Decreto 135 APRUEBA REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE CONSULTORES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

      Artículo 26º.- Los consultores podrán solicitar el cambio de categoría y/o subespecialidad cada vez que      DTO 175, VIVIENDA acrediten el cumplimiento de los requisitos                Art. Primero Nº 4 correspondientes.                                          D.O. 06.05.2005
    Para ello deberán acompañar los antecedentes que justifiquen el cambio de categoría y/o de subespecialidad, siguiéndose en estos casos el mismo trámite señalado en este Título.
    Los consultores que no hubieren tenido contratos con alguna de las instituciones del Sector Vivienda, podrán ascender de Categoría acreditando la mayor experiencia que corresponda de acuerdo al artículo 12º. En caso contrario, deberán cumplir con los requisitos de calificación indicados en el presente Reglamento.

    Artículo 27º.- El Registro se reserva el derecho de exigir a los consultores, previamente a su inscripción, otros certificados de subespecialidad o el cumplimiento    DTO 175, VIVIENDA de requisitos especiales que se establezcan por            Art. Primero Nº 4 resoluciones del Ministro o del Subsecretario de          D.O. 06.05.2005 Vivienda y Urbanismo y la facultad de comprobar directamente la información proporcionada por el Consultor.
    Si se proporcionare información falsa, se aplicará al Consultor la sanción establecida en el artículo 43º, letra e), de este Reglamento.

    Artículo 28º.- La inscripción en el registro caducará a los 6 años, debiendo los consultores            DTO 175, VIVIENDA interesados solicitar su reinscripción una vez            Art. Primero Nº 19 transcurrido dicho plazo, conforme a las normas            D.O. 06.05.2005 establecidas en el presente Reglamento.

    TITULO V
    De las Calificaciones

    Art. 29º.- Las Instituciones contratantes a que se refiere el artículo 2º del presente Reglamento deberán calificar a los consultores en el momento de recepción de los trabajos.
    Para estos efectos, para cada contrato se designará una comisión revisora que deberá estar compuesta, a lo menos, por tres profesionales colegiados, en lo posible con experiencia en las materias correspondientes al tipo de estudio contratado, la que procederá a calificar al consultor considerando los rubros que a continuación se indican:


a)  Calidad
    a.1.  Cumplimiento de los objetivos propuestos.
    a.2.  Calidad y relevancia de los trabajos.
    a.3.  Profundidad con que han sido tratadas las materias.
    a.4.  Ordenamiento y claridad del Trabajo.
    a.5.  Introducción de nuevas técnicas.

b)  Cumplimiento

    b.1.  Cumplimiento de los plazos, tanto parciales como final.
    b.2.  Cooperación y coordinación con la Institución.

c)  Organización

    c.1.  Idoneidad del personal técnico.
    c.2.  Organización del equipo consultor.
    c.3.  Presentación del trabajo tanto de las etapas parciales como final.

    Artículo 30º.- Los puntajes que puede obtener el consultor por cada rubro se indican en el cuadro siguiente, señalando su significado.

Rubro                    Malo    Aceptable    Bueno

a) Calidad      60


a.1  Cump. objetivo  15    1 - 6    7 - 11    12 - 15
a.2  Calidad          15    1 - 6    7 - 11    12 - 15
a.3  Profundidad      10    1 - 4    5 -  7      8 - 10
a.4  Ord. y claridad  12    1 - 5    6 -  9    10 - 12
a.5  Tecnología        8    1 - 3    4 - 6      7 -  8

b)  Cumplimiento    20

b.1  Plazos          12    1 - 5    6 - 9      10 - 12
b.2  Cooperación      8    1 - 3    4 - 6      7 -  8


c)  Organización    20

c.1  Idoneidad        8    1 - 3    4 - 6      7 -  8
c.2  Organización      6    1 - 2    3 - 4      5 -  6
c.3  Presentación      6    1 - 2    3 - 4      5 -  6

    Para efectos de calificar el rubro "plazos" se descontará un punto en la calificación por cada dos puntos de porcentaje en el atraso. Sólo si el consultor no tiene atraso, se le calificará con el puntaje máximo del rubro.
    Cuando proceda, se considerará para esta calificación tanto el cumplimiento de los plazos de las etapas parciales como de la entrega final. En estos casos, el puntaje se determinará promediando el puntaje obtenido al término del trabajo con el promedio de los puntajes obtenidos por este concepto en las etapas parciales.
    Se exceptúa de lo anterior las labores                DTO 175, VIVIENDA contempladas en el Rubro IV, Prestaciones de Asistencia    Art. Primero Nº 20 Técnica, las que se regirán por lo señalado en el          D.O. 06.05.2005 siguiente cuadro y sus definiciones:

                Calificación Consultores
  Para Prestadores de Servicios de Asistencia Técnica

Nombre o Razón Social:
Rol Nacional del Consultor:        Región:
Rubro:
Especialidad:
Subespecialidad Nº:
Tipo de A.T. en el período (marcar con una x):
Rural:    Progresiva:              Fondo Concursable:
Fecha de Calificación:
Fecha Apelación (si la hubiere):
Fecha calificación final (con apelación si la hubiere):

Rubro              Malo  Aceptable  Bueno  Calificación
a. Calidad (máx.
  60 pts)
a.1. Cumplimiento
  objetivos por
  área.            1-4    5-8      9-12
a.2. Calidad de
  resultados.      1-4    5-8      9-12
a.3. Calidad de
  gestión por área
  de servicios.    1-4    5-8      9-12
a.4. Calidad de la
  información
  entregada.      1-4    5-8      9-12
a.5. Atención al
  usuario.        1-4    5-8      9-12
                            Subtotal:

b. Cumplimiento (máx.
  20 pts.)
b.1. Cumplimiento
  de plazos.      1      2-3      4-5
b.2. Presentación
  de informes
  parciales.      1      2-3      4-5
b.3. Capacidad de
  respuesta a
  observaciones
  Serviu.          1      2-3      4-5
b.4. Ordenamiento
  administrativo
  y de la
  información.    1      2-3      4-5
                            Subtotal:

c. Organización
  (máx. 20 pts.)
c.1. Organización
  del trabajo en
  terreno.        1      2-3      4-5
c.2. Composición
  del equipo
  técnico-
  profesional.    1      2-3      4-5
c.3. Equipamiento
  y estructura.    1      2-3      4-5
c.4. Coordinación
  con otras
  instituciones
  públicas y
  privadas        1      2-3      4-5
                          Subtotal:

Puntaje Calificación Final
Puntaje Calificación Final (con apelación si la hubiere)

Integrantes de la Comisión
Evaluadora.                Firma.
1.                          .    .
2.                          .    .
3.                          .    .
4.                          .    .
5.                          .    .

Nombre Presidente Comisión.
.                          .    .

Nombre representante Prestador de Servicio
de Asistencia Técnica
                            .    .

Definiciones:

a.  Calidad
a.1. Se entiende por "Cumplimiento de objetivos por área", la efectiva realización de las tareas encomendadas a los consultores y el cumplimiento de los propósitos para cada área de asistencia técnica.
a.2. Se entiende por "calidad de los resultados", la evaluación de los productos, logros y metas alcanzadas por los consultores para cada área de servicios.
a.3. Se define como "calidad de la gestión por área de servicios", la capacidad de los consultores de realizar con eficiencia tanto la labor administrativa como técnica para todas las etapas que incluye el programa de asistencia técnica.
a.4. Se define como "calidad de información entregada", la entrega oportuna de toda la información requerida por los beneficiarios y Serviu, para cada área de asistencia técnica.
a.5. Se define como "atención al usuario", la capacidad de los consultores de acompañar, apoyar y asistir a los beneficiarios a lo largo de todo el proceso constructivo y de asistencia técnica.

b.  Cumplimiento
b.1. Se entiende por "cumplimiento de plazos", la realización de las tareas encomendadas dentro de los plazos determinados en el contrato de servicios.
b.2. Se define como "presentación de los informes parciales", la evaluación cualitativa de los informes solicitados para cada área de asistencia técnica, así como a su entrega dentro de los plazos establecidos contractualmente.
b.3. Se entiende por "capacidad de respuesta a observaciones Serviu", la consideración y realización de las observaciones que Serviu formule al trabajo de los consultores para cada área de asistencia técnica.
b.4. Se entiende por "ordenamiento administrativo y de la información", la organización de las funciones y tareas de los profesionales del equipo consultor y la disponibilidad de la información requerida para cada etapa de asistencia técnica.

c.  Organización
c.1. Se define como "organización del trabajo en terreno", el funcionamiento de las consultoras en las labores de fiscalización realizadas en terreno, y la periodicidad de sus reuniones con los contratistas y beneficiarios.
c.2. Se define como "composición del equipo técnico", la composición profesional de los integrantes del equipo consultor, su pertinencia y capacidad profesional, y su compromiso con los objetivos de la asistencia técnica.
c.3. Se entiende como "equipamiento y estructura", la disponibilidad de material, recursos y equipamiento adecuado para realizar con eficiencia y calidad la labor encomendada por el Programa.
c.4. Se entiende como "coordinación con otras instituciones públicas o privadas", la capacidad de las consultoras de relacionarse con otros organismos públicos o privados vinculados a la solución habitacional y las tareas de asistencia técnica.

    Los prestadores de servicios de asistencia técnica con contrato vigente deberán ser calificados por el Serviu respectivo dos veces al año, durante la primera semana hábil del mes de julio, para el período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de junio de ese año y, durante la primera semana hábil del mes de enero, para el período comprendido entre el 1º de julio y el 31 de diciembre del año anterior. La calificación se efectuará de acuerdo a la "Ficha de Calificación de Consultores para Prestadores de Servicios de Asistencia Técnica". Esta ficha otorgará un puntaje máximo de 100 puntos. En caso que un prestador sea evaluado con un puntaje inferior a 50 puntos, en dos períodos consecutivos, el Serviu respectivo podrá poner término anticipado a sus contratos de asistencia técnica vigentes en esa región, quedando inhabilitado el prestador por un período de dos años para participar en licitaciones del Programa de Asistencia Técnica en todo el país, ya sea que lo haga por sí o a través de otra persona natural o jurídica. Si el prestador es una persona jurídica, se entenderá que también quedan inhabilitados sus socios, ya sea que actúen personalmente o a través de otra persona natural o jurídica. Esta calificación debe efectuarse sin perjuicio de aquella que señala este Registro al finalizar el contrato de asistencia técnica, la que debe considerar los procedimientos que establece la normativa vigente y aplicar la misma "Ficha de Calificación de Consultores para Prestadores de Servicios de Asistencia Técnica.
    Artículo 31º.- Las personas naturales o jurídicas a que se refiere el artículo 3º de este Reglamento podrán emplear el sistema de calificaciones señalado en este Título, en cuyo caso deberán comunicar a la Dirección del Registro la evaluación practicada.

    Artículo 32º.- La calificación obtenida por el consultor será notificada a éste por escrito, y una copia de ella remitida al Secretario Regional respectivo.

    TITULO VI

    De las apelaciones

    Artículo 33º.- En caso de que el consultor considere injusta la calificación obtenida, podrá apelar ante la Comisión Regional del Registro dentro de un plazo de 15 días, contado desde la fecha de notificación de la calificación.

    Artículo 34º.- Las Comisiones Regionales de Apelaciones estarán integradas por:


a)  Dos funcionarios de la Secretaría Regional Ministerial, uno de los cuales la presidirá.
b)  Un funcionario del SERVIU de la respectiva Región, quien subrogará al Presidente en caso de ausencia del titular.
c)  Un representante del Colegio de Arquitectos.
d)  Un representante del Colegio de Ingenieros.

    Los miembros de la Comisión de Apelaciones serán designados mediante resolución del respectivo Secretario Regional del MINVU, su desempeño será en carácter ad honorem. Para ser designado en dicha Comisión, los miembros deberán cumplir con los requisitos profesionales exigidos para inscribirse en el Registro.

    Los representantes de los Colegios Profesionales en la Comisión Regional de Apelaciones serán designados de entre una terna propuesta por cada uno de los Colegios antes mencionados al Secretario Ministerial respectivo.

    Artículo 35º.- Los miembros de la Comisión Regional de Apelaciones serán designados en el mes de Junio de cada año, durarán en sus funciones desde el 1º de Julio del mismo año hasta el 30 de Junio del año siguiente, pudiendo ser redesignados. En caso de necesidad podrán ser designados en cualquier oportunidad, venciendo siempre su nombramiento el 30 de Junio.

    Artículo 36.- En los casos en que la entidad          DTO 175, VIVIENDA contratante sea el propio Ministerio de Vivienda y        Art. Primero Nº 21 Urbanismo, la Comisión Regional de Apelaciones            D.O. 06.05.2005 mencionada en el artículo 34 deberá estar integrada, además, por un representante de la División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional.

    Artículo 37º.- La Dirección del Registro impartirá normas para el funcionamiento de estas Comisiones.

    Artículo 38º.- Los fallos emitidos por las Comisiones de Apelaciones serán inapelables, sin perjuicio de las facultades propias de la Contraloría General de la República.

    Artículo 39.- Las calificaciones no apeladas por      DTO 175, VIVIENDA los consultores en el plazo señalado en el artículo 33 y  Art. Primero Nº 22 las calificaciones falladas por las correspondientes      D.O. 06.05.2005 comisiones de apelaciones, en el caso de que hubiere apelación, serán remitidas por las respectivas Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo, por la División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional y otras Divisiones, según corresponda, a la Dirección del Registro. Estas calificaciones serán las únicas que se tendrán en consideración para los efectos a que se refiere el título siguiente.

    Artículo 40º.- Asimismo, los consultores cuya inscripción les hubiere sido denegada por el respectivo Secretario Regional Ministerial conforme a lo dispuesto en el artículo 23º del presente Reglamento, podrán apelar ante la Comisión Regional de Apelaciones dentro de un plazo de 15 días, contado desde la fecha de la comunicación o resolución correspondiente, según el caso.

    Artículo 41º.- Encontrándose pendientes las apelaciones interpuestas por los consultores ante la Comisión de Apelaciones y mientras no se conozca su fallo, éstos sólo podrán actuar bajo las condiciones que se deriven de las resoluciones del Secretario Regional Ministerial respectivo en materia de inscripciones o de lo  establecido por la Comisión Revisora, en materia de calificaciones.

    TITULO VII
De los efectos de las calificaciones y sanciones.

    Artículo 42º.- Las calificaciones que obtengan los consultores, conforme a lo señalado en los títulos V y VI, producirán los efectos que a continuación se indican:

1.- Sanciones

    a)  El consultor que estando inscrito en la 1ª y/o    DTO 175, VIVIENDA 2ª categoría obtenga menos de 75 puntos y        Art. Primero Nº 23 más de 60 en dos contratos, consecutivos o no,    D.O. 06.05.2005 durante el período de vigencia de su inscripción, será rebajado a 2ª y/o 3ª categoría de la respectiva subespecialidad en que se encuentre inscrito.

    b)  El consultor que en dos contratos, consecutivos o no, obtenga 60 puntos o menos en cada uno, será eliminado del Registro.

    c)  El consultor que en un trabajo obtenga 49 puntos o menos, de los cuales el rubro calidad represente 29 puntos o menos, será eliminado del Registro.

2.-  Estimulos

    a)  El consultor que estando inscrito en 2ª y/o 3ª    DTO 175, VIVIENDA categoría, en dos contratos consecutivos          Art. Primero Nº 24 obtenga un mínimo de 92 puntos en cada uno,      D.O. 06.05.2005 Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, podrá ser ascendido a 1ª y/o 2ª categoría en las subespecialidades en que estuviere inscrito y que hubiesen sido exigidas para los contratos en que obtuviere tal calificación.

3.-  Requisitos para subir de categoría.

    El consultor que solicite su inscripción en la categoría superior de las especialidades en que se encuentra inscrito, deberá cumplir con las disposiciones contenidas en el artículo 26º del presente Reglamento y, en caso de haber desarrollado estudios para las Instituciones señaladas en los artículos 2º y 3º, deberá acreditar calificaciones iguales o superiores a 85 puntos en cada contrato.


    Artículo 43º.- Además de las sanciones señaladas en el artículo precedente, se aplicará a los consultores inscritos las que a continuación se señalan, en los casos que se indican:


a)  El consultor a quien se liquide anticipadamente un contrato por causa que le sea imputable, será suspendido del Registro por un período de 3 años, a contar de la fecha de la resolución que disponga la liquidación. En caso de reincidencia será eliminado definitivamente del Registro.

b)  El consultor que demande a las Instituciones contratantes y sus demandas hubiesen sido dos veces rechazadas por sentencia ejecutoriada, será suspendido del Registro por un período de 3 años.
    En caso de reincidencia, será eliminado definitivamente.
c)  En caso de errores graves que comprometiesen la seriedad y/o veracidad de las informaciones proporcionadas, o la seguridad de las obras cuando se refiera a estudios de proyectos, previa comprobación de los hechos, el consultor será eliminado del Registro.
d)  El consultor que se desista de una oferta presentada, no suscriba el contrato, no presente la garantía respectiva dentro de los plazos establecidos si se exigiere, o adjudicado el contrato se desista de llevarlo a término y por este hecho la Institución contratante dejare sin efecto la resolución que adjudicó el contrato, será suspendido del Registro por un período de 3 años.
    En caso de reincidencia, será eliminado definitivamente.
e)  Los consultores que no dieren cumplimiento a lo señalado en los artículos 19º, Nº 1, 22º y 27º del presente Reglamento, serán suspendidos del Registro por un año.
    En caso de reincidencia serán eliminados definitivamente del mismo.
f)  El consultor podrá ser suspendido del Registro, por el período que proponga la autoridad correspondiente, en los casos en que dicha autoridad estime que el incumplimiento de una instrucción impartida no es tan grave como para poner término administrativamente al respectivo contrato.

    Las sanciones señaladas en el presente artículo      DTO 175, VIVIENDA serán aplicadas por la Secretaría Regional            Art. Primero Nº 25 Ministerial de Vivienda y Urbanismo en que se        D.O. 06.05.2005 encuentre inscrito el consultor, previo informe de la Entidad Contratante. Tratándose de consultores contratados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el informe previo antes señalado deberá ser remitido a la División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional por la respectiva División responsable del estudio.
    Estas sanciones podrán ser apeladas por los afectados ante la Comisión Regional de Apelaciones, según se trate de un trabajo de consultoría contratado por una Institución Regional o por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, respectivamente. Los fallos de dichas comisiones serán inapelables, sin perjuicio de las facultades propias de la Contraloría General de la República.
    Estas sanciones podrán ser apeladas por los afectados ante la Comisión Regional de Apelaciones o ante el Consejo del Registro, según se trate de un trabajo de consultoría contratado por una Institución Regional o por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, respectivamente.
    Los fallos de dichas comisiones o Consejo serán inapelables, sin perjuicio de las facultades propias de la Contraloría General de la República.

    Artículo 44º.- SUPRIMIDO                              DTO 175, VIVIENDA Art. Primero Nº 26 D.O. 06.05.2005. TITULO VIII
    Del Consejo del Registro

    Artículo 45º.- El Registro será periódicamente evaluado en todos sus aspectos, por un Consejo ad hoc, el que propondrá al Ministerio de Vivienda y Urbanismo las medidas y/o modificaciones que sobre el particular parezcan oportunas.
    Igualmente el Consejo podrá asesorar a la Dirección del Registro en las materias de su competencia.

    Artículo 46º.- El Consejo del Registro estará compuesto por los siguientes miembros titulares:


a)  El Director del Registro, que lo presidirá;
b)  Los Jefes de las Divisiones Técnica de Estudio y Fomento Habitacional; de Política Habitacional y de Desarrollo Urbano, y
c)  Dos representantes de los Colegios Profesionales, uno del Colegio de Arquitectos y otro del Colegio de Ingenieros.

    Los representantes señalados en la letra c) serán designados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo de entre una terna propuesta por los respectivos Colegios Profesionales, y les será aplicable lo dispuesto en el Art. 35º del presente Reglamento. El Consejo dictará su propio Reglamento de Sala.

    Artículo 47º.- El presente Reglamento regirá a partir de su publicación en el Diario Oficial.

NOTA:
El Nº 5 del Artículo Primero del DTO 175, Vivienda, publicado el 06.05.2005, había ordenado sustituir la palabra "especialidades" por "subespecialidades", sin embargo el Nº 18 del mismo cuerpo legal, ordenó reemplazar la presente norma.

        previa solicitud calificada por el Secretario    NOTA
  NOTA:
      El Nº 5 del Artículo Primero del DTO 175, Vivienda, publicado el 06.05.2005, había ordenado sustituir la palabra "especialidades" por
  "subespecialidades", sin embargo el Nº 24 del mismo cuerpo legal, ordenó reemplazar la letra a de la presente norma.