MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE SE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE SUSPENDE EL REEMPLAZO DE INSCRIPCIONES EN REGISTRO PESQUERO ARTESANAL.

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SANTIAGO, 19 de julio 2005

MENSAJE Nº 134-353

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO.

Honorable Senado:

Tengo el honor de someter a consideración del H. Congreso Nacional, un proyecto de ley destinado a posponer la aplicación del mecanismo de reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal que autorizó la Ley N° 19.849, en tanto no sean regulados los requisitos y exigencias que se aplicarán para dicho reemplazo.

I.ANTECEDENTES.

Mediante la Ley N° 19.849, que entró en vigencia el 26 de diciembre del año 2002, se aprobaron diversas modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura, entre las que se cuenta la incorporación de un nuevo artículo 50 A, que permite el reemplazo de la inscripción pesquera artesanal de que son titulares los pescadores en aquellas pesquerías que se encuentran con su acceso cerrado.

Dicho mecanismo, no obstante ser beneficioso para los pescadores artesanales, pues permite la transferencia o traspaso gratuito de la inscripción en el Registro Artesanal y de sus respectivas embarcaciones en el caso de los armadores, debe contemplar necesariamente el previo cumplimiento de ciertos requisitos, a fin de garantizar que las personas que ingresen a la actividad por esta vía sean efectivamente pescadores artesanales.

Para dichos efectos, en el proyecto de ley que introduce modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura, Boletín N° 3222-03, que actualmente se discute en primer trámite constitucional ante ese H. Senado, se han presentado indicaciones tendientes a regular los requisitos necesarios para el reemplazo de inscripciones en el registro pesquero artesanal, que permitirán contar con las garantías mínimas antes indicadas.

Atendido que el mencionado proyecto de ley se encuentra aun en plena discusión legislativa y ante la inminencia de la aplicación del mecanismo de reemplazo de inscripciones ya descrito, sin contar con las exigencias que garanticen su idoneidad, se ha estimado imprescindible suspender dicho mecanismo en tanto dichos requisitos o exigencias no sean establecidos.

La vigencia de dicha institución se suspendió a través de la ley Nº 19.922, por el plazo de 18 meses a contar de su entrada en vigencia, plazo que venció el 23 de junio del presente año. Asimismo, la ley Nº 20.037 suspendió el reemplazo por el plazo de 30 días corridos, plazo que vence el 6 de agosto del año en curso. Dada la demora que ha tenido en su tramitación el proyecto de ley contenido en el Boletín Nº 3.222, es imprescindible prorrogar nuevamente su entrada en vigencia.

II.CONTENIDO DEL PROYECTO.

Se propone en el artículo único la suspensión de la aplicación del reemplazo hasta el 30 de abril del año 2006. Asimismo, el artículo dispone la suspensión de la tramitación de aquellas solicitudes de reemplazo ya presentadas.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración, el siguiente

PROYECTO DE LEY:

"Artículo único. Suspéndese la vigencia del artículo 50 A de la Ley General de Pesca y Acuicultura, que establece la institución del reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal, hasta el 30 de abril del año 2006 inclusive. Suspéndese, asimismo, la tramitación de las solicitudes de reemplazo presentadas entre la fecha de publicación de la Ley N° 19.849 y la de esta ley.".

Dios guarde a V.E.,

RICARDO LAGOS ESCOBAR

Presidente de la República

JORGE RODRÍGUEZ GROSSI

Ministro de Economía,

Fomento y Reconstrucción

?INFORME DE LA COMISIÓN DE INTERESES MARÍTIMOS, PESCA Y ACUICULTURA recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que suspende el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal.

BOLETIN Nº 3.930-03.

HONORABLE SENADO:

La Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura tiene a honra informar el proyecto de ley señalado en el epígrafe, en primer trámite constitucional e iniciado en mensaje de S.E. el Presidente de la República.

A la sesión en que la Comisión se abocó al estudio de esta iniciativa de ley asistieron, además de sus integrantes y del Honorable Senador señor Horvath, el Subsecretario de Pesca, señor Felipe Sandoval y sus asesoras señoras Alicia Baltierra y Edith Saa.

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Hacemos presente que esta iniciativa legal no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado, ni materias que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda.

I. OBJETIVO

Suspender la vigencia del artículo 50 A de la Ley General de Pesca y Acuicultura, que contiene la institución del reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal, hasta el 30 de abril del año 2006. Además, el Mensaje sugiere la suspensión de la tramitación de las solicitudes de reemplazo que ya hayan sido presentadas .

II. CUESTIÓN PREVIA

Esta Comisión, de conformidad con el inciso primero del artículo 127 del Reglamento de la Corporación, propone que la iniciativa en informe sea discutida en general y en particular a la vez.

III. ANTECEDENTES

3.1. De Derecho

1. Ley General de Pesca y Acuicultura.

2. Ley Nº 19.849, que prorroga la vigencia de la ley N° 19.713, y establece un nuevo nivel de patente pesquera industrial e introduce modificaciones a la Ley General de Pesca.

3. Ley Nº 19.922, que suspende la aplicación del mecanismo de reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal por el período que indica.

4. Ley N° 20.037, sobre inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal.

3.2. De hecho

El mensaje que acompaña a esta proposición recuerda que la ley Nº 19.849 incorporó a la Ley General de Pesca y Acuicultura un artículo 50 A, que permite el reemplazo de la inscripción pesquera artesanal en pesquerías con acceso cerrado.

Agrega que el mecanismo de reemplazo, fuera de ser beneficioso para los pescadores artesanales, requiere el previo cumplimiento de determinadas exigencias con el fin de garantizar que los reemplazantes sean efectivamente pescadores artesanales.

Enseguida, hace presente que en el proyecto de ley sobre modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura (la denominada “Ley Larga”) se consignan las normas que regulan esta materia.

Ahora bien, la ley Nº 19.922 suspendió el mecanismo de reemplazo por el plazo de dieciocho meses, en espera de que se dictaran las disposiciones que garanticen la continuidad de la actividad artesanal por personas de ese mismo oficio. Dicho plazo vence el día 23 de junio del presente año. Asimismo, la ley Nº 20.037 suspendió el reemplazo por el plazo de 30 días corridos, plazo que vence el 6 de agosto en curso.

Previene enseguida el mensaje que dada la demora que ha experimentado la tramitación del proyecto de “Ley Larga”, que contiene precisamente la normativa sobre las inscripciones del reemplazo y sus correspondientes solicitudes de tramitación en el Registro Pesquero Artesanal, y considerando la inminencia del vencimiento del plazo de suspensión establecido por la ley Nº 19.922, ya señalado, se estima imprescindible prorrogar nuevamente la vigencia del artículo 50 A de la Ley General de Pesca y Acuicultura introducido por la ley Nº 19.849.

IV. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

La iniciativa en informe está estructurada en un artículo único de un solo inciso, mediante el cual se suspende la vigencia del artículo 50 A de la Ley General de Pesca hasta que entre en vigor la ley que establecerá los requisitos y exigencias para proceder al reemplazo; y suspende, también, la tramitación de las solicitudes de reemplazo presentadas entre la fecha de publicación de la ley Nº 19.849 y la de esta ley.

V. DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

El Honorable Senador señor Arancibia formuló una pregunta en el sentido de saber qué hay detrás de este proyecto, por cuanto en el Senado se aprobó un proyecto de ley que venía a ratificar lo que se había acordado antes, en el sentido de que se congelaran las inscripciones hasta que no existiera una normativa que regulara bien el proceso, planteó que le gustaría que existiera claridad con respecto a qué va a pasar con los registros.

Consultó, en definitiva, quiénes son los que se benefician por los tiempos intermedios que se producen por las demoras en la tramitación del proyecto de ley.

A su turno, la asesora de la Subsecretaría de Pesca, la señora María Alicia Baltierra, expresó que la ley vigente es la que autorizó el reemplazo en el año 2002 y no pone mayores requisitos al que ingresa, salvo los típicos con los cuales hay que cumplir para ser pescador artesanal en alguna categoría, que no son otros que los que exige la autoridad marítima. Citó como ejemplo al “recolector de orilla”, categoría en la que no se exige una aptitud especial para ser pescador artesanal, bastando para ello la sola inscripción.

Continuó señalando que el Ejecutivo, en su momento, hizo presente en la Comisión que la modalidad de no exigir requisitos para el que ingresa traería como consecuencia la existencia de testaferros de la industria u otros sectores, los que permearían el Registro Pesquero Artesanal y, de esa forma, se instalarían desde abajo en el sector pesquero. Otra cosa es que entre ambos sectores negocien, siempre y cuando se fijen las reglas pertinentes en aras de una negociación justa y equitativa. Desde esta perspectiva, la Subsecretaría de Pesca estimó que era necesario presentar un proyecto de ley que estableciera requisitos en el artículo 50 A de la Ley General de Pesca, y ese requisito es la “habitualidad”, es decir, quien quiera ingresar al registro pesquero artesanal va a tener que cumplir con el requisito antes nombrado.

La habitualidad, según explicó, significa que hay que ser pescador artesanal por un período de, al menos, tres años y cumplir con un promedio de viajes de pesca equivalente a un tercio del promedio de lo que se haya ejercido de esa actividad en la Región, por lo que este requisito implica, necesariamente, que mientras no se publique este proyecto de ley lo prudente es suspender la institución del reemplazo, en lo que hay absoluto acuerdo con el sector de la pesca artesanal

Continuó explicando que este plazo ya fue suspendido por un período de 18 meses, y cuando venció aun se encontraba en trámite en esta Comisión el proyecto de la denominada “ley larga”. Por lo anterior, es que el Gobierno estimó necesario presentar un proyecto que suspendiera el reemplazo hasta la publicación del denominado proyecto de “ley larga”, pero ocurrió que se aprobó en el Senado y se rechazó en la Cámara de Diputados en el segundo trámite constitucional, proponiéndose un plazo de 30 días.

El Honorable Senador señor Arancibia consultó qué ocurrió cuando la Subsecretaría tuvo que explicar el tema de los distintos proyectos de ley en la Cámara de Diputados.

El Subsecretario de Pesca, explicó que hay una gran presión en el tema de la propiedad de las naves, puesto que en ese proyecto de ley quedaron algunos fuera, porque se asociaron con el dueño de la nave (armador), lo que no servía para el traspaso. Además, este sector tiene problemas en la forma como se regula el reemplazo en el proyecto de la denominada “ley larga”.

El Honorable Senador señor Ruiz de Giorgio precisó que es importante observar cual es la raíz del problema. Expresó que cuando se aprobó una indicación relativa al artículo 50 A de la Ley General de Pesca y Acuicultura, la Confederación de Pescadores Artesanales de Chile (CONFEPACH) manifestó que en la actividad de la pesca artesanal el patrón o dueño de la lancha le traspasa la nave a su hijo u otro familiar, esa es la costumbre en dicha actividad. De esta forma, cuando aparece la ley de pesca, prohíbe la transferencia de los permisos, frenando la posibilidad del traspaso de las naves. Lo que sucede son cosas que no aparecen claras, como por ejemplo la creación de un “mercado de permisos de pesca”, entonces quien adquirió uno va a poder comerciar con el mismo, cuestión que no aparece como conveniente. En definitiva un pescador artesanal que no alcanzó a inscribirse en su oportunidad como armador, siendo dueño de una nave, existiendo la posibilidad de que también pueda haber otra persona que, siendo propietario de una lancha, pero dedicado a otra actividad, va a necesariamente perjudicar a quien no alcanzó o no pudo inscribirse. Plantea su desacuerdo con el artículo 50 A de la Ley General de Pesca, por cuanto no debiese darse una posibilidad indiscriminada de que alguien que tiene un permiso pueda comercializarlo. Debiese buscarse una fórmula en que se establezca que un viejo pescador artesanal pueda transferirle un permiso a un hijo cuando ya no esté en condiciones de trabajar, estima que eso es conveniente y acorde con las tradiciones de la actividad, pero expresa su desacuerdo con la comercialización de permisos que se entregan de manera gratuita. Estima de suma urgencia analizar este tema en profundidad, por lo que el proyecto de ley que sugiere la suspensión le parece muy razonable.

El Honorable Senador señor Martínez señaló que es importante saber por cuánto tiempo se va a prolongar, haciendo presente que éste debe ser todo el que sea necesario para que el Ejecutivo pueda resolver y terminar con este problema.

Por último, el Honorable Senador señor Arancibia expresó que la Comisión ha sido muy clara en este tema, y que fue la Cámara de Diputados la que modificó de manera drástica el plazo reduciéndolo a 30 días, a sabiendas de que si no se aprobaba en el Senado se formaría una Comisión Mixta, dejando un largo espacio de tiempo en que no existiría regulación en materia de inscripciones. Consultó de qué manera podría cerrarse el registro administrativamente para que, con o sin ley, existiese algún respaldo, tomando en consideración que la Cámara de Diputados puede nuevamente rechazar este proyecto.

La asesora de la Subsecretaría de Pesca, señora María Alicia Baltierra, se comprometió a estudiar la posibilidad.

Atendidos los fundamentos precedentes, la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión aprobó el proyecto propuesto por S.E el Presidente de la República, con solo una modificación formal consistente en sustituir la frase “la institución del” por el artículo “el”.

Sometida a votación esta iniciativa legal, fue aprobada con la enmienda señalada, con los votos favorables de los Honorables Senadores señores Arancibia, Ávila, Martínez y Ruíz de Giorgio.

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Con el mérito de lo expuesto precedentemente, esta Comisión somete a la consideración de la Sala el siguiente:

“PROYECTO DE LEY

"Artículo único.- Suspéndese la vigencia del artículo 50 A de la Ley General de Pesca y Acuicultura, que establece el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal, hasta el 30 de abril del año 2006 inclusive. Suspéndese, asimismo, la tramitación de las solicitudes de reemplazo presentadas entre la fecha de publicación de la ley N° 19.849 y la de esta ley.".

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Acordado en sesión de hoy, 2 de agosto de 2005, con asistencia de los Honorables Senadores señores Avila (Presidente), Arancibia, Martínez y Ruiz de Giorgio.

Sala de la Comisión, a 2 de agosto de 2005.

ANA MARÍA JARAMILLO

Abogado Secretario Accidental de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

PROYECTO DE LEY QUE SUSPENDE EL REEMPLAZO DE INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO PESQUERO ARTESANAL.

I.BOLETÍN: 3.930-03.

II.PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO: Suspender la vigencia del artículo 50 A de la Ley General de Pesca y Acuicultura, que contiene la institución del reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal, hasta el 30 de abril del año 2006. Además, el Mensaje sugiere la suspensión de la tramitación de las solicitudes de reemplazo que ya hayan sido presentadas .

III.ESTRUCTURA DEL PROYECTO: Consta de un artículo único.

IV.NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay.

V.URGENCIA: No tiene.

VI.ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la República.

VII.TRAMITE CONSTITUCIONAL: Primer trámite.

VIII.APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: No hay.

IX.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 19 de julio de 2005.

X.TRAMITE REGLAMENTARIO: Discusión en general y en particular.

XI.LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:

1. Ley nº 19.849, que prorroga la vigencia de la ley nº 19.713, establece un nuevo nivel de patente pesquera industrial e introduce modificaciones a la ley general de pesca

2. Ley Nº 19.922, que suspende la aplicación del mecanismo de reemplazo de inscripciones en el registro pesquero artesanal por el período que indica.

3. Ley Nº 20.037, sobre inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal.

Valparaíso, 2 de agosto de 2005.

ANA MARÍA JARAMILLO

ABOGADO SECRETARIO ACCIDENTAL DE LA COMISIÓN

SUSPENSIÓN DE REEMPLAZO DE INSCRIPCIONES EN REGISTRO PESQUERO ARTESANAL

El señor ROMERO ( Presidente ).-

Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que suspende el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal , con informe de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.

--Los antecedentes sobre el proyecto (3930-03) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En primer trámite, sesión 19ª, en 20 de julio de 2005.

Informe de Comisión:

Intereses Marítimos, sesión 21ª, en 3 de agosto de 2005

El señor GAZMURI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor HOFFMANN ( Secretario ).-

El objetivo principal de la iniciativa es suspender la vigencia del artículo 50 A de la Ley General de Pesca y Acuicultura, que regula la institución del reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal , hasta el 30 de abril del año 2006. Asimismo, suspende la tramitación de las solicitudes de reemplazo ya presentadas.

La Comisión aprobó en general y en particular el proyecto por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Arancibia, Ávila, Martínez y Ruiz De Giorgio.

Por tratarse de una iniciativa de artículo único, dicho órgano técnico propone al señor Presidente discutirla en general y particular a la vez, en virtud de lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento.

El señor GAZMURI ( Vicepresidente ).-

En discusión general y particular.

El señor RUIZ (don José).-

Pido la palabra.

El señor GAZMURI ( Vicepresidente ).-

Puede usar de ella, Su Señoría.

El señor RUIZ (don José) .-

Señor Presidente , el Senado aprobó, hace poco más de un mes, otro proyecto que suspendía el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal en forma indefinida, hasta que se despacharan las modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura, en trámite en esta Corporación. Sin embargo, la Cámara de Diputados fijó un plazo de suspensión de sólo 30 días, el cual obviamente era absurdo porque en ese lapso no se alcanzaban a resolver los problemas relativos a esas enmiendas, como ha ocurrido.

Por eso el Ejecutivo envió la iniciativa en debate, que suspende hasta el 30 de abril del próximo año el reemplazo de tales inscripciones.

Por lo tanto, solicito a la Sala darle su aprobación.

El señor ÁVILA.-

Pido la palabra.

El señor SABAG.-

¿Me permite, señor Presidente?

El señor GAZMURI ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra el Honorable señor Ávila; luego, el Senador señor Sabag.

El señor ÁVILA.-

Señor Presidente , complementando lo señalado por el Honorable señor Ruiz De Giorgio , debo manifestar que sería altamente inconveniente el hecho de que el artículo 50 A de la Ley de Pesca -relativo al reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal-, quedare en vigor descontextualizado del conjunto de normas que de algún modo regulan y condicionan el mecanismo de reemplazo para su adecuado funcionamiento. Se podría prestar para numerosas situaciones muy inapropiadas, que el espíritu general del citado cuerpo legal tiende a evitar.

Por esa razón el proyecto fue aprobado por unanimidad -como expresó el señor Secretario - en el seno de la Comisión y requiere ser despachado cuanto antes para que empiece a surtir el efecto deseado.

He dicho.

El señor GAZMURI ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra el Honorable señor Sabag.

El señor SABAG.-

Señor Presidente , quiero expresar nuestro completo acuerdo con lo aprobado por la Comisión en el sentido de suspender hasta el 30 de abril de 2006 la vigencia del artículo 50 A de la Ley General de Pesca y Acuicultura. Ello es extraordinariamente beneficioso para los pescadores artesanales porque les da certeza en el ejercicio de sus labores.

Y se fijó ese plazo en espera de la "ley larga" de pesca, donde se establecen de manera muy clara los requisitos para inscribirse en el Registro Pesquero Artesanal, entre los cuales cabe mencionar el de haber ejercido esa actividad, en forma habitual, durante un mínimo de tres años.

Por lo tanto, con agrado aprobaremos la iniciativa.

El señor GAZMURI ( Vicepresidente ).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Si le parece a la Sala, se aprobará.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto, y queda despachado en este trámite.

Valparaíso, 9 de Agosto de 2005.

Nº 25.717

A S.E. El Presidente de la Honorable Cámara de Diputados

Con motivo del Mensaje, informe y antecedentes que tengo a honra pasar a manos de Vuestra Excelencia, el Senado ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Suspéndese la vigencia del artículo 50 A de la Ley General de Pesca y Acuicultura, que establece el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal, hasta el 30 de abril del año 2006 inclusive. Suspéndese, asimismo, la tramitación de las solicitudes de reemplazo presentadas entre la fecha de publicación de la ley Nº 19.849 y la de esta ley.".

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

SERGIO ROMERO PIZARRO

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado

SUSPENSIÓN DE REEMPLAZO DE INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO PESQUERO ARTESANAL. Segundo trámite constitucional.

El señor ASCENCIO (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde conocer, en segundo trámite constitucional, el proyecto de ley que suspende el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal.

Diputado informante de la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos es el señor Samuel Venegas.

Antecedentes:

-Mensaje, boletín Nº 3930-03, sesión 29ª en 10 de agosto de 2005. Documentos de la Cuenta Nº 6.

El señor ASCENCIO ( Presidente ).-

Por acuerdo de la Sala, el proyecto ha sido eximido del trámite de comisión y se votará sin discusión, lo que no obsta para escuchar un breve informe.

Tiene la palabra al diputado señor Ulloa.

El señor ULLOA .-

Señor Presidente , anuncio que diputados de todos los partidos hemos presentado indicación, que deberá ser dada a conocer a la Sala, en su momento.

El señor ASCENCIO ( Presidente ).-

Cito a reunión de Comités.

Tiene la palabra el diputado señor Venegas, presidente de la Comisión de Pesca, para informar el proyecto.

El señor VENEGAS .-

Señor Presidente , la urgencia del proyecto en informe está determinada por el vencimiento del plazo de 30 días otorgado originalmente para suspender la vigencia del artículo 50 A de la ley General de Pesca y Acuicultura, que permite el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal , situación que abre la posibilidad de que el sector industrial adquiera para sí derechos de los pescadores artesanales.

Esa posibilidad originaría un gran perjuicio para los pescadores. Las organizaciones que mayoritariamente los representan, Conapach y Cofepach, han dado a conocer su decisión de no permitir la transferencia de sus embarcaciones o de sus derechos de pesca a los industriales, de modo que esta negociación sólo se verifique entre artesanales, tal como viene planteado en el proyecto de ley de “pesca larga”.

Permitir la transferencia iría en contra de sus intereses, amén de lo negativo que resultaría para un sector que ha debido enfrentar muchas dificultades en el último tiempo, como son la considerable reducción de las cuotas de pesca y la fuerte disminución de las especies tradicionales de captura como consecuencia de los cambios climatológicos.

Si en la sesión pasada se acordó votar el proyecto sin discusión fue, justamente, porque se consideró prudente y justo agilizar su tramitación en los términos aprobados por el Senado. Pero el diputado señor Ulloa ha anunciado una indicación, -extemporánea, a mi juicio- que, de acogerse, nos obligará a devolver el proyecto a la cámara alta. De demorar allí su discusión diez o doce días más, daría lugar muchas transferencias, lo cual alteraría los criterios que tuvieron el Senado para aprobarlo y, la Sala de la Cámara, para eximir el proyecto del trámite de Comisión y votarlo sin discusión.

Estimo que sería inconveniente acoger la indicación anunciada al proyecto sancionado por el Senado.

He dicho.

El señor NAVARRO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa, para informar a la Sala la indicación presentada por diputados de todas las bancadas.

El señor ULLOA .-

Señor Presidente , comparto con el diputado señor Venegas la urgencia de legislar sobre la suspensión de la vigencia para el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal hasta el 30 de abril del próximo año.

Los diputados señores Alejandro Navarro , Exequiel Silva , Víctor Barrueto , Pablo Galilea, Iván Norambuena , Darío Molina , Armando Jaramillo y el que habla presentamos una indicación que tiene como único objetivo suspender, coetáneamente con suspender la vigencia del reemplazo y por el mismo plazo, la sustitución de embarcaciones pesqueras artesanales, con excepción de las siniestradas con resultado de pérdida total, porque la institución del reemplazo en el Registro Pesquero Artesanal afecta a los pescadores artesanales y a los armadores, porque hoy vemos que siguen sustituyéndose naves. Incluso se incorporan algunas de mayor tonelaje.

El objeto de la indicación es evitar que sigan ingresando embarcaciones nuevas. Para impedir que el sistema siga siendo perforado, los diputados individualizados precedentemente hemos presentado una indicación para agregar el siguiente inciso nuevo: “Suspéndase también, por igual plazo, la sustitución de embarcaciones de embarcaciones pesqueras artesanales...” Creemos que mediante esta indicación tiende a cerrarse el círculo, porque, de aprobarse el proyecto sin esa indicación, el problema persistirá.

A los parlamentarios que hemos trabajado en el tema nos asiste el convencimiento de que la indicación mejora el proyecto. Es necesario que la comisión mixta la conozca a la brevedad, a fin de despachar luego la iniciativa que resuelve el ingreso a la pesca artesanal de gente que hoy está fuera de ella.

He dicho.

El señor NAVARRO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Carlos Hidalgo para referirse a un punto de Reglamento.

El señor HIDALGO .-

Señor Presidente , en la sesión pasada se acordó votar sin discusión.

Por lo tanto, solicito que la Mesa dilucide si, reglamentariamente, corresponde tratar la indicación. El proyecto que viene del Senado puede ser votado en forma inmediata, y es necesario así proceder debido a la urgencia que tiene para el sector pesquero artesanal, toda vez que el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal continúa abierto. Si la indicación se aprueba, se alargará la tramitación del proyecto y el problema continuará.

Pido a la Mesa que se pronuncie al respecto.

He dicho.

El señor NAVARRO ( Vicepresidente ).-

Señor diputado , el acuerdo adoptado fue votar el proyecto sin discusión, pero como se encuentra en segundo trámite constitucional, es posible formularle indicaciones.

En este caso, el artículo único y la indicación se votarán al término del Orden del Día, sin debate.

El señor NAVARRO ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.

El señor ORTIZ .-

Señor Presidente , como el proyecto se votará sin discusión, solicito que se nos haga llegar copia del texto de la indicación.

He dicho.

El señor NAVARRO ( Vicepresidente ).-

Así se procederá su señoría.

Tiene la palabra el diputado señor Juan Pablo Letelier .

El señor LETELIER (don Juan Pablo).-

Señor Presidente, como no tenemos copia de la indicación estamos discutiendo un tanto en el aire.

Me gustaría que el presidente de la Comisión de Pesca aclarara si el sentido implícito en la suspensión de la vigencia del artículo 50 A de la Ley General de Pesca, que establece el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal , es el reemplazo de todo tipo de inscripciones. Se trata de una cuestión jurídica, en el sentido de que no se debiera permitir el reemplazo mediante una transferencia.

Ese es el espíritu que todos aceptamos. Sin embargo, como se adoptó un acuerdo unánime respecto de la votación del proyecto, propongo a la Sala la suspender su tratamiento, con el propósito de tratar de llegar a un consenso para zanjar esta discrepancia, porque para algunos -por la interpretación señalada- no es necesaria la indicación mientras que para otros sí lo es. Es muy importante que el representante del Ejecutivo nos dé a conocer cuál es su interpretación sobre este punto, porque si la norma acepta las transferencias, sin duda la bancada socialista es partidaria de que el proyecto vaya a comisión mixta.

He dicho.

El señor ASCENCIO ( Presidente ).-

Señores diputados, hemos acordado votar el proyecto sin discusión, sin que tenga que ir a comisión mixta. En consecuencia, no corresponde iniciar este debate.

-Con posterioridad, la Sala votó este proyecto en los siguientes términos:

El señor ASCENCIO (Presidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley que suspende el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal.

El señor ULLOA.-

Señor Presidente, primero se debe votar la indicación.

El señor ASCENCIO ( Presidente ).-

Señor diputado , permítame dirigir la sesión.

Primero tenemos que votar el proyecto en general y luego se votará el proyecto con la indicación.

En votación en general el proyecto.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 95 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor ASCENCIO (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Accorsi Opazo Enrique; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Bayo Veloso Francisco; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Burgos Varela Jorge; Bustos Ramírez Juan; Caraball Martínez Eliana; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Vidaurrázaga Patricio; Correa de la Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Egaña Respaldiza Andrés; Encina Moriamez Francisco; Espinoza Sandoval Fidel; Forni Lobos Marcelo; Galilea Vidaurre José Antonio; García García René Manuel; Girardi Lavín Guido; González Román Rosa; González Torres Rodrigo; Guzmán Mena María Pía; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Hidalgo González Carlos; Ibáñez Santa María Gonzalo; Ibáñez Soto Carmen; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Leal Labrín Antonio; Leay Morán Cristián; Letelier Morel Juan Pablo; Longueira Montes Pablo; Lorenzini Basso Pablo; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Mella Gajardo María Eugenia; Meza Moncada Fernando; Molina Sanhueza Darío; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iván; Muñoz Aburto Pedro; Muñoz D’Albora Adriana; Navarro Brain Alejandro; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pérez Arriagada José; Jofré Núñez Néstor; Pérez Varela Víctor; Prieto Lorca Pablo; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Riveros Marín Edgardo; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Saa Díaz María Antonieta; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Salas de la Fuente Edmundo; Sánchez Grunert Leopoldo; Seguel Molina Rodolfo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Ortiz Exequiel; Soto González Laura; Tapia Martínez Boris; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Varela Herrera Mario; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Vidal Lázaro Ximena; Vilches Guzmán Carlos; Villouta Concha Edmundo; Von Muhlenbrock Zamora Gastón.

El señor ASCENCIO ( Presidente ).-

El señor Secretario dará lectura a la indicación presentada.

El señor LOYOLA ( Secretario ).-

De los honorables diputados señores Ulloa, Navarro, Letelier, don Juan Pablo; Ortiz, Norambuena, Recondo, Silva, Jaramillo, Galilea, don Pablo; Delmastro, Molina, Salas y Accorsi, para agregar el siguiente inciso:

“Suspéndase también, por igual plazo, la sustitución de embarcaciones artesanales de una eslora igual o superior a 12 metros, inscritas en pesquerías pelágicas pequeñas, con excepción de siniestro, con resultado de pérdida total.”

El señor ASCENCIO (Presidente).-

En votación particular el proyecto, con la indicación a la que se dio lectura.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 33 votos. Hubo 7 abstenciones.

El señor ASCENCIO (Presidente).-

Aprobado.

Despachado el proyecto.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Araya Guerrero Pedro; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Burgos Varela Jorge; Caraball Martínez Eliana; Cornejo Vidaurrázaga Patricio; Correa de la Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Egaña Respaldiza Andrés; Encina Moriamez Francisco; Forni Lobos Marcelo; González Román Rosa; Hernández Hernández Javier; Ibáñez Santa María Gonzalo; Jaramillo Becker Enrique; Kast Rist José Antonio; Leay Morán Cristián; Letelier Morel Juan Pablo; Longton Guerrero Arturo; Longueira Montes Pablo; Lorenzini Basso Pablo; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Mella Gajardo María Eugenia; Molina Sanhueza Darío; Moreira Barros Iván; Navarro Brain Alejandro; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Jofré Núñez Néstor; Pérez Varela Víctor; Prieto Lorca Pablo; Recondo Lavanderos Carlos; Riveros Marín Edgardo; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Salas de la Fuente Edmundo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Ortiz Exequiel; Tapia Martínez Boris; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Varela Herrera Mario; Vilches Guzmán Carlos; Von Muhlenbrock Zamora Gastón

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:

Allende Bussi Isabel; Bertolino Rendic Mario; Bustos Ramírez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Espinoza Sandoval Fidel; Galilea Vidaurre José Antonio; García García René Manuel; Girardi Lavín Guido; González Torres Rodrigo; Guzmán Mena María Pía; Hales Dib Patricio; Hidalgo González Carlos; Ibáñez Soto Carmen; Jarpa Wevar Carlos Abel; Leal Labrín Antonio; Meza Moncada Fernando; Muñoz Aburto Pedro; Muñoz D’Albora Adriana; Paredes Fierro Iván; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Saa Díaz María Antonieta; Sánchez Grunert Leopoldo; Seguel Molina Rodolfo; Soto González Laura; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Villouta Concha Edmundo.

-Se abstuvieron los diputados señores:

Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Barros Montero Ramón; Bayo Veloso Francisco; Olivares Zepeda Carlos; Vidal Lázaro Ximena.

VALPARAISO, 16 de agosto de 2005

Oficio Nº 5783

A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha tenido a bien prestar su aprobación al proyecto de ley que suspende el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal, boletín N° 3930-03(S), con la siguiente enmienda:

Ha agregado en el artículo único, el siguiente inciso segundo:

“Suspéndese también, por igual plazo, la sustitución de embarcaciones pesqueras artesanales de una eslora igual o superior a doce metros inscritas en pesquerías pelágicas pequeñas, con excepción de las que sufran un siniestro con resultado de pérdida total.”.

Lo que tengo a honra comunicar a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 25.717, de 9 de agosto de 2005.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

GABRIEL ASCENCIO MANSILLA

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados

SUSPENSIÓN DE REEMPLAZO DE INSCRIPCIONES EN REGISTRO PESQUERO ARTESANAL

El señor ROMERO ( Presidente ).-

Proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que suspende el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal , con informe de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura y urgencia calificada de "suma".

--Los antecedentes sobre el proyecto (3930-03) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En primer trámite, sesión 19ª, en 20 de julio de 2005.

En tercer trámite, sesión 28ª, en 17 de agosto de 2005.

Informe de Comisión:

Intereses Marítimos, sesión 21ª, en 3 de agosto de 2005

Discusión:

Sesión 22ª, en 9 de agosto de 2005 (se aprueba en general y particular).

El señor ROMERO (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor HOFFMANN ( Secretario ).-

La Honorable Cámara de Diputados, en el segundo trámite constitucional, agregó al artículo único del proyecto un inciso segundo mediante el cual suspende, hasta el 30 de abril de 2006, la sustitución de embarcaciones pesqueras artesanales, de una eslora igual o superior a doce metros, inscritas en pesquerías pelágicas pequeñas, con excepción de las que sufran un siniestro con resultado de pérdida total.

Sus Señorías tienen a la vista un boletín comparado que transcribe el artículo 50 de la Ley General de Pesca y Acuicultura, el texto del proyecto aprobado por el Senado y la enmienda efectuada por la Cámara de Diputados.

El señor ROMERO ( Presidente ).-

En discusión la modificación introducida por la Cámara de Diputados.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Si le parece a la Sala, se aprobará la enmienda propuesta por la Cámara Baja.

--Se aprueba por unanimidad y queda despachado el proyecto en este trámite.

Valparaíso, 18 de agosto de 2005.

Nº 26.803

A S.E. El Presidente de la Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación a la modificación introducida, por esa Honorable Cámara, al proyecto de ley que suspende el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal, correspondiente al Boletín Nº 3.930-03.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta de su oficio Nº 5783, de 16 de Agosto de 2.005.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

SERGIO ROMERO PIZARRO

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado

Valparaíso, 18 de agosto de 2005.

Nº 26.805

A S.E. El Presidente de la República

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Suspéndese la vigencia del artículo 50 A de la Ley General de Pesca y Acuicultura, que establece el reemplazo de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal, hasta el 30 de abril del año 2006 inclusive. Suspéndese, asimismo, la tramitación de las solicitudes de reemplazo presentadas entre la fecha de publicación de la ley Nº 19.849 y la de esta ley.

Suspéndese también, por igual plazo, la sustitución de embarcaciones pesqueras artesanales de una eslora igual o superior a doce metros inscritas en pesquerías pelágicas pequeñas, con excepción de las que sufran un siniestro con resultado de pérdida total.”.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

SERGIO ROMERO PIZARRO

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado