sus Señorías! ¡Honorable señor Clavel!

El señor CLAVEL.-

Pídale al Honorable señor Maira que se refiera a la materia en debate y no nos llame tanto la atención a nosotros.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

La Mesa sabe cumplir con su deber, señor Diputado.

El señor MAIRA.-

Estas no son las únicas cifras ni los únicos antecedentes que tenemos para sustentar nuestro criterio. Debo hacer presente a los Honorables colegas, especialmente a aquéllos que están más identificados con los planteamientos y posiciones dados a conocer en la Comisión de Hacienda por los representantes de la Central Unica [Única] de Trabajadores, cuyas afirmaciones deseamos recordar aquí en la Sala, que ha habido un verdadero incremento del poder adquisitivo de los sectores asalariados.

Voy a demostrar este hecho con las mismas cifras proporcionadas por la Central Unica [Única] de Trabajadores en un documento que se hizo llegar a la Comisión, que se titula "Política de remuneraciones".

El señor CLAVEL.-

Siempre que lleguemos a la misma conclusión...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

Sobre la base de estas cifras, yo pido a mis Honorables colegas que tengan la bondad de consultar el cuadro Nº 11 de la Central Unica [Única] de Trabajadores colocado en la página 23 de este informe y apéndices gráficos si lo tienen a la mano. Esa organización gremial intenta ahí comprobar cuánto pierde en el año un trabajador que tiene Eº 100 de ingreso mensual. Ese informe empieza aplicando mes a mes los porcentajes de aumento del índice de precios al consumidor, a rebajar el poder adquisitivo efectivo de esta remuneración inicial de Eº 100. Finalmente, siguiendo un procedimiento que en ningún caso es objetable, viene la suma de las columnas y de su resultado concluye la Central Unica [única] de Trabajadores que un obrero con Eº100 mensuales de ingreso, es decir, una renta anual nominal de Eº1.200, pierde Eº 159, 2 en el año.

Nosotros aceptamos, aun cuando no nos parece totalmente justa, la base de argumentación de la CUT. Damos de barato que sea cierto lo que sus personeros afirman; partimos de la base de que este cuadro que nos han proporcionado no contiene error alguno. ¿Cuál es la consecuencia que, considerando los mismos datos de la Central Unica [Única] de Trabajadores, debemos sacar? Que es necesario, para ver si realmente los trabajadores han tenido un aumento o una disminución del poder adquisitivo real, efectivo, de sus sueldos y salarios en el curso de 1965, examinar cómo operó ese mismo procedimiento en 1964 y hacer las comparaciones. Confieso que nos hemos dado ese trabajo. Hemos confeccionado un cuadro que nos parece extraordinariamente significativo. Pido al señor Presidente que recabe el acuerdo de la Sala para su inserción en la Versión Oficial de la presente sesión.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Solicito el asentimiento de la Sala para insertar en la Versión Oficial de la presente sesión el cuadro a que se ha referido el Honorable señor Maira.

Varios señores DIPUTADOS.-

Que lo lea.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

No hay acuerdo.

Por resolución posterior, la Honorable Cámara acordó acoger la petición del señor Maira en orden a insertar el siguiente cuadro:

" "

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar el Honorable señor Maira.

El señor VALDES (don Arturo).-

Las verdades "pican".

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

¡Honorable señor Valdés!

El señor PEREIRA.

Todavía les pena la "Ley Mordaza".

El señor MAIRA.

Ante esta negativa del Partido Radical a permitir la inserción de este cuadro que nos parece un formidable punto de discusión nosotros manifestamos que nos encargaremos, con nuestros limitados medios, de darle la mayor publicidad y de llevarlo a la discusión en el seno de las organizaciones gremiales.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

Pero, señor Presidente, no permitamos que la negativa de los parlamentarios radicales nos aparte del punto fundamental de nuestra discusión. Volvamos a la comparación de este cuadro, sobre el cual si los compañeros hubieran permitido su inclusión en la Versión Oficial de la presente sesión habrían tenido oportunidad de meditar largamente y comprobar mejor la efectividad de nuestras afirmaciones.

Resulta que realizando la misma operación, partiendo de la base del mismo supuesto con que ha trabajado la Central Unica [Única] de Trabajadores para el período de 1965, llegamos a la conclusión de que durante 1964 la disminución del poder adquisitivo no fue de Eº 159,2, sino que de 229,2 escudos. Es decir, los estudios de la CUT le dan la razón a los Diputados de Gobierno. Efectivamente, de un año a otro ha habido, conforme a estas cifras, un aumento real del poder adquisitivo, pues si en 1964 los trabajadores perdieron Eº 229,2 y al año siguiente sólo 159,2 escudos, significa que ahora tienen un mayor poder adquisitivo, que se está deteniendo la inflación y que están mejorando realmente su situación económica. Para llegar a esta conclusión tan categórica, repito, hemos usado el mismo sistema que utilizaron los trabajadores para plantear su posición. Por' esta misma razón, no quisiéramos agotar este aspecto del debate sin dar un último índice.

Nosotros afirmamos que, en relación con el sector público cuyo reajuste está contemplado en el artículo 1º. que recién entramos a discutir ha habido también una política de mayores remuneraciones reales en el curso de este Gobierno. Y las cifras tampoco mienten, pues en el cuadro Nº 2 de la exposición sobre la Hacienda Pública, que, al igual como los anteriores, no ha merecido reparos u objeción fundamental hasta hoy, en la columna 1, encontramos que el rubro "Remuneraciones del sector fiscal" estimado en moneda fija, escudos del año 1960, o sea, en términos deflactados, aumentó de Eº 236.000.000 en 1964 a Eº 261.400.000 en 1965.

Cuando el Gobierno manifiesta que los índices indicadores son realmente serios, lo hace sobre la base de que tales antecedentes están sometidos al juicio público; que no han sido desmentidos; que han sido aceptados en forma general; que han sido elaborados por organismos técnicos, y, realmente, mirando más allá del espejismo de los números la situación real es que los indicadores marcan un aumento y una mejoría del volumen general de remuneraciones en el sector de trabajadores fiscales. Todos estos resultados nos permiten llegar a la conclusión de que en estos quince meses hemos dado un paso adelante y que, en realidad, ha habido un incremento considerable, sustancial y positivo en relación a lo que verdaderamente están consiguiendo los trabajadores.

También creemos, y lo decimos con la mayor claridad, que en su política de redistribución del ingreso este Gobierno se encuentra con ciertas barreras sociológicas, con ciertos frenos y dificultades que será lento superar, pero, que, a la larga, serán sobrepasados satisfactoriamente. Hay aquí una gran limitación, que constituye nuestro principal problema. Nosotros estamos favoreciendo especialmente a los grupos de trabajadores más postergados de Chile, es decir, al de los obreros agrícolas e industriales sin poder ni sindicato; pero, resulta que esta tendencia del Gobierno, orientada repito a defender a los grupos débiles y mal organizados, topa con el esquema de poder imperante hasta ahora en nuestro país y que ha consistido, esto es lo que deseamos remediar, en que las decisiones surgen de la confrontación entre grupos empresariales fuertes y los sindicatos que hoy día tienen poder, fuerza y organización. Pues bien, en esta confrontación de fuerzas la mayoría de las veces han ganado los empresarios, pero también, y en no pocas ocasiones, algunos de los grandes sindicatos han obtenido conquistas y mejoras en sus condiciones de vida. Sin embargo, el aspecto fundamental del problema reside, y que lo sepa el país, en que nosotros, los democratacristianos, en el Gobierno, en el Parlamento y en el partido, todos juntos, no aceptamos que sean estos grupos y este tipo de presión y de conflictos los que generen el avance de ciertos sectores. Porque esta confrontación de fuerzas está dejando marginada al 90% de la población activa de Chile, que carece de una efectiva organización y que en cuyas decisiones, tomadas en la periferia, no tendrá jamás éxito alguno.

Por eso, nosotros planteamos la concepción de un Estado que sea un arbitro activo de la situación de los trabajadores y cuya acción esté especialmente destinada a resarcir primero a esos trabajadores que en 100 años de explotación y atraso han perdido más. Y si se confrontan las cifras, se verá que nadie ha sido tan favorecido, por la política de remuneraciones, asignaciones familiares y previsión de este Gobierno como el sector campesino, el menos organizado.

Ahí reside nuestro problema. Resulta que los trabajadores agrícolas no tienen actualmente organización, ni poder para expresar su respaldo al programa y a la política económica de esta Administración. En efecto, por obra de la Derecha, no tienen sindicatos ni independencia....

Hablan varios señores Diputados o la vez.

El señor MAIRA.-

Y, entre tanto, se mantiene un esquema típico de la economía capitalista, y de la concepción liberal, dentro del cual el Gobierno debe soportar la fuerza y presión desencadenadas por los grupos que tradicionalmente han ido consiguiendo, con este mecanismo, mejores condiciones de vida.

Señor Presidente, nosotros deseamos que una cosa se entienda bien. Cuando los comunistas dicen que en Chile no hay trabajadores privilegiados, los democratacristianos decimos: "Sí, señor, no hay trabajadores privilegiados; pero, siempre y cuando se acepte y comprenda que, en la relación de fuerzas de la economía capitalista y de un régimen jurídico liberal como el que impera hoy día, ciertos grupos de trabajadores han tenido la posibilidad de protegerse de los efectos inflacionarios y han conseguido siempre reajustes superiores o iguales al índice del alza del costo de la vida. " Estos trabajadores se han defendido hasta hoy. Han obtenido mejores condiciones, y, desgraciadamente, a la larga con el aumento global de la capacidad de demanda que generan, han terminado por acelerar la inflación, cuyos efectos recaen en otros que no tienen reajuste ni reivindicaciones.

Por ello, nosotros decimos que no hay trabajadores privilegiados en Chile, pero también que debe imponerse una férrea disciplina social y una nueva ordenación de fuerzas y, en esta tarea, el Gobierno trabajará fundamentalmente en favor de los sectores que hayan sido postergados y que, en la anterior evolución histórica, hayan estado marginados de las ventajas de la civilización y del progreso.

Ese es, categóricamente, nuestro punto de vista, y porque no es una posición arbitraria, nosotros queremos demostrar que, efectivamente, ciertos grupos han tenido la posibilidad de defenderse de la inflación y que ellos no han sido tocados por este flagelo como el resto de los chilenos.

Yo tengo aquí el salario promedio diario de los trabajadores de la Gran Minería del Cobre y los reajustes que les han sido otorgados en los últimos 10 años.

No señalo las cifras, podría darlas. De este cuadro se infiere que ese grupo de empleados y obreros han estado, año a año, obteniendo reajustes siempre superiores al ciento por ciento del alza del costo de la vida.

Entendemos que la apreciación de estos porcentajes es difícil, pues los personales de esas empresas celebran convenios que normalmente rigen durante quince meses y que en el año se plantean algunos problemas de distorsión. Sin embargo, en la comprobación de los 10 últimos años podemos apreciar que mientras en 1964 el alza del costo de la vida fue de 38,4%, ellos lograron el 49,5%...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

... el año 1959, frente al 21,31% de aumento de remuneraciones para todos los trabajadores del país, en promedio, los personales de las faenas cupreras...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

... obtuvieron el 77,4%. Es decir, estos sectores han estado en condiciones de luchar, de conseguir y de favorecerse con ciertas reivindicaciones...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MAIRA.-

Consideramos fundamental que, de aquí en adelante, ese tipo de presión que se realizaba en la periferia de la economía, en el plano de las empresas, sea orientada y conducida por el Gobierno, conforme a todas la cifras fidedignas y las de la Central Unica [Única] de Trabajadores las están confirmando hoy para obtener no lo ideal, pero sí una mejor redistribución de la renta, lo cual los trabajadores irán consiguiendo cada día...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

Un señor DIPUTADO.-

¿Y cuánto han ganado las compañías en ese mismo tiempo?

El señor MAIRA.-

Señor Presidente, se puede argumentar que esos aumentos son insignificantes frente a las utilidades de las empresas; pero, esas ganancias están siendo tocadas, y lo seguirán siendo en el futuro, por un sistema tributario, cuyo mecanismo el Gobierno reajustará teniendo en cuenta la mayor producción del país.

Creemos que lo más importante es afirmar que nosotros, los democratacristianos, estamos hoy tratando de defender a los sectores de los trabajadores más débiles sin organización; y que queremos imponer, como lo prueban éste y otros proyectos votados anteriormente, la más rígida disciplina a esos empresarios que no cumplan con las disposiciones a que el Gobierno los quiere someter.

Además, simultáneamente, el Ejecutivo está utilizando otros mecanismos o conductos y haciendo uso de otros recursos que permitirán también, en, términos reales, que los salarios percibidos hoy sean superiores a los que obtenían en cualquier época anterior.

Concedo una interrupción al Honorable señor Silva Ulloa.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia de Su Señoría, puede usar de la palabra el Honorable Diputado.

El señor SILVA ULLOA.-

Agradezco la deferencia del Honorable señor Maira para concederme esta interrupción. Quiero, dentro de la brevedad que debe tener una interrupción, referirme a los problemas que el Honorable colega abordó recientemente. En primer término, hizo un análisis de los incrementos experimentados en las asignaciones familiares de los campesinos, obreros, empleados particulares y trabajadores del sector público.

El análisis concluye asegurando una cosa que es efectiva: que los trabajadores del sector público son, dentro de este proceso, los que han recibido el menor aumento en la asignación familiar.

La asignación familiar, tanto de obreros como de empleados particulares, se fija por un sistema que distribuye los ingresos percibidos para financiar este fondo. Debo señalar al Honorable señor Maira que si se hubiera cumplido con el espíritu de la ley, en el año 1965 los trabajadores habrían percibido una asignación muy superior a los Eº 25, líquido, que recibieron,...

El señor CLAVEL.-

¡ Efectivamente!

El señor SILVA ULLOA.-

... porque al término del ejercicio en la Caja de Previsión de Empleados Particulares, por ejemplo, quedó un excedente en el Fondo de Asignación Familiar, destinado exclusivamente a este objeto, de un orden superior a los Eº 25.000.000. Esto significa que había posibilidad de incrementar esa asignación familiar, durante todo el año 1965, en una cifra cercana al 20%.

La determinación de la asignación familiar para 1966 que el Gobierno pretendió establecer en una suma del orden de Eº 30 y que sólo la presión de los consejeros que representan a los empleados particulares en la Caja permitió aprobar la que en definitiva se fijó no corresponde tampoco al total de los ingresos que tiene ese Fondo de Compensación, porque he tenido la oportunidad de conocer los antecedentes que sirvieron de base para fijar el monto de este beneficio. El Gobierno, a través del Vicepresidente de la Caja de Previsión de Empleados Particulares y de los consejeros que representan al Presidente de la República, fue terminante en sostener que era imposible fijar la asignación familiar que podría haberse establecido, porque había que dejar excedentes para financiar el programa a cargo de la Corporación de la Vivienda. O sea, por el mecanismo de la aplicación de disposiciones legales muy concretas, se ha estado impidiendo que los empleados particulares reciban lo que efectivamente debieran haber percibido por concepto de asignación familiar éste no es un procedimiento que se haya inventado ahora: es el producto de la lucha de los empleados particulares durante muchos años, cuando a mí mismo me correspondió estar en los cuadros dirigentes de ese gremio. Precisamente fue lo que se materializó en la ley Nº 7.295 y que ahora se ha desvirtuado, por cuanto se han reservado gruesas sumas de dinero para financiar el Plan Habitacional en el caso de los obreros, Honorable señor Maira, el aumento de la asignación familiar podría haber sido muy superior incluso, si se hubiera hecho el reparto porque éste es un fondo de reparto considerando todos los ingresos e impulsando una política enérgica que impida efectivamente que patrones inescrupulosos no paguen oportunamente las imposiciones del Servicio de Seguro Social.

Por lo tanto, el incremento de la asignación familiar para obreros y empleados no es el que legítimamente les corresponde en el año 1966 y debe ser mucho más alto con una justa aplicación de la ley. Porque se trata, como he dicho, de un fondo de reparto que debe cubrir la asignación familiar de obreros y empleados. En el caso de los empleados públicos no ha sido más alto porque no se han querido buscar los recursos que permitan "pegar el salto" definitivo para nivelar las asignaciones familiares. Nosotros desde hace muchos años estamos luchando porque esto ocurra, por cuanto sostenemos, como lo hemos hecho siempre y lo seguiremos haciendo, que las necesidades del hijo y la mujer de obreros, empleados y campesinos, es decir de los trabajadores tanto del sector público como del sector privado, son iguales y que, naturalmente, estos beneficios económicos que alcanzan a la familia deben otorgarse en idénticas condiciones. Por lo tanto, no es un ejemplo que podría justificar la política de remuneraciones del Gobierno el dado por el Honorable señor Maira al analizar, sin hacerlo a fondo, un problema que conocemos vastamente, como es el de la asignación familiar.

Por otra parte, sostener que en el año 1965 se ha incrementado el poder de compra de los trabajadores en relación a 1964. comparando el estudio realizado por la Central Unica [Única] de Trabajadores con el cuadro Nº 11 que analizó el Honorable señor Maira, también resulta un poco rebuscado, porque lo único que podría demostrar es que en 1964 los trabajadores perdieron más y en 1965 un poco menos. Por largos años ellos han perdido poder adquisitivo en el transcurso de los meses, desde la fecha en que tuvieron reajustes, por aumento periódico y constante del costo de la vida.

El señor MUGA.

No estábamos en el Gobierno.

El señor SILVA ULLOA.-

Finalmente, y para no abusar, quiero decir que esto de analizar los cuadros y dar cifras globales es un argumento un poco especiosa. Refiriéndose a las remuneraciones del sector público, mencionó el cuadro Nº 12 de la exposición del señor Ministro de Hacienda, de 24 de noviembre del año pasado. Es efectivo que valores constantes en escudos del año 1960 han subido desde el año 1964, de 236,1 millones de escudos a 261,4 millones de escudos. Pero yo pregunto al Honorable señor Maira, ¿ha hecho el estudio de cuánto ha crecido la Administración Pública entre los años 1964 y 1965? ¿Ha hecho el estudio de lo que significa como gastos en remuneraciones esta Administración Pública paralela creada a través de los contratados, los promotores y asesores de las diferentes reparticiones? Es un problema que me alarma. No lo he estudiado, porque no dispongo de todos los antecedentes, pero en el Honorable Senado he logrado ver algunas listas que consignan más de veinte mil funcionarios contratados en el país.

El señor MUGA.

Está equivocado Su Señoría.

El señor SILVA ULLOA.-

Se argumenta que en la cifra antes expresada, se encuentran comprendidos más de tres mil profesores egresados del curso acelerado de maestros primarios, como igualmente los profesores que han desempeñado horas de clases en los liceos nocturnos creados el año pasado, lo que cuenta con toda nuestra ayuda y que, desde luego, justificamos. Pero es indudable que existe un hecho que no puede ser negado. Paralelo a la Administración Pública y a los organismos estatales descentralizados se está creando otra Administración. En lo que respecta al análisis de estas cifras, habría que considerarla para deflactar también la remuneración media efectiva, el valor constante de un funcionario público en el año 1964 y cuál es la remuneración media del mismo durante 1965. Sólo así podrían obtenerse conclusiones más o menos reales, y no buscar la vía fácil, expedita e impresionante de calcular cifras globales, sin analizar a fondo los problemas. Esto es lo mismo que sucede cuando se habla del aumento de las remuneraciones de los trabajadores, y para ello se toma en cuenta el de las imposiciones, como es el caso de los obreros del Servicio de Seguro Social y de los imponentes de la Caja de Previsión de Empleados Particulares. Generalmente, aquél corresponde al aumento de imposiciones de un año a otro, y no del poder adquisitivo. Significaría un milagro el hecho de que los trabajadores del país, recibiendo un alimento inferior al alza del costo de la vida de un año, ganaran en su poder adquisitivo del siguiente. De producirse este fenómeno, tendría que ser analizado mundialmente.

Resulta absurdo analizar estos casos en forma parcial, porque las matemáticas son exactas, son frías y no permiten distorsionar la verdad.

Nada más, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar el Honorable señor Maira.

El señor MAIRA.-

Señor Presidente, sólo quiero expresar un concepto en relación a lo manifestado por el Honorable señor Silva Ulloa, cuya intervención infiere en la relación general.

El método de análisis empleado no es invento nuestro. Es el mismo que utiliza la totalidad de los países avanzados, incluidos los socialistas. Más aún, es propiciado por el concepto económico marxista que plantea la idea de medir el avance o retroceso de un país a través de volúmenes y cifras generales y de indicadores totales. No desconozco la posibilidad de que éstos, en un caso particular concreto, puedan ser objeto de rectificación. Pero parto de la base de que estamos usando un mismo tipo de análisis y compartimos ese punto de vista.

En segundo lugar parto de la concepción de que las cantidades y números reales que he dado en esta Sala son de tal envergadura, que simplemente implican, más allá de cualquiera afirmación pragnóstica, como la que ha formulado el Honorable señor Silva Ulloa, un paso real hacia adelante en la situación de los sectores que analizo.

Comprendo que es importante también, además de analizar estos indicadores generales, llegar a los casos particulares. Deseamos hacerlo, porque no queremos engañarnos con los números, sino saber realmente cuánto ha avanzado el país y los trabajadores y de qué manera podemos acelerar esta marcha, este proceso.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Honorable señor Maira, el señor Ministro le solicita una interrupción.

El señor MAIRA.-

Con mucho gusto.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia del Honorable señor Maira, puede usar de la palabra el señor Ministro.

El señor MOLINA ( Ministro de Hacienda).

Señor Presidente, no es la primera vez que se trata de desvirtuar una afirmación aritmética en el sentido de que ha habido un aumento real del poder de compra de los asalariados entre el 64 y el 65. He tenido oportunidad de comprobarlo varias veces. Por eso nuevamente espero que ésta sea la última vez citaré un ejemplo sencillo.

Si consideramos que un año, 1964 se empieza con un índice 100 para la inflación el ingreso nominal de los asalariados y el ingreso real de los mismos, y en ese año hay un aumento de precios del 38,4% para el período enero diciembre el ingreso nominal permanece en 100 y el real baja a 72 al final del período.

Nunca hemos dicho que al final del período no haya disminución del poder de compra. Lo que sostenemos es que hay un mejoramiento en el promedio del ingreso real de cada año. Lo que sucede es que en este primer año índice el ingreso real bajó a 72; pero el segundo se inicia en enero con 138,4 y con un ingreso real de los asalariados, en 1965, de 145, que fue el alza promedio. Termina el año con los mismos 145 y la inflación sube a 173. El ingreso real de los asalariados en este segundo año llega a 84 y empieza en 105.

Si comparamos la variación diciembre diciembre, en que el ingreso real de los asalariados era de 72 en diciembre de 1964 y de 84, en diciembre de 1965, aritméticamente resulta un aumento del ingreso real de 16,5.

El ingreso real ha aumentado, no en 16,5 sino en 18 % Para demostrar esta afirmación tendría que dar otro ejemplo aritmético más complicado porque las variaciones reales del ingreso dependen del movimiento que mes a mes, en el período 19641965, tengan los precios.

Haciendo la comparación de la serie, mes a mes, resulta que el índice del ingreso real de los asalariados, en 1965, aumentó en 18% de diciembre a diciembre. Para calcular el aumento del ingreso promedio de los asalariados hay que comparar el ingreso promedio real de los mismos que fue de 86% en 1964 con el correspondiente a 1965, que fue de 94,5 %. Si comparamos estas dos cifras: 94,5% y 86% llegamos a la conclusión de que el ingreso medio de los asalariados, en 1965, aumentó en 10%.

Si volvemos nuevamente a hacer el cálculo, mes a mes este porcentaje sube al 12%.

Nada más, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar el Honorable señor Maira.

El señor MAIRA.-

Para complementar la visión de mis afirmaciones, quiero entregar un antecedente final a los colegas de los demás partidos, diciendo que hay un mecanismo que permite redistribuir la renta en favor de los campesinos y de los obreros industriales más débiles, el que ha sido eficazmente utilizado por el actual. Gobierno.

Nosotros afirmamos que este Gobierno ha aumentado la inversión fiscal y ha orientado el gasto público con un criterio social, generando lo que se ha dado en llamar por los especialistas "el salario invisible". ¿Cómo no pensar que las matrículas de la educación primaria han aumentado en 169 mil plazas, colocando a Chile a la cabeza de los países latinoamericanos en crecimiento educacional? ¿Cómo no pensar que en un año se ha asegurado escuela pública a todos los niños de Chile? ¿ Cómo no pensar en el vasto plan puesto en marcha para equipar a las poblaciones populares, a fin de proveerlas de alcantarillado, agua potable, luz eléctrica, extracción de basuras, policlínicas, protección policial y escuelas?

¿Cómo no pensar en la marcha del programa que lleva a los hogares modestos bienes durables, como máquinas y equipos básicos para el trabajo, con el objeto de aumentar el ingreso familiar? ¿Cómo no pensar en el plan de distribución de sitios urbanizados, puesto en marcha a lo largo de todo el país por medio de la llamada "Operación Sitio"? ¿Cómo no pensar que las escuelas primarias entregan diariamente 700 mil desayunos escolares y 327 mil almuerzos? ¿Cómo no pensar que se han dado 17.765 becas y 2.015 préstamos universitarios? ¿Cómo no pensar en la construcción de 40 mil casas y en la distribución de 40 mil viviendas de emergencia? ¿Cómo no pensar en el impulso de una política destinada a defender el ahorro popular, haciendo extensiva la reajustabilidad a las cuentas de ahorro del Banco del Estado? ¿Cómo no pensar que ha aumentado de 19 mil a 42 mil el número de obreros campesinos y de nuevos pequeños propietarios agrícolas beneficiados con los créditos de INDAP? ¿Cómo no pensar que, en el curso de un año, hay 34 nuevos establecimientos hospitalarios en el país?

Para nosotros no es lo mismo recibir un salario sin estas prestaciones, que adicionadas con escuela, asistencia escolar, desayuno, almuerzo escolar, vivienda, crédito agrícola, prestaciones que el actual Gobierno entrega con criterio social.

Nosotros pensamos que cuando se facilitan estas prestaciones, se entrega una cantidad adicional de ingresos de la que sólo disfrutan los trabajadores, ya que les permite destinar su ingreso neto a otras finalidades, aliviando los gastos que antes efectuaban en esos rubros.

Es por esta perspectiva real de los problemas que tenemos la convicción de que estamos dando un paso hacia adelante.

Los parlamentarios de la Democracia Cristiana nos reservamos al derecho de intervenir en el resto del articulado para expresar nuestros puntos de vista, pero no puedo terminar mis palabras sin expresar algo que en nuestro criterio es fundamental, y es que nosotros no estamos aquí para proyectar la redistribución de la renta o aumentar el poder adquisitivo de los trabajadores de un año a otro. Esta será una tarea larga.

La revolución en libertad, como lo dije al comienzo, no será redistributiva en un principio, porque sería frustrarla; pero sí será positiva, de acuerdo con el cuadro de metas en que estamos trabajando.

Como parlamentario joven, me siento ubicado en la Cámara, en parte, como un puente entre el presente y el porvenir; en parte, representando a los compañeros de mi generación que mañana se sentarán en estos bancos y, en parte, representando a los grupos humanos que mañana tendrán la posibilidad de vivir dignamente como chilenos.

Nuestra meta en la década del 70 al 80 o más allá del 70es romper con el estancamiento económico, a fin de salir hacia adelante; crecer, en nuestro producto geográfico bruto de un 6% a un 7% al año, o sea, al ritmo con que hoy lo hace cualquier país avanzado; elevar el nivel de ingreso "per capita" a 700 dólares, que es lo que ha producido hoy día el "milagro italiano"; ahorrar el 19% del ingreso nacional; reinvertir, por lo menos, un 18% en nuevas fuentes de producción y de capitalización para garantizar en forma seria el porvenir de Chile; ahorrar el 1% para servir la deuda pública externa, a fin de aligerar la independencia de Chile y romper todos los vínculos de dependencia con cualquier otro país; terminar en diez años con las poblaciones marginales, y liquidar la subalimentación y la niñez abandonada.

Para eso estamos en la Cámara y con los ojos puestos en el horizonte, estamos dispuestos a dar progreso y bienestar a las clases trabajadores.

En el plano sociopolítico esperamos que Chile esté organizado en instituciones comunitarias; que tenga un pueblo trabajador sindicalizado, con un verdadero orden social y un sufragio amplio a los grupos marginados del Poder Político, y que estén completamentadas las funciones de los poderes Ejecutivo y Legislativo.

En el plano educacional, esperamos liquidar el analfabetismo; asegurar a la juventud chilena nueve años de escolaridad; tener el 50% de la población escolar matriculada en la enseñanza media, y subir de 5 mil a 12 mil el número de matriculados en los primeros años de la educación universitaria.

Esto es transformar estructuras; esta es la manera de romper definitivamente con el pasado para salir adelante.

Para eso estamos aquí, no para prometer lo que no podemos dar, sino para asegurar el porvenir, conquistar el futuro, y decir, desde esta Cámara, al país que seguiremos trabajando junto al movimiento social que nos acompañó durante la campaña presidencial y nos permitió tener 82 bancas, porque estamos convencidos que en la masa trabajadora, en los pobladores, campesinos y mujeres, y en la juventud chilena, descansa lo mejor de nuestro porvenir.

He dicho.

Aplausos en la Sala.

La señora LAZO.-

Pido la palabra.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

La señora LAZO.-

Señor Presidente, me alegro de que el Honorable colega señor Maira, al iniciarse la discusión del artículo 1°, haya explicado las líneas que orientan el pensamiento de su partido, porque nosotros, haciendo uso del mismo derecho, deseamos también expresar lo que los socialistas pensamos de la política económica del Gobierno del Excelentísimo señor Frei y el juicio que nos merece la línea seguida con los grandes empresarios, en perjuicio de los trabajadores, sean éstos de cuello y corbata o los humildes obreros campesinos e industriales.

En primer lugar, queremos destacar una inconsecuencia en la actitud del Gobierno. En los inicios de su Administración, se hizo toda clase de esfuerzos por convencer a la opinión pública de la conveniencia de aprobar los convenios del cobre. Y fueron la radio, la televisión, las entrevistas, y todos los medios de propaganda habidas y por haber, los encargados de llevar al hombre de la calle, y a la mujer del hogar los cuadros estadísticos y guarismos que sólo los técnicos saben manejar.

Pero el pueblo chileno, con su sabiduría innata, comprende lo que se persigue con esta gran propaganda del Gobierno y de las compañías extranjeras; por experiencia, sabe que, cuando se hace demasiada propaganda a algo, es porque detrás de ello hay grandes intereses, sobre todo cuando se trata de empresas imperialistas norteamericanas. El pueblo chileno conoce muy bien a los que se han llevado nuestras riquezas. Los mismos que ahora se llevan el cobre son los que antes se apoderaron del salitre, dejando en el norte las pampas saladas, trágicamente aradas, y abandonados los campamentos en que vivieron los hombres de nuestra tierra. Son los mismos que antes ya se llevaron nuestras riquezas a Wall Street.

En seguida, los que somos miembros de la Comisión de Hacienda hemos visto, con perplejidad, que se han regalado ocho mil millones de pesos a las empresas elaboradoras de harina de pescado. Es verdad, como afirmaba denantes un Honorable colega, es difícil empezar una obra. Pero nosotros sí consideramos que es muy fácil iniciar una obra que pretende ser audaz, que se anunció revolucionaria, "entregando la oreja" al enemigo, concediendo al imperialismo norteamericano y a las grandes empresas toda clase de franquicias. Entonces, los trabajadores piensan que la cosa no es tan seria, ni es tan audaz, ni es tan revolucionaria.

¿Y qué pasa? Nosotros sabemos que los norteamericanos han dictado toda una política para América Latina, consistente en limitar los sueldos y salarios y en fijar un índice de costo de la vida previamente establecido.

Voy a leer un párrafo de un diario de Buenos Aires, "La Vanguardia", para probar que no sólo en Chile ocurre el fenómeno que esta tarde estamos analizando, sino que, como digo, es un plan preconcebido, elaborado para América Latina pollos economistas norteamericanos. Este párrafo dice:

"Previendo esas consecuencias y la nueva protesta obrera, el gobierno ha anunciado el 8 del corriente que ratifica su política de limitar los incrementos de precios a un nivel que no exceda del 12%, anuncio que no garantiza nada, pues desde hace dos años tiene en sus manos la ley de abastecimiento sin que haya sido capaz de contener el aumento escandaloso producido desde entonces en los artículos de primera necesidad, a pesar del clamor popular. El mal se agrava porque, al mismo tiempo, el gobierno ha resuelto limitar los aumentos de salarios en el sector público al 15% y prohibir que se traslade a los precios cualquier aumento privado mayor, lo que no impedirá ese aumento, pero congelará los salarios, si los obreros no siguen reclamando su aumento cada vez con más energía, en defensa de su alimento, su vestido y su vivienda. "

Habría que cambiarle sólo la portada a este diario, pues lo que él dice refleja la situación que se ha impuesto en nuestro país.

¿Cuál ha sido la política del Gobierno frente a los gremios? ¿Es verdad, como lo afirma el Honorable señor Maira, que se les ha querido dignificar? ¿Acaso no recordamos lo que pasó con los obreros portuarios de Valparaíso, la mayoría de los cuales fueron convertidos en jubilados prematuros, después de graves incidentes callejeros, en que la peor parte la sacaron los trabajadores? Esto significó la pérdida de millones de pesos para el país. ¿Qué sucedió con los campesinos del fundo "Los Cristales"? El Honorable señor Naranjo narró en forma dramática los hechos que allí se protagonizaron y que provocaron la muerte de un obrero, cuyo nombre nadie recuerda, porque era un hombre como la tierra, el camarada Cereceda. ¿Qué pasó con la huelga de los trabajadores del cobre? ¿No recordamos, acaso, que se lanzó a los perros policiales a los campamentos para perseguir indiscriminadamente a las mujeres y niños? ¿Qué ocurrió durante la huelga de los hospitalarios, de los trabajadores de la LAN, de la ETC, de Ferrocarriles, de la oficina salitrera "Victoria", de Hirmas, de Burger?

¿Qué pasó con las enfermeras de la Clínica Santa María? Muchas de ellas todavía deambulan pidiendo que se las emplee en algún centro hospitalario, porque, como la mayoría tiene más de 35 años de edad, no pueden ser recontratadas.

¿Qué pasó con las huelgas de los trabajadores de MADECO, del Instituto de Desarrollo Agropecuario y de la Fábrica de Cemento El Melón, que todos conocimos, hace poco, ya que la Cámara celebró sesiones especiales para tratar de ellas? ¿Y cuál ha sido el criterio del partido mayoritario de Gobierno al respecto?

En el mes de marzo del año pasado se incendió la Fábrica Militar de Vestuario y Equipo. Pues bien, cuando conversamos con los obreros de esta industria, en un principio, nos expresaron que recurrían a nosotros a pesar de que la mayoría de ellos había votado por el señor Frei. Hicimos cuanto pudimos por ayudarlos y esta Honorable Corporación celebró varias sesiones para tratar este problema.

En una ocasión en que dimos a conocer aquí los balances del Ministerio de Defensa Nacional, en los cuales se demostraba que algunos ítem estaban intactos, el señor Ministro del ramo expresó que en una semana más daría a conocer la forma en que el Gobierno reorganizaría dicha fábrica. Y como tenemos buena memoria, recordamos que un joven Diputado democratacristiano manifestó incluso que esa industria renacería engrandecida, y que no sólo fabricaría la ropa de los militares, sino que, además, podría confeccionar uniformes para los trabajadores de los hospitales, para los mecánicos y los obreros, que deben pagar precios usurarios a la industria privada por este concepto. Nosotros sugerimos que se fabricaran también uniformes para los escolares, y soñamos con la posibilidad de que la gente de la clase media no viviera cada año el drama de tener que comprarlos, a precios especulativos, en las grandes casas comerciales.

¿Qué ocurrió con esa industria? Algunos Diputados fuimos invitados, hace poco, a una comida, que a mí me resultó amarga. Porque el Presidente del Comité de Reconstrucción de FAVEE, que incluso, cuando conversó con nosotros en la Cámara, ofreció 100 máquinas de coser, aportadas por los propios trabajadores, para poner en movimiento de nuevo a esta industria, ese hombre, en esa comida, en que había Honorables colegas de todos los bancos, dijo que no estábamos celebrando nada, sino que asistíamos al entierro de sus esperanzas. Yo vi llorar a uno de los obreros de FAVEE. El me expresó que lloraba porque nunca había pensado que iba a ser un jubilado joven; por el contrario, se había encariñado mucho con su trabajo y pensaba que se iba a envejecer laborando. Este es el deseo de todos los hombres bien nacidos, a los que no les agrada ir a mendigar, una vez al mes, a una ventanilla. Mientras tienen edad y salud, desea trabajar para sentirse más hombres, más dignos y más respetables. Pero esa industria se liquidó. He sabido que vendieron hasta el almacén de ventas, que producía cuantiosas ganancias y que era lo único que quedaba de esa industria.

Ahora, quiero referirme a otro aspecto de este problema.

¿Han subido o no los precios de los artículos de primera necesidad? ¿La carne es o no un artículo de primera necesidad? Los polios han sido incorporados en la alimentación, como parte de la política del Gobierno, para enseñarle al pueblo chileno a no consumir tanta carne de vacuno. Pero, por los pollos que compramos, hemos tenido que pagar un impuesto que todo el país conoce.

Ha subido el pescado. Las papas escasearon durante meses y ninguna autoridad desconoce a qué precio tenían que pagarías, en una verdadera bolsa negra, las dueñas de casa. Pero hay más. Este pan que venden ahora: masacotudo, pesado, crudo, engañoso y mentiroso, me resulta amargo, porque pienso que es el reflejo de la codicia de algunos industriales, que se sienten amparados por autoridades débiles.

¿Y los cigarrillos? Yo no fumo. Pero ¿y los que fuman? Se perdieron los cigarrillos. Aparecieron éstos, y se perdieron los fósforos. ¿Qué pasó con el aceite?

En la Comisión de Hacienda, cuando se discutía este proyecto, un colega, muy técnico, afirmaba que el índice del costo de la vida era un problema para técnicos. Cierta prensa informó que yo sostuve en esa ocasión que era ignorante y que por esa razón no pedía discutir el índice. No dije eso. Afirmé que ignoraba los manejos que se llevaban a cabo para distorsionar la realidad y convertirla después en una cifra que se llamaba "índice del costo de la vida".

Este folleto al que se ha referido el Honorable señor Maira también puede servirnos a nosotros para dar a conocer a la Honorable Cámara lo que piensan los trabajadores sobre el índice del costo de la vida.

En ese índice no están incluidos todos los bienes que entran en la alimentación popular. Además, hemos denunciado que para que la carne no influyera demasiado en el índice, se obligaba a los dueños de carnicerías del Matadero a facturar a un precio y a vender a otro. La cobardía de algunos nos impidió proporcionar a la Cámara los antecedentes que probaban nuestras afirmaciones.

Yo podría leer algunos cuadros del aumento del costo de la vida según el índice oficial.

Si la Cámara me lo permite, voy a reiterar la petición que hizo el Honorable señor Maira en el sentido de que los cuadros números 4 y 11 de este folleto que la CUT repartió a los miembros de la Comisión de Hacienda fueran incorporados en el Boletín de Sesiones y en la versión de prensa, para no tener que leerlos, lo que me demandaría mucho tiempo.

El señor SOTA.

¡Conjuntamente con el cuadro cuya inclusión solicitó el Honorable colega señor Maira!

La señora LAZO.-

No tengo inconveniente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara, con el objeto de incorporar en el Boletín y en la versión de la prensa de la presente sesión los cuadros estadísticos que ha mencionado la Honorable señora Lazo, al igual que aquél a que se refirió el Honorable señor Maira.

Acordado.

Los cuadros estadísticos cuya inserción se acordó a petición de la Honorable señora Lazo, son los siguientes:

" "

Las cifras de la primera columna (con base en el promedio de 1958 100) se obtuvieron de los Boletines del Banco Central de julio de 1964 y agosto de 1965, con datos de la Dirección de Estadística y Censos. La cifra de 1965 es una estimación basada en previsiones oficiales.

Las cifras de la segunda columna (con base en diciembre de 1964 igual a 100) se calcularon cambiando de base, para lo que se dividieron todas las cifras por la del año 1964. Este es el índice que se utilizó para convertir las remuneraciones de cada año en valores de diciembre de 1964, que pueden compararse entre sí. "

" "

Estos escudos del 1º de enero de 1965 equivalen a Eº 199 de poder de compra de 31 de diciembre de 1965. De este modo, lo perdido durante el año, equivale a 1,7 meses del salario. (E) Estimado.

En cada mes de este año el trabajador del ejemplo recibió 100 escudos, pero como los precios fueron subiendo, con esa plata cada vez compró menos cosas. Para que se hubiera mantenido el poder adquisitivo de su remuneración, debiera haber recibido Eº 101,3 en enero, Eº 103,4 en febrero, Eº 107,1 en marzo, etc. Para que se mantuviera el poder adquisitivo del 1º de enero, habría tenido que recibir 123.3 escudos en octubre.

Esto quiere decir que en cada mes del año, el trabajador perdió cierta cantidad: Eº 1,3 en enero, Eº 3.3 en febrero y así sucesivamente. Sumando lo que se perdió en los 12 meses, se perderán Eº 159, 2. Estos escudos con poder de compra equivalente al 1º de enero de 1965 son 199 escudos de poder de compra 31 de diciembre de 1965. Si el trabajador gana Eº 200, perderá Eº 398 en 1965 y si gana Eº 500, perderá Eº 597, lo que en cada caso equivale a cerca de dos meses de remuneración perdidos en el año. "

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar la Honorable señora Lazo.

La señora LAZO.-

Señor Presidente, se ha afirmado que en el país hay un clima de desconfianza. Se ha sostenido también que ha mejorado la situación de los campesinos y de los obreros industriales, y que los empleados particulares y públicos están satisfechos.

Pues bien, no sé si la engañada soy yo o si los Honorables colegas son los equivocados. Pero recuerdo que durante el debate de este proyecto en la Comisión de Hacienda, ninguno de los representantes gremiales que intervinieron aprobó el índice oficial del alza del costo de la vida. Tampoco escuché que ninguno estimara justo el aumento de remuneraciones que el Gobierno propone dar a los trabajadores. La mayoría de ellos estuvo de acuerdo en que el índice es engañoso. Por eso, extraño lo afirmado en esta Sala.

Incluso, recuerdo que algunos Honorables colegas se molestaron por las palabras un poco rudas del representante de la Central Unica de Trabajadores de Chile, cuya rudeza, debo explicarlo, se debe al hecho de ser un simple trabajador. Pues bien, al referirse al índice del costo de vida, dijo que era mentiroso, motivo por el cual se pidió al compañero Campos, representante de la CUT, que retirara sus expresiones. Dijo también que el 25% que se piensa pagar a los obreros ni siquiera corresponde a una parte de lo que habían dejado de ganar el año pasado. Es decir, el último año el salario de los obreros perdió más del 25 % de su capacidad adquisitiva; sin embargo, los industriales ya están autorizados para dar curso, y lo han hecho, a una ola de alzas de precios, que todo el pueblo conoce.

No voy a leer aquí todas las comunicaciones llegadas a la Comisión de Hacienda, y a nuestras manos, pero sí algunos acápites de ellas, que contradicen lo que se ha afirmado en la Sala y prueban lo que estamos exponiendo.

Por ejemplo, el Frente de Unidad Artística Gremial, dice: "4. Que la ley establezca el contrato de trabajo. "Estatuido en el Código del Trabajo, cual pieza "fundamental en resguardo de la respetabilidad de los trabajadores, se halla el contrato de trabajo en el carácter de alta obligatoriedad para quienes hacen de patrones y empresarios. "

"Su aplicación exime a los trabajadores de la burla en los convenios de trabajo, pudiendo recurrir a la magistratura competente en caso de anomalías que se presentaren en carácter de problemas. A su vez, la parte patronal y empresarial, usa de igual derecho ante el incumplimiento por parte de las personas ceñidas a contrato. "

Señor Presidente, todos los gremios llegaron hasta nosotros. La Federación Nacional de Trabajadores Portuarios de Chile dice lo siguiente en su "circular informativa": "Las razones que ha dado la Empresa Portuaria de Chile, para no cancelar los dineros correspondientes a la escala que se señala en el artículo 7º, incisos décimoquinto y décimosexto de la ley Nº 16.250, durante el mes de diciembre de 1965 y cancelar un menor porcentaje en el mes de noviembre de ese mismo año; la Empresa argumentó que el fondo del 62,5%, contemplado en la ley antes citada, se encuentra agotado. Esta Federación Nacional manifiesta categóricamente que este fondo ha sido disminuido en forma antojadiza y arbitraria, por parte de la Empresa, al deducir la cantidad de 650 mil escudos, que corresponden al pago de la asignación de zona; que por primera vez en la historia, se utiliza este procedimiento para cancelar este beneficio; las leyes pertinentes contemplan un ítem especial que proporciona los recursos del caso, al Presupuesto Anual de la Empresa Portuaria.".

Y siguen los gremios opinando.

Sin embargo, ayer un colega nuestro hizo un cargo gratuito; señalando hacia nuestros bancos dijo que nosotros encontramos malo todo lo que hacía el Gobierno.

No, señor Presidente, yo estoy utilizando las palabras empleadas en circulares, que se han entregado a todos los señores Diputados y que pertenecen a distintos gremios de hombres en actividad o jubilados, sobre los cuales ignoramos su filiación política; no se la hemos preguntado, porque somos honestos cuando se trata del interés de los trabajadores.

La Federación de Jubilados y Montepiados de Chile recurrió, en unión del Honorable señor Santibáñez, al señor Ministro de Hacienda, quien les prometió, con la justicia que lo caracteriza, estudiar este problema y consultar en el proyecto de reajuste en referencia, las sumas necesarias para el fin indicado. Lamentablemente hasta el momento en dicho proyecto no hay ninguna suma consultada.

"Por las consideraciones precedentes" dice la Federación" y tantas otras que usted conoce ampliamente, le rogamos de manera especial obtener que en el referido proyecto de reajuste se consulte la suma de treinta millones de escudos, destinados exclusivamente a cumplir la ley Nº 15.386.

"Debemos informarle, por si fuere necesario, y con el fin de evitar toda confusión que las partidas que se consultaron en el presupuesto de 1965, y que se repiten y se repetirán en 1966 y siguientes, esas partidas de fondos se han consumido, están agotadas. De manera que además de esas partidas, debe consultarse lo que solicitamos".

Otra cosa, señor Presidente, a propósito de lo que dicen los jubilados. Si no se financia el Fondo de Revalorización de Pensiones, se convertirá a los jubilados y montepiados del país en ciudadanos de segunda clase, ya que el reajuste para ellos es inferior al señalado para quienes están en servicio activo; con el actual financia miento no alcanzan a recibir un 15% de aumento.

O sea, este gobierno, que los Honorables colegas de la Democracia Cristiana afirman que es revolucionario, que ha entregado ocho mil millones de pesos a los dueños de las grandes industrias del norte elaboradoras de harina de pescado, no ha podido arreglar el problema de los jubilados y montepiadas. Es decir, los hombres y mujeres que, cansados de trabajar, viven de una pensión modesta, no tienen derecho, como el resto de los ciudadanos, a comprarse la misma clase de zapatos, a comer igual pan, a usar sábanas semejantes, a tener el mismo tipo de cortinas. Quiere decir que nosotros despreciamos a los hombres y mujeres que trabajaron la vida entera, a quienes, como acabo de afirmar, se les considera seres humanos de segunda o tercera categoría.

Y vienen más comunicaciones y solicitudes.

Esta es una de la Federación de Empleados de la Industria y el Comercio. Ellos piden que la primera diferencia del reajuste de remuneración no ingrese en las instituciones de previsión:

Dicen: "La primera diferencia proveniente del reajuste de remuneración producido por lo contemplado en la presente ley no ingresará a la Institución de Previsión, sino será de beneficio de los imponentes.

"Sabemos que el Supremo Gobierno no consideró este artículo, pues pensó que con dicho aporte incrementaríamos los fondos del Plan Habitacional; sin embargo, los Empleados Particulares, no participamos de dicho pensamiento por las siguientes razones:

"1º. Que los fondos de la Caja de Empleados Particulares aportados a CORVI, son imputados por ésta en escudos y no en unidades reajustables, perdiendo así la Caja de EE.PP. su valor adquisitivo.

"2º. Que el Supremo Gobierno prometió reajustar nuestros sueldos en el 100% del alza del costo de la vida; al aceptarse el actual texto del proyecto, veríamos disminuido dicho aumento en 1/12 del 100%, es decir, el aumento sería del 91,7% del alza del costo de la vida. "

Pero hay otro hecho que demuestra lo "contentos" que están los gremios, lo "felices" que se encuentran los empleados. ¡Ya no se trata sólo de los obreros!

Concurrieron también a la Comisión de Hacienda, requeridos por ella, los representantes gremiales del Ministerio de Agricultura, donde sus funcionarios incluso han sostenido una huelga. Y en presencia de los señores Ministros hicieron entrega de un cuadro comparativo de lo que ganan los empleados de esa Secretaría de Estado, con 14, 15 y 18 años de servicio, y de lo que perciben los empleados de la CORA y del INDAP, con un año de servicio.

Un funcionario de primera categoría del Ministerio de Agricultura, con 14 y 15 años de servicio, gana Eº 1.271; otro de la CORA o del INDAP, de la misma categoría, gana Eº 2.298. Quiere decir que también hay funcionarios de primera y de segunda clases. Los viejos, los con experiencia, esos pasaron a ser de segunda clase; los nuevos, los "sin uso", los sin experiencia, sencillamente ganan el doble.

En la segunda categoría, hay dos funcionarios en el Ministerio de Agricultura. Cada uno gana Eº 1.513 y los de la CORA e INDAP, de igual categoría, Eº 2. 227, o sea, Eº 714 de diferencia.

En la tercera categoría hay 25 empleados. En el Ministerio ganan 1. 288 escudos; en CORA e INDAP, 2.130 escudos. En la cuarta categoría hay 57 empleados. En el Ministerio ganan 1. 059 escudos; en CORA e INDAP, 2.046 escudos. En la quinta categoría hay 194 empleados. En el Ministerio ganan 952 escudos; en CORA e INDAP, 1.961 escudos, o sea, ganan más del doble. En sexta categoría, hay 176 empleados. En el Ministerio ganan 888 escudos; en CORA e INDAP, 1.793 escudos. En séptima categoría hay 78 empleados. En el Ministerio ganan 826 escudos; en CORA e INDAP, 1. 654 escudos. En seguida, veamos lo que ocurre en los grados. En el primero, hay 8 empleados. En el Ministerio ganan 778 escudos; en CORA e INDAP, 1.486 escudos. En el segundo, hay 2 empleados. En el Ministerio ganan 714 escudos; en CORA e INDAP, 1.345 escudos. En el tercero, hay un empleado. En el Ministerio gana 681 escudos en CORA e INDAP, 1.191. En el cuarto, hay 2 empleados. En el Ministerio ganan 627 escudos; en CORA e INDAP. 1.009 escudos. En el quinto hay un empleado. En el Ministerio gana 585 escudos; en CORA e INDAP, 897 escudos. ¿Qué afirmó después de dar a conocer estos datos el representante del Ministerio de Agricultura? No se lo dijo a la picara Carmen Lazo ni se lo expresó particularmente al Honorable señor Silva Ulloa. Se lo dijo a la Comisión y a los señores Ministros: "Nosotros somos técnicos; nosotros queremos al Ministerio de Agricultura. Nos hemos encariñado con nuestras tareas; soñábamos con que íbamos a ser nosotros, los técnicos avezados, los que llevaríamos adelante la Reforma Agraria. Pero no sólo nos vemos postergados, sino que muchos de nosotros estamos siendo tentados por países como Venezuela, donde seríamos bien pagados y considerados".

Y si tienen buena memoria los miembros de la Comisión, deben recordar que incluso un funcionario de ese Ministerio afirmó, en nombre de sus compañeros, que si esta situación no se arreglaba en el plazo de un año, no quedaría un técnico en el Ministerio de Agricultura, porque, por muy grande que fuera su paciencia, no estaban dispuestos a aceptar remuneraciones que eran duplicadas por los sueldos que ganaban en un año de trabajo otros elementos, por muy bien preparados que llegaran y muy buenos antecedentes y certificados que trajeran.

El colega ha afirmado que el reajuste será igual para todos, que todos los trabajadores tendrán que someterse a esta suerte de disciplina revolucionaria, a fin de que el proceso inflacionista sea detenido y nuestro país salga del subdesarrollo.

En el diario "Las Noticias de Ultima Hora" de esta tarde, aparece una información que voy a leer, para probar lo contrario de lo sostenido por el colega. Se titula: "Altos jefes se reajustan en 41%", y dice así:

"De acuerdo al decreto del Ministerio de Economía Nº 1.085, el Vicepresidente de la CORFO, ingeniero Raúl Sáez, el principal negociador de los convenios del cobre, reajustará sus rentas en un 41,50 por ciento durante el presente año.

"El Gerente General de la institución y el Fiscal aumentarán sus emolumentos en un 40,38 por ciento, en tanto que tres nuevos subgerentes cargos que se crean a partir de este año percibirán rentas superiores a los tres millones y medio de pesos al mes.

De acuerdo al nuevo escalafón de la CORFO, en los grupos de altos ejecutivos se crean 51 nuevos cargos de altos ingresos. El nuevo escalafón oficial de sueldos para la planta de ejecutivos es el siguiente:

" "

"Los porcentajes de aumentos en las rentas van disminuyendo hasta llegar a los grupos de primera categoría en que ya se empieza a aplicar con rigidez la política oficial de reajustes. "

Solicito que se envíe un oficio a Su Excelencia el Presidente de la República, para que tome conocimiento de estos antecedentes. Si no son ciertos, lógicamente, los rectificará.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Solicito el asentimiento unánime de la Sala a fin de dirigir, en nombre de la Cámara, el oficio a que se ha referido la Honorable Diputada.

Acordado.

Puede continuar Su Señoría.

La señora LAZO.-

Y siguen las peticiones. La Seccional de San Fernando de la Confederación Nacional de Jubilados, Pensionados y Montepiados de Chile envió al colega Francisco Sepúlveda, una carta, de la cual sólo leeré un párrafo. Dice:

"Señor Diputado, las continuas alzas del costo de la vida: alzas de alimentos, de vestuario, de medicamentos, de luz, de gas, de arriendos, de contribuciones, de impuestos, de pasajes, etcétera, tienen sumidos en el hambre a la mayoría de los hogares de los jubilados, pensionados y montepiadas. Nadie puede creer que la vida sólo ha subido en un 25 %, cuando sólo los pasajes han tenido un alza del 50%. Ahora, ya en el presente año, hemos tenido un alza del pan, de la harina, del trigo y, por lo tanto, de todos sus derivados. "

Los jubilados de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado vinieron a pedirnos que formuláramos diversas indicaciones. Las presentamos en la Comisión y esperamos que, en su mayoría, hayan sido incluidas en el cuerpo legal que se empieza a discutir.

Para seguir probando si dispusiera de ocho horas, las emplearía en ellolo "contentos", lo "felices", lo "encantados" que están los trabajadores con el reajuste que se les ofrece, leeré lo que expresan los funcionarios de la ex planta "B" del Servicio Nacional de Salud, de Valparaíso. Dicen: "Por lo tanto, esta Asociación se permite rogar a Ud. se sirva interesarse en la penosa situación de los funcionarios de la ex planta "B", en el sentido de que para todos los efectos legales los dos beneficios referidos pasen a ser imponibles mediante algún artículo o indicación que se incluya en el proyecto de aumento de remuneraciones de los empleados de la Administración Pública.

"Bien sabe usted que el personal de la Salud es el de más baja renta de la Administración Pública. De ahí que nuestra entidad le ruega con especial solicitud que se digne acceder a sus anhelos de que el 10% de bonificación y el equivalente a los Eº 11, también de bonificación ya referidos, sean parte imponible de las rentas percibidas, de modo que así sean valores considerados para los efectos de la jubilación respectiva. "

De acuerdo con un pensamiento expresado por el colega Samuel Fuentes en la Comisión, yo pediría que, en vez de reajustar las rentas de determinados sectores en más del 40%, en una forma desdorosa para un régimen con las pretensiones del actual, como ocurre en el caso de los altos funcionarios directivos de la Corporación de Fomento de la Producción, a que me acabo de referir, se destinaran esos fondos a aligerar un poco la trágica situación de la mayoría de los trabajadores que ganan sueldos de hambre. No sólo el personal del Servicio Nacional de Salud se encuentra en estas condiciones. También lo están el de la Dirección General de Prisiones, el de Correos y Telégrafos, y los que se autodenominan "los marginales de la vida", ésos que, según el colega, están tan contentos con la política económica de su Gobierno.

Yo pediría que, con los excedentes que, sin duda, hay, en lugar de financiar a los grandes empresarios, se hiciera justicia a los servicios que durante muchos años han sido llamados postergados.

Tengo aquí otra petición. Los trabajadores del Estadio Nacional dicen: "Nos permitimos hacer llegar a usted el siguiente memorándum, que expresa las aspiraciones frente a la angustiosa situación económica de los funcionarios auxiliares, pertenecientes a la planta permanente del Estadio Nacional. "

En todas las peticiones, en todas las notas que nos han llegado, aparecen las palabras "ruego" y "angustiosa". Yo me pregunto: ¿la mayoría de los chilenos se han convertido en unos mentirosos, en gente que "hace teatro" para impresionar al Parlamento, o es verdad que muchos de ellos viven en una miseria disfrazada?

Muchas veces se ha tratado de halagar a aquellos sectores que, por circunstancias que no analizaré ahora, se han colocado al margen de la vida. Incluso se ha llegado a ofrecerles televisores. No me estoy preocupando de ellos en este momento. Pero quiero llamar la atención acerca de que la mayoría de los gremios, de los jubilados, de las montepiadas, emplea la palabra "ruego" y la frase "trágica situación". No creo que esta gente tenga la intención de engañar al Parlamento.

El colega ha dicho que se ha extendido la educación. Varias veces he declarado que no soy técnica en la materia, pero que tengo un pensamiento socialista. Considero que, para enseñar al niño a ser feliz, a ser dichoso en la vida, no sólo hay que darle una clase en forma mecánica, sino que y esto lo sabe César Godoy Urrutia es preciso que el profesor se sienta en un estado de ánimo compatible con la labor que desempeña. Conviene recordar que, en Atenas, los maestros daban sus clases vestidos de un atuendo especial, debajo de los árboles, en un ambiente propicio para que las mentes de los discípulos recibieran los conocimientos.

Pues bien, oigamos a los profesores jubilados. Dicen:

"Con fecha 6 de octubre próximo pasado, el Comité de Jubilados, Profesores Primarios y Secundarios, envió al Excelentísimo señor Eduardo Frei M., una solicitud firmada por 266 jubilados, con 30 o más años de servicios. En ella se le solicita al Jefe del Estado modificación del artículo 63 de la ley Nº 10.343 para que se rebaje la edad de 65 a 60 años, a fin de que los jubilados que cumplan tales requisitos, perciban los mismos beneficios de que gozan los jubilados de otros sectores de la Administración Pública, cuyas pensiones son reajustables anualmente al 100% del sueldo de actividad ("ley perseguidora").

"También se le hacen presentes las arbitrariedades e injusticias que existen en las leyes Nºs 10.343, artículo 63, y 15.386, artículo 18, las que han lesionado nuestras míseras jubilaciones desde hace 12 años, por cuya razón se solicita que dicha modificación sea a contar desde el mes de julio próximo pasado.

"Con fecha 8 de octubre de 1965, el señor Juan Achurra Larraín, Subsecretario General de Gobierno, comunica que nuestra solicitud fue enviada al señor Subsecretario de Previsión Social, para su estudio y consideración; pero es el caso que hasta esta fecha, el señor Subsecretario no ha dado ninguna respuesta a nuestra presentación.

"A fin de que el Parlamento y el país juzguen el abandono total y de miseria en que vivimos, citamos, como ejemplo, los siguientes casos:

"L. R. E. (la miseria también tiene vergüenza de decir su nombre), sirvió durante 42 años; se retiró en quinta categoría y recibe mensualmente Eº 139.

"M. H. G., carnet Nº 522668, de Santiago, sirvió al Estado 43 años y recibe una pensión de Eº 165.

"A. E. G., carnet Nº 47918, de Puente Alto, sirvió 35 años y recibe Eº 139.

"B. T. B., carnet Nº 1838278, de Santiago, sirvió 31 años; se retiró con grado 5º y recibe Eº 170.

Señor Presidente, estos son los "felices" con el reajuste.

Por su parte, los Inspectores de Saneamiento del Servicio Nacional de Salud han andado por los pasillos de la Cámara durante todos estos días. Hablaron con Jefes de Comités, con Ministros, con funcionarios. Pertenecen desde hace tiempo a la Administración Pública y sabemos que las tareas que realizan son peligrosas. Dicen en una presentación:

"Lamentablemente, en los diferentes cambios de plantas se ha postergado a nuestro gremio, incluso en aquellas circunstancias en que el ex Director General, doctor Gustavo Fricke, hace algunos años con ocasión de celebrarse la II Convención de Inspectores, se comprometió a ubicarnos en la Planta Directiva, Profesional y Técnica. Mientras tanto, se ha considerado a otros grupos de funcionarios, tales como educadores sanitarios, estadísticos, periodistas, etcétera, a pesar de que los Inspectores de Saneamiento reúnen los requisitos necesarios como son labor técnica, prolongada experiencia en el Servicio y otros similares, cursos a nivel universitario (Escuela de Salubridad, Facultad de Medicina de la Universidad de Chile, etcétera)".

Es lo que dicen otros de los felices de esta "copia feliz del Edén"...

El señor VALDES (don Arturo).-

¡No hay que ser pesimista!

El señor PALESTRO.-

¡Todavía creen en la "revolución en libertad"!

La señora LAZO.-

Hay que ser realista, Honorable colega.

Los empleados de la Empresa Portuaria de Chile manifiestan lo siguiente en una parte de su presentación:

"Es el caso, señor Presidente, que tenemos serias denuncias, debidamente comprobadas, que el Director de dicha empresa, aprovechando la circunstancia de que el artículo 34 de la ley Nº 15.702 no es suficientemente claro, ha procedido a confeccionar estas plantas y, especialmente, a efectuar los encasillamientos del personal absolutamente al margen del Estatuto Administrativo y, consecuencialmente, del régimen de ascensos, respeto a calificaciones, etcétera. "

¿Qué dicen los empleados bancarios en algunas partes de una declaración cuya publicación se acordó en el ampliado de dirigentes sindicales bancarios, efectuado el 24 de enero en curso?

Expresan lo siguiente, en relación con el proyecto de ley de reajustes:

"Rechazamos la posibilidad de una tregua social, cuya aceptación por parte nuestra constituiría una traición a los supremos intereses de nuestra clase.

"Que merece especial repudio de todos los trabajadores el intento de despojarlos de los derechos de petición, negociación y huelga, que no han recibido como regalos, sino que son conquistas obtenidas a través de reiteradas y cruentas luchas. "

La Asociación de Pensionados de la Caja de Accidentes del Trabajo pide que, "por medio de un proyecto de ley, se nos dé atención médica y pensión de viudez, cuando fallece un pensionado, y cuota mortuoria cuando se les da a los compañeros del Servicio de Seguro Social, para que nosotros tengamos las mismas regalías que tienen los compañeros de la ley 10.383; también ponemos en su conocimiento que se nos hace un descuento del 5% del monto de la pensión y no nos dan ningún beneficio a favor nuestro; también pedimos, de acuerdo con la ley 15.477, que caduca el día 3 de febrero de 1966, que se pida que se quede por un año más a nombre de la Asociación de Pensionados de la Caja de Accidentes del Trabajo. "

Señor Presidente, yo no quiero seguir leyendo las quejas, los lamentos, los reproches encubiertos o desembozados, las airadas protestas, o repetir, sencillamente, las palabras de buena educación que todos los gremios, sin una sola excepción, formularon al concurrir a la Comisión de Hacienda, para repudiar el reajuste que un Honorable colega afirmó en esta Cámara que era aceptado por los trabajadores.

En este proyecto aparece un artículo que merece nuestra especial atención; pero, antes de hablar de esa disposición, que significa trasladar a nuestro país la persecución a los gremios, deseo hacer hincapié en la vergüenza enorme que hemos sentido durante todos estos tremendos días, al ver el tráfico "pasilleo" de todos aquellos hombres y mujeres que han creído que, con un empeño, con una presión, podían torcer la voluntad de esta mayoría que no está dispuesta a otorgarles un reajuste realmente justo.

En otras ocasiones yo he expresado, y lo afirmo ahora nuevamente, que me da pena y vergüenza cuando en un país doñee se dice hay una revolución, donde se afirma que se están haciendo cambios fundamentales y se están apuntando los fuegos contra quienes roban la vida, la salud y el trabajo de los campesinos, de los obreros industriales y de la clase media, veo a esos mismos hombres, en una actitud casi mendicante, detrás de Ministros de Estado, funcionarios y amanuenses, tratando de conseguir lo que, si hubiera justicia, se les daría sin necesidad de pedirlo al Congreso Nacional ni a ninguna oficina ministerial.

¿Quiénes obtienen garantías en virtud de este proyecto de ley? Los patrones. Ellos se favorecerán, porque ya consiguieron alzar sus costos desde principios de año, puesto que ya se fijó el porcentaje de alza que se supone habrá en el año 1966. En cambio, ¿qué van a recibir ahora los trabajadores en general?

Claro que no me refiero a los funcionarios de la Corporación de Fomento de la Producción, ni al señor Raúl Sáez, quien gastó mucha saliva tratando de convencernos de las bondades de los convenios del cobre. Hablo de los otros trabajadores: de los que sudan, de los que sufren silicosis, de los que conocen algunos colegas en las minas del Norte Chico. Hablo del obrero del salitre, del que extrae el poco carbón que resta, del pescador, del estibador. No me refiero a ese hombre de nuevo cuño, que tiene la desvergüenza de alzarse el sueldo en un 45% y pide disciplina a un muerto de hambre, como es el trabajador de nuestro país.

Un reajuste equivalente al ciento por ciento del alza del costo de la vida, guarismo que utiliza el inefable señor Chaparro, mueve a risa o a ira a la gente que no entiende de ese cálculo.

En seguida, se establece en el proyecto el gran descubrimiento del arbitraje obligatorio. Resulta que ni siquiera en los Estados Unidos existe una disposición tan draconiana como ésta, que es estimada revolucionaria por los colegas que se dicen revolucionarios.

En Estados Unidos hay una ley que se llama de TaftHartley, que no fija diez días para que el Gobierno pueda intervenir en un conflicto, sino ochenta días. O sea, en algunas cosas, los gringos son más revolucionarios que otros a quienes nosotros conocemos.

El artículo 49, que algunos colegas consideran tan genial, dice en una de sus partes: "Producida la paralización de faenas en empresas de transporte, productoras, elaboradoras o distribuidoras de bienes o servicios esenciales para la Defensa Nacional o para el abastecimiento de la población o que atiendan servicios públicos u otros de importancia principal... " todos son de importancia principal, por que hasta una fábrica de mondadientes, sí se considera bien, es importante"... para la economía nacional durante un plazo que no exceda de 10 días en virtud de peticiones superiores al 100 % del alza del índice de precios al consumidor señalada por la Dirección de Estadística y Censos en el período de un año, o de vigencia del respectivo contrato colectivo,... ". En otra parte dice: "... y autorizar la normalización de las faenas, procediéndose a la designación de un Tribunal Arbitral... "

¿Quiénes formarán este Tribunal Arbitral? Dos patrones, un representante del Gobierno y dos obreros. ¡Tres contra dos!

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Pero el Gobierno es del pueblo, Honorable colega.

Un señor DIPUTADO.-

Elegido por el pueblo...

La señora LAZO.-

En la Ley de Seguridad Interior del Estado se establece que el interventor debe promover el acuerdo entre las partes. Ahora el arbitraje será obligatorio y, como acabo de expresar, habrá dos patrones y un personero del Gobierno contra dos obreros.

¿Por qué la Organización Internacional del Trabajo es enemiga del arbitraje obligatorio? Seguramente, porque es más revolucionaria que los "revolucionarios" que nosotros tenemos. ¿Por qué los tratadistas de Derecho y Legislación del Trabajo, en el mundo entero, se oponen también al arbitraje obligatorio? El artículo 38 de la ley Nº 12.927, de Seguridad Interior del Estado, del año 1958, se refiere a la reanudación de faenas y a la intervención en los conflictos. Pero esta ley, elaborada por un Gobierno reaccionario, sólo autoriza la intervención para promover la solución del conflicto por el acuerdo de las partes. En cambio, en el proyecto en discusión, como en otras cosas, a los amigos democratacristianos se les pasó el tejo.

Sobre el particular, y como conozco la buena intención de algunos colegas, les pediría que aceptaran una indicación al artículo 49, en el sentido de que cada miembro del Tribunal Arbitral tenga acceso a los libros de contabilidad y a la administración de las empresas mientras duren el arbitraje y la intervención; es decir, durante todo el período del arbitraje. Nos alegraría que así fuera, porque sabemos que este proyecto será aprobado de todas maneras.

El señor SOTOMAYOR.-

Muchas gracias.

La señora LAZO.-

No creo que sea mucha gracia pasar la aplanadora por encima de miles y miles de trabajadores muertos de hambre.

En todo caso, hay otras cosas que repugnan a nuestro espíritu. Se habla de que se ha querido beneficiar a los trabajadores. Sin embargo, a través de nuestras palabras hemos probado que no ha habido un solo conflicto gremial que no se haya prolongado hasta la saciedad. Hemos demostrado también que ni un solo gremio ha venido al Parlamento a aplaudir a los legisladores que inventaron el índice del costo de la vida y a los legisladores que inventaron el 25% de reajuste.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Lo inventaron hace muchos años.

La señora LAZO.-

Por eso, y por otras cosas más, que posteriormente dejaremos establecidas, este proyecto en discusión pone en evidencia que el Gobierno va mucho más lejos, en su carácter reaccionario, de cuanto podíamos habernos imaginado. Técnicamente, en el curso del debate, ha quedado establecido la monstruosidad de la posición del régimen.

El drama social chileno surge de nuestro subdesarrollo. Hoy día, el 30% de nuestra población activa, es decir, los empresarios, disfrutan de un 62% de todo el ingreso nacional; en cambio, un 70% de ella, los trabajadores, perciben sólo el 38% de nuestra riqueza. Estas cifras, terribles en su proyección humana, de miseria, dolor y la frustración cotidiana, resumen el drama de Chile. Nuestro subdesarrollo ha creado una endémica inflación. No vamos a polemizar, en esta oportunidad, sobre este problema, cuya solución requiere, más que palabras, acción.

La injusticia de la distribución de la riqueza, que es hambre para la mayoría y esplendor para los escasos privilegiados, se ve acrecentada en sus consecuencias colectivas, por la inflación. ¿Qué hace este régimen que se ha proclamado revolucionario, anticapitalista y justiciero? Un gobierno revolucionario, es decir, un gobierno que actuara con el ánimo de hacer cambios acelerados, tendría que encarar de inmediato, como deber moral ineludible, la fijación de remuneraciones que permitan una vida normal a los trabajadores. ¿Cumplen este cometido los salarios actuales? ¡No, señor Presidente! Por lo tanto, ¿qué cosa habría que emprender de partida? El aumento de las remuneraciones, de modo que se redistribuya la riqueza concentrada en pocas manos.

¿Qué pretende, en cambio, el proyecto? En él se sustenta, como superior aspiración, reintegrar a los asalariados lo que han perdido por concepto del alza del costo de la vida en 1965; es decir, se aspira al simple continuismo de la injusticia y la miseria.

Pero, ¿se logra con el proyecto este propósito mínimo, absurdo en un Gobierno que se dice "revolucionario", de reintegrar lo perdido por concepto del alza del costo de la vida? ¡No! Todo el país sabe, a través del hambre desmedida, que el costo de la vida, en el hecho, no ha subido en un 25,9%, sino en un porcentaje mucho mayor. Ya se ha hecho conciencia de que estos índices no sirven. Por lo tanto, el Gobierno no sólo perpetúa la miseria, sino que la acrecienta con su plan de reajuste de remuneraciones. Podría argumentarse que los salarios, en el régimen anterior, eran reajustables sólo en una parte del índice del alza del costo de la vida. Esto no nos interesa. Sólo queremos dejar constancia de que la injusticia tremenda que representa un reajuste "reaccionario" no puede liberar de responsabilidad a quienes se dicen "revolucionarios" y que, además, obtuvieron votos de los trabajadores vencidos y convencidos por su campaña publicitaria.

El proyecto, en la forma planteada, es la negación misma de lo que se debe hacer: redistribuir los ingresos en una forma real y no a través de una fijación teórica de los precios. Un régimen revolucionario no puede aspirar al "statu quo". Esta negación del sentido "revolucionario" de la Democracia Cristiana se acentúa más si se mira otro aspecto del proyecto. En efecto, en él se priva a los trabajadores del ejercicio del sagrado derecho a la huelga, única arma de que disponen para defender sus reivindicaciones. Esta actitud de la Democracia Cristiana es típicamente antiobrera, antipopular y sólo tiene un precedente: el de los regímenes facistas, hoy desaparecidos.

Además, hay otro aspecto. El proyecto rechaza, como principio general, la fijación de precios, y sólo lo acepta, en forma relativa, respecto de determinados artículos. Nadie que se considere de vanguardia puede sostener una posición semejante, tan rígida en materia de remuneraciones y tan reaccionaria que llega hasta la supresión de la huelga; y que, en cambio, es de "manga ancha" para los precios. Una vez más se aprecia la contradición democratacristiana. Por una parte, se declara anticapitalista, pero deja una válvula abierta para el alza de los precios, favoreciendo al sector "empresarial"; y, por otra, se define como "obrera", pero restringe severamente las remuneraciones, procurando, como suprema meta, que esto no implique perjuicio para los sectores "empresariales".

En los hechos, el país comprueba la contrario. En 1966, los trabajadores chilenos, por muchas estadísticas y publicidad que se esgrima, vivirán peor que en 1965.

¿Existe alguna posibilidad de corregir este proyecto en el presente trámite? La respuesta es rotundamente negativa. El partido único de Gobierno impondrá, al igual que en otros proyectos anteriores, su arbitrario criterio, impidiendo la aprobación de todas las indicaciones que tratan de mejorarlo. En la Comisión de Hacienda, por ejemplo, formulamos indicaciones que, a pesar de favorecer a obreros municipales, de la construcción, jubilados, pensionados, ferrovarios, semifiscales, etcétera, fueron rechazadas por la aplanadora democratacristiana, que no oye razones y que vota ciegamente lo ordenado por el Gobierno, aún las ideas más reaccionarias. La única alternativa de los trabajadores para lograr una solución favorable a sus justas inquietudes se presenta en el segundo trámite constitucional del proyecto, en el Senado. ¡Ahí estarán los Senadores socialistas, junto a los demás del FRAP y de otros partidos que tengan interés en los problemas laborales, haciendo suyas esas indicaciones y defendiéndolas!

Por las razones expuestas y en el deseo de dejar claramente establecida nuestra oposición al proyecto, que no es ninguna solución a la angustia popular, en su primer trámite constitucional, los Diputados socialistas abandonamos la Sala, para seguir nuestra lucha junto a los trabajadores!

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PALESTRO.-

¡Viva el Partido Socialista! ¡Muera la revolución en libertad !

Los señores Diputados del Partido Socialista abandonan la Sala.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Se suspende la sesión por dos minutos.

Transcurrido este lapso:

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Continúa la sesión.

Tiene la palabra el Honorable señor Irureta; y, a continuación, el Honorable señor Fuentes, don Samuel.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, acabamos de asistir a un espectáculo deprimente.

Los parlamentarios socialistas, que no han contribuido en absoluto al estudio y discusión de este proyecto, que no han aportada nada...

El señor MONTES.

¡Cómo que no!

El señor IRURETA.-

... ni en la Comisión de Hacienda, ni en la Sala...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor IRURETA.-

... vienen ahora a tratar de irresponsables al Gobierno y a los parlamentarios que estamos empeñados...

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

¡Honorable señor Muga!

Ruego al Honorable señor Irureta referirse a la materia en debate.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ruego a los señores Diputados guardar silencio.

¡Honorable señor Acevedo!

Puede continuar el Honorable señor Irureta.

El señor IRURETA.-

Los que hemos participado en la discusión y elaboración de este proyecto, queremos reiterar, una vez más, que éste es el fruto de los propósitos del Gobierno y del Partido Demócrata Cristiano, para darles un mejor "standard" de vida a los trabajadores...

Un señor DIPUTADO.-

¡Se conoce!

El señor IRURETA.-

... como lo ha probado esta tarde el Honorable señor Maira, con hechos y argumentos que nadie ha podido refutar en la Cámara. Este objetivo está siendo logrado, en un esfuerzo al que se dio comienzo hace un año, y que podremos terminar en los años siguientes. En cada uno de estos años avanzaremos un tranco hacia adelante, con la confianza del pueblo y el concurso de todos los sectores nacionales. Resulta injusto que se critique este proyecto y sus fundamentos por un sector que, como consta a los Honorables colegas que han estado presentes en la Comisión de Hacienda, no ha contribuido en nada a su estudio y discusión.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor IRURETA.-

Tengo aquí, a la mano, una lista de las disposiciones del proyecto que son el fruto de indicaciones de parlamentarios de la Oposición. Entre ellas, apenas figuran dos artículos, el 50 y el 109, en cuya redacción han participado los Diputados socialistas.

Por ello, señor Presidente, es asombroso oír las palabras que acabamos de escuchar.

La única reflexión que tenemos que hacernos...

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Honorable señor Irureta, ruego a Su Señoría referirse al artículo en discusión.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ACEVEDO.-

¡ Que se refiera al artículo, señor Presidente!

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ruego a los Honorables señores Diputados guardar silencio.

¡Honorable señor Acevedo!

El señor ACEVEDO.-

Es el Diputado Informante. Que se refiera al artículo en discusión, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

La Mesa advierte al Honorable Diputado que el tiempo le será imputado al del Comité de su partido.

El señor ACEVEDO.-

¡Es el Diputado informante!

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ruego a Su Señoría guardar silencio.

El señor IRURETA.-

También estoy hablando como Diputado de la Democracia Cristiana.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

La Mesa requiere a Su Señoría referirse al artículo 1°.

El señor IRURETA.-

Señor Presidente,

el artículo 1º se refiere, en sus incisos 1º y 2º, al reajuste de los funcionarios públicos y municipales, al cual se ha referido larga y extensamente la Honorable colega señora Lazo.

Lo que estoy diciendo tiene relación con la misma materia.

El señor ACEVEDO.-

No lo puede hacer Su Señoría, porque no está presente...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

¡Ruego a Sus Señorías guardar silencio!

El señor IRURETA.-

Señor Presidente, la única reflexión que podemos hacernos, ante las palabras que acabamos de oír, respecto del proyecto de reajuste, o, mejor, si la Honorable Cámara lo prefiere, respecto a su disposición más importante, el artículo 1º, es la siguiente: El Gobierno y la Democracia Cristiana, en este esfuerzo por salvar al país y al pueblo chileno de los males que lo afligen, en lugar de hallar una actitud positiva y mentes abiertas para avanzar en estos propósitos, observan que los Partidos Socialista y Comunista encuentran más fácil echarle la culpa de todos los males habidos y por haber a la Democracia Cristiana, alegando que nuestra política no es constructiva, no es popular, y que no hacemos nada positivo por solucionar los problemas que afligen a los trabajadores.

Por eso, estampamos nuestra protesta. Porque les guste o no les agrade a Sus Señorías, la verdad es que las disposiciones de este proyecto, en virtud de las cuales se reajustan las remuneraciones de los trabajadores y se imponen limitaciones a los precios, favorecerán al pueblo chileno y significarán un paso más hacia adelante.

Eso quería decir, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Tiene la palabra el Honorable señor Fuentes.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Señor Presidente, como, en la tarde de ayer, el Honorable señor Carlos Morales hizo el planteamiento oficial del Partido Radical respecto de este proyecto de reajustes que nos ha enviado el gobierno que preside el señor Frei, quiero concretarme ahora exclusivamente al examen del artículo 1º.

Cuando los Honorables colegas democratacristianos sostuvieron que, con esta iniciativa, iban a reajustar las remuneraciones en un ciento por ciento del alza del costo de la vida, aun haciendo uso de todos los guarismos imaginables, habidos y por haber, afirmaron una cosa falsa. Es falsa, señor Presidente, porque el alza del costo de la vida fue de 25,9% en 1965...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

¡Honorable señor Sotomayor, ruego a Su Señoría guardar silencio!

El señor FUENTES (don Samuel).-

Sin embargo, los Honorables colegas de la Democracia Cristiana empiezan por reajustar las remuneraciones de hasta tres vitales en un 25%. Con ello, a esas remuneraciones ya les quitan un 0,9%. Además, han rebajado el otro sector al 15%. ¿Dónde está la verdad del reajuste del 25,9%, equivalente el ciento por ciento del alza del costo de la vida?

Yo habría aceptado, y ésta es mi posición respecto del artículo 1º, un alza general del 25,9% sobre el total de los sueldos y salarios de los 230.000 funcionarios que se beneficiarán con este proyecto, de acuerdo con lo manifestado por el Subsecretario señor Zaldívar; pero no el 25% de aumento hasta 3 sueldos vitales y un 15% para el resto. La diferencia debería distribuirse en favor de los sectores de más bajas remuneraciones. Por eso, hemos planteado un reajuste superior para los trabajadores de escasas rentas, que son quienes realmente han sido estafados desde el año 1956 en adelante.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

¿Me concede una interrupción, Honorable colega?

El señor FUENTES (don Samuel).-

No tengo tiempo.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

El Honorable señor Fuentes, don Samuel, no desea ser interrumpido.

El señor FUENTES (don Samuel).-

En efecto, la ley Nº 12.006 puso término a todas aquellas disposiciones vigentes a esa fecha respecto de reajustes al sector privado. Los trabajadores de este sector no tienen escalafón; no adquieren como los empleados públicos, grados, trienios, quinquenios u otros beneficios a través de los años de servicio. Por eso, existía un mecanismo el establecido por la ley Nº 7.295 destinado a otorgar a los funcionarios particulares un reajuste equivalente al alza del costo de la vida calculado por las Comisiones Mixtas Provinciales de Sueldos en toda la República.

Ese sistema era muy fácil aplicarlo; y así vivían contentos y felices los empleados particulares, entre los cuales me contaba yo en esos años. Porque si había un error de tipo estadístico, yo sabía que participaba en el estudio mi representante empleado tambiénjunto al de los patrones y al del Presidente de la República, quien presidía la Comisión Central Mixta de Sueldos.

Ahora, en cambio, se le resta a un sector el 10% y a otro, al de más bajas rentas, el 0,9%. Y hay más aún. Ya en 1956 los legisladores establecieron, en el artículo 23 de la ley Nº 12.006, un precedente respecto del primer aumento de sueldos, cuando dijeron: "No pasará a las Cajas de Previsión respectivas el primer aumento de renta que se conceda durante el año 1956, con arreglo a las disposiciones de la presente ley. "Ahora el primer mes de aumento deberá integrarse a las instituciones previsionales, porque así lo ha resuelto la Democracia Cristiana, lo cual significa restar más de Eº 60.000.000 al sector asalariado.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Reconozco que hemos sido cómplices de haber rebajado en otros años el reajuste de los trabajadores al 50% del alza del costo de la vida. Mas ahora la Democracia Cristiana, con 82 Diputados en la Cámara, encontrará el apoyo de todo el Parlamento para reponer cuanto se restó año a año a los asalariados. Porque, como lo señaló el Honorable señor Maira, es efectivo que en el año 1957 dimos un aumento inferior al alza del costo de la vida. El Honorable colega siguió enumerando cifras hasta creer convencernos de que con este reajuste del 25% los democratacristianos cumplen con su deber de restituir en un ciento por ciento la pérdida del valor adquisitivo de la moneda, lo cual no es efectivo. Como lo acabo de demostrar, se le resta un 0,9% al sector de bajas rentas y un 10% al grupo de remuneraciones elevadas. ¿Dónde está esa plata que debía haberse consultado para dar un reajuste masivo, general?

Quería plantear este asunto porque he puesto en manos de los señores Ministros del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda una minuta sobre redistribución de los recursos del reajuste, a fin de demostrar que el sistema que proponemos contiene una norma de justicia y que estamos dispuestos a reparar nuestros errores. Porque hay que afrontar, las responsabilidades y no lavarse las manos como Poncio Pilatos y culpar a todos los que gobernaron antes de no haber hecho algo siquiera en favor del pueblo.

No, señor Presidente. Reconozco que nos hemos equivocado; y, por eso, me he apresurado a poner esa minuta en manos de los dos Secretarios de Estado ya nombrados, quienes, según creo, tienen mucha más conciencia ciudadana que algunos parlamentarios democratacristianos que se aferran a datos estadísticos que no tienen base en la realidad. En esa presentación señalamos que 230 mil funcionarios se beneficiarán con el proyecto...

Un señor DIPUTADO.-

200 mil son radicales.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Sus Señorías, en un año, nos han superado. Así lo demuestra una lista que tenemos en nuestro poder, en la cual consta cómo gente de la calle ha entrado a los grados más altos. Es mejor no tocar ese problema, Honorable colega.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Honorable señor Fuentes, ruego a Su Señoría dirigirse a la Mesa no sólo de manera formal, sino también en los hechos, a fin de ordenar el debate.

El señor FUENTES (don Samuel).-

¿Y por qué no les pide a los Honorables colegas que se dirijan a la Mesa y no me interrumpan?

Si Sus Señorías procedieran en la misma forma, me encontrarían a su lado.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Honorable señor Fuentes, de acuerdo con el Reglamento, es obligación del parlamentario que usa de la palabra dirigirse a la Mesa. Su Señoría aparentemente lo hace, pero, en el hecho, dialoga con otros señores Diputados.

La Mesa le ruega atenerse a las disposiciones reglamentarias, pues ello le permitirá conducir con más tranquilidad el debate y evitar violencias verbales.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Le ruego no hacerme perder tiempo.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Me dirijo a la Mesa para solicitar una interrupción al Honorable colega.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Destaco que el 31 de diciembre de 1963 el sueldo vital era de Eº 103, 32; al aumentar, en 1964, en Eº 46, quedó en Eº 153,32. En ese año, cuando se discutía esa ley, el entonces Diputado. señor Gumucio sostenía, con toda razón, que el sueldo vital debía ser de 300 escudos. Pero nosotros, junto con los parlamentarios democratacristianos, aprobamos ese año un aumento de sólo Eº 46 mensuales.

El Gobierno del señor Frei encontró el sueldo vital en, más o menos Eº 153; concedió un alza del 38, 4 %, o sea, Eº 57 más, con lo cual esa remuneración llegó casi a los Eº 211, ¿y qué pasó con el reajuste otorgado ese mismo año para un sueldo de Eº 1.000? Como el reajuste fue casi de un 35% en el año 1964, esa renta alcanzó a los Eº 1.350; o sea, un empleado que gozaba de esa remuneración recibió 350 escudos de aumento. Luego, el año recién pasado ese sueldo de Eº 1.350 se reajustó en un 38,4%, es decir, tuvo Eº 518,4 de aumento. Aquí es donde surge la diferencia. Mientras en dos años el sueldo vital subió en Eº 104, en igual lapso una renta alta de Eº 1.000se elevó en 868. En consecuencia, aumentamos el poder adquisitivo del sueldo alto y disminuimos el de la renta baja.

Un señor DIPUTADO.-

Ahora es al revés.

El señor FUENTES (don Samuel).-

No es al revés; lo acabo de demostrar.

Respondo a mi Honorable colega. Con el aumento propuesto en este proyecto, el sueldo vital tendrá Eº 53 de aumento; o sea, el Gobierno del señor Frei ha dado, en dos años, reajustes de Eº 57 y de Eº 53. Con estos porcentajes, el sueldo vital para 1966 sólo llegará a los Eº 270.

Señor Presidente, yo he pedido a los señores Ministros de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social que estudien una posible redistribución del dinero destinado a financiar este reajuste, lo cual no significa inflación. El proyecto consulta recursos por casi Eº 500.000.000. Si se hace una distribución pareja de estos fondos, puede darse un aumento de Eº 160 mensuales a cada uno de 230.000 funcionarios de la Administración Pública, con lo cual puede otorgarse un sueldo vital de Eº 400 mensuales, que es lo que pide la Central Unica [Única] de Trabajadores. Este sistema implica un gasto de Eº 36.800.000 por mes y de Eº 441.600.000 al año. Como el rendimiento de los tributos establecidos en esta ley se estima en 493.500.000 escudos, queda un remanente de 51.900.000 escudos para los reajustes de la asignación familiar y de otros beneficios.

Creo que este método de aplicar el reajuste permite hacer justicia a todos los sectores laborales. Porque la realidad es que los representantes de los diferentes organismos gremiales que concurrieron a declarar a la Comisión de Hacienda durante la discusión del proyecto en debate, como les consta a los señores Ministros de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social, a sus asesores y a los Honorables colegas, no alabaron, precisamente, estas disposiciones. Por el contrario, todos los sectores políticos y los señores Secretarios de Estado escuchamos sus quejas y pudimos leer las conclusiones de ese folleto que entregó la CUT, a todos los miembros de la Comisión, a través del cual fundamentan su petición de un sueldo mínimo de E° 400, que es la cantidad que corresponde dar si se suman, para su cálculo, todos los porcentajes que fuimos rebajando año a año del reajuste por el alza del costo de la vida. Debemos recordar que el año 1856, especialmente, los legisladores de entonces aprobaron un reajuste equivalente sólo al 50% del aumento de los precios al consumidor.

Esta sí que sería una verdadera "revolución en libertad" para la clase asalariada: lograr, por este mecanismo, reponerle sin problemas inflacionarios pues vamos a repartir el mismo dinero ese valor adquisitivo que perdió durante muchos años, mediante la fijación de un sueldo vital de Eº 400, es decir, aumentando el actual en Eº 160 mensuales. Creo que así haríamos justicia. El sector de rentas altas no podría reclamar porque el Gobierno le concede sólo Eº 160 de reajuste, ya que la respuesta aflora de inmediato. En efecto, un sueldo de Eº 1.000 mensuales, ha recibido en dos años Eº 868 de aumento, mientras que el vital, en igual lapso, únicamente ha obtenido 104. 60 escudos.

Creo que ha existido y hay una odiosa discriminación en materia de reajustes. Por este motivo he planteado a los señores Ministros de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social, quienes han agradecido mi actitud, la posibilidad de redistribuir estos recursos, satisfaciendo, por primera vez, las peticiones de los trabajadores, formuladas en la Comisión de Hacienda. Todos mis Honorables colegas se dieron cuenta entonces de la inconsecuencia de conceder sólo Eº 53 de reajuste, al sector laboral que más necesita auxilio económico.

Además, pretendemos establecer mediante una indicación que está en poder de la Mesa una disposición que garantice la percepción del sueldo vital a todo el sector privado, pues éste no tiene escalafones, ni goza de quinquenios, trienios o de algún otro beneficio. Todos sabemos, porque también hay patrones entre los parlamentarios de la Democracia Cristiana y de otros sectores, que la obligación de pagar el sueldo vital no se cumple con la rigurosidad que el Gobierno y nosotros queremos.

Al empleado se le hace un cheque sólo para los efectos de dejar constancia de un hecho; pero, después que lo cobra debe devolver la diferencia entre esa cantidad y su verdadera renta, si quiere continuar en el cargo. Incluso la Democracia Cristiana ha establecido una reforma del contrato de trabajo que permite despedir empleados y obreros hasta por incapacidad física. En consecuencia, lo más urgente es reparar la situación de estos sectores de bajas remuneraciones.

Espero que esta indicación prospere y que no se diga que no tiene nada que ver con el sector de empleados públicos, porque siempre se está comparando el sueldo vital de los empleados particulares con el de aquéllos. Si se aprueba, el sector privado tendrá la oportunidad de recibir lo que realmente le corresponde, y lo sacaremos de esta verdadera explotación a que ha estado sometido hasta la fecha.

Concedo una interrupción al Honorable señor Naudon, señor Presidente.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Naudon.

El señor NAUDON.

Señor Presidente, uno de los Honorables colegas de la Democracia Cristiana expresó que de los 230 mil empleados públicos a que se refirió el colega señor Fuentes, 200 mil podrían ser radicales. En realidad, no tenemos estadísticas exactas, pero...

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Por ahí anda la cosa.

El señor NAUDON.

... consideramos tomando en cuenta lo que se expresó y en el supuesto de que existiesen tantos empleados radicales, de lo cual nos alegraríamos, porque son eficientes que la Democracia Cristiana nos está alcanzando a pasos muy agigantados. Y para demostrarlo, voy a dar lectura en forma sucinta al oficio Nº 1.817, del 7 de enero del presente año, de la Contraloría General de la República, que responde a peticiones hechas por parlamentarios de la Oposición y que indica el personal contratado con grado de asimilación. Este da un total, desde el 4 de noviembre de 1964 hasta la fecha del oficio de 14.579 personas.

El personal contratado, sobre la base de honorarios, suma 3. 646 personas; y el personal comisionado en el extranjero, 1.703 personas. Todos han sido designados desde el 4 de noviembre de 1964 hasta la fecha de este oficio.

Por si alguno de los distinguidos colegas desea saber el nombre exacto, el sueldo y el grado de estos funcionarios, advierto que estos datos se incluyen en tres tomos anexos bastante voluminosos en los cuales se indica, en cada caso, los antecedentes a que he hecho referencia. Hay personas que figuran dos o tres veces con rentas bastante altas, especialmente en el caso de los contratados a honorarios.

Estimamos que esto no es propiamente culpa de la Democracia Cristiana, sino más bien de nuestra actual estructura económica. Empero, no se puede hacer el cargo al Partido Radical de haber contratado bastante menos empleados en el mismo tiempo, porque esta estructura económica que mantenemos hace imposible que las personas que lleguen al estado de trabajar, que estén en edad de trabajar, encuentren en la actividad particular una posibilidad para desempeñarse y cumplir sus anhelos.

Nosotros estimamos que la inflación no se debe esencialmente y en ningún caso, al aumento de los sueldos o salarios. Esto es lógico, porque los aumentos de los sueldos y salarios se conceden y se han concedido, como lo hemos reconocido siempre, restituyendo mezquinamente su valor adquisitivo; en consecuencia no crean un mayor poder de demanda de artículos o de servicios.

Sabemos también que nuestras industrias y la producción podemos exceptuar únicamente a la agricultura tienen una capacidad instalada muy superior a la demanda. De manera que este razonamiento, que siempre se ha hecho en la economía clásica de que la inflación se origina por la mayor demanda en relación con la oferta, es, en este caso, absolutamente falso, porque no hay mayor demanda, toda vez que se está restituyendo parte del mismo poder adquisitivo del salario y porque la oferta de los artículos y de los servicios, a mi entender y según las estadísticas, es superior a la demanda posible, de acuerdo a los sueldos y salarios que han existido hasta ahora.

Nosotros estimamos que la inflación se origina especialmente en nuestro país por el excesivo gasto público en relación a la renta nacional. Una demostración de esto es que, cuando aumenta un solo rubro del ingreso fiscal que produce efectos tanto en el Presupuesto de la Nación como en la balanza comercial, como un impuesto o contribución, la inflación se detiene.

Me refiero, por ejemplo, al precio del cobre. Nosotros hemos estimado, considerando estadísticas, que el aumento del precio del cobre en los doce últimos meses ha solucionado, por lo menos en parte, los problemas que tenía el Gobierno por el mayor ingreso de tributos y por el mayor ingreso de moneda dura. Entonces, no hay razón alguna para sostener que el aumento de los sueldos y salarios sea un factor inflacionista en un país de una economía débil, en que se está restituyendo únicamente, como he repetido, el valor adquisitivo de esos sueldos y salarios, sin influir sustancialmente en el proceso de la oferta y la demanda de artículos o de servicios.

Negar, entonces, al sector laboral el verdadero aumento que le corresponde por el alza del costo de la vida es simplemente hacer recaer, como lo ha dicho el Honorable señor Valente, el peso de la capitalización de las grandes empresas, e incluso de la mediana empresa, en el sector laboral, y esto no es conveniente, porque estamos privando desde hace ya casi treinta años al sector de trabajadores del reajuste que le corresponde por el trabajo que está desempeñando.

Sabemos que el sistema de precios que está determinando este reajuste es simplemente un reflejo del aumento de 125 precios. Faltan muchos artículos y servicios, y su respectiva ponderación, que podrían integrar esta encuesta para determinar en forma efectiva el aumento del costo de la vida. Ahora, la estadística está indicando tan sólo el aumento de algunos precios.

En este aspecto, hicimos un análisis de tipo selectivo en algunos artículos, que son los de mayor consumo por parte de la población. Evidentemente, no significa una encuesta que pueda determinar el aumento real y efectivo del costo de la vida; pero sí da alguna idea sobre el particular, como valor selectivo.

Por ejemplo, en los 12 meses anteriores al 31 de diciembre del año pasado, en conformidad con los datos de la propia Dirección General de Estadística y Censo, el precio de la carne aumentó en un 33%; los fréjoles, en un 74%; la leche, en un 48%; la harina, en un 36%; y el pan, en un 26%.

En este análisis selectivo de los elementos, no hemos encontrado un solo artículo que haya subido menos de lo señalado por el índice calculado sobre la base de estos 125 artículos o servicios.

Señor Presidente, los parlamentarios carecemos de iniciativa para aumentar los sueldos y gratificaciones del sector público de acuerdo con lo prescrito en la Constitución Política del Estado; pero sí podemos hacerlo en el sector privado. Por este motivo, entre otras indicaciones, hemos presentado una que restituye su valor adquisitivo al sueldo vital, en el porcentaje perdido en los 12 meses anteriores y que, en realidad, no comprende la restitución del valor que tenía pongamos por casoen el año 1954, porque entonces deberíamos fijarlo en una suma superior a los 400 mil pesos.

Por esas razones, no estamos de acuerdo con el porcentaje de aumento propuesto por el Ejecutivo, tanto para el sector público como para el sector privado; y hemos presentado indicaciones para corregirlo en lo que respecta al sector privado, para lo cual los parlamentarios te nemos facultad constitucional.

Además, intentamos hacerlo respecto del sector público, a sabiendas de que era improcedente desde el punto de vista constitucional. Pero nuestra sugerencia, hecha a través de una indicación, no fue acogida por el Ejecutivo.

Para terminar con estas observaciones generales, deseo manifestar que nosotros, que podríamos considerarnos pequeños empresarios, porque somos empleadores de una o dos personas esto lo digo en forma personal estamos dispuestos a aumentarles los sueldos en este porcentaje, si el Honorable señor Valenzuela Valderrama, don Héctor, que en la Honorable Cámara trata de demostrar su profundo sentido social, vota favorablemente el aumento del sector privado. No importa la suerte que corra el proyecto en sus demás trámites constitucionales.

Nada más.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

No soy empresario.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede continuar el Honorable señor Fuentes, don Samuel.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Señor Presidente, en el artículo 1º del proyecto también se consulta el reajuste para el personal de las Municipalidades. Nosotros solicitamos la presencia de representantes de la Confederación Nacional de Municipalidades en la Comisión. Ellos dejaron establecido que para cumplir con esta obligación que la ley impone a los municipios respecto de su personal de obreros y empleados, debe afrontar un déficit de Eº 17.000.000.

Por dicha causa, se presentó indicación para solicitar que la participación que ellas tienen por concepto de impuesto a la renta, sea excedible, a fin de que en el presente año se les restituya lo que se pagó el año pasado, a fin de disponer del dinero suficiente para cumplir la obligación que tendrá para con su personal.

En consideración a los antecedentes proporcionados por el Honorable señor Naudon sobre los 14 ó 17.000 empleados que se han contratado en la Administración Pública, todos con sueldos superiores a los Eº 400 mensuales, criterio que debería haberse adoptado también para los funcionarios en actividad, durante muchos años, los Diputados radicales no daremos nuestra aprobación para la idea de fijar un aumento del 25% de las remuneraciones al sector público, ni mucho menos respecto del 15%, porque no representan la realidad del alza experimentada por el costo de la vida.

No es verdad que la Democracia Cristiana desee restituir al sector público el ciento por ciento del alza del costo de la vida. Tampoco los sueldos más altos del sector privado van a tener un reajuste del ciento por ciento, como si estos intereses pertenecieran al Fisco y no a las actividades industriales y comerciales en general.

Nada más, señor Presidente.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

A continuación está inscrito el Honorable señor Patricio Phillips.

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor PHILLIPS. -

Señor Presidente, seré muy breve.

Cuando el Honorable colega democratacristiano señor Irureta fijó la posición de su partido, al recordar la responsabilidad que habían tenido los sectores de esta Cámara en los gobiernos en que habían participado, olvidó en el tintero los nombres de los señores Carlos Vial, Ignacio Palma y el del propio actual Presidente de la República, que fueron colaboradores de la Administración del señor González Videla.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Carlos Vial Espantoso no es democratacristiano.

El señor PHILLIPS. -

Sus Señorías lo habrán borrado de los registros, pero en ese tiempo lo era.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Era amigo.

El señor HURTADO (don Patricio).-

No es ni ha sido jamás democratacristiano.

El señor PHILLIPS. -

Es malo negar a los aliados; eso es ser desleal.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Honorables señores Diputados, ruego a Sus Señorías guardar silencio.

El señor PHILLIPS. -

Y cuando el Honorable señor Irureta se refería a los porcentajes de alzas habidos durante el Gobierno del señor Ibáñez, naturalmente estaba recordando a sus propios colegas, porque el 38% de los Diputados democratacristianos pertenecieron al sector agrario laborista, el 12% a los Partidos Liberal y Conservador, el 2% a los nacistas, y sólo un 8% son representantes de la doctrina clásica.

Es conveniente dejar establecido que nosotros somos totalmente responsables de lo ocurrido durante el Gobierno del Excelentísimo señor Alessandri, tanto de lo bueno como de lo malo. Incluso nos hicimos responsables ante la opinión pública de todos los técnicos que nos prestó la Democracia Cristiana. Sinceramente, creemos que cuando se tienen responsabilidades de gobierno, se debe compartir lo bueno y lo malo, lo grato y lo duro.

Una vez más insisto en que compartimos las responsabilidades del Gobierno del señor Alessandri; pero hay ciertas cosas que no podemos dejar pasar, como ser que se nos diga que tuvimos imposición del Fondo Monetario. La carta respuesta firmada por el Ministro de Hacienda de aquel entonces, don Luis Mackenna, es mucho más drástica que la firmada por este Gobierno, pero lo que no podemos aceptar ahora es la imposición del gobierno norteamericano de rebajar en seis centavos el precio de la libra de cobre chileno.

Nada más, señor Presidente.

El señor SOTOMAYOR.-

Pido la palabra.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor SOTOMAYOR.-

Señor Presidente, creo que el Honorable señor Phillips tiene toda la razón al sentirse responsable de la gestión gubernativa del señor Alessandri. Y parece que así también lo comprendió el pueblo, porque sólo eligió a seis Diputados liberales.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor SOTOMAYOR.-

En cuanto a lo expresado por los Honorables colegas Samuel Fuentes y Naudon sobre ingreso de nuevos funcionarios a la Administración Pública, debo manifestar que cinco mil de ellos son profesores que estarán encargados de llevar a cabo el plan educacional del gobierno. Sin embargo, los Honorables Diputados no han podido rebatir mi aseveración de que hay doscientos treinta mil empleados públicos radicales. Para reafirmar lo que digo, voy a dar sólo dos antecedentes. En la elección de la directiva del sindicato del servicio de Impuestos Internos, todos los puestos fueron ocupados por militantes del Partido Radical. Lo mismo ocurrió en el sindicato de la Dirección de Estadística y Censo, de cuyo trabajo, tan criticado en este último tiempo, se nos ha responsabilizado a nosotros.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor MORALES (don Carlos).-

Porque son buenos empleados estamos ganando todas las elecciones en los sindicatos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Honorable señor, Morales, ruego a Su Señoría guardar silencio.

El señor SOTOMAYOR.-

No es que sean buenos. Lo que pasa es que los protege la ley de inamovilidad.

En seguida, el Honorable señor Samuel Fuentes sostuvo lo contrario de lo manifestado por la Honorable colega señora Carmen Lazo. ¿Qué dijo la Honorable Diputada socialista? Que los funcionarios del Ministerio de Agricultura se iban al extranjero por las bajas rentas que aquí tenían en sus cargos. En cambio, el Honorable señor Samuel Fuentes expresa que las remuneraciones son altas y que, por lo tanto, deben reajustarse sólo las más bajas.

No hay cómo entender a los partidos de Oposición: aquí cabe el refrán: "palos porque bogas y palos porque no bogas".

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor SOTOMAYOR.-

Por eso, legislaremos con auténtica fe en la política de la Democracia Cristiana y confiados en que el Gobierno sabe lo que hace y a dónde va.

Nada más.

El señor RIOSECO.

Lo último es lo único bueno que ha dicho.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

A continuación está inscrito el Honorable señor Valenzuela Valderrama; y después, el Honorable señor Phillips.

Tiene la palabra el Honorable señor Valenzuela Valderrama.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Señor Presidente, he escuchado con mucha atención los planteamientos de mi Honorable colega señor Samuel Fuentes. Realmente, aprecio y respeto el esfuerzo que hace por tratar de demostrar lo indemostrable, pero su razonamiento tiene un inconveniente: lo hace a lomos de la imaginación y no afirmado en los textos legales. ¿De qué se trata? Ha dicho que el gobierno de la Democracia Cristiana no ha entregado el ciento por ciento del alza del costo de la vida, y luego, en forma muy convincente, nos dice que hay que dar mucho más, como lo afirmó después el Honorable colega señor Naudon.

Tengo a la mano los artículos 18 y siguientes del texto de la ley Nº 7.295, los que para entendernos mejor pondré en parangón con la ley Nº 14.688 de 23 de octubre de 1961, que, a contar del primero de enero de 1962, fijó las disposiciones sobre reajuste automático del sueldo vital, y con la ley Nº 15.541, de 19 de enero de 1963, que reafirmó este sistema, y la cual no plantea un procedimiento muy diferente. Estos fueron los textos legales que se aplicaron en Chile durante los años en que los colegas radicales eran gobierno. El sistema era de una injusticia evidente. Luego de obtenido el índice del alza del costo de la vida, se otorgaba un reajuste determinado: en 1959, fue de 19,5%; en 1960, de 15%; en 1961, de 16,2%; en 1963, de 16,2%; etcétera. Y este reajuste, ordenado por ley, se aplicaba no sobre la totalidad de las remuneraciones imponibles de los trabajadores, sino sobre un sueldo vital. Este era el caso del sector privado.

De esta manera, el que ganaba dos sueldos vitales, obtenía menos; el de tres, mucho menos, y así sucesivamente. En esta forma los trabajadores iban perdiendo el poder adquisitivo de sus sueldos y salarios. Esta es la situación que ha debido enfrentar el Gobierno del Presidente Frei, a fin de quebrar los moldes de reajustes absolutamente injustos que se aplicaban a los trabajadores. En vez de seguir operando con los mismos textos, ha planteado un nuevo sistema: el ciento por ciento del alza del costo de la vida sobre el total de las remuneraciones recibidas por los trabajadores. He querido recordar estos textos al Honorable señor Samuel Fuentes, a fin de que haga sus planteamientos con más justicia.

Nada más, señor Presidente.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede usar de la palabra el Honorable señor Phillips.

El señor PHILLIPS. -

Señor Presidente, sólo me referiré a las últimas palabras del Honorable señor Sotomayor. Creo que Su Señoría está en un error. Tal vez en su viaje por Oriente, que hizo en compañía del Presidente de la Cámara, sufrió un lavado mental, que lo dejó con una amnesia evidente, pues ha olvidado que el señor Frei es el Primer Mandatario de la Nación gracias al apoyo de liberales y conservadores.

Es cierto que antes fuimos gobierno y que ahora somos sólo seis Diputados liberales, pero las viviendas construidas durante el Gobierno del señor Alessandri, son mejores que las de éste. Dice que las casas son chicas. ¡Ojalá pudieran construirlas iguales! Chicas y todo, son superiores a las de madera verde de ahora. Para qué hablar de los caminos: también son mejores que los de ahora.

Algún día, sin ¡a pasión política de! momento, la historia recogerá la obra de este gobernante, al que Sus Señorías quieren disminuir en los hechos y desconocer en su acción.

Nada más, señor Presidente.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación el artículo 1º.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 7 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el artículo 1º.

Solicito el asentimiento unánime de la Sala para omitir la lectura de las indicaciones e insertarlas, incluso las declaradas improcedentes, en la Versión Oficial de la presente sesión. . ¿Habría acuerdo?

Acordado.

Las indicaciones a que se refiere el acuerdo anterior son las siguientes:

De los señores Parra, Ballesteros, Valenzuela, don Renato y Buzeta, para agregar al artículo 63, el siguiente inciso tercero, nuevo:

"Podrá, asimismo, el Presidente de la República designar a integrantes de organizaciones sociales y gremiales, tales como Federaciones de Estudiantes Universitarios, Junta de Vecinos o entidades de FF. AA. en retiro para que ejerzan, gratuitamente, funciones de control y fiscalización del cumplimiento de leyes de la República, decretos o reglamentos. Las personas que en virtud de esta autorización se nombren tendrán, sólo para los efectos legales de orden probatorio, la calidad de Ministros de Fe y de funcionarios públicos. Un decreto, que el Presidente de la República deberá dictar en el plazo de 90 días contado desde la fecha de vigencia de la presente ley, determinará las leyes y reglamentaciones para cuyo cumplimiento necesitan las autoridades la colaboración aquí enunciada y los requisitos de idoneidad que deban reunir tanto las organizaciones sociales como sus integrantes y demás elementos necesarios para establecer el ejercicio de esta facultad".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Godoy, Cantero, Maluenda, doña María; Acevedo. Melo y Guastavino, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del Nº 67:

"Artículo... Las tasas de interés bancario no podrán ser, en el año 1966 y siguientes, superiores a las vigentes al 31 de diciembre de 1965. El Ministro de Hacienda podrá rebajar las tasas de interés bancario en la forma que lo determina la Superintendencia de Bancos".

De los señores Ibáñez, Naudon, Rioseco, Rodríguez Nadruz y Morales, don Carlos, y Clavel, para sustituir en la letra b) del artículo 68 la palabra "abastecimiento" por "abaratamiento".

De los mismos señores Diputados, para agregar los siguientes artículos nuevos a continuación del Nº 68:

"Articulo... El productor o comerciante que niegue la venta o prestación de cualquier artículo o servicio, declarado de primera necesidad o esenciales, o cobre un precio superior al máximo señalado por la autoridad competente o condicione su venta o prestación, en forma habitual, será castigado con la pena de presidio menor en su grado mínimo.

En la misma pena incurrirán los que produzcan o vendan artículos declarados de primera necesidad con engaño en la calidad, peso o medida o los que los acaparen, "destruyan o eliminen del mercado".

"Artículo... Se presumirá de derecho la habitualidad respecto a la persona que haya sido sancionada dos veces o más por alguno de los hechos señalados en el artículo anterior por la Dirección de Industria y Comercio o la autoridad administrativa o judicial correspondiente en los dos años precedentes.

"Articulo... Las personas que produzcan o vendan artículos alimenticios adulterados maliciosamente, serán castigados con la pena de presidio menor en sus grados mínimo a medio, sin perjuicio de las sanciones administrativas procedentes".

"Artículo... Los empleadores o patrones que sin justa causa de error, paguen a sus empleados u obreros un sueldo o salario inferior al fijado por la autoridad competente de acuerdo a la ley, sufrirán la pena de presidio menor en su grado mínimo".

"Artículo... Las personas que ejerzan actividades de corredores de propiedades o de arrendamientos, sin estar inscritas en el Registro de Corredores de Propiedades del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, serán castigados con la pena de reclusión menor en sus grados mínimo a medio y a la clausura de sus oficinas y establecimientos en que desarrollen sus actividades".

"Artículo... En el caso de cometerse los delitos a que se refieren los artículos anteriores por sociedades o empresas, serán responsables sus representantes legales.

"Artículo... El procedimiento para perseguir la responsabilidad penal por los delitos indicados anteriormente, será el del juicio penal a que se refiere el Libro Segundo del Código de Procedimiento Penal.

En el proceso podrá hacerse parte la Dirección de Industria y Comercio sin necesidad de formalizar querella y se le considerará como querellante para todos los efectos legales.

Los Tribunales apreciarán la prueba producida y fallarán en conciencia".

"Artículo... Si alguno de los delitos contemplados en los artículos anteriores tuviere asignada una pena mayor en las leyes vigentes, se aplicará dicha pena".

De los señores Ballesteros, Santibáñez y Cerda don Eduardo, para agregar el siguiente inciso nuevo al artículo 79:

"Dentro de las destinaciones que contempla la ley 14.171 se deberá considerar la zona afectada por el sismo del 28 de marzo de 1965 determinada por la ley Nº 16.282. "

De los señores Pontigo, Valente, Galleguillos, Guastavino, Agurto, Carvajal, Rosales, Cantero, Godoy, Maluenda, doña María, Melo y Acevedo, para agregar el siguiente artículo nuevo después del 108:

"Artículo... Declárase que las personas beneficiadas por la ley 16. 035 son: Julio Ibarra, Belisario Martínez Brizuela, Juan Pacheco, Juan Manuel Vicencio y Luis Villanueva Liendo y no Julio Ibarra Cortez, Belizardo Martínez Brizuela, Juan Pacheco Cornejo, Juan Vicencio L., y Luis Villanueva Leandro, respectivamente".

Del señor Rioseco, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del 108:

"Artículo... Reemplázase en el artículo único de la ley Nº 15.975 el apellido "Huet" por "Houet", las dos veces que figura".

De los señores Fuentes, don Samuel, Morales, don Carlos, Jarpa y Clavel, para agregar un inciso nuevo al artículo 112:

"Iguales derechos y beneficios tendrán los imponentes de otras Cajas de Previsión".

De los mismos señores Diputados para agregar un inciso nuevo al artículo 119:

"Para calcular el monto de las subvenciones se tomará como base la asistencia media de cada escuela o colegio, la que a su vez, será determinada por la que hubiere registrado en los dos primeros meses del año calendario escolar.

En base a ese promedio el pago se efectuará en forma bimestral y al final del año se abonarán las diferencias que puedan resultar al término del año escolar, o en su defecto se descontarán los excesos de pago, si los hubiere al año siguiente.

En los pagos bimestrales se descontará al director o profesor particular sus aportes previsionales con lo cual este sector de servidores tendrá derecho a todos los beneficios que otorga la Caja de Empleados Públicos y Periodistas a cuyo régimen previsional quedan afectos desde la vigencia de la presente ley. "

De los señores Valente, Pontigo, Godoy, Melo, Guastavino, Cantero, Maluenda, doña María, Galleguillos, Carvajal, Acevedo, para agregar los siguientes artículos, a continuación del 111:

"Articulo... Concédese personalidad jurídica a la Asociación Nacional de Empleados Municipales y a la Unión de Obreros Municipales de Chile. Dentro del plazo de 180 días de la promulgación de esta ley ambas instituciones deberán perfeccionar y legalizar sus Estatutos".

Del señor Daiber, para agregar el siguiente número nuevo al artículo 18;

"Nº... Suprímense los incisos penúltimo y último del artículo 35 de la ley Nº 15.076".

Del señor Daiber, para agregar a la enumeración de las remuneraciones contempladas para el efecto de la liquidación de pensiones, en el artículo 18, Nº 15, lo siguiente:

"5) Las asignaciones de estímulo cuando hubieren sido percibidas con carácter permanente".

Del señor Pereira, para agregar al artículo 31, el siguiente inciso:

"El personal dependiente del actual Servicio "Cerro San Cristóbal" pasará a imponer en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas y les alcanzarán los beneficios que el decreto con fuerza de ley 1.340 bis, de 6 de agosto de 1930, otorga a sus imponentes".

"Artículo... Las remuneraciones imponibles del Personal de empleados de la Empresa Portuaria de Chile, se reajustarán en el porcentaje que señala el artículo 1º de la presente ley, a contar del 1º de enero de 1966.

A contar de la misma fecha, las remuneraciones del personal de obreros de la Empresa Portuaria de Chile, se reajustarán de conformidad a las siguientes normas:

a) Reajustase en 25% el tarifado base al 31 de diciembre de 1964, incrementado con el porcentaje establecido en el artículo anterior de la presente ley, al personal de obreros de la letra a) y b) del párrafo 1º del artículo 2, del decreto supremo (H) Nº 4467, de 12 de junio de 1956 del mismo decreto. Igual porcentaje será aplicado al tarifado base del Acta de Convenio del Puerto de Arica;

Reajústase en 15% el tarifado base al 31 de diciembre de 1964, incrementado en el porcentaje que establece el artículo anterior de la presente ley, al personal de obreros de la letra c), del párrafo 1° del artículo 2º del Decreto Supremo (H) Nº 4467, de 12 de junio de 1956. Igual porcentaje le serán aplicados al personal señalado en el Decreto Supremo (E) Nº 484, de 24 de agosto de 1961; en el Decreto Supremo Nº 516, de 23 de agosto de 1962, a la Resolución Nº 1.246, de la Empresa Portuaria de Chile, de 25 de junio de 1964 y las Resoluciones de los Obreros de las Plantas Mecanizadas del Puerto de San Antonio y Valparaíso;

Reajústase en un 25% las remuneraciones fijadas en los números 2 y 5 de la Resolución Nº 1. 421 de la Empresa Portuaria de Chile de fecha 3 de julio de 1964;

d) Reajústase en un 25% las primas de tonelajes establecidas en la ley Nº 14. 436, de 7 de febrero de 1957; en igual porcentaje la resolución Nº 577 de la Empresa Portuaria de Chile, de 22 de agosto de 1962; y la Resolución Nº 569 de la misma Empresa, de 1965;

e) Reajústase en los porcentajes correspondientes señalados en las letras a) y b), de este artículo, las horas extraordinarias a contar del 1º de enero de 1966. Desde esta misma fecha, se cancelará sobre las remuneraciones imponibles, la asignación de zona que corresponda.

Las Plantas Permanentes y Suplementarias del personal de la Empresa Portuaria de Chile y los encasillamientos y escalafones que se establezcan en virtud del artículo 34 de la ley Nº 15. 702, regirán desde las fechas que se señalen en el Decreto Supremo respectivo. Intertanto se establecen las Plantas Permanentes y Suplementarias referidas, se autoriza al Director de la Empresa Portuaria de Chile para que pague al personal de empleados, en calidad de anticipo, el reajuste a que se refiere esta ley sobre las remuneraciones imponibles al 31 de diciembre de 1965. De los señores Silva Solar, Jerez, Lorca, don Alfredo, Pereira, Parra y Hurtado, don Patricio, para reemplazar en el inciso segundo del artículo 49, la frase: "Este tribunal estudiará los antecedentes y documentos que fundamenten la solicitul y tendrá facultades para requerir" por la siguiente: "Este Tribunal estudiará los antecedentes y documentos que fundamenten la solicitud, se impondrá de la contabilidad, documentación y toda clase de efectos concernientes a la empresa, y tendrá facultad para requerir. "

De los mismos señores Diputados, para reemplazar en el inciso segundo del artículo 49 la frase: "un Tribunal Arbitral integrado por dos representantes de la empresa; dos de los trabajadores... "por la siguiente: "un Tribunal Arbitral integrado por dos representantes de la empresa; dos de los trabajadores designados por el sindicato o el comité de huelga si no hubiere sindicato".

De los mismos señores Diputados para reemplazar en el inciso segundo del artículo 49 la frase "durante un plazo que no exceda de diez días" por la siguiente: "durante un plazo que exceda de 15 días".

Del señor Pereira:

"Artículo... El personal de choferes e inspectores de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado estará exento de cumplir el requisito establecido en el inciso 10 del artículo 14 del DFL. 338, de 1960, sin perjuicio de las demás condiciones que se les exija de acuerdo a la ley orgánica de la Empresa u otras leyes especiales para desempeñar sus cargos".

De los señores Lorca, don Alfredo, Ballesteros; Cerda, don Eduardo y Valenzuela, don Héctor:

"Artículo... Agrégase el siguiente artículo transitorio al D.F.L. Nº 338, de 1960:

"Artículo transitorio. La norma del inciso segundo del artículo 14 de este DFL Nº 338 y las establecidas con posterioridad a su dictación y que se refieran a la misma exigencia, no regirán respecto del personal que el 1º de enero de 1966 tenga diez o más años de servicios en la misma institución, siempre que reúna el requisito señalado en el inciso primero de dicho artículo 14".

De los señores Valente, Pontigo, Melo, Rosales, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Cantero, Agurto, Maluenda, doña María y Acevedo:

"Artículo... Autorízase a las Municipalidades para ratificar por mayoría de los dos tercios de sus regidores en ejercicio, como legal, el aguinaldo que concedieron a sus personales de obreros y empleados en diciembre de 1965".

De los mismos señores Diputados: ''Artículo... Destínase el 10% de la primera diferencia de salarios que perciban los obreros del Ministerio de Obras Públicas y sus servicios dependientes y que resulte de la presente ley para adquirir o construir, instalar o dotar de un bien raíz que sirva de sede social y cultural a la Federación Nacional de Obreros del Ministerio de Obras Públicas y que deberá estar ubicada en la ciudad de Santiago". De los mismos señores Diputados: "Artículo... El tiempo que los obreros permanezcan alejados de sus trabajos, motivado por accidentes del trabajo recuperable, será computado para los efectos del pago de su feriado".

De los mismos señores Diputados: "Artículo... Prorrógase a contar desde el 3 de febrero de 1966, y por el término de un año, la vigencia del artículo 87 de la ley Nº 16.250, del 21 de abril de 1965". De los mismos señores Diputados: "Artículo... Prorrógase, hasta el 31 de diciembre de 1966, el plazo señalado en la ley Nº 16.273".

De los mismos señores Diputados:

"Artículo... Facúltase a la I. Municipalidad de Rancagua para asumir la calidad de patrón de los obreros que trabajan en la extracción de materiales de construcción en el lecho del río Cachapoal o en los esteros de la comuna. Esta facultad es para el solo efecto de conceder los beneficios previsionales a los mencionados obreros.

La Municipalidad en uso de estas facultades procederá a gravar la extracción de materiales en una suma equivalente al porcentaje con que debe concurrir para financiar el aporte patronal a que se refiere el inciso anterior.

A este mismo beneficio podrán acogerse todos los demás obreros que trabajan en la misma actividad en el resto del país siempre que cuenten con el patrocinio de las Municipalidades respectivas, para lo cual estas Corporaciones quedarán ampliamente facultadas de acuerdo con lo que se dispone en el inciso primero de este artículo;.

"Artículo... Se autoriza, por una sola vez, a los siguientes sindicatos de la actividad minera:

Sindicato Industrial Compañía Salinas de Punta de Lobos de Iquique;

Sindicato Industrial Of. Salitrera Victoria de Iquique;

Sindicato Industrial Of. Salitrera Anglo Lautaro, María Elena (Tocopilla);

Sindicato Industrial Of. Pedro de Valdivia (Antofagasta);

Sindicato Industrial 00. Empresa Minera Mantos Blancos de Antofagasta;

Sindicato Industrial Of. Salitrera Alemania (Taltal);

Sindicato Industrial Of. Salitrera Flor de Chile (Taltal);

Sindicato Industrial Empresa Cuprífera Mantos de la Luna (Tocopilla);

Sindicato Industrial 00. de la Sociedad Chilena de Fertilizantes Ltda, de Mejillones (Mejillones);

Sindicato Industrial Cía. Minera de Tocopilla, Sección Planta (Tocopilla);

Sindicato Industrial Mina Despreciada de Tocopilla (Tocopilla);

Sindicato Profesional de EE. PP. Empresa Minera Mantos Blancos (Tocopilla);

Sindicato Industrial Cía. Minera Santa Fe Sección Puerto (Chañara!);

Sindicato Industrial Cía. Minera Santa Fe, Mina Carmen (Mina Carmen, Chañaral).

Sindicato Industrial Cía. Minera Santa Bárbara Mina Huantemé (Vallenar);

Sindicato Industrial de la Soc. Minera Santo Domingo de El Morado (Freirina);

Sindicato Industrial Cía. Minera Santa Bárbara Sección Puerto (Freirina);

Sindicato Prof. EE. PP. Cía. Minera Santa Fe (Mina Carmen Chañaral);

Sindicato Industrial de la Cía. Minera y Comercial Sali Hochschilds S. A. (Copiapó);

Sindicato Prof. 00. de la Soc. del Hierro (Copiapó);

Sindicato Industrial 00. Cía. Agustina de Tierra Amarilla (Tierra Amarilla);

Sindicato Prof. de 00. Mineros de la Zona Los Cristales;

Sindicato Industrial Cía. Minera Delirio de Punitaqui S. A. (Ovalle);

Sindicato Industrial Cía. Manganeso Atacama S. A. Mina Corral Quemado (Ovalle);

Sindicato Industrial Cía. Santa Fe Sección Desvío Norte (Coquimbo);

Sindicato Industrial de 00. El Tofo (El Tofo, Serena);

Sindicato Industrial Cía. Minera Santa Fe Mineral El Dorado (Ovalle);

Sindicato Industrial Minas "El Romeral" de la Betlehem Chile Irom Mines Co. (La Serena);

Sindicato Industrial Cía. Minera Santa Fe de Coquimbo (Coquimbo);

Sindicato Industrial Cía. Minera de Tamaya S. A. Los Mantos (Punitaqui);

Sindicato Industrial Cía. Minera Tamaya S. A. Mineral Tamaya (Ovalle);

Sindicato Industrial Cía. Minera Salitrera Tarapacá y Antofagasta Fea. de Abonos Fosfatados de Coquimbo (Coquimbo);

Sindicato Prof. de 00. Cargadores y Descargadores de Camiones Metaleros de Coquimbo;

Sindicato Industrial Minas y Fertilizantes S. A. Los Choros (La Higuera);

Sindicato Industrial Cía. Minera Cerro Negro (Cabildo);

Sindicato Industrial Cía. Minera Disputada Las Condes S. A. Fundición Chagres (Chagres);

Sindicato Industrial Mineral La Patagua de la Cía. Sali Hochschilds S. A. (La Ligua);

Sindicato Industrial 00. Cía. Minera Disputada Las Condes S. A. Sección Planta El Cobre (La Calera);

Sindicato Industrial Cía. Minera Disputada Las Condes S. A. Mina El Solda'do (La Calera);

Sindicato Industrial Cemento El Melón (La Calera);

Sindicato Industrial Cemento Cerro Blanco de Polpaico S. A. (Polpaico);

Sindicato Industrial Planta Pérez Caldera de la Cía. Minera Disputada Las Condes (Las Condes);

Sindicato Industrial Mina Disputada Las Condes de la Cía. Minera Disputada Las Condes (Las Condes);

Sindicato Industrial Santiago Mining Company Mina La Africana (Pudahuel);

Sindicato Industrial Soc. Fábrica Nacional de Pólvora (San Bernardo);

Sindicato Industrial Mina El Inglés de la Cía. Minera El Inglés (Chancón Rancagua);

Sindicato Industrial Cía. Carbonífera Lota Schwager Establecimiento de Lota (Lota);

Sindicato Industrial Cía. Carbonífera Lota Shwager Establecimiento de Schwager (Coronel);

Sindicato Industrial Cía. Minera Central Plegarias Ltda. Curanilahue;

Sindicato Industrial Cía. Carbonera Victoria de Lebu (Lebu);

Sindicato Industrial Cía. Carbonera Nº 7 de Plegarias (Curanilahue);

Sindicato Industrial Cía. Minera Carbonera Colico Sur Curanilahue;

Sindicato Industrial Cía. Minera Pilpilco (Tres Pinos);

Sindicato Industrial Soc. Carbonífera San Pedro de Catamutún (La Unión);

Sindicato Industrial Cemento BíoBío de Talcahuano;

Sindicato Industrial Mina Los Copihues da Pupunahue (Antilhue);

Sindicato Industrial Empresa Minera Aisén Mina Las Chivas (Chile Chico);

Sindicato Industrial Cía. Minera Aisén (Puerto Cristal).

Para efectuar un descuento por planillas equivalente a un día de salario base por cada socio, destinado a la compra de un bien raíz en Santiago para sus fines comunes.

Cada compañía efectuará este descuento en un plazo no mayor de treinta días contado desde que se adopte el acuerdo respectivo por la asamblea.

Los fondos que se obtengan serán depositados en una cuenta especial que se abrirá en la Oficina Matriz del Banco del Estado de Chile, sobre la cual girarán para el fin indicado los mandatarios comunes, cuya personería autorizará la Dirección del Trabajo.

Del señor Ballesteros:

"Artículo... Aclárase que las disposiciones establecidas en el número 16 del artículo 14 del D.F.L. 290 continúan en vigencia, no obstante las normas especiales del artículo 34 de la Ley 15.702".

De los señores Isla, Paluz, doña Margarita, Rodríguez Huenumán, Cerda, don Carlos y Galleguillos:

"Artículo... Se considerará que el personal de la Planta Directiva a contrata en el Ministerio de Educación hasta el 31 de diciembre de 1965, está afecto al artículo 67 de la ley 16.406 sólo en lo que respecta a la prórroga automática de los contratos.

Los contratos renovados estarán sujetos a las mismas disposiciones legales vigentes en el año 1965".

De los señores Ballesteros, Lorca, don Alfredo y Cerda, don Carlos:

"Artículo... Las pensiones de jubilación de los periodistas imponentes del Departamento de Periodistas de la Caja de Empleados Públicos, no podrán exceder de ocho sueldos vitales, conforme lo establece la ley 15.386.

Deróganse las disposicior, es contrarias a este precepto".

Del señor Aravena, don Jorge:

"Artículo... Aclárase el artículo 202 de la ley Nº 13.305, de 6 de abril de 1959, en el sentido de que la aplicación de sus disposiciones, en todo caso, mantienen el reajuste automático de las jubilaciones que se hubieren concedido de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 179 y 132 de los Decretos con Fuerza de ley Nºs 256, de 1953 y 338, de 1960, respectivamente, sobre todo las cantidades que debieren pagarse por planillas suplementarias o en cualquiera otra forma determinada por la Dirección del Presupuesto".

Del señor Lorca, don Alfredo y la señora Allende:

"Artículo... Tienen derecho a pensión de viudez asistencial vitalicia, acogiéndose a la ley 15.386, las viudas de los asegurados fallecidos que eran activos o pensionados durante la vigencia de la ley 4.054, y que al 7 de diciembre de 1952, tenían como mínimo, 55 años de edad".

De los señores Zorrilla, Cerda, don Eduardo, Cerda, don Carlos:

"Artículo... Reemplázase la letra a) del artículo 27 de la ley 15.386 por la siguiente:

"a) Que se hayan inscrito como asegurados no independientes en la ex Caja de Seguro Obligatorio".

De los mismos señores Diputados:

"Artículo... Reemplázase en la letra d) inciso segundo del artículo 27 de la ley 15.386 la frase "asegurado fallecido con posterioridad a la vigencia de la ley 10.383" por la siguiente: "asegurado fallecido con anterioridad al 7 de diciembre de 1962".

Del señor Aravena, don Jorge:

Artículo... Las Cajas de Previsión, deberán entregar al momento de presentar la solicitud de jubilación, una lista en que se establezcan todos los documentos, certificados, etc., que se requieren del solicitante, para la total tramitación. Cumplidos los requisitos de esta lista, la Institución que le corresponda no podrá demorar más de un mes en la tramitación de dicha jubilación. En caso que por cualquier razón no estuviese terminada la tramitación en el plazo de este mes, la Caja estará obligada a pagar el sueldo que corresponda conforme al tiempo y renta que el Departamento de Beneficio deberá establecer al momento de su presentación".

Del señor Pereira:

"Artículo... El Consejo Nacional de la Vivienda a que se refiere el artículo 22 de la ley 16.391 de 1965, se compondrá además de los siguientes representantes:

a) 2 de los trabajadores,

b) 1 de las cooperativas de vivienda y

c) 1 de los empresarios.

Dichos representantes serán designados por el Presidente de la República de entre los nombres que le sean propuestos en terna por los sindicatos o asociaciones, con personalidad jurídica, de obreros o empleados; de las cooperativas de vivienda y de las organizaciones patronales, respectivamente".

De los señores Ballesteros, Santibáñez y Pereira:

"Artículo... El recargo de cobranza a domicilio de los Servicios dependientes de la Dirección de Obras Sanitarias del Ministerio de Obras Públicas, será del 15% con un mínimo de Eº 0, 25 y un máximo de Eº 0, 75 el que regirá desde la publicación de la presente ley".

Del señor Morales, don Carlos:

"Artículo... Los empleados y obreros de la Empresa de Agua Potable de Santiago y del Servicio de Agua Potable El Canelo, tendrán derecho a los reajustes contemplados en la presente ley, calculados en la forma señalada en el título II y se aplicarán a los sueldos y salarios bases".

De los señores Ballesteros, Santibáñez, Jerez, Lorca, don Alfredo, Guastavino y Cerda, don Eduardo:

"Artículo... La referencia que se hace a las comunidades, sociedades y demás instituciones y agrupaciones cuya finalidad sea la construcción de habitaciones populares, en el artículo 74 de la ley Nº 16.282, llamada ley de Reconstrucción, se entiende hecha a las existentes al 28 de julio de 1965 y a éstas no se aplicarán las prohibiciones para su constitución y funcionamiento que establece la Ordenanza General de Construcciones y Urbanización y demás disposiciones legales sobre la materia.

Las escrituras notariales y las inscripciones en el Conservador de Bienes Raíces que corresponda hacer en virtud de dicha ley, podrán hacerse en impresos del mismo modo que las que hace la Corporación de la Vivienda.

Las escrituras que se otorguen de conformidad a lo dispuesto en el artículo 74 de la ley 16.282 no necesitarán insertar certificación de haberse cumplido con lo dispuesto en la ley 8. 940 sobre Pavimentación ni tampoco respecto de ningún otro tipo de urbanización".

Del señor Ballesteros:

"Artículo... Reemplázase la letra a) del artículo 23 de la ley 10.662, modificado por la ley 11.772 por la siguiente:

"a) Hayan cumplido 55 años de edad".

Del mismo señor Diputado:

"Artículo... Auméntase en un 1% el monto de las imposiciones de los asegurados y de los patrones establecidas en las letras a) y b) de la ley 10. 662, modificada por la ley 11.772".

De los señores Valente y Acevedo:

"Artículo... Los empleados y obreros de la Empresa de Agua Potable de Santiago y del Servicio de Agua Potable El Canelo, tendrán derecho a los reajustes contemplados en la presente ley, calculados en la forma señalada en el título II y se aplicarán a los sueldos y salarios bases".

De los señores Valente, Pontigo, Godoy,. Melo, Guastavino, Maluenda, doña María; Cantero, Galleguillos, Carvajal y Acevedo, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del 111:

"Artículo... Reemplázase en el artículo 29 de la ley Nº 11.469, la frase "un mes y medio" por "dos meses".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo después del 111:

"Artículo... Sustitúyese en el artículo 105 de la ley Nº 11.860, las frases "con cinco años" y "cada nuevos cinco años", por "cada tres años" en ambos casos, y el guarismo 50% por 60%.

Agrégase como inciso 2º de este mismoartículo, lo siguiente: "Los aumentos antes señalados serán considerados sueldos bases para todos los efectos legales".

De los mismos señores Diputados, para agregar como artículo nuevo a continuación del 111:

"Artículo... Facúltase a las Municipalidades que hayan creado o creen en el futuro las categorías dispuestas en el artículo 54 de la ley Nº 15.561 para que en el término de 60 días modifiquen sus plantas de modo que el personal de los grados inferiores puedan ascender asignando a sus cargos los grados que ocupaban los jefes de oficina promovidos a las respectivas categorías".

De los mismos señores Diputados, para agregar como artículo nuevo a continuación del 111, el siguiente:

"Artículo... Autorízase a los Tesoreros Municipales y/o a los habilitados para efectuar mensualmente en las planillas de pago de los empleados y obreros municipales los descuentos correspondientes a las cuotas de la Asociación Nacional de Empleados Municipales y de la Unión de Obreros Municipales de Chile, cuyo producto deberá entregarse a estas instituciones dentro del plazo de ocho días de la fecha del descuento".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del 111:

"Artículo... Condónase al personal de empleados y obreros de las Municipalidades del país los pagos que hubieren sido reparados por la Contraloría General de la República correspondientes al año 1965 con motivo de las observaciones que hubiere formulado por reajustes de sueldo, asignaciones familiares, sobresueldos, y gratificaciones o por mala interpretación o aplicación legal para estos mismos efectos.

Libérase, asimismo, de toda responsabilidad a los Alcaldes, Regidores y funcionarios municipales que hubieren intervenido en el acuerdo o en su ejecución posterior".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del 111:

"Artículo... La primera diferencia de reajuste de remuneraciones producida durante el año 1966, no ingresará a la respectiva Caja de Previsión, sino que será de beneficio del personal de empleados y obreros municipales".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del 111:

"Artículo... A los empleados y obreros municipales se les considerará su última renta para todos los efectos legales".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo después del 111:

"Artículo... Las Municipalidades que tengan establecida la jornada única de trabajo antes de la promulgación del Decreto Supremo Nº.. de fecha.... de diciembre de 1965, mantendrán su jornada de trabajo".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del 111:

"Artículo... Los beneficios facultativos establecidos en los respectivos estatutos y leyes orgánicas de la Caja de Previsión de los Empleados Municipales, se otorgarán conforme a los acuerdos de sus respectivos Consejos Administrativos".

De los señores Cantero, Maluenda, doña María, Guastavino, Carvajal, Melo, Acevedo, Rosales, Pontigo y Galleguillos, para suprimir el artículo 2º.

De los mismos señores Diputados, para eliminar en el artículo 3º, inciso primero la frase final: "que no se determinen como un porcentaje del respectivo sueldo o salario base".

De los señores Valente, Acevedo, para suprimir el artículo 6º.

De los señores Pontigo, Galleguillos, Maluenda, doña María, Cantero, Acevedo, Godoy, Melo, Rosales, Valente y Carvajal, para suprimir el inciso 2º del artículo 5º

Del señor Rioseco, para agregar un inciso nuevo al final del artículo 9º:

"Las pensiones de gracia no reajustables por otras disposiciones legales se reajustarán en un 25,9%".

De los señores Valente, Galleguillos, Pontigo, Carvajal, Godoy, Melo, Maluenda, doña María, Acevedo, Cantero, Rosales, Guastavino y Agurto, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Las pensiones otorgadas por leyes especiales, de gracia, que en los dos últimos años no hayan tenido aumento, serán reajustadas en un 38,4% y en el porcentaje que indica el artículo 1º inciso 1º de la presente ley.

El mayor gasto que origine lo dispuesto en el inciso anterior será imputado al Item de Pensiones del Ministerio de Hacienda".

De los señores Valente, Guastavino y Robles para suprimir el artículo 15.

De los mismos señores Diputados, para suprimir el artículo 16.

Del señor Rioseco, para consultar al final del Nº 15 del artículo 18 reemplazando el punto final por una coma, la siguiente frase: "sin embargo, el personal femenino alcanzará ese derecho a los 25 años de servicio y 55 años de edad".

De los señores Valente, Pontigo, Galleguillos, Melo, Acevedo, Rosales, Guastavino, Agurto, Maluenda, doña María, Godoy y Cantero para suprimir en el Nº 1 del artículo 18 le frase final que comienza con las palabras "a menos que... " y termina con "... Presidente de la República".

De los mismos señores Diputados para eliminar en el artículo 20 el inciso 2º.

Da los señores Acevedo y Valente para suprimir los incisos 1º y 2º del artículo 30.

Del señor Rioseco para sustituir el inciso final del artículo 30 por el siguiente:

"El cargo de subdelegado será incompatible con cualquier otro cargo remunerado con fondos fiscales o municipales. Para ser designado subdelegado se requerirá haber rendido satisfactoriamente el 4º año de Humanidades; sin embargo los actuales subdelegados que no cumplan con este requisito podrán continuar en funciones hasta el término del plazo señalado en el artículo 91 de la Constitución Política del Estado".

De los señores De la Fuente, Zepeda, Ibáñez, Laemmermann y Phillips, para eliminar el inciso 4º del artículo 30.

De los mismos señores Diputados para agregar la siguiente frase al artículo 30: "Todos estos cargos se regirán por el artículo 14 del DFL. 338".

De los señores Jaque, Fuentes, don Samuel, Jarpa, Morales, don Carlos, Cabello, Rodríguez Nadruz y Clavel, para agregar el siguiente inciso nuevo al artículo 30:

"Al personal de las instituciones indicadas en el artículo 1º de la ley 15.474, que se encontraba en servicio a la fecha de la vigencia del D.F.L. 338, de 1960, no le serán aplicables para los efectos de su carrera funcionaría, las disposiciones del artículo 14, inciso 2º del citado DFL. 338, ni las del artículo 6º, inciso 8º del decreto 9.138 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, publicado en el Diario Oficial el 16 de mayo de 1964".

Da los señores Acevedo y Valente para agregar el siguiente inciso nuevo al artículo 34:

"Para que opere el inciso anterior será necesario que se publique en el Diario Oficial el llamado a concurso y sólo se proveerán los cargos señalados, a falta de interesados en concursar"

De los mismos señores Diputados para suprimir el artículo 37.

De los señores Fuentes, don Samuel, Morales, don Carlos, Jarpa y Clavel, para reemplazar el artículo 39 por el siguiente:

Artículo 39.- Desde la vigencia de la presente ley, deróganse las disposiciones de los artículos 1º y 2º de la ley 13.305 en lo que dice relación con los reajustes de sueldos del sector privado, como también las disposiciones sobre esta misma materia de la ley 12. 006 y desde la misma fecha restitúyense todas las disposiciones de la ley 7295, para que en la fijación de sueldos vitales del sector privado, participe nuevamente la Honorable Comisión Mixta Provincial de Sueldos.

Desde la misma fecha, los sueldos vitales del sector privado no tendrán ningún alcance para los sueldos mínimos o vitales de la administración pública. "

De los señores Rioseco, Ibáñez, Naudon. Rodríguez Nadruz y Clavel, para reemplazar los incisos 1º y 2º por el siguiente:

"Las remuneraciones mensuales imponibles, pagadas en dinero efectivo se reajustarán en un 40% para el período transcurrido desde diciembre de 1964 a diciembre de 1965 o para el período de vigencia del último convenio, avenimiento o fallo arbitral".

Del señor Rioseco para suprimir en el artículo 39, la frase: "Que no excedan de Eº 623,76", y para suprimir el inciso 2º.

De los señores Valente y Acevedo, para reemplazar en los incisos 1º y 2º del artículo 39 los guarismos 623,76 por Eº 1309, 60".

De los señores Valente y Acevedo, para suprimir en el inciso primero del artículo 39 la última frase desde "o para... hasta fallo arbitral.

De los mismos señores Diputados, para reemplazar en el inciso 2º del artículo 39 el guarismo Eº 161,55 por Eº 269,26".

Del señor Rioseco para suprimir el inciso 2º del artículo 39.

De los señores Valente y Acevedo para suprimir en el inciso tercero del artículo 39 la frase "y desde la fecha... hasta la ley señale".

Del señor Rioseco, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del artículo 39:

"Artículo... Establécese una bonificación compensatoria de la pérdida, durante el curso del año 1965, del poder adquisitivo de sus salarios y sueldos, para los obreros y empleados del sector privado.

Durante 1966 los obreros y empleados del sector privado recibirán, conjuntamente con sus remuneraciones, una bonificación no imponible, equivalente al 15% de aquellas".

Del mismo señor Diputado para consultar el siguiente artículo nuevo a continuación del 39:

"Artículo... Los sueldos vitales vigentes a la promulgación de la presente ley, inferiores a los fijados para el departamento de Santiago, se nivelarán a los valores de estos últimos".

De los señores Acevedo y Valente, para sustituir el artículo 40 por el siguiente:

"Artículo 40. El reajuste de los salarios de los garzones, camareros y ayudantes se aplicará sobre la renta imponible de diciembre de 1965".

De los señores Valente, Millas, Rosales, Cantero, Acevedo, Melo, Maluenda, doña María, Galleguillos, Pontigo, Godoy, Guastavino, para agregar a continuación del artículo 40, el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... El sueldo vital, a contar desde el 1º de enero de 1966, será el que rigió para el año 1965 aumentado en un 25,9% pero ningún empleado particular podrá ganar un sueldo inferior a Eº 400 mensuales.

Asimismo, a contar del 1º de enero de 1966, el salario mínimo obrero será de Eº 7 diarios".

De los señores Valente y Acevedo, para sustituir el artículo 41, por el siguiente:

"Artículo 41. A contar desde el 1º de enero de 1966 el salario mínimo de los empleados domésticos será equivalente al salario mínimo industrial. Las Regalías no podrán exceder del 20% del salario mencionado".

De los mismos señores Diputados para cambiar en el artículo 41 el guarismo Eº 65 por Eº 100.

De los mismos señores Diputados para eliminar en el artículo 41 las palabras "en dinero efectivo" y el inciso 2º".

De los señores Ibáñez, Rioseco, Morales, don Carlos, Rodríguez Nadruz, Clavel y Naudon, para reemplazar en el artículo 43 el guarismo 25% por 40%.

De los señores Acevedo y Valente para suprimir el inciso 2º del artículo 44.

De los señores Morales, don Carlos; Rodríguez Nadruz, Ibáñez, Rioseco, Naudon y Clavel, para reemplazar el inciso 1º del artículo 45, por el siguiente:

"Los salarios vigentes al 30 de abril de 1966, pagados en dinero efectivo, de los obreros agrícolas no sujetos a contratos colectivos, avenimientos o fallos arbitrales, se reajustarán a contar del 1º de mayo de 1966 en un 40%".

Del señor Valente, para sustituir en el artículo 45 la frase "1º de mayo de 1966" por "1º de enero de 1966".

Del mismo señor Diputado para sustituir en el artículo 45 desde "un 100%... hasta diciembre de 1965" por "un 40% de la renta imponible".

Del mismo señor Diputado, para sustituir en el artículo 45 después de 60% la frase "del alza que experimente el índice aludido en igual período" por "del porcentaje señalado anteriormente".

Del señor Pontigo y el señor Valente, para agregar la siguiente frase, después del, punto final, al inciso tercero del artículo 45:

"Estas regalías, en ningún caso, podrán ser descontadas del salario que fije la ley".

Del señor Acevedo y el señor Valente, para agregar el siguiente inciso al artículo 45:

"Los obreros agrícolas que en los días de lluvia se presenten a su trabajo percibirán sus salarios y regalías en las mismas condiciones que si se tratara de días normales".

De los señores Valente, Millas, Melo, Guastavino, Carvajal, Pontingo, Galleguillos, Agurto, Cantero, Rosales, Acevedo y Maluenda, doña María; para reemplazar en el artículo 46 la frase "1º de mayo" por "1º de enero".

De los señores Valente y Acevedo, para sustituir en el inciso 2º del artículo 47 las palabras "por consiguiente" por "a los reajustes".

De los señores Ibáñez, Rioseco, Morales, don Carlos; Naudon y Rodríguez Nadruz y Valente y Acevedo, para reemplazar en el artículo 48 el guarismo 25 % por 40%.

De los señores Valente y Acevedo, para cambiar en el artículo 48 el guarismo 25 % por 40%.

De los mismos señores Diputados para suprimir en el artículo 48 la frase final que empieza en "o en el... y termina con "fallo arbitral".

De los señores Rodríguez Nadruz, Ibáñez, Rioseco, Morales, don Carlos; Naudon, Fuentes, don Samuel; Jarpa, Clavel, Valente, Pontigo, Melo, Galleguillos, Cantero, Godoy, Rosales y Maluenda, doña María, para suprimir el artículo 49.

De los señores Ibáñez, Rodríguez Nadruz, Rioseco, Naudon, Morales, don Carlos y Clavel, para reemplazar en el artículo 50 el guarismo 25% por 40%.

De los señores Cantero, Rosales, Valente, Acevedo y Maluenda, doña María, para rechazar el artículo 51.

De los señores Ibáñez, Rodríguez Nadruz, Rioseco, Naudon, Morales, don Carlos; Clavel y Valente y Acevedo, para reemplazar en el artículo 52 el guarismo 25% por 40 %.

De los señores Valente y Acevedo, para reemplazar en el artículo 52 el guarismo 25,9 por 40.

De los mismos señores Diputados, para suprimir el artículo 53.

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Valente, Millas, Agurto, Rosaley, Melo, Godoy, Guastavino, Cantero, Acevedo y Maluenda, doña María, para reemplazar el artículo 54 por el siguiente:

"Artículo 54.- La primera diferencia de remuneraciones correspondiente a la aplicación de esta ley será pagada a los beneficiarios y, por lo tanto, no ingresará a las respectivas Cajas de Previsión".

De los señores Fuentes, don Samuel; Morales, don Carlos; Jarpa y Clavel, para reemplazar el artículo 54 por el siguiente:

"Artículo 54.- La primera diferencia del reajuste correspondiente al presente año 1966, no pasará a la Caja de Previsión que corresponda".

Del señor Valente para sustituir los artículos 55 y 56 por el siguiente:

"Artículo... Los precios vigentes al 31 de diciembre de 1965, serán congelados y sólo podrá aumentarse en el futuro por ley".

De los señores Naudon, Ibáñez, Rioseco, Rodríguez Nadruz, Morales, don Carlos; Clavel, Fuentes, don Samuel, y Jarpa para sustituir el artículo 55 por el siguiente:

"Artículo 55.- Los precios de los productos de primera necesidad que se encuentran comprendidos en el régimen establecido en el Decreto Supremo Nº 264, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 22 de febrero de 1964, no podrán ser modificados durante el año 1966 sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1965".

De los señores Valente, Acevedo, Pontigo, Carvajal, Agurto, Guastavino, Melo, Godoy, Pontigo, Galleguillos, Rosales, Cantero y Maluenda, doña María, para reemplazar el artículo 55 por el siguiente:

"Artículo 55.- Los precios de los artículos en servicio de primera necesidad y de uso o consumo habitual no podrán ser alzados durante el año 1966 en más de 13% sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1965.

Para estos efectos se entenderá por artículo y servicios de primera necesidad y de uso o consumo habitual los comprendidos en la lista contenida en el Decreto Nº 257 de 1964, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción y los que posteriormente hubiesen sido agregados a ella, lista que sólo podrá ser modificada por ley".

De los señores Valente, Pontigo, Acevedo, Godoy, Galleguillos, Maluenda, doña María; Cantero, Guastavino, Agurto y Melo, para incluir los siguientes artículos nuevos en el Título IV De los Precios.

"Artículo nuevo a continuación del Nº 56. La obligación de pagar el precio por los compradores de artículos de primera necesidad, uso o consumo habitual, será nula absolutamente en la parte en que, dicho precio, excediere del fijado por la autoridad competente.

Los adquirentes de artículos de primera necesidad, uso o consumo habitual, que hubieren pagado por ellos precios superiores a los fijados por la autoridad competente, tendrán derecho a pedir la nulidad de la obligación en cuanto el precio excediere el máximo fijado y la restitución de lo pagado en exceso, de acuerdo con el procedimiento que se establece en la presente ley.

Estos juicios se sustanciarán de acuerdo con las normas contenidas en el Título XI, del Procedimiento Sumario, del Código de Procedimiento Civil con las siguientes modificaciones:

No regirán las limitaciones de la prueba de testigos contenidas en los artículos 1708, 1709 y 1710 del Código Civil.

Las partes podrán solicitar del Tribunal que recabe informe de la Dirección de Industria y Comercio sobre los hechos comprendidos en el pleito. Este informe será remitido al Tribunal dentro del término probatorio y tendrá el mérito del dictamen de peritos establecidos en el artículo 425 del Código de Procedimiento Civil.

El Tribunal apreciará la prueba que se rinda, en conciencia y podrá decretar de oficio las diligencias que estime pertinentes.

Las apelaciones que se interpongan en estos juicios se concederán en el solo efecto devolutivo y no procederán los recursos de casación.

En segunda instancia estas causas tendrán preferencia para su vista y fallo.

La acción de los compradores para pedir la nulidad de los pactos que establezcan precios superiores a los determinados por la autoridad competente y para reclamar la devolución de cualquiera cantidad de dinero o valores cobrados en exceso, prescribirá a los dos años contados desde la fecha del respectivo pago.

Quedarán sujetos a las disposiciones del presente artículo los contratos celebrados con anterioridad a su vigencia y que se refieren a bienes declarados de primera necesidad, uso o consumo habitual, cuyo precio haya excedido el fijado por la autoridad competente a la fecha de su celebración".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Guastavino, Melo, Godoy, Maluenda, doña María; Cantero y Acevedo, para agregar a continuación del 57 el siguiente nuevo:

"Artículo... Los productores y distribuidores mayoristas de los artículos señalados en el artículo 55 que, por cualquier procedimiento se nieguen a mantener un ritmo normal de producción, mantengan stoks ocultos o especulen en los precios, produciendo con esto deficiencias en al abastecimiento de la población, deberán ser sancionados, dentro del plazo de 5 días de comprobada la infracción, en la forma prevista en los artículos 5, 6 y 22, letra i, del Decreto Nº 1.262 del Ministerio de Economía, de 18 de noviembre de 1953".

De los mismos señores Diputados, para reemplazar el artículo 58, por el siguiente:

"Artículo 58.- Para la fijación de los precios de los bienes y servicios de primera necesidad, el Ministerio de Economía deberá atenerse al estudio de sus costos o a determinadas relaciones económicas que le permitan establecer fundamentalmente un criterio para dicha fijación.

Toda petición de alza de precio deberá comunicarse, junto con el estudio de costos, al Sindicato de la empresa respectiva, y éste podrá objetar tal estudio dentro del plazo de 15 días contado desde el día de recepción de los antecedentes.

El directorio del sindicato tendrá derecho a conocer todos los antecedentes contables y de cualquier índole, así como la documentación respectiva, que digan relación con los costos de los productos elaborados por la empresa o de los servicios ofrecidos, con el objeto de estar en condiciones de emitir informes sobre dichos costos cuando el Ministerio de Economía lo requiera. La empresa no podrá negarse a proporcionar los antecedentes y a dar acceso a la documentación respectiva a la directiva sindical.

En las reuniones de directorio de toda sociedad anónima asistirá un representante del o los sindicatos de obreros, elegidos por votación directa, los cuales tendrán derecho a voz".

De los señores Valente y Acevedo, para eliminar en el artículo 60, la frase: "a menos de fuerza mayor calificada por el respectivo Jefe de servicio u organismo".

De los mismos señores Diputados, para reemplazar en el artículo 63 la frase: "de cualquier servicio" por "de los Ministerio de Economía y Hacienda y organismos de su dependencia".

De la señora Maluenda, y los señores Valente, Acevedo, Cantero, para agregar un inciso nuevo al artículo 63:

"Derógase el artículo 13 del Decreto Supremo Nº 1.262, de Economía, de fecha 30 de diciembre de 1953".

Del señor Morales, don Carlos, para agregar el siguiente inciso al artículo 63:

"Estas destinaciones se harán por decreto supremo fundado, siendo necesario, en todo caso, que los funcionarios designados por este cometido, otorguen su consentimiento por escrito".

De los señores Ibáñez, Rodríguez Nadruz, Naudon, Morales, don Carlos, y Clavel, para agregar en el artículo 68 después de las palabras "Que corresponde aplicar" en el inciso primero, manteniendo el punto como punto seguido, la siguiente frase: "Estas sanciones no podrán consistir en penas privativas de la libertad".

De los señores Acevedo y Valente, para reemplazar en el artículo 84 la palabra "justificarán" por "rendirán cuentas".

De los mismos señores Diputados para agregar en el artículo 84 las palabras "República" y "la", la palabra "de".

De los mismos señores Diputados, para suprimir el artículo 79.

De los mismos señores Diputados para agregar un inciso nuevo al artículo 84:

"La Contraloría deberá informar a la Cámara de Diputados el resultado de la revisión de estas inversiones".

De los señores Rosales, Robles, Valente, Godoy, Guastavino, Cantero, Acevedo, Galleguillos y Maluenda, doña María, para que se desglose del proyecto el artículo 89.

De los señores Valente y Acevedo para suprimir el artículo 91.

De los señores De la Fuente, Phillips y Zepeda, para agregar en el artículo 93 "Con un máximo de Eº 1.000, Excluyendo las comidas, locomoción, pero incluyendo la matrícula".

De los señores Valente y Acevedo para agregar un inciso nuevo al artículo 93:

"Los establecimientos de enseñanza particular no podrán aumentar el valor de sus matrículas en 1966 en más de un 13% sobre los vigentes al 31 de diciembre de 1965. "

De los señores Rosales, Valente, Guastavino, Cantero, Robles, Galleguillos, Maluenda, doña María; Acevedo y Carvajal, para que se desglose del proyecto el artículo 94.

De los señores Ibáñez, Naudon, Rioseco, Morales, don Carlos; Rodríguez Nadruz, Clavel, Valente y Acevedo, para suprimir el artículo 94.

De los señores Jaque, Fuentes, don Samuel; Morales, don Carlos; Jarpa, Cabello, Rodríguez Nadruz y Clavel, para agregar el siguiente inciso nuevo al artículo 95:

"Condónase el anticipo de Eº 75 otorgado a los personales de empleados y obreros municipales del país en virtud de lo establecido en el artículo 1º de la ley 16.104. "

De los señores Valente y Acevedo, para suprimir el artículo 98.

De los mismos señores Diputados, para suprimir el artículo 100.

Del señor Rioseco, para agregar el siguiente artículo a continuación del 100:

"Artículo... El Banco Central de Chile y el Banco del Estado de Chile recibirán letras de producción de hasta 210 días para su descuento; el producido se abonará en la Tesorería que indique el descontante en abono al impuesto o contribución que señale".

De los señores Phillips y De la Fuente, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Los agricultores que paguen la totalidad de los abonos del período 196465 y 196566 recibirán por parte del Banco del Estado de un vale vista por el 50% de este valor que le servirá para el pago de impuesto y renta en las Tesorerías del país".

Del señor Fuentes, don Samuel, para suprimir el artículo 101.

Del señor Valente, para suprimir el artículo 111.

De los señores Rioseco, Rodríguez Nadruz, Naudon y Clavel, para sustituir el artículo 112 por el siguiente:

"Artículo 112. Concédese el plazo de seis meses, contados desde la fecha de la publicación de la presente ley en el Diario Oficial para acogerse a las disposiciones de la ley 10. 986, de fecha 5 de noviembre de 1952, sobre continuidad de la previsión y sus modificaciones posteriores".

De los señores Aguilera, don Luis, y Palestro, para agregar un artículo nuevo, igual idea anterior.

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Concédese un nuevo plazo de 180 días, contado desde la promulgación de la presente ley, para acogerse a los beneficios de la ley Nº 10.986 y sus modificaciones posteriores".

De los señores Valente, Acevedo y Fuentes, don Samuel, para reemplazar el artículo 115 por el siguiente:

"Artículo 115.- Los dirigentes provinciales y los miembros del Tribunal Nacional de Disciplina de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales y de las Asociaciones de Funcionarios de la Administración Civil del Estado, estarán afectos a las mismas garantías que los dirigentes nacionales de estas mismas organizaciones".

De los señores Rodríguez Nadruz, Morales, don Carlos, y Clavel, para sustituir el artículo 115 por el siguiente:

"Artículo 115.- Los dirigentes provinciales y los miembros del Tribunal Nacional de Disciplina de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales y de las Asociaciones de Funcionarios de la Administración Civil del Estado, estarán afectos a las mismas garantías que los dirigentes nacionales de estas mismas organizaciones".

De los señores Rodríguez Nadruz, Morales, don Carlos, y Clavel, para sustituir el artículo 115 por el siguiente:

"Artículo 115.- Los dirigentes nacionales de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales, ANEF, y del Tribunal Nacional de Disciplina y de las Asociaciones de funcionarios de la Administración Civil del Estado tendrán inamovilidad en sus cargos mientras dure su mandato y hasta seis meses después, y sus calificaciones no serán afectadas como consecuencia de su actuación gremial".

De los señores De la Fuente, Phillips y Zepeda para eliminar en el artículo 115, la palabra "Nacional", que precede a la palabra Asociación, y agregar después de la palabra fiscales "semifiscales".

De los señores Jaque, Fuentes, don Samuel; Jarpa, Morales, don Carlos; Cabello, Rodríguez Nadruz y Clavel, para agregar el siguiente inciso nuevo con letra c) al artículo 118:

"El personal de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, con treinta o más años de servicio que haya sido o que en el futuro sea declarado cesantes mediante resolución de la Comisión Central de Medicina Preventiva que los rige por encontrarse incapacitados en forma total, absoluta y permanente para el trabajo, gozará de la renta de actividad y sus anexos jubilables igual al grado con el cual jubilaron.

Las rentas se reajustarán en cada oportunidad, sin necesidad de que el interesado o los beneficiarios, lo soliciten".

De los señores Fuentes, don Samuel; Morales, don Carlos; Jarpa y Clavel, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Desde la vigencia de la presente, los cálculos para fijar la pensión de jubilación de los imponentes de la Caja de Empleados Públicos y Periodistas se efectuará en base a su última renta imponible".

De los señores Valente, Pontigo, Millas, Melo, Guastavino, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Maluenda, doña María; Agurto, Cantero, Rosales y Acevedo, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... A los funcionarios de la Administración Pública, que a la fecha de la publicación de la presente ley tengan más de cuarenta años de servicios computables para la jubilación y que al solicitar éste se encuentren entre los funcionarios contemplados en el artículo Nº 132, del D.F.L. Nº 338, del 5 de abril de 1960, no les será exigido cumplir el plazo de un año en el grado o categoría para obtener los beneficios otorgados por dicho artículo".

De los señores Fuentes, don Samuel; Jarpa y Clavel, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... El personal de la Administración Civil del Estado que hubiere cumplido 35 o más años de servicios, podrá jubilar con el último sueldo asignado al cargo que desempeña sin que rija para dicho efecto lo dispuesto en el artículo 119 del D.F.L. Nº 338, de 1960, en cuanto al promedio de los sueldos sobre los cuales se hubieren efectuado imposiciones a las instituciones de previsión respectivas".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Los funcionarios de la Administración Pública, pensionados con jubilación o retiro que fueron reincorporados a ella o a instituciones de Administración Autónoma o Semifiscales durante la Administración recién pasada, que cumplieron cinco años y seis meses de servicios y no fueron incluidos en las nuevas plantas en el año 1965, tendrán derecho a rejubilar en las condiciones establecidas por el artículo 120 del Estatuto Administrativo por la causal consignada en la letra d) del artículo 112 de dicho Estatuto. La rejubilación de que gozará será la señalada por el artículo 131 del mismo cuerpo legal.

Este derecho deberá impetrarse únicamente cuando esta remoción o exclusión no haya sido motivada por sumario administrativo que así lo hubiere dispuesto y siempre que la última calificación haya sido en lista Nº 1".

De los señores Fuentes, don Samuel; Morales, don Carlos, y Jarpa, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... A contar desde la vigencia de la presente ley, el beneficio señalado en el artículo 10 de la ley 12.522 se hará extensivo a los padres del funcionario fallecido, cuando no exista viuda con derecho a usufructuar de este derecho legal".

De los mismos señores Diputados y el señor Clavel, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Articulo... Para reemplazar en el guarismo de la letra a) del artículo 37 de la ley 10.383 "65 años de edad", por "60 años de edad".

Y agregar a este mismo, un artículo con una letra nueva, que diga:

"En los casos de pensiones por vejez, el beneficiario seguirá efectuando sus imposiciones como si estuviera en servicio activo hasta cumplir los 65 años de edad".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Facúltase al Presidente de la República para establecer el Fondo Compensatorio de Desahucio, para los obreros afectos a la ley 10. 383, el cual se formará con el aporte del uno por ciento de los salarios imponibles de los obreros pagados por la parte patronal y por el uno por ciento pagado por la parte obrera en relación con los mismos salarios mencionados.

Estos aportes serán integrados, en las mismas condiciones que el resto de las imposiciones a la Caja del Servicio de Seguro Social, organismo que los contabilizará en cuenta separada del resto de las otras imposiciones.

El beneficio del desahucio para los obreros se fijará por medio de un Reglamento que dictará el Presidente de la República dentro del plazo de 90 días después de publicada la presente ley.

El desahucio consistirá en quince días de su último salario mensual, por cada año de servicio que le compute para los efectos de su jubilación, el cual le será pagado de una sola vez, por la Caja de Seguro Social, junto con el primer pago del beneficio de jubilación que obtenga de esa Caja por cualquier concepto. "

Del señor Fuentes, don Samuel, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Para todos los efectos legales, se declara que el espíritu del artículo 25 de la ley 11. 764, es que el encasillamiento del personal jubilado de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, debe efectuarse en relación con el último cargo desempeñado en dicha Empresa y con el grado que actualmente tiene dicho cargo como similar en servicio activo.

En cumplimiento a esta disposición, la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, dentro del plazo de noventa días contados desde la vigencia de la presente ley, debe efectuar el nuevo encasillamiento, reliquidando las pensiones de su personal jubilado en conformidad a esta disposición".

De los señores De la Fuente, Phillips, Morales, don Carlos; Ibáñez, Zepeda, Laemmermann y Clavel, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Todo reajuste se hará efectivo por el solo ministerio de la ley, no será necesario presentar solicitud. "

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Autorízase por una sola vez a los Honorables Consejos de las Cajas de Previsión, para adquirir de la Corporación de la Vivienda, las casas o viviendas necesarias para ser destinadas a sus personales de servicios menores, y su entrega se efectuará sin exigir puntaje alguno y su cancelación a 30 años plazo".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Facúltase al Círculo Mutual de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, para efectuar descuentos por planilla a sus asociados, que consientan en ello. "

Del señor Morales, don Carlos, para consultar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Agrégase en el artículo 20, inciso segundo de la ley 14.453, después de la frase "que ingrese a la Administración Pública", las palabras "al Congreso Nacional".

Para todos los efectos legales se entenderá como definición técnica de "Bibliotecario" la definida por las Convenciones Internacionales y especialmente la de la Oficina Internacional del Trabajo, en su Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones".

De los señores Galleguillos, Carvajal, Valente, Pontigo, Melo, Guastavino, Rosales, Maluenda, doña María; Agurto, Cantero y Acevedo, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... A contar del 12 de diciembre de 1964, les será aplicable a los operadores de grúas de los Ferrocarriles del Estado las disposiciones de las leyes 12.953 y 15.279".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... La Empresa de los Ferrocarriles del Estado deberá reconocer a su actual personal, que sirvió en empresas ferroviarias particulares y en los ferrocarriles salitreros internos de las compañías salitreras, el tiempo que sirvieron en ellas. Para el reconocimiento de este tiempo bastará un certificado, contrato de trabajo u otro documento probatorio de la prestación de los servicios que se desea hacer reconocer. El tiempo reconocido servirá para todos los efectos legales y previsionales. "

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... El personal de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, que se haya retirado o se retire en el futuro por invalidez causado por accidente determinado de servicio, podrá acogerse al grado superior del escalafón y gozarán de atención médica y de los demás beneficios de que disfrutan sus similares en servicio activo".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... El personal de empleados y obreros de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado que se acoja a los beneficios de la jubilación, la recibirá en base a la remuneración imponible correspondiente al mes inmediatamente anterior al del cese de servicio".

Del señor Fuentes, don Samuel, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... El personal de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, que haya sido declarado por decreto de la misma Empresa "Herido en actos del servicio" y que posteriormente se produce su fallecimiento tendrá derecho su viuda e hijos o padres, cuando no existan ni viuda ni hijos, a percibir pensión con el último sueldo o salario que disfrutaba ese funcionario al momento de fallecer.

En cumplimiento a esta disposición, la Empresa de los Ferrocarriles del Estado procederá a otorgar a los deudos de los funcionarios fallecidos como consecuencia de haber sido previamente declarados "Heridos en actos del servicio", los beneficios correspondientes".

De las señoritas Lacoste y Paluz:

"Artículo transitorio... Los actuales imponentes que perciban pensión de retiro de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y que a la fecha de la presente ley tengan el carácter de imponentes activos de las Secciones de Oficiales y Empleados y Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, podrán renunciar a la pensión de retiro u otros derechos de que disfruten en ese instituto y sumar el tiempo de imposiciones de aquella Caja, con el fin de acogerse a los beneficios que otorgan las leyes Nºs 6.037, 7.759, 10.662 y 10.772, y demás que las modifiquen y complementen.

La renuncia, empero, no importará para el imponente, gravamen de ninguna naturaleza y el derecho para acogerse a los beneficios de las leyes citadas precedentemente deberá impetrarse en el término de tres meses a contar desde la fecha de promulgación de la presente ley".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Reemplázase el inciso segundo del artículo 86 del D.F.L. Nº 338, de 1960, modificado por el artículo 23 de la ley Nº 15.386, por los siguientes:

"La gratificación de zona se devengará mientras el empleado conserve la propiedad de su empleo en la provincia o territorio correspondiente y será imponible para los efectos de los beneficios que otorgue la respectiva Caja de Previsión Social.

La gratificación de zona se considerará para el cálculo del desahucio y de la jubilación sólo cuando concurran las siguientes circunstancias:

Que el empleado se encuentre devengándola al momento de acogerse a jubilación;

Que el empleado haya cumplido seis años de servicios ininterrumpidos inmediatamente anteriores a la jubilación en la zona que le da derecho a la gratificación o bien que el empleado haya cumplido doce años de servicios en distintas zonas o fraccionados en la misma zona durante los cuales haya percibido la respectiva gratificación. En este caso, el derecho se regulará en forma proporcional a los porcentajes de gratificación que beneficiaron sus remuneraciones durante el expresado período, y

Que el jubilado tenga y mantenga su domicilio y residencia en la zona en que se acogió a la jubilación y que así lo acredite semestralmente ante la respectiva Caja de Previsión Social. Se presume de derecho que el jubilado pierde su residencia en la zona si se mantiene ausente de ella durante más de ciento veinte días.

El cambio de domicilio o residencia a un lugar sin gratificación de zona o con una de un porcentaje inferior, producirá en el primer paso, la pérdida definitiva y automática de la parte de pensión correspondiente a la gratificación, o su disminución, proporcional, en el segundo. Para este efecto, en la pensión de jubilación que se otorgue se calculará separadamente la que provenga de haber computado gratificación de zona.

Asimismo las personas que al promulgarse la presente ley se encuentren acogidos a la jubilación o percibiendo montepío podrán acogerse a este beneficio siempre que concurran las condiciones señaladas en este artículo.

Los funcionarios acogidos a la jubilación por razones de salud irrecuperable podrán acogerse a este beneficio.

Autorízase a la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas para otorgar al personal ya jubilado préstamos destinados a cubrir las imposiciones necesarias para cumplir el objetivo del presente artículo. "

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Las bonificaciones establecidas por el artículo 19 de la ley 15.386 (revalorización de pensiones) artículo 12 de la ley Nº 14.688 (Eº 11 mensuales) y decreto de Hacienda Nº 2.652 de 1960 (bonificación de 10 % congelada) incrementarán la pensión de los funcionarios que, gozando de ellas, hayan iniciado su expediente de jubilación o que lo inicien dentro del plazo de 90 días contados desde la fecha de publicación de esta ley en el "Diario Oficial", siempre que por un acto suyo no impidan la tramitación y la concesión del referido beneficio de jubilación.

Las citadas remuneraciones incrementarán, también, el monto del desahucio que tengan derecho a percibir los funcionarios citados en el inciso 1º de este artículo. "

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo.... Facúltase al Vicepresidente de la Línea Aérea Nacional para que pueda otorgar pasajes gratuitos dentro y fuera del territorio nacional, a los familiares del funcionario, siempre que caucen el beneficio de la asignación familiar. Preferentemente, estos pasajes se otorgarán en caso de enfermedad y cuando el funcionario haga uso de su feriado legal. "

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo.... Sustitúyese el artículo 41 del DFL Nº 336 de 1953 por el siguiente:

"Artículo Nº 41. Para establecer el monto de la recompensa, los bienes raíces se considerarán por el avalúo territorial vigente a la fecha del pago del galardón. En cuanto a los demás bienes, se considerarán por el producto líquido que resulte de su enajenación. "

De los señores Pontigo, Galleguillos, Godoy, Carvajal, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto; Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Condónase por esta sola vez al personal de empleados y obreros de las Municipalidades del país todos los pagos efectuados sin dolo durante los anos 1963 y 1964 que hayan sido objeto de observaciones o reparos. Libérase, asimismo, de toda responsabilidad a los Alcaldes, Regidores, Tesoreros Comunales y funcionarios municipales que hubieren intervenido en el acuerdo o en su ejecución posterior, aunque se trate de aumentos de cargos en las plantas y los nombramientos respectivos. "

De los señores Pontigo, Galleguillos,

Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo, Maluenda, doña María:

"Artículo.... Declárase que los funcionarios grado 5º de la Planta Administrativa de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado tienen derecho a jubilar de acuerdo con los beneficios estipulados en el artículo 132 del DFL 338 de 1960. "

De los señores Millas, Pontigo, Carvajal, Galleguillos, Valente, Melo, Godoy, Rosales, Cantero, Guastavino, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Concédese un plazo de quince días para que los organismos fiscales, semifiscales, de administración autónoma y otros servicios públicos procedan a pagar el reajuste establecido en la ley Nº 16. 250. El incumplimiento de esta disposición se sancionará con la medida disciplinaria máxima que contempla el DFL. 338 (Estatuto Administrativo)".

De los señores Millas, Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Los obreros de los Ministerios de Obras Públicas y Vivienda y Urbanismo y de sus servicios dependientes que desempeñan cargos directivos en las Federaciones o Asociaciones nacionales o provinciales de ese personal podrán recibir el salario completo correspondiente a las jornadas de trabajo, aunque se ausenten de sus funciones para atender asuntos de su representación gremial".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

Para agregar después del artículo 2º de la ley Nº 11.469, sobre Estatutos de los Empleados Municipales, el siguiente:

"Artículo... Todos los cargos o funciones retribuidas con fondos municipales, y con cargos a los presupuestos de estos organismos, deberán ser desempeñados por funcionarios regidos por el Estatuto Reglamentado por la ley N° 11.469".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Establécese que el salario mínimo agrícola regirá desde el 1º de enero del año 1966 al igual que los obreros industriales".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Agurto, Acevedo, Cantero y Maluenda, doña María:

"Artículo... Los funcionarios de la Administración Pública que, debido a fusión de Servicios, o por reestructuración de ellos, hayan pasado a contratados, después de haber servido en la Planta Permanente de los mismos Servicios por espacio de quince años o más y que después de haber trabajado ininterrumpidamente como contratados hayan pasado nuevamente a la Planta Permanente de la misma Repartición, tendrán derecho a que se les considere, para todos los efectos legales, como si todo el tiempo servido hubiera sido en la Planta Permanente".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Agurto, Cantero, Acevedo y Maluenda doña María:

"Artículo... Reemplázase, en el inciso 1º del artículo 8º de la ley Nº 16.274 la palabra "acumulativo" por "simple".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Melo, Valente, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Agrégase al final del artículo 5º de la ley Nº 16.274 el siguiente inciso nuevo:

"En ningún caso, las pensiones que se otorguen en virtud del presente artículo, podrán ser superiores a tres sueldos vitales, escala a) del Departamento de Santiago, ni inferiores, al aplicar el servicio del préstamo para integrar las imposiciones, al 75% de la pensión otorgada:

De los señores Valente y, Acevedo:

"Artículo... Los profesionales que fueren titulares o estén gozando del sueldo del grado 1º y tengan treinta años de imposiciones conservarán los derechos previsionales que les correspondan con la legislación actualmente vigente".

De los señores Valente y Acevedo:

"Artículo... Las industrias y faenas pagarán como jornal mínimo el correspondiente a 8 horas de trabajo de sus obreros".

De los señores Valente y Acevedo:

Artículo... Todo obrero percibirá como salario mínimo el equivalente a la jornada máxima de 8 horas dispuesta en el Código del Trabajo".

De los señores Valente y Acevedo:

"Artículo... La Compañía Salitrera Victoria condonará a sus obreros y empleados el saldo del préstamo de Eº 200, recibido como compensación por los días de huelga del año 1965.

El saldo materia de la condonación será el que corresponda pagar a estos trabajadores en el año 1966.

Facúltase a la Corporación de Fomento a la Producción para dar cumplimiento a esta disposición".

De los señores Valente, Acevedo y Cantero:

"Artículo... Asígnase a los Regidores de las Municipalidades con Presupuestos superiores a Eº 500 una bonificación no imponible mensual de un vital escala a) de Santiago.

Las Municipalidades con presupuesto inferior al señalado podrán acordar para sus Regidores con el voto favorable de los dos tercios de los ediles en ejercicio y con el visto bueno de la asamblea Provincial, una bonificación no imponible, en relación con el presupuesto de la respectiva Municipalidad".

De los señores Pontigo, Galleguillos,

Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto y Maluenda, doña María; Retamal, doña Blanca; Lacoste, doña Graciela; Pereira y Santibáñez:

"Artículo... Establécense los siguientes salarios diarios mínimos para los obreros que trabajan en las industrias del cemento en el país:

De los señores, Pontigo Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Las empresas productoras de salitre, hierro y carbón no podrán encargar la ejecución de labores relacionadas con la naturaleza de sus actividades a contratistas particulares".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Robles. Valente, Godoy, Melo, Agurto, Acevedo, Guastavino, Rosales y Maluenda, doña María:

"Artículo... Las empresas que ejecutan trabajos de producción, mantención o reparación, no podrán ejecutar labor alguna por intermedio de contratistas o subcontratistas particulares".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Robles, Valente, Godoy, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Las empresas, patrones o empleadores que hubieren otorgado u otorguen en el futuro directamente a sus obreros y empleados un beneficio de indemnización por años de servicio, cualquiera que fuere la denominación que a él se le dé, deberán depositar por períodos no superiores a seis meses en cuentas de ahorro a nombre de los respectivos beneficiarios la parte proporcional del beneficio a que el obrero o empleado tuviere derecho por el mismo período.

Las cuentas de ahorro deberán abrirse en el Banco del Estado de Chile más cercano al lugar del trabajo y obtendrán un interés anual que fijará antes del 1º de marzo de cada año el Consejo de esa Institución, y que, en ningún caso, será inferior al doble del interés pagado a las cuentas a plazo mantenidas en ese Banco. Estas cuentas tendrán derecho a los mismos beneficios, exenciones, premios y estímulos de que gocen las cuentas de ahorro ordinarias del Banco.

El titular de cada una de esas cuentas no podrá girar de los valores en ella depositados, sino una vez que acredite poseer los requisitos para gozar del beneficio de indemnización que se refiere el inciso primero. Podrá, también, girar su valor para la adquisición de un bien raíz, operación que será controlada por el Banco del Estado de Chile, de acuerdo con las normas que fije un Reglamento interno y para obtener cualquiera de los beneficios a que tiene derecho el dueño de una cuenta de ahorros de ese Banco. De iguales derechos gozará la sucesión del dueño de la cuenta referida.

La falta de cumplimiento de las disposiciones de esta ley será sancionada con la aplicación de un interés penal del 3% mensual y de una multa de uno a tres sueldos vitales, mensuales, escala a) del departamento de Santiago, que aplicará el Juez del Trabajo respectivo, ante quien podrá reclamar el titular de la cuenta afectada por la mora, o la directiva del sindicato correspondiente. El Juez del Trabajo resolverá breve y sumariamente y de su resolución sólo se podrá reclamar dentro del quinto día ante la Corte del Trabajo que corresponda, previa consignación de los valores adeudados, intereses y multas. No será procedente contra la sentencia que expida la Corte del Trabajo recurso de ninguna especie.

La resolución ejecutoriada constituirá título ejecutivo suficiente y contra la respectiva acción no será procedente otra exención que la de pago".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Guastavino, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... El Ministro del Trabajo y Previsión Social, dentro del plazo de veinte días a partir de la vigencia de esta ley, deberá designar comisiones tripartitas, integradas por un representante del Ministerio, uno del sector patronal y otro del sector obrero, designado por sus organizaciones representativas, con el objeto de que estudien y elaboren tarifados nacionales por rama industrial de la producción. La Comisión elaborará el tarifado dentro del plazo de 30 días. Los obreros de la respectiva rama industrial podrán acogerse voluntariamente a las remuneraciones y beneficios mínimos establecidos en dicho tarifado".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Valente, Godoy, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Incorpórase a los trabajadores que desempeñan labores de garzones al régimen de previsión de los empleados particulares. Estos trabajadores tendrán las mismas obligaciones y derechos establecidos para los empleados particulares".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Robles, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Los obreros agrícolas del Politécnico de Menores de San Bernardo, dependiente del Servicio Nacional de Salud, con más de cinco años de antigüedad, serán imponentes de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, a contar de la vigencia de la presente ley".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Valente, Godoy, Melo, Robles,

Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Para los efectos establecidos en el artículo 33 de la ley Nº 16.250, la Municipalidad de Arica reconocerá al ex personal de la Empresa Municipal de Teléfonos al tiempo servido en dicha Empresa o, anteriormente, en la mencionada Municipalidad.

Este tiempo reconocido será válido para todos los efectos legales y previsionales.

Para el integro de las imposiciones incluido el aporte Municipal a la Caja de Previsión de los Empleados Municipales se seguirá el procedimiento que contempla el artículo 62 de la ley Nº 11.469".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Valente, Godoy, Melo, Robles, Rosales, Guastavino, Agurto, Acevedo, Cantero y Maluenda, doña María:

"Artículo... Derógase el alza del 50% de las tarifas decretadas por la Línea Aérea Nacional que rigen para las provincias de Tarapacá, Aisén, Chiloé y Magallanes.

Una Comisión formada por un representante de la Línea Aérea Nacional, un representante del Ministerio de Economía, un Alcalde de Tarapacá y otro de las provincias australes deberá proponer en un plazo no superior a 30 días las medidas tendientes a reemplazar dichas alzas".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Valente, Godoy, Melo, Robles, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Los contratos de trabajo de los obreros y empleados, deberán ser extendidos sin fecha de término. Cuando se trate de faenas o labores transitorias y pasajeras el contrato de trabajo deberá ser avisado por la Inspección del Trabajo respectiva dentro de los cinco días de emitido. El incumplimiento de este requisito hará que el contrato de trabajo se entienda extendido por plazo indefinido".

De los señores Pontigo, Millas, Galleguillos, Valente, Carvajal, Godoy, Melo, Robles, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... El personal del Ministerio de Obras Públicas encasillado o que se encasille en los Escalafones A, B, C y D, en cumplimiento de lo dispuesto en la ley Nº 15.840, de 9 de noviembre de 1964, pasará, a ser imponente de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, a contar de la vigencia de la presente ley, y les será aplicable en todas sus partes la ley orgánica de esa institución".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Valente, Godoy, Melo, Robles, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Los empleados fiscales y semifiscales tendrán derecho a la atención médica gratuita por el Servicio Nacional de Salud, debiendo solamente acreditar con un certificado extendido por el jefe de la oficina en que trabaja".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Robles, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... El personal de la Dirección General de Crédito Prendario y de Martillo con más de 30 años de servicios. que se haya acogido o se acoja a los beneficios de jubilación, con 25 años servidos por lo menos a la Institución, gozará de todos los beneficios del personal en actividad que no irroguen gastos al erario nacional, incluso los establecidos por el artículo Nº 36 de la ley Nº 15.575".

De los señores Morales, don Carlos; Ibáñez, Rioseco, Lazo, doña Carmen, Cabello, Valente, Laemmmermann, Aravena, Turna, Cantero, Naudon, Clavel y Rodríguez Nadurz:

"Artículo... Los funcionarios de la Dirección General de Crédito Prendario y de Martillo con más de 30 años de servicios que se haya acogido o se acoja a los beneficios de jubilación, con más de 25 años servidos por lo menos a la Institución, tendrán derecho a la participación sobre los excedentes producidos en los Balances Semestrales que perciben los funcionarios, en conformidad al artículo Nº 36 de la ley Nº 15.575, del año 1964".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Robles, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Los obreros de la construcción tendrán derecho, a partir del 1º de enero de 1966, a las remuneraciones y beneficios mínimos que establezca el tarifado nacional que acuerde una Comisión designada por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social e integrada por un representante de ese Ministerio, uno del sector patronal y uno del sector de los obreros, designado por la Federación Industrial Nacional de la Construcción, dentro del plazo de treinta días, a contar de la publicación de la presente ley".

De los mismos señores Diputados:

"Artículo... Las personas a que se refiere el artículo 20 de la ley Nº 15.564, quedarán incorporadas al régimen de la Caja de Previsión de Empleados Particulares con todos sus derechos y obligaciones. Dentro de los 180 días de promulgada esta ley el Presidente de la República reglamentará esta disposición".

De los mismos señores Diputados:

"Artículo... Modifícase el artículo Nº 79 de la ley Nº 11.764, del 27 de diciembre de 1954, en la siguiente forma: Agregar después de la frase: "o de servicios menores", la siguiente: "y obreros de carácter permanente". Agregar después de la frase: "y de administración autónoma", la siguiente: "Empresas Estatales y Servicios de la Administración Fiscal". De los mismos señores Diputados: "Artículo... El personal dependiente del Ministerio de Educación Pública que se acoja a jubilación con más de treinta años de servicios, tendrá derecho a que se le compute la actual bonificación concedida por el artículo 19 de la ley Nº 15.386 sobre revalorización de pensiones". De los mismos señores Diputados: "Artículo... Los profesores jubilados de las Universidades, que a la fecha de su jubilación hubieren estado en posesión de los requisitos señalados en el artículo 18 de la ley Nº 15.386, tendrán derecho a acogerse a estos beneficios dentro de los seis meses siguientes a la publicación de esta ley".

De los mismos señores Diputados: "Artículo... Los profesores universitarios con treinta o más años de imposiciones o de servicios que, por concepto de sus horas de ciases universitarias y otros cargos de carácter docente o directivo dentro de las Universidades, consideradas en conjunto, gocen de una renta igual o superior a la V Categoría, tendrán derecho a jubilar en las condiciones y con los beneficios establecidos en el artículo 132 del DFL. Nº 338, del 6 de abril de 1960". De los mismos señores Diputados: "Artículo... Las empresas industriales, de construcción y, en general, todas aquellas que mantengan pulperías deberán congelar los precios vigentes al 31 de diciembre de 1965, de los siguientes artículos: leche, azúcar, pan, frejoles y arroz".

De los mismos señores Diputados: "Artículo... Las empresas industriales, de construcción y todas aquellas que mantengan pulperías, deberán congelar los precios de los artículos que expendan a los vigentes al 31 de diciembre de 1965". De los señores Valente y Pontigo: "Artículo... La Oficina de Contratación de Obreros de Bahía (OCOBA) deberá crear las matrículas de Marineros Auxiliares de Bahía en el Puerto de Coquimbo, dentro de sesenta días, a contar de la publicación de la presente ley en el Diario Oficial, extenderá esas matrículas a los obreros portuarios denominados paleros, movilizadores de pacotilla, lancheros, etc., a fin de que se constituya el Sindicato para los fines establecidos en la ley Nº 16.372".

Del señor Fuentes, don Samuel:

"Artículo... Los funcionarios que jubilaron con asignación de zona otorgada por Leyes Especiales, continuarán disfrutando de este beneficio mientras mantengan su residencia en las zonas donde existen leyes vigentes sobre la materia".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Godoy, Valente, Melo, Rosales, Robles, Agurto, Guastavino, Cantero, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Condónase al personal de profesores y empleados de la Universidad de Chile los descuentos correspondientes a los días que no trabajaron en diciembre de 1965, con motivo del paro efectuado por este personal. Los días no trabajados deberán ser recuperados con horas extraordinarias".

De los señores Valente y Acevedo:

"Artículo... No se aplicarán las disposiciones del artículo 144 del DFL. Nº 338, de 1960, a los personales de la Universidad de Chile que no concurrieron a sus labores desde el 16 a 23 de diciembre de 1965. Este personal compensará totalmente los días no trabajados, sin pagos adicionales, en la forma y condiciones que lo determine el Consejo Universitario".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Valente, Godoy, Melo, Robles, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Suspéndese, por el año 1966, las calificaciones del personal de la Administración Pública. En este lapso, el Gobierno con participación de los dirigentes nacionales de la Asociación de Empleados Fiscalesdeberá elaborar un proyecto de ley sobre Calificaciones, sometiéndolo para su aprobación el Congreso Nacional".

Del señor Fuentes, don Samuel:

"Artículo... Reemplázase en el artículo 143 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 338, de 1960, Estatuto Administrativo, la expresión... "cuarenta y tres horas semanales"... por... "treinta y ocho horas semanales"... y la expresión... "8 horas diarias"... por... "7 horas diarias".

Del mismo señor Diputado:

"Artículo... Déjase sin efecto las calificaciones correspondientes al año calendario 1965 y todo procedimiento calificatorio ya iniciado y a lo cual se refiere el artículo 40 y siguientes del DFL. 338, de 1960, y sus modificaciones posteriores.

Dentro del plazo de 120 días, contados desde la vigencia de esta ley el Ejecutivo deberá presentar al Congreso Nacional un proyecto de ley que contenga nuevas normas de calificación para los empleados regidos por el Estatuto Administrativo".

Del mismo señor Diputado:

"Artículo... Agrégase al artículo 96 del DFL. 338, de 1960, el siguiente inciso:

"La mujer empleada también tendrá derecho a licencia médica con goce de todas sus remuneraciones por enfermedad recuperable de sus hijos menores de diez años de edad, durante el tiempo que aquélla dure, lo que se acreditará mediante certificado médico autorizado por el Servicio Médico Nacional de Empleados".

Del mismo señor Diputado:

"Artículo... Derógase el artículo 378 e inciso primero del artículo 379 del DFL. 338, de 1960".

Del mismo señor Diputado:

"Artículo... Agrégase al final de] inciso 1º del artículo 61, DFL. 338, de 1960, reemplazando el último punto aparte por una coma (, ), la siguiente expresión: "o que desempeñándose como Abogado o Contador, sin que exista incompatibilidad en el Servicio a que pertenecen para ejercer particularmente la profesión fuera del horario, el ascenso le signifique un cambio de residencia".

Del mismo señor Diputado:

"Artículo... Agregar al artículo 20 del DFL. 338, de 1960, el siguiente inciso como letra c)

"c) No obstante, las vacantes que se produzcan en las escalas de categorías, hasta la 4ª inclusive, de la Planta Directiva, Profesional y Técnica, y en las categorías de la Planta Administrativa, serán proveídas por ascenso de los funcionarios y por estricto orden de Escalafón; igualmente tratándose de promociones de la Planta Administrativa a la Planta Directiva, Profesional y Técnica, con la sola excepción de los cargos de especialidad profesional o técnica y sólo en caso que no existan en la repartición funcionarios en posesión de los requisitos".

De los señores Morales, don Carlos; Rioseco, Naudon, Rodríguez Nadruz, Ibáñez y Clavel:

"Artículo... Las vacantes correspondientes a la Planta Administrativa "B" del Servicio de Correos y Telégrafos deberán proveerse con el personal de obreros a jornal de dicha Institución que reúna los requisitos establecidos en el artículo 24 de la ley Nº 14.582, del 27 de junio de 1961. Para tal efecto, no regirá lo dispuesto en el artículo Nº 20 letra b) del DFL. Nº 338, de 6 de abril de 1960".

De los señores Fuentes, don Samuel; Morales, don Carlos; Clavel, Jarpa y Palestro:

"Artículo... Agrégase al artículo 8º de la Ley Nº 15.564, el siguiente inciso:

"El ítem del presupuesto fiscal de cada año que consulta el aporte establecido en el inciso 2º del artículo 29 de la Ley Nº 11.704, será excedible en las sumas que se requiera para dar cumplimiento a dicha disposición y a lo prescrito en los incisos 1° y 2º del presente artículo. "

De los señores Valente, Carvajal, Agurto, Pontigo, Acevedo, Melo, Guastavino, Galleguillos, Rosales, Cantero y Maluenda, doña María:

"Artículo... Agrégase al artículo 8º de la Ley Nº 15. 564, el siguiente inciso: El ítem del presupuesto fiscal de cada año que consulta el aporte establecido en el inciso 2º del artículo 29 de la Ley N° 11.704, será excedible en las sumas que se requiera para dar cumplimiento a dicha disposición y a lo prescrito en los incisos 1º y 2º del presente artículo. "

De los señores Pontigo, Galleguillos, Godoy, Valente, Melo, Acevedo, Agurto, Cantero, Carvajal, Rosales y Maluenda, doña María:

"Artículo... Sustitúyese el inciso 2º del artículo 18 de la Ley Nº 15. 263, por el siguiente: "Desde la misma fecha dejarán de aplicarse a los profesores a que se refiere este artículo, las disposiciones sobre reajuste de sueldos y trienios, contenidas en la Ley 10.518".

De los señores Sanhueza, Buzeta, Jerez, Silva Solar y Papic:

"Artículo... Los trabajadores que presten servicios en las empresas del cobre de la mediana minería gozarán de una gratificación anual de seis de sus sueldos o salarios básicos que se cancelará en tres cuotas iguales en los meses de marzo, septiembre y diciembre de cada año".

De los señores Clavel, Jarpa y Morales, don Carlos:

"Artículo... Los empleados del sector privado recibirán el reajuste de sus remuneraciones aumentado en el porcentaje que por concepto de asignación de zona establece la Ley de Presupuesto para las respectivas zonas de residencia. "

De los señores Clavel y Morales, don Carlos:

"Artículo... Las empresas de explotación minera y las industrias de las provincias de Tarapacá y Antofagasta deberán acreditar dentro del plazo de treinta días, contado desde la promulgación de la presente ley, el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 107, inciso 2º, de la Ley Nº 15.575, de 15 de mayo de 1964, bajo apercibimiento de caducidad de los beneficios tributarios contemplados en el inciso primero del citado artículo y multa a beneficio fiscal equivalente a seis veces el monto de las utilidades que corresponde repartir a prorrata entre sus empleados y obreros. "

De los señores Fuentes, Morales, don Carlos y Clavel:

"Artículo... Desde la vigencia de la presente ley se deja sin efecto el último párrafo del artículo 10, letra b) de la ley Nº 15.191".

De los señores Pontigo, Galleguillos, Carvajal, Valente, Melo, Godoy, Rosales, Guastavino, Cantero, Agurto, Acevedo y Maluenda, doña María:

"Artículo... Agrégase al final del inciso 2º del artículo 146 del Código del Trabajo la siguiente expresión: "En el caso de empleados periodistas el monto máximo será de seis sueldos mínimos de reportero para Santiago fijado por la Comisión Central Mixta de Sueldos". "

De los señores De la Fuente, Phillips, Zepeda, Ibáñez, Morales, don Carlos, Clavel y Laemmermann:

"Artículo... Los periodistas podrán jubilar de acuerdo con las disposiciones de la Ley 15.386.

Deróganse las disposiciones del inciso 3º del artículo 51 de la Ley 10.621. "

Del señor Morales, don Carlos:

"Artículo... La Directiva Nacional de la Agrupación de Empleados Fiscales (ANEF) podrá representar a cualquier funcionario público ante las autoridades administrativas y de Gobierno, en defensa de sus derechos estrictamente gremiales. "

De los señores Valente, Pontigo, Godoy, Melo, Guastavino, Maluenda, doña María; Cantero, Galleguillos, Carvajal y Acevedo, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del 111:

"Artículo... Sustitúyese en el inciso 4? del artículo 27 de la ley Nº11. 469 las frases "cada cinco año" y "cincuenta por ciento" por "cada tres años" y "sesenta por ciento", respectivamente.

De los señores Galleguillos, Valente, Guastavino, Rosales, Cantero, Godoy, Maluenda, doña María; Acevedo y Carvajal, para sustituir el inciso 1º.- del artículo 1º, por el siguiente:

"Artículo 1ºFacúltase al Presidente de la República para reajustar en un 40 %..., contar del 1º de enero de 1966, las remuneraciones imponibles vigentes al 31 de diciembre de 1965, de los empleados y obreros de la Administración Pública, Poder Judicial, Congreso Nacional, instituciones semifiscales y empresas y organismos autónomos y Municipales, cuyas remuneraciones totales imponibles y aquellas que son porcentaje del sueldo, no excedan de cinco sueldos vitales de 1965, escala a) del departamento de Santiago.

Sustituir en el inciso segundo el guarismo "25" por "40" y "tres sueldos vitales" por "cinco sueldo vitales". "

De los señores Fuentes, don Samuel, Morales don Carlos y Jarpa, para modificar la Ley de Presupuestos vigentes, ítem 6-I-II-5 Municipalidades, agregando la siguiente frase: "esta cantidad será excedible de acuerdo con el rendimiento de la Ley de Impuesto a la Renta, para los efectos de entregar a las Municipalidades el 7 % de lo recaudado en el año así como lo que se adeudare por el mismo concepto por años anteriores".

Del señor Palestro, igual a la anterior.

De los señores Melo, Pontigo, Valente, Guastavino, Godoy y Cantero, para agregar en el artículo 1º, inciso 3º entre las expresiones "trabajos extraordinarios" y "ni ninguna" lo siguiente: "los trienios, quinquenios u otras asignaciones por años de servicios "y para eliminar al final del mismo inciso la frase: "siempre que no sea porcentaje del sueldo base".

De los señores Fuentes, don Samuel, Morales, don Carlos y Jarpa, para agregar el siguiente inciso segundo nuevo, al artículo 5º:

"Igual tratamiento tendrán los funcionarios de los Ferrocarriles del Estado que integren en la actualidad la "Planta de Personal de Servicio". "

De los mismos señores Diputados, para agregar un inciso nuevo al artículo 8º:

"Asimismo, para otorgar oportunos recursos a las Municipalidades a fin de que puedan cumplir con las obligaciones que dispone la presente ley en beneficio de su personal de empleados y obreros, se declara que el Item 6. I. II. 5 Municipalidades será excedible de acuerdo con el rendimiento total de la ley de Impuesto a la Renta incluso para autorizar el pago de las sumas adeudadas por el mismo concepto en años anteriores".

De los señores Valente, Pontigo, Carvajal, Rosales, Cantero, Godoy, Guastavino, Melo, Maluenda, doña María y Acevedo, para sustituir en el inciso 1º del artículo 11 el guarismo "30" por "40" y para eliminar el inciso 3º"

De los señores Fuentes, don Samuel; Morales, don Carlos y Jarpa, para agregar después del artículo 11 e, el siguiente nuevo:

"Artículo... Facúltase al Presidente de la República, para que a contar desde la vigencia de la presente ley pueda establecer al Fondo Compensatorio para el beneficio de la asignación familiar del personal de empleados y obreros del sector público no afecto a la ley 10.383.

Este fondo se formará con un aporte del dos por ciento de sus sueldos o salarios imponibles, porcentaje que será deducido del diez por ciento que actualmente aportan a la Caja de Empleados Públicos, cuya Institución seguirá percibiendo de ese descuento, sólo un ocho por ciento.

Un Reglamento dictado por el Presidente de la República, dentro de los 90 días de la publicación de la presente ley, establecerá la forma y fecha desde cuando será fijado el nuevo monto de la Asignación Familiar conforme a los porcentajes similares del sector privado".

De los señores Valente, Pontigo, Godoy, Guastavino, Maluenda, doña María, Acevedo, Rosales, Cantero, Melo y Acevedo, para agregar el siguiente inciso nuevo al artículo 12:

"Asimismo establécese que los funcionarios que pasan de la Planta Administrativa a la Directiva, Profesional y Técnica, en virtud de un concurso o de un nombramiento por un decreto supremo, conservarán íntegras sus remuneraciones, incluyendo, cualesquier emolumento adicional que hayan adquirido por antigüedad, pagándoseles la diferencia que existe entre el grado que tiene y el que pasan a ocupar".

De los señores Valente y Guastavino, para agregar al artículo 13, letra a), la siguiente expresión:

"y a la Resolución 456, de 19 de abril de 1963, de la Empresa Portuaria de Chile".

De los mismos señores Diputados y el señor Robles, para agregar al artículo 13, letra b), la siguiente expresión:

"y al Decreto Supremo (E) Nº 408, de 10 de julio de 1962".

De los mismos señores Diputados, para agregar al artículo 13, letra c), la siguiente expresión: "y al Decreto Supremo (E), de 10 de julio de 1962".

De los mismos señores Diputados, para agregar en el inciso final del artículo 13, la expresión: "y a la Resolución Nº 456, de 19 de abril de 1963, de la Empresa Portuaria de Chile".

De los mismos señores Diputados, para agregar en la letra a) del artículo 14: "y al Decreto Supremo (E) Nº 408, de 10 de julio de 1962".

De los mismos señores Diputados, para agregar en la letra c) del artículo 14 la siguiente expresión: "y a la Resolución Nº 456 del 19 de abril de 1963 de la Empresa Portuaria de Chile".

De los mismos señores Diputados para agregar el siguiente inciso nuevo al final del artículo 14:

"Los valores señalados en los incisos 11, 12, 13 y 19 del artículo 7º de la Ley Nº 16.250, que se refieren al financiamiento de los trabajos por turno en los puertos de San Antonio, Iquique y Antofagasta; bonificación anual; plan habitacional, y planta de grado del personal de obreros, respectivamente, serán reajustados permanentemente en los porcentajes que se establezcan en las leyes de reajustes anuales, entendiéndose reajustados para el año 1966 en el 25, 9% que establece la presente ley, y operarán de la misma manera acordada en la citada ley Nº 16.250".

De los mismos señores Diputados, para intercalar en el inciso primero del artículo 14, a continuación de la palabra "respectivo" y cambiando el punto por una coma, las siguientes palabras: "para el personal que se encontraba en funciones al 22 de septiembre de 1964, fecha de promulgación de la ya citada ley 15.702, y de conformidad a los artículos 38, 39 y 40 del D.F.L. Nº 338, del 16 de abril de 1960, Estatuto Administrativo".

De los señores Valente, Millas, Pontigo, Melo, Rosales, Guastavino, Cantero, Maluenda, doña María; Godoy, Carvajal y Acevedo, para agregar el siguiente inciso nuevo al artículo 17:

"Los porcentajes señalados en la presente ley se aplicarán, por separado, a las diferentes rentas que perciba el personal dependiente del Ministerio de Educación Pública".

De los mismos señores Diputados, para sustituir en el artículo 17, inciso 1° la frase final "1º de julio de 1966" por "1º de enero de 1966".

Para sustituir en el inciso 2º el guarismo "22" por "40".

De los señores Godoy y Valente, para agregar el siguiente artículo nuevo después del 18:

"Artículo Los funcionarios afectos a la ley 15. 076 tendrán derecho a una asignación de título equivalente al 100%".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del 18:

"Artículo En todo caso, quedará vigente la disposición contenida en el inciso 3º del artículo 9º de la Ley 15.076".

De los señores Valente y Millas:

"Artículo El reajuste establecido en los artículos 1° y 29 se aplicará, para el personal del Ministerio de Agricultura y servicios fiscales dependientes de ese Ministerio sobre las siguientes rentas bases mensuales que, a contar del 31 de diciembre de 1965, regirán para dichos funcionarios.

" "

De los mismos señores Diputados, para sustituir en el artículo 24 el guarismo "Eº 7. 000. 000" por "Eº 30.000.000".

Del señor Rioseco, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del artículo 24:

"Artículo El Fondo de Revalorización de Pensiones creado por la Ley Nº 15.386, se incrementará anualmente con el 5 % de la regalía fiscal de las utilidades del Banco Central de Chile. "

De los señores Acevedo y Valente, para sustituir el artículo 35 por el siguiente:

"Artículo 35.- El remanente que mensualmente se produzca en la Cuenta F48A, después de hacerse la reserva necesaria para cumplir con lo dispuesto en la Ley Nº 14.822 se destinará a incrementar la asignación familiar de los obreros y empleados de la administración pública".

De los señores Fuentes, don Samuel;

Morales, don Carlos y Jarpa, para reemplazar el artículo 24 por el siguiente:

"Artículo 24.- Destínase al Fondo de Revalorización de Pensiones creado por Ley 15.386, la cantidad de treinta millones de escudos anuales, suma con que la Comisión de Revalorización de Pensiones a que se refiere la citada ley, deberá desde el 1º de enero de 1966, aumentar el porcentaje de revalorización de pensiones en un monto no superior al 100% del poder adquisitivo de dichas pensiones, conforme lo establece el artículo 1º de la referida ley 15.386.

El mayor gasto que represente esta disposición será con cargo a la regalía fiscal de las utilidades del Banco Central de Chile".

De los mismos señores Diputados para modificar en el artículo 24, el guarismo "Eº 7.000.000" por "Eº 37.000.000".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del 24:

"Artículo Desde la vigencia de la presente ley, los aportes patronales y de los empleados y obreros dispuestos en el artículo 49 de la Ley 14.171, prorrogada por Ley 15.561, pasarán a incrementar el Fondo Revalorizador de Pensiones creado por la Ley 15.386.

En todo caso, los beneficiarios de la Ley 14.171 y 15.561, tendrán un plazo no inferior a seis meses para hacer valer sus derechos conforme lo dispuesto en estas mismas leyes".

De la señora Maluenda, y los señores Guastavino, Valente, Galleguillos, Carvajal, Cantero, Godoy, Rosales, Millas, Melo, Acevedo y Pontigo para reemplazar el artículo 49 por el siguiente título nuevo:

"De la creación de las Juntas Naciones les de Salarios para tratar los conflictos colectivos por rama industrial.

"Artículo Créanse las Juntas Nacionales de Salarios por rama industrial, las que funcionarán en la ciudad de Santiago y tendrán por finalidad conocer las peticiones económicas y sociales planteadas por conflictos colectivos de carácter nacional, de obreros o empleados de una determinada rama industrial o comercial del país.

Artículo... Cada Junta Nacional de Salario se compondrá de tres representantes obreros y tres representantes patronales, más el funcionario del Trabajo que la presidirá. Además, cada sector obrero y patronal elegirá tres suplentes.

La designación de los representantes obreros se hará por votación secreta de los socios del sindicato de la rama industrial respectiva. Una comisión central nombrada previamente por los obreros del sindicato o de los sindicatos, asesorada por funcionarios del Trabajo, que servirán de Ministro de Fe, fijarán las normas, mes y fecha de la votación para designar los representantes obreros a las Juntas de Salarios. El mismo procedimiento se usará para designar la representación patronal.

Artículo El funcionario del Trabajo que presidirá la Comisión Central que tendrá a su cargo el control de la votación para elegir a los representantes de las Juntas Nacionales de Salarios, estará obligado a levantar actas del proceso eleccionario que él ha presidido y junto con los miembros de la Comisión firmarán dicho documento que pone término a la elección y proclamarán elegidos como representantes de las Juntas a los candidatos que hayan sacado las más altas mayoría.

El resultado final y todos los antecedentes serán puestos en conocimiento del Director del Trabajo y del Ministro respectivo.

"Artículo Los representantes obreros de las Juntas de Salarios, tendrán inamovilidad en sus cargos y no podrán ser removidos ni despedidos de sus puestos en las empresas, establecimientos o faenas de trabajo, sino en virtud de causas debidamente comprobadas y justificadas por el respectivo Juez del Trabajo.

Los representantes obreros y patronales durarán tres años en sus cargos y podrán ser reelegidos.

Artículo Cuando los representantes obreros ante las Juntas de Salarios, en razón de sus funciones, faltaren a sus labores en las empresas, industrias o faenas respectivas, éstas deberán pagarles sus salarios y todas las remuneraciones como si estuvieran trabajando.

Artículo Sin perjuicio de lo establecido en los artículos precedentes, podrán crearse Juntas Provinciales por rama industrial en virtud de un decreto del Ministerio del Trabajo, que determinará el domicilio de la Junta, su jurisdicción y las reglas a que se sujetará la designación de sus miembros. En lo demás, estas Juntas Provinciales estarán sometidas a todas las disposiciones establecidas en la presente ley.

Artículo Las Juntas Nacionales de Salarios estarán presididas por un funcionario del Trabajo de categoría superior, el cual tendrá derecho a voz y voto, igual que los representantes obreros y patronales.

Las Juntas Nacionales de Trabajo estarán asesoradas por funcionarios de categoría superior, técnicos e ingenieros industriales de la Dirección General de Industria y Comercio del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción; o técnicos, médicos e ingenieros de los Servicios de Seguridad Industrial de Medicina del Trabajo, quienes tendrán derecho a voz y su labor específica será proporcionar antecedentes amplios sobre la rama industrial o comercial que están en conflicto.

Artículo Planteado a los trabajadores un conflicto colectivo del trabajo de carácter nacional, la Junta Nacional de Salarios tomará conocimiento de él dentro de las cuarenta y ocho horas de haberse producido y llamará a las partes, bajo sanción de multa inmediata si se negaren a concurrir.

Artículo El funcionamiento de las Juntas Nacionales de Salarios, será obligatorio y para resolver sobre el conflicto colectivo tendrá un plazo de veinte días, durante el cual estudiará las condiciones de vida y trabajo de los obreros y empleados. Estarán facultados para constituir comisiones que harán encuestas sobre precios de artículos de primera necesidad, las que deben considerar la alimentación, habitación, vestuario, esparcimiento, capacidad, preparación y antigüedad del obrero o empleado. También conocerán de las condiciones de higiene y seguridad industrial de la faena, empresas o establecimientos comerciales y la capacidad económica de éstas.

Las Juntas Nacionales de Salarios fijarán las remuneraciones de los trabajadores, teniendo en cuenta las necesidades del grupo familiar, de acuerdo con el costo de la vida en las zonas respectivas.

Las Juntas funcionarán con un quórum de 4 de sus representantes y sus resoluciones se tomarán por mayoría de votos.

Artículo Si el estudio y proposición de la Junta para solucionar el conflicto no fuera aceptado por una de las partes, el Presidente de la Junta podrá proponer el arbitraje. Para pronunciarse sobre la proposición de arbitraje, las partes tendrán un plazo de cuarenta y ocho horas y deberán contestar por escrito su aceptación o rechazo. Si una de ellas no lo acepta, la Junta dará por terminadas sus funciones y pondrá en conocimiento del Ministerio del Trabajo los antecedentes respectivos.

Artículo Terminadas las funciones de la Junta Nacional de Salarios y rechazado el arbitraje por una de las partes, los obreros o empleados de la rama industrial en conflicto, podrán declarar la huelga, los cuales tendrán un plazo de quince días para hacerla efectiva desde que la Junta dio por terminada sus funciones, lo que será justificado mediante un certificado, dado por el funcionario del Trabajo que preside la mencionada Junta.

Artículo Las empresas, con diez días de anticipación, deberán entregar al Presidente de la Junta Nacional de Salarios, la lista con la nómina de los obreros y empleados pertenecientes a sus industrias, las cuales servirán de base a los Inspectores o funcionarios del Trabajo para el control de la votación de la huelga de los trabajadores en conflicto.

Artículo La votación de huelga será controlada y testimoniada por uno o varios funcionarios del Trabajo, y si las circunstancias así lo requieren. Además, estos funcionarios serán asesorados pollina comisión de obreros de la rama industrial en conflicto.

La votación podrá durar uno o más días, si los obreros o empleados en conflicto están en diversos lugares del país.

Terminada la votación de huelga, de acuerdo con los planos fijados, el Inspector o funcionario del Trabajo responsable, levantará acta y proclamará públicamente su resultado.

Artículo Acordada la huelga y fijada la fecha de su iniciación será Comité de Huelga para todos los efectos legales la misma directiva del Sindicato Nacional, Provincial o del Comité de Obreros que ha sido designado para tramitar el Pliego Unico [Único] Nacional.

Artículo Iniciada la huelga de la rama industrial respectiva, ningún obrero o empleado podrá concurrir al trabajo y mientras dure ella, la empresa, industria, fábrica, sección o faena, no podrán tener ninguna actividad de producción o trabajo que contraríe el derecho de huelga declarado por los obreros o empleados en conflicto.

Durante la presentación del pliego de peticiones, su tramitación y período de huelga, los patrones o empleadores no podrán despedir ni desahuciar a ningún obrero empleado.

Las autoridades del Trabajo tomarán las medidas del caso para hacer respetar este derecho de huelga de los trabajadores y por ningún caso la voluntad de los obreros o empleados podrá ser violentada. La trasgresión [transgresión] al derecho de huelga será sancionada con una o varias multas que serán fijadas por los servicios del Trabajo.

Artículo Se pondrá fin a la huelga mediante un acta de avenimiento, firmada por patrones y obreros en conflicto y refrendada por un funcionario de los servicios del Trabajo o cuando el conflicto o las peticiones solicitadas son sometidas al arbitraje, o si por acuerdo de la mayoría de los obreros o empleados en votación secreta resuelven reconsiderar la declaratoria de huelga.

Las actas de avenimiento o fallos arbitrales, tendrán vigencia de un año y sus acuerdos serán prorrogables, si así lo resuelven las partes.

Artículo Llegado a un acuerdo en un conflicto de Trabajo por medio de un convenio, acta de avenimiento o fallo arbitral que tenga carácter de Contrato Colectivo, las decisiones que en dichos documentos se adopten, serán ley para ambas partes, mientras no sean éstos modificados por otros convenios, acta de avenimiento o fallo arbitral.

Artículo Los patrones y obreros que suscriban un contrato colectivo del trabajo, asumirán la responsabilidad colectiva de las condiciones establecidas en el mencionado contrato.

Los patrones estarán obligados a mantener las modalidades del trabajo; las remuneraciones y regalías establecidas en él y no podrán contratar ni desahuciar o despedir al personal de obreros sin que previamente haya autorizado el Sindicato.

El Sindicato que suscribe un Contrato Colectivo asume la responsabilidad de todos sus representantes en las obligaciones contraídas. Los obreros que se contraten con posterioridad a la firma del contrato colectivo, pueden de inmediato, incorporarse a éste.

Artículo Mientras no se modifique la estructura de las organizaciones sindicales, los actuales sindicatos industriales de empresas o sindicatos profesionales de una misma industria o grupo de obreros que trabajan en talleres, pequeñas industrias, etc., podrán unirse para plantear ante sus patrones un pliego unico [único] nacional o provincial, el que será conocido y tramitado por la Junta Nacional de Salarios respectiva y estará afecto a todos los deberes y derechos que señala la presente ley.

Artículo Para la presentación del Pliego Unico [Único] por rama industrial, los sindicatos industriales darán por desahuciados sus convenios o fallos arbitrales, aunque estos se encuentren en vigencia.

Artículo En la presentación del Pliego Unico [Único] que acuerden los Sindicatos Industriales, deberán concurrir a su votación el 55% de los obreros o empleados de las empresas, fábricas, faenas, talleres o pequeñas industrias que se han unido para plantearse el conflicto colectivo por rama industrial.

Un Inspector del Trabajo o varios funcionarios de este Servicio deben concurrir a las reuniones de los obreros donde éstos hacen la votación para aprobar la presentación del Pliego Unico [Único] a sus patrones de la rama industrial en que ellos laboran. La mencionada votación será secreta. Los obreros votarán si se aceptan la presentación del pliego único y no si la rechazan.

Terminada la votación, dentro de las horas que se han fijado para su funcionamiento, el Inspector del Trabajo que preside la votación, proclamará su resultado y si ha habido mayoría de votos por la presentación del pliego, declarará planteado el conflicto colectivo, para lo cual levantará acta del resultado de la votación. Esta acta acompañada del pliego único se hará llegar de inmediato a los patrones y a la Junta Nacional de Salarios respectiva.

En esta misma reunión donde se dé a conocer el acuerdo de presentación del pliego único, los obreros allí reunidos designarán la delegación de dirigentes sindicales o comité de obreros compuesta de once miembros para que tengan la responsabilidad legal del conflicto colectivo ante los patrones, autoridades y Junta Nacional de Salarios por una rama industrial.

Artículo Para ser miembro de la Junta Nacional de Salarios o delegado del Sindicato o Comité que represente la tramitación del pliego único ante los patrones, debe reunir los siguientes requisitos:

a) Ser chileno o nacionalizado.

b) Tener veintiún años de edad.

c) Saber leer y escribir, y

d) No haber sido condenado ni estar procesado actualmente por delitos que contravengan los derechos de los trabajadores.

Artículo Deróganse todas las disposiciones vigentes contrarias al presente título".

De los mismos señores Diputados, para sustituir el Título V por el siguiente:

"Título V. Del financiamiento

Artículo 69.- A contar del 1° de enero de 1966 auméntase las siguientes tasas de impuestos a la renta:

a) En un 5% la establecida para las sociedades anónimas no bancarias;

En un 10% la vigente para las instituciones bancarias particulares;

Las empresas mineras que exploten minerales de hierro pagarán la tasa establecida para las sociedades anónimas.

Artículo 70.- El Presidente de la República deberá fijar, a contar de la vigencia de la presente ley, un precio de 46 centavos de dólar la libra de cobre que se exporte desde nuestro país.

Artículo 71.- Concédese un plazo fatal de 15 días desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial para que las Empresas de la Gran Minería del Cobre depositen en arcas fiscales el producto resultante de las diferencias de cambios obtenido con motivo de la variación de la paridad del dólar con nuestra moneda en 1959. El Consejo de Defensa del Estado, en caso de incumplimiento de esta obligación por parte de las mencionadas empresas, iniciará juicio criminal de embargo contra ellas. Los Tribunales de Justicia iniciarán juicio sumario y dictarán sus fallos en un plazo máximo de 30 días. "

Del señor Fuentes, don Samuel, para agregar al artículo 95, el siguiente inciso nuevo:

"Condónase asimismo el anticipo de Eº 75 otorgado al personal de la Administración Civil del Estado en la Navidad del año 1964".

Del mismo señor Diputado para agregar al artículo 1º el siguiente inciso final:

"Las asignaciones que sean porcentaje del sueldo base se reputarán como sueldo para todos los efectos legales".

De los señores Valente, Pontigo, Guastavino, Millas, Melo, Carvajal, Agurto, Godoy, Galleguillos, Rosales, Cantero, Maluenda, doña María y Acevedo, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo A contar del año 1967 el

Presupuesto de la Nación consultará la suma necesaria para pagar un décimotercer mes, al personal de empleados y obreros del sector público.

Dicha remuneración se cancelará durante la primera quincena de diciembre y no estará afecta a ningún descuento legal. Del mismo beneficio gozarán los jubilados del sector público".

De los señores De la Fuente, Phillips, Morales, don Carlos; Zepeda, Ibáñez y Laemmermann, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Declárase que el personal de Servicios Menores de las instituciones semifiscales, que fueron beneficiados por el artículo 4º de la Ley Nº 15.474 de diciembre de 1962, deben percibir el beneficio establecido en el artículo 3º de la

Ley Nº 15.075 a contar desde el 1º de enero de 1962".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Condónase al personal en general de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, el préstamo concedido por la Ley 16. 045 debiendo devolver las sumas descontadas".

Del señor Pareto, Sanhueza, Valenzuela, don Héctor y Parra, para consultar el siguiente artículo nuevo:

Artículo Los obreros que se especialicen en jardinería y que trabajen a más de ocho personas distintas, hecho que acreditarán con documentos firmados ante Notario, podrán acogerse a todos los beneficios que concede el Servicio de Seguro Social previo pago de un impuesto total equivalente a una y media veces del que pagan los obreros domésticos.

Este impuesto que comprenderá el pago de la cuota patronal y obrera podrán efectuarlo los interesados personal y directamente al Servicio de Seguro Social".

De los señores Aguilera, don Luis y Palestro, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo El Presupuesto de la Nación consultará anualmente las sumas necesarias para pagar un décimo tercer mes, para el personal de empleados y obreros del sector público.

Dicha remuneración no estará afecta a ningún descuento legal".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Establécese que ningún nivelado, tanto pensionado, jubilado o montepiada acogidos a la Ley Nº 15. 386 podrá percibir un reajuste inferior al índice del costo de la vida".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo:

"Artículo Acláranse los alcances de los artículos 51 y 12 transitorio de la Ley 16. 250 en el sentido que en sus efectos están comprendidos los Regidores y ex Regidores".

Del señor Pereira, para agregar el siguiente artículo:

"Artículo Condónase el préstamo de Eº 100 otorgado a los personales de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado en septiembre de 1965. El gasto que demande esta condonación será de cargo fiscal".

De los señores De la Fuente, Phillips, Morales, don Carlos; Zepeda, Ibáñez y Laemmermann, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Declárase que el personal de obreros de los edificios de rentas y Empart de la Caja de Previsión de Empleados Particulares para cualquier efecto de carácter legal, su condición jurídica es de Personales de Servicios Menores Semifiscales.

Los personales a que se refiere el presente artículo tienen preferencia para ocupar las vacantes que se produzcan en la Planta de Personales de servicios Menores de la Institución.

Del señor De la Fuente, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Otórgase al personal de servicios menores de las Cajas de Previsión, la indemnización por años de servicios a que se refiere el artículo 38 de la Ley N° 7.295 y aplícase a ellos la disposición contemplada en el artículo 6º de la Ley Nº 15.075".

Del señor Fuentes, don Samuel, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo El Presupuesto de la Nación consultará la suma necesaria para pagar un décimo tercer mes, para el personal de empleados y obreros del sector público.

Dicha remuneración se cancelará el primer lunes del mes de diciembre y no estará afecto a ningún descuento legal. Del mismo beneficio gozarán los jubilados del sector público".

Del mismo señor Diputado, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Desde la vigencia de la presente ley, los Inspectores de Máquinas, los Jefes de Casas de Máquinas, los Maquinistas de Primera Clase, los Inspectores de Transportes, los Jefes de Departamentos, los Inspectores de Vías y Obras y los Radioperadores de los Ferrocarriles del Estado de Chile, serán declarados y encasillados como Técnicos de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, teniendo derecho a todos los beneficios legales del resto del personal.

Del señor Cerda, don Eduardo, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Prorrógase por 10 años la liberación que establece el artículo único de la ley 12.176".

De los señores Guastavino, Robles, Rosales, Melo, Galleguillos, Cantero, Valente, Maluenda, doña María y Acevedo, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Las pensiones que reciben los familiares de las víctimas de la catástrofe ocurrida en Sewell el 19 de junio de 1945 serán reajustadas en un 50%.

Este aumento será pagado por la empresa Braden Copper Co. "

De los señores Pontigo, Valente, Galleguillos, Carvajal, Agurto, Godoy, Melo, Rosales, Cantero, Guastavino, Maluenda, doña María y Acevedo para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Los Contadores y Profesionales con título universitario de las Plantas Directivas, Profesional y Técnica de la Subsecretaría y Administración General de Transportes de la Dirección General de Estadística y Censos podrá acogerse a las disposiciones del artículo 2º de la ley Nº 15. 078, con exclusión de la letra e)".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Facúltase al Servicio de Seguro Social para efectuar las contrataciones del personal de Servicios Menores que estaba en funciones al 6 de abril de 1960 y a partir de esa fecha, debiendo asimilarse a los últimos grados del D.F.L. Nº 40 de 1959.

Como consecuencia de esta facultad, el Servicio de Seguro Social procederá a fijar las rentas que debió corresponderle percibir a este personal desde el 6 de abril de 1960 al 15 de mayo de 1964, y a pagarle las diferencias que pudieran resultar en favor de él.

Al personal de Servicio Menores de las Instituciones cuya fiscalización corresponde a la Superintendencia de Seguridad Social se le deberá reliquidar el reajuste pagado en virtud del artículo 15 de la Ley 15. 474, de manera que dicho personal reciba un aumento equivalente a un porcentaje promedio de lo que se aumentó al personal administrativo.

Condónase lo percibido por el personal de Servicios Menores del Servicio de Seguro Social por aplicación del artículo 20 de la Ley 7.295, entre el 6 de abril de 1960 y el mes de junio de 1964, debiendo el Servicio restituirle lo que se ha descontado por este concepto".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Incluyese a los Inspectores de Saneamiento y de Salud, de Planta o Contratados en la Planta Directiva, Profesional y Técnica del Servicio Nacional de Salud a contar desde el 1º de enero de 1966 con los mismos grados y categorías que detentaban al 31 de diciembre de 1965.

Dentro del plazo de 120 días a contar de la vigencia de la presente ley y previa ubicación en la Planta Directiva, Profesional y Técnica, podrán acogerse a retiro voluntario todos los Inspectores de Saneamiento con más de 20 años de servicios, con derecho a jubilación y demás beneficios legales.

Además, los Inspectores de Saneamiento que acrediten un reconocimiento de más de 30 años de Servicios reconocidos polla Ley de Continuidad de la Previsión podrán acogerse a jubilación con grado tope de Escalafón, debiendo cumplir, como requisito previo, estar calificados en Lista de Méritos durante los últimos cinco años, en forma ininterrumpida.

Los postulantes a ocupar las vacantes que se produzcan deberán hacerlo sólo por estricto orden de escalafón de antigüedad.

Los Inspectores de Saneamiento en el desempeño de sus funciones serán Ministro de Fe, para todos los efectos legales derivados de la aplicación del Código Sanitario y sus Reglamentos".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Otórgase una bonificación compensatoria de Eº 150 al personal de obreros transitorios, eventuales, etc., que no fueron considerados en el encasillamiento dispuesto por la ley Nº 15. 840, artículo Nº 68 del Ministerio de Obras

Públicas y sus servicios dependientes.

A los obreros permanentes de este Ministerio y sus servicios dependientes que hayan recibido una cantidad inferior, por concepto de diferencia de encasillamiento realizado en virtud de la Ley Nº 15. 840 se les complementará sus remuneraciones con la cantidad anteriormente señalada".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Declárase que la remuneración imponible mensual de los empleados afectos a las diferentes Cajas u organismos de previsión social, cualquiera que sea su régimen jurídico, está formada por el sueldo base asignado al cargo o empleo y las asignaciones, gratificaciones, bonificaciones o adiciones de cualquiera otra naturaleza y permanentes, sean de carácter fijo o variable, que perciban por el desempeño da las mismas funciones. En los casos de imponentes cuya remuneración sufra alteraciones mensuales como consecuencia de percibir adiciones variables, las Cajas u organismos de previsión determinarán, en el mes de diciembre, la renta imponible mensual que corresponda. No obstante, cuando hubiere que otorgar o liquidar un beneficio en cualquiera fecha del año, la remuneración proporcional se determinará al 30 del mes inmediatamente anterior a la fecha de la liquidación.

Lo dispuesto en el inciso anterior regirá a partir del 1º de enero de 1963. Para los fines del integro por parte de los empleados de las cotizaciones no efectuadas desde la fecha antes señalada y hasta la promulgación de la presente ley, las Cajas u organismos de previsión otorgarán préstamos de integro a sus imponentes, con un interés del 6% anual. La cuota o dividendo mensual mínimo para el servicio de estas obligaciones será del 5% de los sueldos imponibles con arreglo al presente artículo y el plazo máximo de pago del préstamo no podrá exceder de 120 meses.

Para todos los fines de lo dispuesto en el inciso precedente, no será necesario la presentación de solicitudes por parte de los imponentes interesados y las Cajas u organismos de previsión deberán proceder automáticamente, practicando las correspondientes liquidaciones y cálculos a contar desde el día primero del mes siguiente a la fecha de promulgación de la presente ley.

Lo establecido en los incisos anteriores innova solo en lo que se refiere al régimen de imposiciones existentes en cada uno de los organismos mencionados respecto de la renta imponible para los fines de los beneficios que otorgan.

En las actas de avenimiento que se suscribieron como consecuencia de huelgas legales u otros conflictos del trabajo, no se podrán pactar condiciones que contravengan lo dispuesto en este artículo, en cuanto a eximir del régimen de imposiciones que establece, cualquier pago o asignación compensatorios.

Se derogan todas las disposiciones legales contrarias a lo establecido en el presente artículo".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo... Declárase que el reajuste establecido en la ley 16.250 para el personal de la Universidad Técnica del Estado, debe aplicarse sobre las rentas de que gozaba dicho personal al 30 de abril de 1965".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo En los artículos 580, 581, 582 y 583 del Código del Trabajo y en todas las disposiciones legales y reglamentarias que se refieran a los Porteros de las Cortes y Juzgados del Trabajo, Sustitúyense las expresiones "Portero" o "Porteros" por "Oficial de Sala" u "Oficiales de Sala", respectivamente.

Los Oficiales de Sala de las Cortes y Juzgados del Trabajo formarán parte del personal subalterno de estos Tribunales, a continuación de los Oficiales Segundos de Tercera Categoría.

El personal a que se refieren los incisos anteriores con más de diez años de permanencia en el mismo cargo tendrán, para los efectos de los ascensos, los mismos derechos que los del grado inmediatamente superior, siempre que hubiere permanecido en dicho período dentro de la lista de mérito y que acrediten su idoneidad con el correspondiente certificado del Presidente de la Corte o del Juez del Tribunal en el cual prestaba sus servicios.

Se exime a este personal de la exigencia establecida en el inciso final del artículo 99 del Reglamento Orgánico General del Servicio que exige quinto año de humanidades".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo:

"Artículo Declárase que, a contar de la vigencia de la Ley Nº 15.263, el beneficio concedido por la parte final del inciso 1º del artículo 2º de dicha ley, se refiere a todos los profesores titulados, sin ninguna excepción, cualquiera que sea el Ministerio o Universidad estatal de cuyo régimen docente o económico dependieran".

Agrégase al final del inciso 1º del Art. 18 de la ley Nº 15.263, en punto seguido, la siguiente disposición: "Para la computación de los trienios se considerará indistintamente la antigüedad por servicios dentro de la Educación Fiscal o Particular".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Agrégase el siguiente inciso nuevo al artículo 172 del D.F.L. Nº 338 del 6 de abril de 1960, Estatuto Administrativo de los Empleados Fiscales:

"Esta reducción se aplicará siempre que sumados el sueldo y la pensión, sobrepasen de ocho sueldos vitales anuales escala A) del departamento de Santiago, quedando a beneficio del fondo de revalorización de pensiones el exceso de esta suma".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo El personal con título universitario y los profesionales colegiados que desempeñen asignaturas para las cuales no se otorga título de profesor estarán afectos a las disposiciones del artículo 2º de la Ley 15. 263. Este beneficio también lo percibirán el personal docente incorporado a la Educación Pública antes del 1º de enero de 1949".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo:

"Artículo Declárase que el personal encasillado en la Planta Suplementaria del Ministerio de Obras Públicas en virtud de la Ley Nº 15.840, no pierde el derecho a percibir aumentos trienales o quinquenales".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Se aplicará a los obreros de los Ministerios de Obras Públicas y Vivienda y Urbanismo y sus servicios de pendientes, lo dispuesto en el artículo Nº 40 de la Ley 15.840".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Se aplicará a los operarios de carácter permanente de la Dirección de Obras Sanitarias, cualquiera que sea su régimen de previsión, el Título II, los artículos 143 y 144 del Título III y el artículo 189 del Título IV del D.F.L. Nº 338, de 1960. A estos operarios les será aplicable el último inciso del artículo Nº 40, de la Ley Nº 15.840, sin perjuicio de los turnos de emergencia que se dispongan para la atención de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Declárase que el título de Contador General otorgado por Institutos del Estado o por las Universidades de Chile, Católica, Técnica del Estado, es habilitante para percibir la asignación de títulos cuando los mencionados profesionales desempeñen horas de clases de su especialidad. Será indispensable para obtener este beneficio que el Contador se encuentre incorporado al Colegio de Contadores de Chile".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo...- Para los efectos de la tributación declárase exentas de impuestos a las utilidades inferiores a un sueldo vital escala a) del departamento de Santiago".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo...- Declárase que los Patrones de Bahía de la Dirección de Obras Portuarias del Ministerio de Obras Públicas tienen derecho a percibir el beneficio que dispone la ley Nº 15.575 en su artículo 16, reemplazado por el artículo 33, inciso 4° de la ley 15.840, siempre que estén inscritos en el Colegio de Técnicos y se encuentren al día en el pago de sus cuotas.

El derecho a este beneficio se reconocerá después de la fecha de inscripción en el Colegio de Técnicos de Chile".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo...- Agrégase al artículo 41 de la Ley Nº 15.840, a continuación de las palabras "obreros" lo siguiente: "afectos a la ley Nº 10.383 y encasillados de acuerdo al inciso 3° del artículo 68 de la presente ley".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo...- Destínase al Fondo de Revalorización de Pensiones creado por la ley Nº 15.386, la cantidad anual de treinta millones de escudos, que la Comisión de Revalorización de Pensiones a que se refiere la citada ley, deberá destinar el aumento desde el 1º de enero de 1966 del porcentaje de revalorización de pensiones en un monto no superior al 100% del poder adquisitivo de éstas, conforme lo establece el artículo 1º de la referida ley".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo...- Los profesores titulados que prestan servicios en la Educación Fiscal, bajo el régimen docente o económico de cualquier Ministerio o Universidad estatal, tendrán derecho a que se les compute para todos los efectos legales, incluso para aumentos trienales, todo el tiempo servido en escuelas municipales o en establecimientos particulares de enseñanza. Para acreditar el tiempo servido, deberán presentar ante el correspondiente Ministerio o Universidad, una declaración otorgada ante notario, expedida por el jefe del respectivo plantel municipal o particular".

De los mismos señores Diputados para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Reemplázase el último inciso del art. 77 de la Ley Nº 15.840 por el siguiente:

"Se aplicarán a los operarios de carácter permanente de la Dirección de Obras Sanitarias, cualquiera sea su régimen de previsión, el Título II, los artículos 134 y 144 del Título III y el art. 189 del Título IV del D.F.L. Nº 338, de 1960. Aclárase que a estos operarios les será aplicable el último inciso del artículo Nº 40, de la ley Nº 15.840, sin perjuicio de los turnos de emergencia que se dispongan para la atención de los servicios de agua potable y alcantarillado a través del país".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo No se aplicará la disposición del artículo 14 a los funcionarios que figuran en las Plantas de la Ley Nº 15.474 del 20 de enero de 1964".

De los señores Acevedo y Valente, para agregar al artículo 102, el siguiente inciso nuevo:

"Del 1/ 18 señalado en el inciso anterior se destinará 1|4 para financiar las actividades de la Escuela Universitaria de la Universidad de Chile, de Iquique".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Condónase el préstamo de Eº 100, concedido en 1965 al personal de la Empresa de Transportes Colectivos de! Estado".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Los profesores especiales de Educación Primaria con título de Normalistas encasillados en el grado 15º quedarán a contar del 1º de enero de 1966 encasillados en el grado 10 de la escala de grados del Magisterio".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículos nuevo:

"Artículo Facúltase al Presidente de la República para nivelar la renta de los Jueces de Subdelegación, de Distrito con la que, en la presente ley se otorga a los Subdelegados".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo No se aplicará a los funcionarios de los Servicios Semifiscales que figuran en las plantas de la ley 15.474 las disposiciones del artículo 14 de la mencionada ley".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo...- Condónase a los jubilados, pensionados y montepiados de las Instituciones del Estado y de las Municipalidades, las sumas de dinero que adeudaren al Fisco, a las Municipalidades, a las instituciones semifiscales o autónomas, o a cualquiera otra institución del Estado por concepto de la incompatibilidad establecida en el art. 172 del D.F.L. 338 de 6 de abril de 1960, entre sus pensiones de jubilación, de retiro, de montepío y los sueldos que hayan percibido y estén percibiendo por cualquier empleo o empleos regidos por dicho D.F.L. 338, o sea por el actual Estatuto Administrativo de la Nación. Esta condonación se entenderá realizada inmediatamente a contar de la fecha de la promulgación de la presente ley sin necesidad de petición de parte para que ella se haga efectiva".

De los mismos señores Diputados, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Derógase el artículo 172 del D.F.L. 338 de 6 de abril de 1960 y reemplázase por el siguiente:

Articulo 172.- Las pensiones de jubilación, de retiro y montepío, otorgadas en razón de servicios prestados al Fisco, a las Municipalidades o a cualquiera institución del Estado, serán compatibles en el año que corresponda, hasta por una suma equivalente a cuatro sueldos vitales del departamento de Santiago, con los sueldos que se perciban por el desempeño de cualquier empleo o empleos regidos por este Estatuto. Cuando dichas pensiones de jubilación, de retiro y de montepío excedan la mencionada cantidad de cuatro sueldos vitales, estos excedentes serán descontados del sueldo o de uno de los sueldos que se perciban en los empleos que se han expresado".

De los señores Santibáñez y Guastavino para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo Condónase al personal administrativo y de servicios menores de la Empresa Marítima del Estado, los valores que adeudaría por concepto de la errónea aplicación de los artículos 18 y 19 de la ley 7.295, a contar del 1º de enero de 1962 y leyes 15.575 y 16.250 de 1964 y 1965, respectivamente.

Aclárase que la forma en que la Empresa Marítima del Estado ha cancelado los sueldos del personal administrativo y de servicios menores desde 1962 al 3 de junio de 1965 está correctamente aplicada".

De los señores Jaque, Rodríguez Nadruz, Cabello, Jarpa, Morales, don Carlos; para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo. Elévase en un 1% el monto de las costas personales a que se refiere el inciso 1º del artículo 100 de la ley 11.764. El mayor ingreso que se obtenga por este concepto se destinará a formar el fondo de responsabilidad aludido en el artículo 41, letra n) del D.F.L. 8, publicado en el Diario Oficial de 12 de septiembre de 1963 para el personal del Consejo de Defensa del Estado que se paga con cargo al Presupuesto de la Nación. Dicho mayor ingreso se depositará en una cuenta especial que ordenará llevar el Contralor General de la República y será distribuido periódicamente por el Presidente del mencionado servicio. "

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Se va a dar lectura a las indicaciones presentadas al artículo 2°.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

Indicación de los señores Acevedo, Agurto, Cantero, Carvajal, Galleguillos, Godoy Urrutia, Guastavino, Melo, Pontigo, Rosales, y de la señora Maluenda, para suprimir el artículo 2°.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Solicito el asentimiento de la Sala, para dar lectura, oportunamente, a las indicaciones presentadas a cada artículo en discusión.

Si le parece a la Cámara, así se acordará.

Acordado.

En discusión el artículo 2º.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación el artículo.

El señor CLAVEL.-

¿Sin la indicación?

El señor CAÑAS ( Secretario).-

La indicación consiste en suprimir el artículo, de modo que los señores Diputados que lo apoyan puedan votar en contra del mismo.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos y por la negativa, 23 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el artículo.

En discusión el artículo 3º.

Se van a leer las indicaciones.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

Indicación de los señores Acevedo, Agurto, Cantero, Carvajal, Galleguillos, Godoy, Guastavino, Melo, Pontigo, Rosales, Valente, y la señora Maluenda, doña María, para eliminar en el artículo 3º, inciso primero, la frase final que dice: "que no se determinen como un porcentaje del respectivo sueldo o salario base". Es la frase final del inciso primero.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación el artículo con la indicación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa,, 23 votos; por la negativa, 52 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Rechazado el artículo con la indicación.

En votación el artículo en su forma original.

Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará el artículo con la misma votación, a la inversa.

Aprobado.

En discusión el artículo 4º.

No se han presentado indicaciones.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Si le parece a la Honorable Cámara y no se pide votación, se aprobará.

El señor VALENTE.-

Con nuestra abstención.

El señor RIOSECO.

Y con la nuestra.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará con la abstención de los señores Diputados comunistas y radicales.

Aprobado.

En discusión el artículo 5º.

El señor Secretario dará lectura a las indicaciones presentadas.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

Indicación de los señores Acevedo, Agurto, Cantero, Carvajal, Galleguillos, Godoy Urrutia, Guastavino, Melo, Pontigo, Rosales y de la señora Maluenda, para suprimir el inciso segundo del artículo 5º.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación el artículo 5º con la indicación a que se acaba de dar lectura.

El señor ACEVEDO.-

¡Que se vote por incisos, señor Presidente!

El señor MUGA.

No se pidió oportunamente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).

Se va a votar por incisos, ya que oportunamente llegó a la Mesa la petición del Comité Comunista.

En votación el inciso primero del artículo o9.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

¿En qué inciso incide la indicación, señor Presidente?

El señor CAÑAS ( Secretario).-

En el segundo.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobado el inciso primero.

Aprobado.

En votación el inciso segundo.

Durante la votación:

El señor MOLINA ( Ministro de Hacienda).

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Estamos en votación, señor Ministro; de manera que Su Señoría no puede hacer uso de la palabra.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 54 votos; por la negativa, 15 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Aprobado el inciso segundo del artículo 5º.

Un señor DIPUTADO.-

El señor Ministro pidió la palabra, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Estábamos en votación y, por lo tanto, no se podía conceder la palabra.

En discusión el artículo 6º.

Se va a dar lectura a una indicación.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

Los señores Valente y Acevedo han formulado indicación para suprimir este artículo.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación el artículo 6°.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos; por la negativa, 23 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Aprobado el artículo 6º.

En discusión el artículo 7°.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

Si le parece a la Cámara, se aprobará.

El señor ACEVEDO.-

Con nuestra abstención.

El señor CLAVEL.-

También con la nuestra.

El señor MORALES (don Carlos).-

¡Que se vote, señor Presidente!

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 2 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Aprobado el artículo.

En discusión el artículo 8º del proyecto.

No ha sido objeto de indicaciones.

Quiero advertir a la Sala que el Comité Socialista pidió oportunamente que se votaran todos los artículos, aun aquéllos en los cuales no se habían presentado indicaciones, razón por la cual la Mesa está procediendo de esta manera.

En votación el artículo 8º.

Si le parece a la Sala, se aprobará.

Aprobado.

En discusión el artículo 9°.

Se va a dar lectura a las indicaciones de que ha sido objeto.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

En discusión el artículo 9°:

Respecto de este artículo, se han formulado dos indicaciones:

Del señor Rioseco, para agregar un inciso nuevo, que diga: "Las pensiones de gracia no reajustables por otras disposiciones legales se reajustarán en 25, 9%".

De los señores Valente, Galleguillos, Pontigo, Carvajal, Godoy, Melo, Acevedo, Cantero, Rosales, Guastavino, Agurto y de la señora Maluenda, para agregar, a continuación del 9º, el siguiente artículo nuevo:

Artículo...- Las pensiones otorgadas por leyes especiales, de gracia, que en los dos últimos años no hayan tenido aumento, serán reajustadas en un 38,4% y en el porcentaje que indica el artículo 1º, inciso primero, de la presente ley.

El mayor gasto que origine lo dispuesto en el inciso anterior, será imputado al Item de Pensiones del Ministerio de Hacienda.

Como la idea de ambas indicaciones es la misma sólo establecen porcentajes diferentes y el artículo nuevo, que es una de ellas, incide en la materia en debate, la Mesa ha estimado oportuno someter a votación las dos indicaciones.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

La Mesa desea advertir previamente a la Sala, respecto de la primera indicación formulada al artículo 9º, que en conformidad con el número 5º del artículo 44 de la Constitución Política del Estado se requiere, para que sea aprobada el voto de los dos tercios de los Diputados presentes y, además de acuerdo con el artículo 167 del Reglamento de la Corporación, la votación deba ser secreta, sin que ella pueda omitirse ni aun por asentimiento unánime.

El señor RIOSECO.

Pido la palabra.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor RIOSECO.

Señor Presidente, sólo deseo plantear una cuestión de orden formal. Indiscutiblemente, la primera indicación tendrá que votarse en forma secreta. ¿Cuántas votaciones serán necesarias? Hago esta pregunta porque puede suceder que para declarar su admisibilidad se requiera votación secreta y el quórum de dos tercios y luego el mismo quorum para aprobarla, también, evidentemente, en votación secreta.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

La Mesa advierte que, en conformidad con el número 5º del artículo 44 de la Constitución Política del Estado, que en una de sus partes dice: "Las leyes que concedan pensiones deberán ser aprobadas por el voto de los dos tercios de los miembros presentes de cada Cámara; ", los dos tercios sólo se requieren para aprobarla, no para declarar su admisibilidad. Naturalmente que en caso de no reunirse el quórum exigido, se entenderá rechazada.

El señor MOLINA ( Ministro de Hacienda).

Pido la palabra.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Puede continuar el Honorable señor Rioseco.

El señor RIOSECO.

Si el señor Ministro desea una interrupción, se la concedo con cargo a su tiempo.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de su derecho el señor Ministro.

El señor MOLINA ( Ministro de Hacienda).

Señor Presidente, tengo una duda respecto de la primera indicación. Si bien es cierto que, a juicio de la Mesa, es procedente, por tratarse de pensiones, tengo entendido que también debe cumplir un segundo requisito, cual es señalar la fuente de financiamiento.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Oportunamente la Mesa se pronunciará sobre eso, señor Ministro.

Puede continuar el Honorable señor Rioseco.

El señor RIOSECO.

Señor Presidente, las pensiones de gracia tienen un trámite especial, establecido en la Ley sobre Tramitación de Solicitudes Particulares de gracia, del 10 de septiembre de 1887, que establece que el ítem de pensiones será excedible; de manera que no se requiere financiamiento especial. Si fuera como dice el señor Ministro de Hacienda, cada uno de los proyectos de pensión de gracia que se despacha necesitaría trámite de la Comisión de Hacienda y financiamiento. Este tipo de leyes está excluido de dicho trámite, porque, repito, la Ley Orgánica del Presupuesto específicamente establece que el ítem correspondiente del Ministerio de Hacienda será excedible.

En consecuencia, existe una ley que, podríamos decir, reglamenta la disposición de la Constitución Política del Estado, que es la que opera en relación con estos fondos.

Deseo hacer presente que las dos indicaciones presentadas, la del Diputado que habla y la de los Honorables colegas comunistas, tienden al mismo objeto. Ellos simplemente han querido sumar el reajuste del año pasado con el del presente año. En la votación se podrá ver cuál de las dos se aprueba, porque no son incompatibles. Si se aprueba la primera, la que fija un 25, 9%, también podría votarse la que establece el 38, 4 %, que fue el porcentaje de reajuste otorgado en 1965.

Todos los Honorables colegas saben que el año pasado no se despacharon leyes especiales de gracia, como también conocen la exigüidad de esas pensiones. Tengo entendido que en este momento hay pensiones de gracia de 20, 30 y 50 escudos mensuales, cantidad que realmente no permite vivir a nadie...

El señor VALENTE.-

Y de 12 escudos, Honorable colega.

El señor RIOSECO.

Señor Presidente, el Congreso Nacional ha despachado este tipo de pensiones, precisamente, porque a través de los antecedentes acompañados y de los estudios realizados, se determinó que los solicitantes las merecían. Por ese motivo, no puedo dejar que ellas pierdan su valor adquisitivo.

Leyes de este tipo, en vigencia desde hace muchos años, no han tenido ningún reajuste, lo que ha traído como consecuencia que personas ilustres, incluso hijas de ex Presidentes de la República, y en general cuantas tienen pensión de gracia, estén en condiciones misérrimas, porque han visto decrecer en forma extraordinaria el poder adquisitivo de las mismas.

Por esta razón, solicito a nuestros Honorables colegas que durante la votación secreta piensen en las innumerables personas, ancianas muchas de ellas, que gozan de este tipo de pensión y que, prácticamente, hoy día no tienen recursos para seguir viviendo.

Nada más, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Se va a votar el artículo 9º con la indicación del Honorable señor Rioseco que está formulada al texto del artículo en debate. La otra está formulada como artículo nuevo.

Un señor DIPUTADO.-

¿Por qué no se omite la votación secreta?

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

No se puede omitir, ni siquiera con el asentimiento unánime de la Sala. La Mesa lo advirtió oportunamente.

El señor PHILLIPS. -

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia de la Sala puede hacer uso de la palabra Su Señoría.

El señor PHILLIPS. -

Señor Presidente, es indiscutible que el trámite de la votación no se puede omitir.

Yo le había solicitado al Honorable señor Lorca, Comité Demócrata Cristiano, precisar la posición de su partido respecto a estas indicaciones, porque si ella es contraria a estas iniciativas, podrían retirarse, ya que sería perder media hora de tiempo, por lo menos, en dos votaciones secretas que no darán ningún resultado.

Nada más, señor Presidente.

El señor LORCA (don Alfredo).

Pido la palabra.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia de la Sala, tiene la palabra el Honorable Diputado señor Lorca.

El señor LORCA (don Alfredo).

Señor Presidente, no sé si basta lo que diga el Comité Demócrata Cristiano para que esas indicaciones sean retiradas. Nosotros votaremos en contra, pero no sé si eso significa que estaremos votando inútilmente.

El señor RIOSECO.

Pido la palabra.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Con la venia de la Sala, puede hacer uso de la palabra Su Señoría.

El señor RIOSECO.

Señor Presidente, no retiraré mi indicación. Ella cumple con todos los requisitos constitucionales y reglamentarios; además, es de una justicia innegable, no altera en absoluto el Presupuesto de la Nación y significa por lo menos un estímulo para estas personas que verdaderamente son abandonadas de la fortuna, ya que han tenido que recurrir al Parlamento para obtener una pensión de gracia.

Y es importante que se sepa que la Democracia Cristiana, por boca del jefe de su Comité, ha dicho que la votará en contra.

Yo espero que cuando se abra la urna estén los dos tercios que se requiren [requieren] para su aprobación, porque no creo que los Diputados de la Democracia Cristiana cometan un acto de injusticia con estas personas a las cuales el Parlamento les ha otorgado pensiones de gracia que no han sido reajustadas.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).

En votación secreta el artículo con la indicación del Honorable señor Rioseco.

Después de terminada la votación:

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Antes de conocer el resultado, la Mesa solicita el asentimiento de la Cámara a fin de aplicarlo también a la indicación siguiente, para no tener que efectuar una nueva votación secreta.

El señor ACEVEDO.-

No, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

No hay acuerdo.

Efectuada la votación en forma secreta, por el sistema de balotas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 44 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Rechazado el artículo con la indicación.

Corresponde votar el artículo en su forma original.

El señor ACEVEDO.-

¿Y la otra indicación?

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Se votará en seguida, porque la Mesa entiende que se ha formulado como artículo nuevo, aunque no lo dice.

Si le parece a la Cámara, se aprobará el artículo en su forma original.

Aprobado.

En votación la otra indicación.

Efectuada la votación en forma secreta, por el sistema de balotas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 44 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Rechazada la indicación.

- O -El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Continúa la sesión.

En discusión el artículo 10 del proyecto.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Si le parece a la Cámara, se aprobará el artículo.

Aprobado.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión el artículo 11 del proyecto.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Si le parece a la Cámara, se aprobará este artículo.

El señor ACEVEDO.-

Que se vote, señor Presidente. Hemos pedido que se vote por incisos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

No se ha pedido votación por incisos, señor Diputado.

El señor ACEVEDO.-

En todo caso, hay indicación.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

No hay indicación, Honorable Diputado.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Sí, hay indicación.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Era improcedente, señor Diputado.

En votación el artículo.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 56 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Aprobado el artículo.

A continuación del artículo 11, se propone agregar algunos artículos nuevos, a los cuales se va a dar lectura.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

Los señores Acevedo, Agurto, Cantero, Carvajal, Galleguillos, Godoy Urrutia, Melo, Pontigo, Rosales, Valente y la señora Maluenda, formulan indicación para agregar como artículos nuevos, a continuación del artículo 11, los siguientes:

"Artículo... "a) Reemplázase en el artículo 29 de la ley Nº 11. 469 la frase "un mes y medio", por "dos meses".

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 21 votos; por la negativa, 45 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Rechazado el artículo nuevo.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

"Artículo b). Substitúyese en el artículo 105 de la ley Nº 11. 860 las frases "con cinco años" y "cada nuevos cinco años" por "cada tres años" en ambos casos; y, reemplaza el guarismo "50'/" por "60%".

Agrégase como inciso segundo de este mismo artículo el siguiente: "Los aumentos antes señalados serán considerados sueldos bases para todos los efectos legales".

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión el artículo nuevo propuesto.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 21 votos; por la negativa, 43 rotos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Rechazado el artículo.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

"Artículo c). Facúltase a las Municipalidades que hayan creado o creen en el futuro las categorías dispuestas en el artículo 54 de la ley Nº 15. 561, para que en el término de 60 días modifiquen sus plantas, de modo que el personal del grado inferior pueda ascender, asignándose a sus cargos los grados que ocupaban los jefes promovidos en sus respectivas categorías".

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión el artículo nuevo propuesto.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente. resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 45 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Rechazado el artículo.

El señor CAÑAS ( Secretario),

"Artículo d). Autorízase a los Tesoreros municipales y/o a los habilitados para efectuar mensualmente en las planillas de pago de los empleados y obreros municipales los descuentos correspondientes a las cuotas de la Asociación Nacional de Empleados Municipales y de la Unión de Obreros Municipales de Chile, cuyo producto deberá entregarse a estas instituciones dentro del plazo de 10 días contado desde la fecha del descuento".

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión el artículo nuevo propuesto.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 45 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Rechazado el artículo.

El señor CAÑAS ( Secretario.

"Artículo e). Condónanse al personal de empleados y obreros de las Municipalidades del país los pagos que hubieran sido reparados por la Contraloría General de la República correspondientes al año 1965, con motivo de las observaciones que hubiera formulado por reajustes de sueldos, asignaciones familiares, sobresueldos y gratificaciones, o mala interpretación o aplicación legal para estos mismos efectos. Libérase, asimismo, de toda responsabilidad a los Alcaldes, Regidores y funcionarios municipales que hubieran intervenido en el acuerdo o en su ejecución posterior".

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión el artículo nuevo propuesto.

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 43 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Rechazado el artículo.

El señor CLAVEL.-

El Senado hará justicia.

Un señor DIPUTADO.-

¿Cómo dijo? ¿Justicia a una injusticia?

El señor CAÑAS ( Secretario).-

"Artículo f). La primera diferencia de reajuste de remuneraciones producida durante el año 1966 no ingresará a la respectiva Caja de Previsión, sino que será de beneficio del personal de empleados y obreros municipales".

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 46 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Rechazada la indicación.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

"Artículo g). A los empleados y obreros municipales se les considerará su última renta para todos los efectos legales".

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión el artículo.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 44 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Rechazado el artículo.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

"Artículo h). Las Municipalidades que tengan establecida la jornada única de trabajo antes de la promulgación del decreto supremo N° 1. 897, de fecha 25 de noviembre de 1965, mantendrán esa jornada de trabajo".

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión el artículo.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 43 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Rechazado el artículo.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

"Artículo i). Concédese personalidad jurídica a la Asociación Nacional de Empleados Municipales y a la Unión de Obreros Municipales de Chile".

"Dentro del plazo de 180 días, contado desde la promulgación de asta ley ambas instituciones deberán perfeccionar y legalizar sus estatutos".

El señor BALLESTEROS ( Presidente).

En discusión el artículo nuevo propuesto.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

Efectuada la, votación en forma económica, la Mesa tuvo dudas sobre su resultado.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

La Mesa tiene dudas sobre el resultado de la votación. Se va a repetir por el sistema de sentados y de pie.

Repetida la votación en forma económica, por el sistema de sentados y de pie, dio el siguiente resultado: por la afirmativa. 36 votos; por la negativa, 24 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Aprobada la indicación.

Aplausos en la Sala.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

"Artículo j). Los beneficios facultativos establecidos en los respectivos estatutos y leyes orgánicas de la Caja de Previsión de los Empleados Municipales se otorgarán conforme lo acuerden sus respectivos consejos administrativos".

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación la indicación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 45 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Rechazada la indicación.

En discusión el artículo 12 del proyecto.

El señor RIOSECO.

Pido la palabra.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor RIOSECO.

Señor Presidente, seré muy breve.

Deseo expresar que falsas informaciones de prensa me han hecho aparecer como contrario a una indicación presentada en la Comisión de Hacienda en relación con este proyecto.

La verdad es que el Honorable señor Lavandero, Presidente de dicha Comisión, declaró improcedente la indicación, que era favorable a los empleados, especialmente a los del Servicio de Impuestos Internos, por ser inconstitucional ya que no tiene la firma del Presidente de la República.

El señor Ministro de Hacienda se ha comprometido a presentar esta indicación durante el segundo trámite constitucional en el Senado. Inicialmente, había ofrecido redactarla y traerla con la firma del Presidente de la República en el primer trámite constitucional. Diversas razones se lo han impedido.

En consecuencia, esperamos que el señor Ministro de Hacienda formule, durante el segundo trámite constitucional, la indicación correspondiente con el patrocinio del Ejecutivo. De este modo, se hará justicia a los funcionarios del Servicio de Impuestos Internos.

Nada más, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación el artículo 12 del proyecto.

Si le parece a la Sala, se aprobará.

El señor VALENTE.-

Que se vote.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 59 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Aprobado el artículo.

En discusión el artículo 13 del proyecto.

El señor GUASTAVINO.

Pido la palabra.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor GUASTAVINO.

Señor Presidente, los Diputados comunistas formulamos indicación para que también se consideren en la letra a) de esta disposición, a los obreros afectos a la Resolución 456, de 19 de abril de 1963, de la Empresa Portuaria de Chile. Igualmente presentamos indicación para que se contemple a los obreros afectos al Decreto Supremo de Economía, Fomento y Reconstrucción Nº 408, de 10 de julio de 1962. Estas indicaciones tienen por objeto lograr que los obreros afectos a las normas antes referidas, que ascienden a 250 en Valparaíso, se beneficien también con este reajuste. De no proceder así, ellos quedarán al margen de dicho beneficio.

La Mesa ha declarado improcedentes estas indicaciones.

Nosotros queremos hacer cuestión respecto de este asunto, en el sentido de que entendemos que se trata de una omisión que estimamos involuntaria, pero que debe ser corregida. Si se declaró improcedente en la Cámara, tal como lo hemos conversado con el señor Presidente de la Corporación, debe ser corregida esta situación en el segundo trámite constitucional, en el Senado. Aprovecho la presencia del señor Ministro de Hacienda para pedirle que así se haga.

En seguida, señor Presidente y pese al hecho de que se encuentra en discusión el artículo 13quiero plantear en es la oportunidad algo relacionado con el artículo 14, porque los artículos 13, 14, 15 y 16 forman parte de un todo relacionado con el personal de la Empresa Portuaria de Chile.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Solicito el asentimiento unánime de la Sala a fin de que el Honorable señor Guastavino pueda referirse a un artículo distinto del que se está tratando.

El señor GUASTAVINO.

Son cuatro artículos que dicen relación con la misma materia.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).

Si le parece a la Sala, se accederá a lo pedido.

Acordado.

El señor GUASTAVINO.

Asimismo, presentamos indicación con el objeto de que se intercalara en el artículo 14 una disposición para que el artículo 34 de la ley N° 15. 702 opere de conformidad con lo dispuesto en los artículos 38, 39 y 40 del decreto con fuerza de ley Nº 338, sobre Estatuto Administrativo, de 16 de abril de 1960. La verdad de las cosas es que ése fue el espíritu del legislador cuando se tramitó en el Congreso Nacional, o sea, resguardar los intereses de los obreros y empleados, particularmente de la Empresa Portuaria de Chile, en cuanto a que los ascensos y el movimiento de escalafones y de plantas se realizarían de conformidad con este artículo y con los del Estatuto Administrativo.

Además, presentamos indicación para agregar un inciso final al artículo 14. Los Diputados comunistas hemos estudiado concienzudamente esta materia. Y creemos que con la indicación presentada se resguarda el cumplimiento del espíritu con que el legislador aprobó el artículo 7º de la ley Nº 16. 250.

Esto merece una explicación a la Honorable Cámara. Efectivamente, cuando fue discutido el artículo 7º de la ley Nº 16. 250, o sea, el reajuste del 38, 4 % para el personal de obreros, se entendió que éste representaría como un fondo respecto del cual los obreros actuarían de acuerdo con la empresa y con el Gobierno para determinar distintos andariveles de financiamiento para cosas tan importantes como el establecimiento de trabajos por turnos en los puertos de San Antonio, Iquique y Antofagasta. Además, se consultaría una bonificación anual para los propios obreros de la Empresa Portuaria de Chile, fondos para un plan habitacional de estos trabajadores y la planta de grados del personal de obreros.

Pues bien, nosotros entendemos que, ya que estos dineros, para cada uno de los efectos indicados, provienen del 38, 4 %, que fue el reajuste de salarios de los trabajadores, corresponde, entonces, reajustar también cada uno de dichos valores en el porcentaje establecido en la ley que hoy debate la Cámara de Diputados. En consecuencia, hemos propuesto, además, una indicación para que estos valores sean reajustados permanentemente en cada ley de reajustes que discuta el Parlamento Nacional, en el futuro, entendiéndose desde ya que el 25, 9 % sería aplicable a los valores que en este momento estamos señalando concretamente.

De no reajustarse estos valores, entenderíamos como letra muerta lo ordenado por el legislador de la ley Nº 16. 250, porque, en tal caso, el plan habitacional sería sólo bucólico, romántico y no podría realizarse. Estimamos que no ha sido el espíritu del Gobierno burlar a los obreros portuarios diciendo: "No reciban tanto salario; determinen ustedes mismos qué monto de dichos valores deben a un fondo destinado a un plan habitacional. " Este, al fin de cuentas, no podría realizarse si no se reajustaran los valores como corresponde.

La Mesa de la Cámara ha declarado también improcedente esta indicación. Los Diputados comunistas queremos insistir, apelando al espíritu con que se dictó el artículo 7º, en los incisos 11, 13 y 19, de la Ley Nº 16. 250, y aprovechamos también la presencia del señor Ministro de Hacienda para solicitarle se rectifique esta omisión verdaderamente grave para los obreros portuarios de nuestro país.

En seguida, señor Presidente, formulamos indicación para suprimir el artículo 15 y valdría la pena que los parlamentarios leyeran, detenidamente la disposición porque en él se otorgan facultades omnímodas cesáreas al Presidente de la República para que, a través de un decreto Supremo, pueda contratar personal de obreros o empleados, distorsionando las claras disposiciones que a esta específica materia consagra el decreto con fuerza de ley Nº 290, que constituye el cuerpo legal que dio vida orgánica a la Empresa Portuaria de Chile.

También hemos propuesto que sea suprimido el artículo 16, por considerarlo innecesario y contrario a los intereses de los obreros y empleados.

Por ejemplo, si hay un obrero postergado, que a mitad de año pudiera obtener aumento de salarios, como ha acontecido siempre en el pasado, no podría lograrlo ahora en virtud de lo dispuesto en el artículo 16 del proyecto.

Queremos insistir en que las atribuciones para estos efectos están claramente indicadas, en la actualidad, en el ya citado decreto con fuerza de ley Nº 290, lo cual mostraría a los artículos 15 y 16 propuestos por el Gobierno sólo como festinando inocentemente la vida administrativa nacional y la Ley Orgánica de la Empresa Portuaria de Chile, si no rezumara por los intersticios de toda su armazón el espíritu avieso de los primitivos artículos 50 y 51 del Mensaje original del Ejecutivo y que el informe de la Comisión de Hacienda hoy nos presenta como artículo 49 del proyecto. Todos sabemos que tal disposición ha sido enérgicamente repudiada por los trabajadores y repugna incluso a la propia conciencia de un buen número de Diputados de Gobierno, de lo cual, sin embargo, los Diputados comunistas no nos convenvemos, sino a través del hecho concreto de votarlo en contra.

Es cuanto deseaba manifestar respecto de esta materia, señor Presidente, y por esta razón, los Diputados comunistas nos abstendremos en la votación del artículo 13, votaremos favorablemente el artículo 14 y, como ya lo he dicho, votaremos en contra los artículos 15 y 16, a fin de que sean suprimidos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Ha llegado a la Mesa, fuera de plazo, una petición para votar el artículo 13, por incisos.

Si le parece a la Sala, se aprobará.

El señor MUGA.

No hay acuerdo.

El señor MOSQUERA.-

No, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

No hay acuerdo.

En votación el artículo 13.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 4 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Aprobado el artículo 13.

Se va a leer una indicación del Ejecutivo relativa al artículo 14.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

Con la firma de Su Excelencia el Presidente de la República y del Ministro de Estado correspondiente, se ha formulado indicación para substituir el artículo 14 por el siguiente:

"Las remuneraciones imponibles del personal de empleados de la Empresa Portuaria de Chile, se reajustarán en el porcentaje que señala el artículo 1º de la presente ley, a contar del 1º de enero de 1966.

A contar de la misma fecha, las remuneraciones del personal de obreros de la Empresa Portuaria de Chile, se reajustarán de conformidad a las siguientes normas:

a) Reajústase en 25% el tarifado base al 31 de diciembre de 1964, incrementado con el porcentaje establecido en el artículo anterior de la presente ley, al personal de obreros de las letras a) y b) del párrafo 1º del artículo 2, del Decreto Supremo (H) Nº 4. 467, de 12 de junio de 1956 del mismo Decreto. Igual porcentaje será aplicado al tarifado base del Acta de Convenio del Puerto de Arica;

b) Reajústase en 15% el tarifado base al 31 de diciembre de 1964, incrementado en el porcentaje que establece el artículo anterior de la presente ley, al personal de obreros de la letra c), del párrafo 1º del artículo 2º del Decreto Supremo (H) Nº 4. 467 de 12 de junio de 1956 igual porcentaje le será aplicado al personal señalado en el Decreto Supremo (E) Nº 484, de 24 de agosto de 1961; en el Decreto supremo Nº 516, de 23 de agosto de 1962 a la Resolución Nº 1246 de la Empresa Portuaria; de Chile, de 25 de junio de 19644 y las Resoluciones de los Obreros de las Plantas Mecanizadas del puerto de San Antonio y Valparaíso;

e) Reajustanse en un 25% las remuneraciones fijadas en los números 2 y 5 de la Resolución Nº 1421 de la Empresa Portuaria de Chile de lecha 3 de julio de 1964;

Reajustanse en un 25% las primas ue tonelajes establecidas en la ley Nº 12. 45o, de 7 de lebrero de 1957; en igual porcentaje la resolución Nº 577 de la Empresa Portuaria de Chile, de 22 de agosto ue 1962; y la Resolución Nº 569 de la misma empresa, de 196: 5;

Reajustanse en los porcentajes correspondientes señalados en las letras a) y o), de este artículo, las horas extraordinarias a contar del 1º de enero de 1966. Desde esta misma fecha, se cancelará sobre las remuneraciones imponibles, la asignación de zona que corresponda.

Las Plantas Permanentes y Suplementarias del personal de la Empresa Portuaria de Chile y los encasillamientos y escalafones que se establezcan en virtud del artículo 34 de la ley Nº 15. 702, regirán desde las fechas que se señalen en el decreto supremo respectivo. Intertanto se establecen las Plantas Permanentes y Suplementarias referidas, se autoriza al Director de la Empresa Portuaria de Chile para que pague al personal de empleados, en calidad de anticipo, el reajuste a que se refiere esta ley sobre las remuneraciones imponibles al 31 de diciembre de 1965. "

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión el artículo 14.

El señor GUASTAVINO.

Pido la palabra.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor GUASTAVINO.

Señor Presidente, respecto de la letra a) del artículo 14, los Diputados comunistas la votaremos favorablemente, como sus demás incisos. Sin embargo, queremos dejar claramente establecido, para la historia fidedigna de la ley, que el tarifado base al 31 de diciembre de 1964 para el personal de obreros de las letras a) y b) del párrafo primero del artículo 2º del decreto supremo Nº 4. 467 (H), como, asimismo, el tarifado base del Acta del Convenio del Puerto de Arica, deberá reajustarse primero con el porcentaje establecido en el artículo 13 del proyecto en debate, y sobre ese monto aplicarse el reajuste del 25%.

Nada más.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

La Mesa advierte a Su Señoría que así lo dispone el texto mismo del artículo, cuando dice: "incrementado con el porcentaje que establece el artículo anterior... "

El señor GUASTAVINO.

En todo caso, hago la aclaración, porque podría entenderse que se suman los porcentajes.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Ofrezco la palabra'

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación la indicación del Ejecutivo que consiste en sustituir el artículo.

Si le parece a la Cámara, se aprobará.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

Indicación al artículo 15.

Los señores Valente, Guastavino y Robles formulan indicación para suprimir este artículo.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión el artículo.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos; por la negativa, 23

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Aprobado el artículo.

Se va a leer una indicación formulada al artículo 16 del proyecto.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

Indicación al articulo 16.

Indicación de los señores Valente, Gustavino y Robles para suprimir este artículo.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión el artículo.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación el artículo.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 23 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Aprobado el artículo.

En discusión el artículo 17.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.

El señor VALENTE.-

Que se vote.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En votación.

Efectuada, la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 72 votos.

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

Aprobado el artículo.

Se van a leer las indicaciones al artículo 18.

El señor CAÑAS ( Secretario).-

Respecto de este artículo se han formulado las siguientes indicaciones:

De los señores Valente, Pontigo, Galleguillos, Melo, Acevedo, Rosales, Guastavino, Agurto, Godoy Urrutia, Cantero, y señora Maluenda, para suprimir en el Nº 1) la frase final "... a menos de que se trate de un cargo o empleo de la confianza exclusiva o de libre designación del Presidente de la República. "

De los mismos señores Diputados, para agregar en la letra a) del Nº 18 después de la palabra "titulares", lo siguiente: "y perciban rentas".

Del señor Daiber, para agregar a la enumeración de las remuneraciones contempladas en el Nº 15) para los efectos de liquidar las pensiones de jubilación, lo siguiente: "Las asignaciones de estímulo cuando hubieren sido percibidas con carácter permanente. " 

Del señor Rioseco

Y una del señor Daiber para agregar un número nuevo que diga: "Suprímense los incisos último y penúltimo del artículo 35 de la ley 15. 076. "

El señor BALLESTEROS ( Presidente).-

En discusión el artículo.

En primer lugar, está inscrito el Honorable señor Cabello; y, a continuación, el Honorable señor Godoy Urrutia.

Tiene la palabra el Honorable señor Cabello.

El señor CABELLO.

Señor Presidente, en el proyecto de ley enviado por el Ejecutivo sobre reajuste de remuneraciones a los sectores público y privado, entre las varias materias, está el artículo 18, que modifica la ley Nº 15. 076, llamada en un tiempo Estatuto del Médico "millonario" y, últimamente, Estatuto del Médico "proletario".

Estas modificaciones, que son indispensables, pero insuficientes en cuanto al monto de las remuneraciones, pese a cualquier justificación que se dé, no reflejan, ni siquiera en un mínimo porcentaje, las necesidades básicas que se requieren para mantener la dignidad profesional.

Mucho se ha dicho, y al parecer en eso se han basado los legisladores, que el médico vive principalmente de la profesión liberal, pero la realidad económica de nuestra población hace que sean cada vez menos los que puedan disfrutar de este rubro.

El médico será, a corto plazo, un asalariado más; de ahí que el Estado deba otorgar sueldos dignos y suficientes, que permitan al profesional perfeccionarse en beneficio de la colectividad, sin sobresaltos, ni inseguridad económica, ni necesidad de cambiar salud por dinero. Tengo la seguridad absoluta de que el ciento por ciento del gremio médico desea un salario que le permita dedicarse exclusivamente a las labores asistenciales y hospitalarias, sin ser esclavo de sus funciones las 24 horas del día, a fin de poder dedicar también parte de su tiempo al descanso, a la música, a la recreación.

No quisiera hacer comparaciones, porque son odiosas, pero es preciso hacerlas. En este momento un profesional percibe como sueldo base Eº 488 por seis horas de trabajo diario; después de haber estudiado 19 años y en un promedio de edad de más o menos 25 años. En cambio, en este mismo momento, infinidad de funcionarios, técnicos algunos, otros no, de la ENAP, CORA, INDAP, Promoción Popular, doblan, triplican y cuadruplican ese sueldo base; incluso hay obreros especializados que están muy por encima de los sueldos bases del médico funcionario, y generalmente, a una edad más temprana.

En relación con otros profesionales universitarios, puedo agregar que un ingeniero civil de 3ª categoría, del Ministerio de Obras Públicas, recibió, en 1965, un sueldo ¡anual de Eº 11. 664; un ingeniero civil de 4ª categoría, Eº 10. 500; un arquitecto de 4ª categoría, Eº 10. 500; un arquitecto de 3ª categoría, Eº 11. 664. Y en el Ministerio de Agricultura, donde los profesionales están mal rentados, un ingeniero agrónomo de 3ª categoría gana un sueldo anual de Eº 7. 452; un ingeniero agrónomo de 4ªcategoría, Eº 6. 120; un médico veterinario de 3ª categoría, Eº 7. 452, y un médico veterinario de cuarta categoría, Eº 6. 120. Como es fácil apreciar, hay una diferencia neta entre estas remuneraciones y el sueldo base anual de un médico cirujano, que alcanza a la suma de Eº 5. 856.

¿No creen Sus Señorías que, en estas condiciones, es una honra para el gremio mantener la dignidad de la profesión? Pero yo pregunto: ¿hasta cuándo? Porque el médico también es un ser humano y necesita, por lo tanto, incentivo, mejor dicho, tranquilidad, tanto material como espiritual, para ser más útil a la humanidad.

Ahora, con mayor énfasis que en otras oportunidades, quiero manifestar ante esta Honorable Cámara, que el gremio médico merece recibir un justo trato en compensación de los muchos años que ha debido soportar una situación económica injusta. Hay que ir, de una vez por todas, a la nivelación de sus salarios con los del resto de profesionales universitarios.

Asimismo, en este proyecto se incluyen otras modificaciones de la ley Nº 15. 076, que se refieren a la supresión de asignaciones, tales como dedicación exclusiva, especialidades peligrosas, especialidades en falencia, etcétera, las que se reemplazan por dos, llamadas de responsabilidad y de estímulo. Estas fluctúan entre el 10% y el 60%, cada una, pudiendo sumarse siempre que no sobrepasen en el 75%. La primera corresponde a asignación de jefaturas de servicios; y la segunda, para que sirva de estímulo a aquéllos que atiendan en consultorios periféricos o rurales, o realicen atenciones domiciliarias. En el proyecto del Ejecutivo se disponía que los porcentajes podían ser determinados, a su entero arbitrio, incluso por los directores de hospitales o zonales. Esto se hubiera prestado para torcidos manejos políticos, de los que difícilmente podemos librarnos en la actualidad. Felizmente, la Comisión de Hacienda acogió la idea de entregar la determinación de dicho porcentaje a una

Comisión formada por un Director Zonal, un Director Hospitalario y un representante del Colegio Regional, lo que le da una indiscutible imparcialidad a la nominación.

En este mismo artículo, el proyecto primitivo declaraba no imponible las asignaciones de estímulo, lo que amagaba los derechos previsionales de desahucio y jubilación. Esa disposición fue modificada a solicitud del gremio médico.

Hay otras modificaciones referentes a contratos, ascensos y jubilaciones, las que, sumadas a otras enmiendas de la ley N° 15. 076, enviadas a esta Honorable Cámara, en otro proyecto, facilitan la extensión de la jornada diaria a 8 horas. Esto hace pensar que la filosofía de la jornada diaria de 6 horas, conquista indiscutible del gremio, se encuentra en peligro, aun cuando en un comienzo su prolongación sea voluntaria. En efecto, posteriormente, por necesidad económica, esta modalidad puede imponerse, con la consiguiente secuela de exceso de trabajo, en desmedro de la buena preparación de los profesionales. Este peligro es mayor aún, pues se avecina un exceso de atención, provocado por el enorme caudal de enfermos que corresponderá atender al Servicio Nacional de Salud, al ser aprobados otros proyectos de ley que se refieren a accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, a convenios con centros de vecinos, clubes deportivos, a medicina curativa para empleados particulares, etcétera.

Estamos a las puertas de la socialización total de la medicina, lo que estoy seguro que es una aspiración del gremio. Pero necesitamos la seguridad de un salario digno, a objeto de que el profesional pueda perfeccionarse y llenar una función social. La carrera funcionaría debe estar libre de topes políticos y culminar en una jubilación que asegure los años del ocaso.

Los parlamentarios radicales votaremos favorablemente este artículo; pero esperamos que el Ejecutivo le dará la debida atención ¡a este problema más adelante.

Le concedo una interrupción al Honorable colega señor Rioseco, señor Presidente.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Rioseco.

El señor RIOSECO.

Señor Presidente, deseo referirme muy brevemente al alcance de una indicación que he presentado a la Mesa y que incide en el número 15 de este artículo 18.

El grado era una conquista que habían obtenido los profesionales funcionarios. Desgraciadamente, ha sido suprimido por el Ejecutivo, rompiendo la jerarquía. De esta manera, se ha producido la anomalía de que la mujer funcionaría no va a poder jubilar en las mismas condiciones que el resto de las funcionarías de la Administración Pública. En efecto, para alcanzar el grado 1, tope de la carrera, al que se llegaba por mérito y por antigüedad, el número 15 de este artículo establece que deben tenerse 30 años de servicios y 60 años de edad. Esta disposición deja a la profesional funcionaría en situación desmedrada respecto al resto de las funcionarías, las cuales, de acuerdo con la ley actual que estableció la jubilación femenina, pueden jubilar a los veinticinco años de servicios. En cambio, la funcionaría médica tendrá que esperar los treinta años de servicio y los sesenta años de edad para jubilar. La indicación que hemos presentado tiene por objeto igualar a la profesional funcionaría con las demás empleadas de la Administración Civil del Estado, en el sentido indicado.

Nada más.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

A continuación, está inscrito el Honorable señor Godoy Urrutia.

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor GODOY URRUTIA.-

Señor Presidente, en la Comisión de Asistencia Médico Social e Higiene se ha discutido, durante muchas sesiones, un proyecto que contiene una serie de reformas propuestas por el Ejecutivo a la ley que creó el Colegio Médico y al Estatuto Médico Funcionario. Durante el debate de esa iniciativa, ha quedado en pie la situación desmedrada en que se encuentran, lamentablemente, los médicos funcionarios del país, cuya responsabilidad, a medida que avanza la socialización de la medicina, es cada día mayor.

Nosotros creemos que el Ejecutivo ha hecho un verdadero pase de prestidigitación al retirar de aquel proyecto a que me refiero, e incorporar en éste, disposiciones que fueron objetadas por los representantes del Colegio Médico y por varios miembros de la Comisión. Ese proyecto pasó a la Comisión de Hacienda para su pronunciamiento. Ahora que se han desglosado esas disposiciones para incorporarlas en el proyecto de reajuste de sueldos y salarios, aquella iniciativa casi ya no tiene razón de ser.

Pero la verdad es que la supresión de los preceptos de la ley Nº 15. 076, que aparecen en el articulo 18 de este proyecto, en su mayor parte, es contraria a los intereses de los médicos. Desde luego, desaparecen los grados, que importaban un estímulo, ya que representaban entre el diez y el veinte por ciento de sus remuneraciones.

Es cierto que se fija una renta que, en la práctica, quedará reducida a aproximadamente Eº 867, cantidad que percibirá el médico funcionario.

Creemos que este sueldo es indigno para un profesional técnico que quiera, honradamente y a conciencia, desempeñar su trabajo de acuerdo con lo que importa esta profesión en la recuperación o en el mantenimiento de la salud de tanta gente que está afecta a los servicios de la medicina socializada.

Por esa razón, los Diputados comunistas presentamos dos indicaciones para agregar dos artículos nuevos, las cuales la Mesa declaró improcedentes. Por uno de estos artículos, establecíamos una asignación de título del 100% para el cuerpo médico funcionario y, por el otro, proponíamos restablecer el artículo 7º y el inciso tercero del artículo 9º del Estatuto del Médico Funcionario. Lamentara que por significar mayor gasto, la Mesa se haya visto en la necesidad de declarar la improcedencia de estos artículos.

Para terminar, queremos dejar constancia de que, en este caso, se le ha dado un tratamiento discriminatorio al cuerpo médico, como pasó con el profesorado. Porque cuando se aprobó el reajuste del año 19G5, que ascendió al 88, 4% para casi toda la Administración Pública, a los médicos se les concedieron reajustes del 55% y del 58 %. En esa misma ocasión, se les prometió mejorarles su situación en próximas leyes. Nada de eso se ha cumplido.

Nosotros, que tenemos con los médicos la relación más bien propia de los pacientes con el profesional que de otro género, porque ellos, por lo general, no están políticamente cerca del partido que representamos en esta Cámara, hemos creído de justicia hacer nuestras estas aspiraciones de los médicos.

Tenemos la esperanza de que en el Senado pueda corregirse esta situación, ya que en otras oportunidades la Cámara Alta ha demostrado poseer un sentido de justicia relativamente más pronunciado, tal vez por su composición, que la Honorable Cámara.

Es cuanto quería decir, señor Presidente.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Ministro de Hacienda; y, a continuación, el Honorable señor Cancino.

El señor MOLINA ( Ministro de Hacienda).

Señor Presidente, realmente me han causado extrañeza las intervenciones de los Honorables Diputados acerca de este artículo. Si existe un grupo de profesionales funcionarios que han tenido un tratamiento especial desde que asumió este Gobierno, es, precisamente, el de los médicos. En efecto, en 1965 se les concedió un reajuste adicional al del resto de la Administración Pública, y en 1966 se ha hecho otro tanto. Este año se formó una Comisión compuesta por representantes del Colegio Médico, del Ministerio de Salud Pública y del Ministerio de Hacienda. En ella, llegamos a un acuerdo acerca del reajuste de los médicos y de las modificaciones que se introducirían en su régimen de asignaciones, jubilaciones y pensiones.

A pesar de todo este esfuerzo y de que el costo de este reajuste especial es de 12, 5 millones de escudos en el semestre, hemos escuchado, en esta oportunidad, con verdadera sorpresa, la posición que han adoptado algunos Honorables señores Diputados. Realmente, se ha hecho un esfuerzo extraordinario, como no se había realizado en los últimos diez años, para mejorar las remuneraciones de los médicos funcionarios. He celebrado múltiples reuniones con estos profesionales y siempre he reconocido que es justo que tengan una buena remuneración. A mi juicio, se la merecen, porque cumplen una función social de extraordinaria importancia en nuestra comunidad. El nivel de sus rentas no podríamos considerarlo privilegiado dentro de los profesionales funcionarios; pero no se puede dejar de reconocer también que en el año y medio que lleva este Gobierno han tenido un mejoramiento superior al de cualquiera época anterior.

Por lo tanto, me parece extraño que se formulen observaciones como las que recientemente he escuchao, en relación con los funcionarios médicos, a quienes se les ha dado un reajuste superior al de todos los demás sectores de la Administración Pública.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Honorable señor Cancino.

El señor CANCINO.-

Señor Presidente, el señor Ministro de Hacienda ha precisado gran parte de las ideas que pensábamos exponer esta noche sobre la disposición en debate. En efecto, si hay un sector que ha merecido una preocupación preferente de parte de este Gobierno, es justamente el gremio médico. En efecto, un médico recién ingresado al servicio tenía, en el año 1964, un sueldo base de 398 escudos, por seis horas de trabajo, y una bonificación de 90 escudos; o sea, percibía 488 escudos en total. En el año 1965, el sueldo base subió a 551 escudos, al que hay que agregar una asignación del 20'/', equivalente a 110, 2 escudos y una bonificación dé 184, 02 escudos, o sea, el sueldo pasó a ser de 845, 22 escudos.

El señor RIOSECO.

¡Una fortuna... !

El señor CANCINO.-

No digo que los sueldos son buenos o malos; estoy afirmando una cosa concreta: que este Gobierno ha tenido una preocupación especial por el gremio médico.

En el año 1965, el sueldo del médico que ingresaba en el Servicio Nacional de Salud aumentó en un 73, 2%. Para el presente año se establece un sueldo base de 1. 098 escudos, es decir, hay un aumento de un 29, 91%. Pero tenemos el caso, por ejemplo, del médico general de zona, que al ingresar al Servicio en 1964, tenía un sueldo de 687 escudos, el que en 1965 aumentó a 1. 120, 72 escudos, o sea, experimentó un aumento del 63, 13%. En 1966 percibirá 1. 647 escudos, de tal modo que entre los años 1965 y 1966, el sueldo de estos médicos ha aumentado en un 49, 96 %.

Para no cansar más la atención de la Honorable Cámara con la lectura de estos datos estadísticos, pido al señor Presidente que solicite el asentimiento unánime de la Sala para insertar en el Boletín de sesiones y en la versión oficial de la prensa un cuadro comparativo de las rentas de los médicos, correspondientes a los años 1964, 1965 y 1966.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Solicito el asentimiento unánime de la Sala para insertar en el boletín de sesiones y en la versión oficial de la prensa el documento a que se ha referido el Honorable señor Cancino.

El señor ACEVEDO.-

No hay acuerdo, El señor ISLA (Vicepresidente).- Hay oposición.

Puede continuar Su Señoría.

El señor CANCINO.-

Señor Presidente, un médico con 10 años de servicio tenía, en 1964, una renta total de Eº 706, 90. Con los reajustes del 62, 44% de 19641965 y del 38, 65% de 19651966, concedidos por el actual Gobierno, el sueldo total de estos médicos aumentó sucesivamente a Eº 1. 148, 27 y Eº 1. 592, 10. Por eso, el señor Ministro de Hacienda tiene razón al afirmar que el gremio médico ha tenido una atención preferente en esta materia.

Un médico con 25 años de servicio tenía, en 1964, una renta total de 965, 60 escudos. Con el reajuste del 56% concedido en 19641965, esa renta se elevó a Eº 1. 506, 42; y en 19651966, con el reajuste del 45, 78% y del ciento por ciento sobre el sueldo base de Eº 1. 098, 00 por concepto de quinquenios, aumentó a Eº 2. 196, 00.

El señor GALLEGUILLOS.-

¿Y cuántas horas al día trabaja?

El señor CLAVEL.-

¿Qué dice Su Señoría de los sueldos de los funcionarios de la CORA que no son médicos?

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Honorable señor Clavel, ruego a Su Señoría no interrumpir.

El señor CANCINO.-

Además, hasta hace poco, los médicos hacían imposiciones sólo sobre sus sueldos base. Ahora, se aumenta la base imponible con el establecimiento de los quinquenios automáticos y de las asignaciones por responsabilidad y estímulo, que van de un 10 % hasta un 60 %, las que podrán sumarse, con un tope de 75% sobre las cuales también se harán imposiciones.

La residencia se reemplaza por horas extraordinarias que se pagarán con un 30 % y un 50% de recargo, según se trate de atención hospitalaria interna de tipo mixto. Las remuneraciones correspondientes a horas extraordinarias que se perciban en forma continuada también se considerarán para todos los efectos legales.

Estas modificaciones que se hacen al Estatuto del Médico Funcionario, que serán completadas con el proyecto de ley ya aprobado por la Comisión de Asistencia Médico-Social e Higiene, que esta Honorable Cámara tendrá la oportunidad de conocer próximamente, significan no sólo un mejoramiento de las rentas de estos profesionales sino que también, lo que es muy fundamental, harán posible una mejor redistribución de estos recursos humanos y materiales con que cuenta el país. Como lo he manifestado muchas veces en este hemiciclo, no sólo estamos interesados en otorgarles mejores rentas. También deseamos lograr ese segundo objetivo, porque es inaceptable que de 5. 500 médicos, el setenta y tanto por ciento ejerza en las grandes ciudades, como Santiago, Valparaíso y Concepción, y sólo el 25% en provincias...

El señor CLAVEL.-

¿Me permite una pregunta Honorable colega?

El señor CANCINO.-

Por ese motivo estamos luchando para hacer una buena distribución de los recursos porque nos interesa fundamentalmente que la colectividad reciba mejor atención.

A los Honorables colegas les consta, especialmente a los de provincia, cómo permanentemente se rechazan enfermos en sus hospitales.

A nosotros nos gustaría que, con el mismo interés con que se defienden y proponen mejores sueldos, se defendiera a la comunidad, porque para eso estamos los médicos, para servir.

El señor CLAVEL.-

¿Me permite una consulta Honorable colega?

El señor CANCINO.-

Nosotros estamos luchando para que alguna vez ¡os servicios médicos atiendan a la comunidad en la forma que se merece.

Nada más, señor Presidente.

Aplausos en la Sala.

El señor DAIBER. Pido la palabra, señor Presidente.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor DAIBER.

Señor Presidente, es indudable y ello me consta porque durante muchos años me ha tocado sufrirlo que los sueldos de los médicos funcionarios han sido extraordinariamente bajos.

En el momento actual, el sueldo base imponible, por seis horas diarias de trabajo, es de aproximadamente 540 escudos, ¡o que, unido a las asignaciones no imponibles hace un total de 800 escudos. Pues bien, el Ejecutivo, consciente de esta deplorable situación, ha propuesto una remuneración de 1. 100 escudos para las 6 horas, como sueldo imponible, lo cual significa un aumento del 100% de la base imponible, y un aumento real del 30%; ello se hará a partir del 1º de abril.

Al mejorar al sector médico por encima del alza del costo de la vida habido en 1965 que fue de 25, 9%el Gobierno demuestra, con hechos, que pretende regularizar, en la medida en que lo permiten los planes de desarrollo económico, una situación desventajosa que venía arrastrándose desde muchos años. Así y todo, el reajuste para los sueldos médicos significa, más o menos, 80 millones de mayor gasto.

Para mayor claridad de lo recién expresado, quiero dar a conocer a los Honorables colegas los datos comparativos sobre remuneraciones otorgadas a los médicos en los últimos tres años, a los cuales se ha referido, en parte, el Honorable señor Cancino, Así, por ejemplo, los médicos recién recibidos, o los recién ingresados al Servicio Nacional de Salud en el año 1964, percibían la suma de 488 escudos por las 6 horas ele trabajo. En cambio, en el año 1965, ellos los mismos han estado recibiendo 845 escudos. Con este reajuste, se pretende darles 1. 098 escudos.

Igual cosa puedo decir de los médicos con 30 años de servicio, que aún salen más beneficiados, y de los con 25 años de servicio, e incluso de los médicos generales de zona. Estos últimos, por ejemplo, en el año 64 percibían 687 escudos mensuales, en 1965, recién pasado, 1. 120 escudos; con el reajuste que establece este proyecto de ley el sueldo de ellos será de 1. 647 escudos, considerando el 50% de asignación de estímulo que este Gobierno pretende otorgarles.

Las cifras que acabo de dar son elocuentes y pueden ser corroboradas por cualquiera de los Honorables colegas presentes. Ellas constituyen una prueba irrefutable del espíritu de justicia que anima al Gobierno y, muy en especial, al señor Ministro de Salud en torno al problema de remuneraciones del sector médico.

Es interesante, también, hacer notar que estas conquistas se han logrado tras un largo y detenido estudio efectuado por una Comisión Mixta integrada por la Directiva del Servicio Nacional de Salud, del Ministerio de Salud Pública y del Colegio Médico. Los representantes del Colegio Médico, doctores Zapata y Donoso, y el Secretario General de ese organismo, doctor Luis Pino, actuaron con amplias facultades para pactar, y aún más, los acuerdos fueron ratificados por el propio Presidente del Colegio.

Algunos años atrás, los sueldos médicos no eran malos, sino pésimos; hoy día, y gracias a la política del actual Gobierno, ellos han mejorado considerablemente; cualquier médico con unos quince años de profesión, como el que habla, podrá atestiguar que en nuestros primeros años de labor la remuneración equivalente a seis horas de trabajo, nos obligaba a la caridad familiar. En cambio, hoy día, con este aumento sustancial, el médico joven, con la misma jornada de trabajo, aunque modestamente, podrá vivir con dignidad.

Si a ello se suma la posibilidad da aumentar su honorario diario a ocho horas, de trabajar en lugares de mayor sacrificio en los que se gozará de asignaciones de estímulo adecuadas, que antes no existían, no hay duda de que tendrá un ingreso real más que suficiente para hacer una vida holgada.

Las objeciones planteadas desde los bancos de la coalición de Oposición, son cantos de sirenas que más recuerdan a las ensoñaciones de un médico universitario que al sereno debate de esta prestigiosa Cámara.

El señor CLAVEL.-

¡ Sus colegas le van a dar la respuesta!

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Honorable señor Cabello.

El señor CABELLO.

Señor Presidente, el señor Ministro no ha interpretado bien mis palabras. No he dicho que el Gobierno no se ha preocupado del problema de los médicos. He afirmado que este sueldo será siempre insuficiente para que ejerzan la profesión con dignidad aquéllos que viven de un salario médico, aquéllos que están de acuerdo en que la socialización de la medicina es la base fundamental para proporcionar buena atención.

El colega Cancino ha hecho un juego con todas las remuneraciones adicionales correspondientes a quinquenios, asignaciones de estímulo, etcétera, cuya suma, lógicamente, da un sueldo fabuloso. Pero yo quisiera preguntarle si un médico recién recibido o con menos de cinco años de servicio gozará de todas estas remuneraciones adicionales. La verdad es que sólo podrá tener una o dos.

Como médico, puedo decir que quienes trabajen en forma honrada, como asalariados, con espíritu de servicio, vivirán exclusivamente del sueldo. El Gobierno debe velar por el bienestar de estos funcionarios. No me refiero a los que viven del ejercicio liberal de la profesión, que son los menos.

Mis palabras han sido mal interpretadas por el señor Ministro. Una vez más, reitero que el Gobierno debe prestar atención preferente a este gremio, que ha sido postergado por muchos años.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.

Se ha pedido votar el artículo 18 por letras, por incisos y por números.

En votación el encabezamiento y el número 1 con la indicación que consiste en suprimir la frase final, que dice: "a menos que se trate de un cargo o empleo de la confianza exclusiva o de libre designación del Presidente de la República".

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 14 votos, por la negativa, 58 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Rechazados el encabezamiento y el número 1 del artículo 18 con la indicación.

Si le parece a la Cámara y no se pide votación, se aprobarán en su forma original. El señor ACEVEDO.- Que se vote. El señor ISLA (Vicepresidente).- En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 58 votos; por la negativa, 14 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobados el encabezamiento y el número 1) en su forma original. En votación el número 2). Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 22 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el número 2). En votación el número 3). Si le parece a la Cámara, se aprobará.

El señor ACEVEDO.-

Que se vote.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 54 votos; por la negativa, 22 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el número 3). En votación el número 4). Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos; por la negativa, 14 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el número 4). En votación el número 5). Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 22 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el número 5). En votación el número 6). Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 21 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el número 6). En votación el número 7). Efectuada, la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos; por la negativa, 24 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el número 7).

En votación el encabezamiento del número 8).

Si le parece a la Cámara, se aprobará. El señor VALENTE.- Que se vote. El señor ISLA (Vicepresidente).- En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado; por la afirmativa, 72 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el encabezamiento.

Corresponde votar la letra a) del número 8).

El señor VALENTE.-

En la letra a) de este número, hay una indicación procedente.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

No hay ninguna indicación, Honorable Diputado.

El señor VALENTE.-

Sí la hay, señor Presidente, para agregar un inciso. Se declaró procedente.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

¿La indicación se refiere al número 18)?

El señor VALENTE.-

Si, señor Presidente.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Está en votación el número 8) letra a), Honorable Diputado, y la indicación está formulada al número 18).

El señor VALENTE.-

Tiene razón.

El señor ISLA (Vicepresidente).- Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará la letra a) del número 8). El señor MONTES. ¡Que se vote!

El señor ISLA (Vicepresidente).- En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 75 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobada la letra a).

En votación el primer inciso de la letra b) del número 8).

Si le parece a la Cámara, se aprobará. El señor ACEVEDO.- ¡Que se vote! El señor ISLA (Vicepresidente).- En votación.

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resallado: por la afirmativa, 75 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobada la letra b).

Si le parece a la Honorable Cámara se votará en conjunto el resto del número 8). El señor VALENTE.- No, señor Presidente. Que se vote por incisos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Se votará por incisos.

En votación el segundo inciso de la letra b).

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 72 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el inciso.

En votación el tercer inciso de la letra b).

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos; por la negativa, 24 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).

Aprobado el inciso tercero.

En votación el inciso cuarto de la letra b).

Efectuada la votación en forma, económica, dio el siguiente resallado: por la afirmativa, 72 volas.

Ei señor ISLA (Vicepresidente). Aprobado el inciso cuarto.

En votación el inciso quinto de la letra b).

Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 77 votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el inciso quinto.

En votación el inciso sexto de la letra b).

Efectuada, la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 7ó votos.

El señor ISLA ( Vicepresidente).-

Aprobado el inciso.